Fundamento Constitucional de la Justicia Alternativa y Restaurativa

- FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
DE LA JUSTICIA ALTERNATIVA Y
RESTAURATIVA
-TENDENCIA NACIONAL E
INTERNACIONAL HACIA LOS
MEDIOS ALTERNATIVOS
LAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL SOBRE MECANISMOS
ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
•
La Constitución Federal que como norma
máxima rige al Estado Mexicano y
asienta los derechos, deberes y
libertades que garantiza a sus habitantes,
con la reforma y adición de sus artículos
17, párrafo tercero, y 18, párrafo sexto,
ha
incorporado
los
mecanismos
alternativos de solución de controversias
al orden jurídico nacional, plasmando en
su texto legal el derecho a una justicia
alternativa, que da a los gobernados la
opción de resolver por sí mismos sus
conflictos poniendo límites al poder
sancionador del Estado, ampliando así el
acceso a la justicia con instancias que
conllevan la solución dialogada y
negociada
de
las
controversias,
especialmente en el ámbito del delito
entre ofensores y víctimas.
•
A partir de tales disposiciones está
teniendo lugar la construcción y
operación de un sistema de justicia
alternativo para adultos y otro para
adolescentes con fundamento en los
principios de última razón e intervención
mínima del Estado, en el marco de una
política criminal de desjudicialización con
tendencia a la prevención del delito y la
reinserción social.
Art 17 Constitucional, Párrafo Tercero
El artículo 17 reformado dispone en su párrafo tercero que: “Las leyes preverán
mecanismos alternativos de solución de controversias. En la materia penal regularán
su aplicación, asegurarán la reparación del daño y establecerán los casos en los que
se requerirá supervisión judicial”, con lo que la justicia alternativa alcanza su máxima
cuota, ya que prevista como obligatoria en la norma constitucional para todas las
áreas del derecho y concretamente para la penal, el legislador deberá trasladarla en
todos los ámbitos del sistema a la legislación ordinaria.
Artículo 5. Siempre que resulte procedente, se privilegiarán los mecanismos alternativos de solución
de controversias cuando en el proceso tanto la víctima u ofendido como el imputado participen
conjuntamente de forma activa en la solución de las cuestiones derivadas del hecho delictivo, en busca
de un resultado restaurativo en los términos establecidos en este Código y en la ley de la materia.
Código de Procedimientos Penales para el Estado de Sinaloa. 25 de Enero de 2013.
• Privilegiar la desjudicialización en el ámbito
penal, significa: que el Estado está
renunciando a reaccionar punitivamente
frente a cierto tipo de delitos cometidos,
despenalizándolos al instalar las formas
alternativas de justicia para enfrentarlos y
reservar la culpabilidad, la sanción y la pena
sólo para aquellas conductas delictivas de
mayor agravio social que en verdad dañen
bienes jurídicos relevantes de titularidad
individual o colectiva.
Uno, en la fase inicial tanto de
prevención como de
investigación del delito;
La desjudicialización
como principio para
hacer frente a los
conflictos derivados de
la comisión del ilícito
penal, sustenta la
aplicación de los
mecanismos alternativos
de justicia desde tres
niveles:
Dos, en la fase jurisdiccional y,
Tres, en la fase de ejecución de
sanciones, con objetivos tan
claros como prevenir el delito.
MATERIA DE LA MEDIACIÓN, CONCILIACIÓN Y JUSTICIA RESTAURATIVA.
LEY DE MEDIACIÓN, CONCILIACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA PAZ SOCIAL
PARA EL ESTADO DE MÉXICO
Articulo 22.-
En materia penal podrá hacerse uso de la justicia
restaurativa en delitos culposos, en los que proceda el
perdón del ofendido, en los de contenido patrimonial sin
violencia sobre las personas y en aquellos que tengan
señalada pena cuyo término medio aritmético no exceda
de cinco años de prisión, así como al aplicarse criterios
de oportunidad o suspensión del procedimiento a
prueba.
Articulo 23.-
En los delitos en los que no procede el perdón, será
admisible la justicia restaurativa exclusivamente para la
reparación del daño y la restauración de relaciones
humanas y sociales afectadas por el delito.
Materia de mediación y conciliación civil, familiar
y mercantil


Ley de Justicia alternativa del Estado de
Zacatecas
Artículo 8°. Son susceptibles de solución a
través de los procedimientos alternativos las
controversias siguientes:
 I.- En materia civil, familiar o mercantil aquellos
asuntos que sean susceptibles de transacción o
convenio, siempre y cuando no se trate de derechos
irrenunciables, no alteren el orden público, ni
contravengan alguna disposición legal expresa ni afecte
derechos de terceros…
Art 18 Constitucional
Antes de la Reforma
Reforma 18 junio 2008
Artículo 18, párrafo Segundo.
Artículo 18, párrafo Segundo.
Los Gobiernos de la Federación
y de los Estados organizarán el
sistema
penal,
en
sus
respectivas jurisdicciones, sobre
la base del trabajo, la
capacitación para el mismo y la
educación como medios para la
readaptación
social
del
delincuente.
