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CIRCULAR INFORMATIVA
MARZO DE 2015
LEGAL
ACTUALIDAD LEGISLATIVA
1.
Normativa Estatal.
1.1. Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995,
de 23 de noviembre, del Código Penal.
El pasado 31 de marzo se publicó en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, la Ley
Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23
de noviembre, del Código Penal.
Con respecto al Proyecto de Ley Orgánica que se publicó el pasado 29 de enero en el
Boletín Oficial de las Cortes Generales, se introducen modificaciones en relación con las
siguientes materias:
A. Los Robos.
Se modifica el apartado 2º del artículo 242, imponiendo la pena de prisión de tres años
y seis meses a cinco años, cuando el robo se cometa en casa habitada, edificio o local
abiertos al público o en cualquiera de sus dependencias.
B.
Delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo.
Se modifica el artículo 319.3 quedando redactado del siguiente modo
“En cualquier caso, los jueces o tribunales, motivadamente, podrán ordenar, a
cargo del autor del hecho, la demolición de la obra y la reposición a su estado
originario de la realidad física alterada, sin perjuicio de las indemnizaciones
debidas a terceros de buena fe, y valorando las circunstancias, y oída la
Administración competente, condicionarán temporalmente la demolición a la
constitución de garantías que aseguren el pago de aquéllas. En todo caso se
dispondrá el decomiso de las ganancias provenientes del delito cualesquiera que
sean las transformaciones que hubieren podido experimentar.”
C.
Delitos relativos a la protección de la flora, fauna y animales domésticos.
Se modifica la redacción del artículo 335, indicando los delitos relativos a la caza o
pesca de determinadas especies.
Para conocer más detalles sobre la reforma del Código Penal, se puede consultar el
enlace relativo a la Newsletter de Febrero de 2.015, donde ya tratamos el Proyecto
Olleros Abogados, SLP - Inscrita en el Registro Mercantil de Valencia, Tomo 3.997, Libro 1.309, Hoja V-17.732, C.I.F. B-46356481
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de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de
noviembre, del Código Penal:
http://ollerosabogados.com/sites/default/files/ficheros/Newsletter%20Legal%20Ener
o%202015.pdf
1.2. Ley Orgánica 2/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica
10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en materia de delitos de terrorismo.
El pasado 31 de marzo de publicó en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, la Ley
Orgánica 2/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23
de noviembre, del Código Penal, en materia de delitos de terrorismo.
La Resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas 2178, aprobada el 24 de
septiembre de 2014, recoge la preocupación de la comunidad internacional por el
incremento de la actividad terrorista.
Las acciones terroristas a las que alude detalladamente la Resolución 2178 constituyen el
máximo exponente de las nuevas amenazas que el terrorismo internacional plantea a las
sociedades abiertas y que pretenden poner en riesgo los pilares en los que se sustenta el
Estado de Derecho y el marco de convivencia de las democracias del mundo entero.
El terrorismo internacional de corte yihadista se caracteriza, precisamente, por haber
incorporado esas nuevas formas de agresión, consistentes en nuevos instrumentos de
captación, adiestramiento o adoctrinamiento en el odio, para emplearlos de manera cruel
contra todos aquellos que, en su ideario extremista y violento, sean calificados como
enemigos.
Así pues, esta Ley Orgánica modifica el Capítulo VII del título XXII del libro II de la
Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, de tal forma que el rigor
de la respuesta penal frente a crímenes tan graves contemple, además de las modalidades
de terrorismo ya conocidas, las que proceden de las nuevas amenazas.
Las principales novedades son las siguientes:
A. Definición de delito de terrorismo.
Serán constitutivas de delito las conductas que atenten contra los bienes jurídicos
que determina la Ley, siempre y cuando se cumpla alguna de las siguientes
finalidades:
•
•
•
•
Subvertir el orden constitucional, o suprimir o desestabilizar gravemente el
funcionamiento de las instituciones políticas.
Alterar gravemente la paz pública.
Desestabilizar gravemente el funcionamiento de una organización internacional.
Provocar un estado de terror en la población o en una parte de ella.
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Clasificación de las penas.
En caso de muerte de alguna persona se establecerán la pena de presión por el
tiempo máximo previsto en el Código Penal.
C.
Depósito de armas y explosivos.
Se recoge de manera particular la agravación de la pena cuando se trate de armas,
sustancias o aparatos nucleares, radiológicos, químicos o biológicos, o cualesquiera
otros de similar potencia destructiva.
