Legislar mejor».

Comisión Europea - Comunicado de prensa
Estado de la Unión 2016 la Comisión presenta los resultados de la iniciativa
«Legislar mejor».
Estrasburgo, 14 de septiembre de 2016
Con ocasión del discurso del Presidente Juncker sobre el estado de la Unión de 2016, la
Comisión ha informado hoy sobre los avances registrados y ha anunciado los pasos para
garantizar que la iniciativa «Legislar mejor» sirva en el futuro para obtener beneficios
tangibles para los ciudadanos europeos y hacer frente a los desafíos comunes a los que se
enfrenta Europa.
La elaboración de normas modernas, proporcionadas y adecuadas a su objetivo es una responsabilidad
compartida esencial para el mantenimiento del Estado de Derecho y de nuestros valores comunes, así
como para la eficiencia de las administraciones públicas y de las empresas. La iniciativa «Legislar
mejor» se sustenta en una evaluación crítica que determina si la actuación debe abordarse a nivel
nacional o de la Unión, y en un compromiso más activo y significativo con todas las partes interesadas.
Jean-Claude Juncker, Presidente de la Comisión Europea, ha declarado: «Una Comisión política es la
que escucha al Parlamento Europeo, escucha a todos los Estados miembros y escucha a la gente. Y es
el hecho de escuchar lo que nos ha llevado a retirar 100 propuestas en nuestros primeros dos años de
mandato, a presentar un 80 % menos de iniciativas que durante los últimos cinco años y a llevar a
cabo una profunda revisión de toda la legislación vigente. Porque solo centrándonos en aquellos
ámbitos en los que Europa puede aportar un valor añadido real y lograr resultados rápidamente,
podremos hacer de Europa un lugar mejor y más fiable.»
El Vicepresidente Primero Frans Timmermans, responsable de la iniciativa «Legislar mejor», ha
declarado hoy: «Seremos ambiciosos cuando tengamos que serlo y modestos cuando podamos serlo.
Los ciudadanos de Europa quieren que la Unión Europea cambie. Esperan que la UE aborde los grandes
problemas que les afectan en sus ciudades y barrios, sin que ello se traduzca en normas que generen
papeleo o les compliquen la vida innecesariamente. Hemos trabajado duro para cambiar y romper con
el pasado. Hemos eliminados muchas normas, hemos mejorado muchas otras y hemos presentado
propuestas centradas en los grandes temas, como las migraciones, la seguridad, la inversión y el
cambio climático. Proseguiremos esta vía tomando en consideración las preocupaciones de los
ciudadanos y actuando en consecuencia. En caso de que el Parlamento y el Consejo asuman nuestras
propuestas y las adopten, los ciudadanos de toda Europa percibirán pronto el cambio real.»
Al comienzo de su mandato, la Comisión Juncker dejó clara su intención de cambiar tanto el contenido
como la forma de su actuación, centrándose en los asuntos que realmente importan a la gente,
actuando a lo grande en las grandes iniciativas para las cuestiones realmente importantes, en las que
la actuación europea es más necesaria, y dejando a los Estados miembros asumir sus
responsabilidades cuando la actuación a nivel nacional sea más adecuada.
Actuar a lo grande en las cuestiones realmente importantes significa también ser capaces de abordar
las nuevas circunstancias y las cuestiones urgentes, en su caso mediante una movilización rápida,
como ha sucedido, por ejemplo, en relación con la crisis migratoria. La Comisión ha preparado y
presentado iniciativas en un tiempo récord, con análisis de impacto sustentados en datos.
«Legislar mejor» es una agenda compartida que requiere esfuerzos sostenidos por parte de todas las
instituciones de la UE y de los gobiernos nacionales.
La Comisión reafirma hoy su compromiso con la agenda «Legislar mejor», y establece las siguientes
acciones prioritarias:
- Mantener el rumbo: el Programa de Trabajo de la Comisión para 2017 seguirá centrándose en un
número reducido de iniciativas bien seleccionadas que reflejen nuestras diez prioridades políticas y
que aborden los retos a que se enfrenta actualmente la UE. Incluirá la retirada de propuestas
legislativas y un seguimiento de las primeras propuestas de la plataforma REFIT.