D. Adoctrinamiento, adiestramiento militar y reclutamiento.
Se tipifican estas conductas con especial mención al adoctrinamiento realizado a
través de internet.
Se contemplan específicamente las acciones de captación y reclutamiento al servicio
de organizaciones o fines terroristas, agravando la pena cuando se dirigen a menores,
a personas necesitadas de especial protección o a mujeres víctima de trata.
E.
Enaltecimiento o justificación públicos del terrorismo.
En la tipificación de estas conductas se tiene en especial consideración el supuesto
en que se cometan mediante la difusión de servicios o contenidos accesibles al
público a través de medios de comunicación e internet.
F.
Pena de inhabilitación especial.
Se introduce la novedosa pena de inhabilitación especial para profesión u oficio
educativos, en los ámbitos docente, deportivo y de tiempo libre, por un tiempo
superior entre seis y veinte años al de la duración de la pena de privación de libertad
impuesta en su caso en la sentencia.
G. Agravante de reincidencia.
En todos los delitos de terrorismo, la condena de un juez o tribunal extranjero será
equiparada a las sentencias de los jueces o tribunales españoles a los efectos de
aplicación de la agravante de reincidencia.
1.3. Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal aprobada en 1882.
El pasado 13 de marzo de 2015, el Consejo de Ministros aprobó la remisión a las Cortes
Generales de dos Proyectos de Ley (uno de Ley Orgánica y otro de Ley Ordinaria) que
modifican la Ley de Enjuiciamiento Criminal para agilizar la justicia penal, fortalecer las
garantías procesales del investigado, establecer un nuevo marco procesal del decomiso y
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regular las medidas de investigación tecnológica, carentes de marco legal por tratarse de
una ley aprobada en 1882.
El Proyecto de Ley Orgánica, regula las cuestiones que afectan a derechos fundamentales,
como el estatuto del investigado y las diligencias de investigación tecnológica; mientras
que el Proyecto de Ley Ordinaria, regula las cuestiones de índole procesal, entre las que se
encuentran las medidas de agilización de la justicia penal y otras garantías como el proceso
monitorio penal, la generalización de la segunda instancia y la ampliación del recurso de
revisión.
Las principales novedades introducidas por los dos Proyectos de Ley se detallan a
continuación:
A. Reglas de conexidad.
Se encuentra dentro de las medidas previstas para la agilización de la justicia penal.
Se pretende evitar el automatismo que se produce actualmente con la acumulación de
causas en lo que se conoce como macroprocesos. A partir de la reforma, cada delito
dará lugar a la formación de un único procedimiento. La instrucción conjunta de
varios delitos sólo tendrá sentido en situaciones excepcionales y a petición del fiscal
que asegurará la unificación de criterios.
B.
Atestados policiales sin autor conocido.
Los atestados policiales sin autor conocido, no se remitirán a los Juzgados, sino que
serán conservados por la Policía Judicial a disposición de jueces y fiscales. Sólo se
remitirán en el caso que se vea comprometida la vida, la integridad física o la
indemnidad y libertad sexuales.
Esta medida contribuirá a descongestionar los Juzgados de expedientes que generan
tareas meramente burocráticas.
C.
Plazo de instrucción.
Se sustituye el inoperante plazo de un mes previsto en la actual Ley para la instrucción
de los procedimientos por plazos realistas, transcurridos los cuales se deberá decidir si
se continúa el procedimiento en fase intermedia o se dicta el sobreseimiento libre o
provisional. Los asuntos sencillos tendrán un plazo de 6 meses, y los complejos un
plazo de 18 meses prorrogables.
D. Delitos complejos.
Serán considerados complejos los delitos cometidos por grupos u organizaciones
criminales, los que tengan por objeto numerosos hechos punibles, involucren a gran
cantidad de sujetos pasivos o de victimas, exijan la realización de pericias que
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impliquen el examen de abundante documentación o complicados análisis,
impliquen realizar actuaciones en el extranjero, precisen realizar la gestión de
personas jurídicas privadas o públicas, o sean por terrorismo.
E.
Aceptación por decreto.
Se establece un proceso de aceptación por decreto (monitorio penal), que permitirá
que la propuesta sancionadora realizada por el fiscal se convierta en sentencia firme
cuando el acusado, asistido por su abogado, acepte la pena solicitada.
F.
Imputado/Investigado.
La reforma de la Ley sustituye el término “imputado” por el de “investigado”
durante la fase de instrucción y por “encausado” tras el auto formal de acusación.
Dicha sustitución aclarará el momento procesal exacto en el que nos encontramos y
permitirá darle a cada uno de ellos el sentido real que tienen.
G. Segunda instancia.
El Proyecto de Ley fija que los Tribunales Superiores de Justicia revisen en apelación
las sentencias dictadas por las Audiencias Provinciales y que sea la Sala de Apelación
de la Audiencia Nacional la que se ocupe de las dictadas por este tribunal. En caso de
valoración de la prueba, la Audiencia tiene potestad para devolver las actuaciones al
Juzgado que dictó la sentencia, instándole a una nueva valoración de la prueba o, en su
caso, a la celebración de un nuevo juicio.
H. Recurso de revisión.
Se establece en el ordenamiento español el recurso de revisión como vía para dar
cumplimiento a las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos que
declaren que se ha vulnerado el Convenio Europeo de Derechos Humanos en un
procedimiento penal. Esto ha conllevado una modificación de los motivos por los que
se puede impugnar una sentencia penal por esta vía excepcional. Así, se incorpora el
supuesto como habilitante del recurso de revisión, lo que permitirá reclamar la nulidad
de una sentencia nacional.
I.
Asistencia letrada.
La reforma tiene en cuenta la transposición a nuestro ordenamiento de una Directiva
comunitaria de 2013, sobre el derecho a la asistencia de letrado en los procesos
penales para realizar una regulación sistemática del derecho a la asistencia letrada, con
expreso derecho a la entrevista reservada antes del interrogatorio policial.
J.
Medidas de investigación tecnológica.
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La Ley de Enjuiciamiento Criminal había quedado desfasada en lo relativo a las
medidas de investigación. Por ello, el actual artículo 579, se complementará con una
nueva redacción del Título VIII, del Libro II, de dicha norma en el que se incluyen las
nuevas tecnologías.
K. Autorización judicial.
Para acordar una medida de intervención o registro de las comunicaciones de
cualquier clase que se realice, se requerirá autorización judicial. El juez accederá
siguiendo los principios de especialidad, excepcionalidad, idoneidad, necesidad y
proporcionalidad de la medida.
Podrá ser concedida cuando la investigación tenga por objeto alguno de los delitos
siguientes: los castigados con una pena máxima de 3 años de prisión, los cometidos en
el seno de un grupo u organización criminal, los de terrorismo y los cometidos a través
de instrumentos informáticos o de cualquier otra tecnología de la información o la
telecomunicación.
L.
Grabación de entrevistas.
El Proyecto de Ley establece que, en ningún caso, la captación y grabación de las
conversaciones privadas y de la imagen podrán incluir las entrevistas que mantenga la
persona investigada, detenida o en prisión con quienes estén legalmente obligados a
mantener el secreto profesional, salvo que estos estén también encausados por los
hechos investigados.
M. Nuevo marco procesal del decomiso.
El nuevo artículo 803 de la Ley, regulará un proceso de decomiso autónomo que
permitirá la privación de la titularidad de los bienes procedentes del delito pese a que
el autor no pueda ser juzgado. Se podrá actuar contra todo el patrimonio del penado y
decomisar bienes de origen ilícito puestos a nombre de terceras personas.
2.
Proyecto de ley.
2.1. Proyecto de Ley de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga
financiera y otras medidas de orden social (procedente del Real Decreto-ley 1/2015, de
27 de febrero).
El Real Decreto-ley 1/2005, de 27 de febrero, de mecanismo de segunda oportunidad,
reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social, fue sometido a debate y
votación de totalidad por el Congreso de los Diputados en su sesión del día 12 de marzo de
2015, en la que se acordó su convalidación, así como su tramitación como Proyecto de
Ley, y fue publicado en el BOE el 20 de marzo de 2015.
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Así pues, el Proyecto de Ley no añade más contenido del que ya se aprobó en el Real
Decreto-ley 1/2015 de 27 de febrero, sobre el que ya tratamos en la Newsletter de
Febrero:
http://ollerosabogados.com/sites/default/files/ficheros/Newsletter%20Legal%20Febrero%
202015.pdf
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La presente nota no es ni pretende ser asesoramiento
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