- Asumir responsabilidades: la Comisión estudiará las modificaciones de las normas que rigen los
procedimientos de autorización a escala de la UE en determinados sectores sensibles, con el fin de
garantizar que no es la única que asume la responsabilidad de actuar si los Estados miembros no
pueden dar una opinión.
- Ser transparentes: la Comisión propondrá un nuevo registro de transparencia para analizar las
interacciones de las partes interesadas con el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión.
- Informar sobre la carga administrativa: la Comisión presentará el primer «estudio anual de la
carga administrativa» como parte del nuevo Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor».
- Reforzar el cumplimiento de la legislación: la Comisión tiene previsto adoptar una Comunicación
sobre la aplicación del Derecho de la Unión a fin de promover una aplicación, una implementación
y un cumplimiento eficaces de la legislación.
Una trayectoria de actuaciones a lo grande para las cuestiones realmente importantes
La Comisión ha reducido significativamente el alcance de sus programas de trabajo anuales, que se
redujeron a 23 nuevas iniciativas y paquetes prioritarios en 2015, cifra que se mantuvo en 2016. Ha
centrado sus esfuerzos en iniciativas importantes con un alto valor añadido de la UE: el fomento de la
inversión, la respuesta a la crisis de los refugiados, el refuerzo de las fronteras, la lucha contra el
cambio climático, la promoción de la innovación a través de un mercado único digital, el
establecimiento de la Unión de la energía, y la lucha contra la evasión y la elusión fiscales.
El cumplimiento coherente de la legislación de la UE también interesa a los ciudadanos. La Comisión
hace especial hincapié en las infracciones que tienen un impacto significativo en la consecución de
importantes objetivos políticos de la UE.
Reducir la carga normativa y atajar la burocracia
La Comisión ha dedicado la misma energía a simplificar la legislación existente y a garantizar que siga
siendo adecuada para sus fines en un mundo que cambia rápidamente. Para poder centrarnos en las
cuestiones prioritarias, a lo largo de los dos últimos años hemos retirado 90 propuestas legislativas que
no avanzaban en el proceso legislativo, hemos derogado 32 leyes obsoletas y hemos delimitado 103
ámbitos aptos para para la simplificación del marco regulador.
El establecimiento de la plataforma REFIT ha incrementado la participación de los gobiernos nacionales
y de las partes interesadas en nuestra agenda de simplificación. A través de un sitio internet específico,
las partes interesadas pueden presentar a la plataforma sus puntos de vista sobre la legislación de la
UE y proponer mejoras. La plataforma ya ha examinado más de 100 ideas y ha presentado 17
dictámenes con sugerencias concretas a la Comisión sobre una amplia variedad de asuntos. La
Comisión presentará un informe sobre el seguimiento previsto en el Programa de Trabajo para 2017.
Elaboración de políticas abierta y sustentada en datos
Desde mayo de 2015, la Comisión ha puesto en marcha una serie de medidas que reflejan un
compromiso más activo y significativo con todas las partes interesadas a la hora de elaborar nuevas
iniciativas y de evaluar las políticas existentes. Esto supone un cambio radical en lo que respecta a la
participación de las partes interesadas y los ciudadanos, que ahora pueden dar su opinión en línea
sobre las ideas iniciales de la Comisión, participar en las consultas públicas en internet, comentar las
propuestas de la Comisión y presentar sus observaciones sobre la aplicación de la legislación antes de
que la Comisión adopte los actos legislativos.
Para reforzar el control de calidad independiente de los análisis de impacto de la Comisión, un nuevo
Comité de Control Reglamentario sustituyó al antiguo Comité de Evaluación de Impacto el 1 de julio de
2015, con un mandato ampliado y reforzado para estudiar la legislación vigente. El sistema de
evaluación de impacto de la Comisión ha sido evaluado en el exterior y su calidad ha sido reconocida y
calificada como muy alta por la OCDE.
Información complementaria:
Comunicación «Legislar Mejor»: Obtener mejores resultados para una Unión más fuerte
Comunicación sobre la mejora de la legislación para obtener mejores resultados
Acuerdo interinstitucional «Legislar mejor»
Plataforma REFIT
Programa REFIT
Portal «Aligerar la carga administrativa»
Comunicado de prensa sobre la agenda «Legislar mejor»
Nota informativa sobre la agenda «Legislar mejor»
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