Las
mujeres
compurgarán sus penas en
lugares separados de los
destinados a los hombres para
tal efecto.
El sistema penitenciario se
organizará sobre la base del
trabajo, la capacitación para el
mismo, la educación, la salud y
el deporte como medios para
lograr la reinserción del
sentenciado a la sociedad y
procurar que no vuelva a
delinquir,
observando
los
beneficios que para él prevé la
ley. Las mujeres compurgarán
sus penas en lugares separados
de los destinados a los hombres
para tal efecto.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO 1º.
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta
Constitución y en los tratados internacionales de los que
el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías
para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que
esta Constitución establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se
interpretarán de conformidad con esta Constitución y con
los tratados internacionales de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la protección más amplia…
PRINCIPIO PRO PERSONA
PRINCIPIO PRO PERSONA. Su aceptación en la
reforma constitucional es la primordial
transformación al ubicarse como el pilar
fundante de nuestro ordenamiento jurídico.
Ahora con la reforma sobre derechos
humanos habrá de reubicarse la base de
nuestro ordenamiento jurídico en el principio
pro persona, por ello únicamente habrán de
prevalecer las normas que acrediten ser las
más favorables para la protección de las
personas.
Art 18 Constitucional
Antes de la Reforma. Artículo 18,
párrafo Séptimo.
Reforma 18 junio 2008. Artículo 18,
párrafo Segundo.
Los reos de nacionalidad mexicana
que se encuentren compurgando
penas en países extranjeros, podrán
ser trasladados a la República para
que cumplan sus condenas con base
en los sistemas de readaptación
social previstos en este artículo, y los
reos de nacionalidad extranjera
sentenciados por delitos del orden
federal en toda la República, o del
fuero común en el Distrito Federal,
podrán ser trasladados al país de su
origen o residencia, sujetándose a
los Tratados Internacionales, que se
hayan celebrado para ese efecto. Los
gobernadores de los Estados podrán
solicitar al Ejecutivo Federal, con
apoyo en las leyes locales
respectivas, la inclusión de reos del
orden común en dichos Tratados. El
traslado de los reos sólo podrá
efectuarse con su consentimiento
expreso.
Los sentenciados de nacionalidad
mexicana que se encuentren
compurgando penas en países
extranjeros, podrán ser trasladados
a la República para que cumplan
sus condenas con base en los
sistemas de reinserción social
previstos en este artículo, y los
sentenciados
de
nacionalidad
extranjera por delitos del orden
federal o del fueron común, podrán
ser trasladados al país de su origen
o residencia, sujetándose a los
Tratados Internacionales que se
hayan celebrado para ese efecto. El
traslado de los reclusos sólo podrá
efectuarse con su consentimiento
expreso.
Antes de la Reforma. Artículo
18, párrafo Octavo.
Los Sentenciados, en los
casos y condiciones que
establezca la ley, podrán
compurgar sus penas en
los
centros
penitenciarios
más
cercanos a su domicilio,
a fin de propiciar su
reintegración
a
la
comunidad como forma
de readaptación social.
Reforma 18 junio 2008. Artículo
18, párrafo Octavo.
Los sentenciados, en los
casos y condiciones que
establezca la ley, podrán
compurgar sus penas en
los
centros
penitenciarios
más
cercanos a su domicilio,
a fin de propiciar su
reintegración
a
la
comunidad como forma
de reinserción social.
Esta
disposición
no
aplicará en caso de
delincuencia organizada
y respecto de otros
internos que requieran
medidas especiales de
seguridad.
LA JUSTICIA ALTERNATIVA EN LA JUSTICIA PARA ADOLESCENTES
• El 12 de diciembre de 2005, se publicó en el Diario Oficial de la
Federación el Decreto por el que se reforma y adiciona el
artículo 18 constitucional, que obligó a la federación, los Estados
y al Distrito Federal a implementar un nuevo sistema de justicia
penal para los adolescentes, de donde destaca la adición del
párrafo sexto al artículo 18 que determina la observación de las
formas alternativas de justicia en la aplicación del sistema de
justicia para menores, coloca los mecanismos alternativos de
solución de controversias como fórmulas viables para el logro de
la reinserción social y familiar del adolescente.
Artículo 18 Cosntitucional
Art 18 Constitucional, Párrafo Sexto
Reforma del 12 de diciembre de 2005
texto que continúa vigente en la reforma del 18 de junio de 2008
Las formas alternativas de
justicia deberán observarse
en la aplicación de este
sistema, siempre que
resulte procedente. En
todos los procedimientos
seguidos
a
los
adolescentes se observará
la garantía del debido
proceso legal, así como la
independencia entre las
autoridades que efectúen
la remisión y las que
impongan las medidas.
Párrafo Sexto
Éstas
deberán
ser
proporcionales a la conducta
realizada y tendrán como fin
la reintegración social y
familiar del adolescente, así
como el pleno desarrollo de
su persona y capacidades. El
internamiento se utilizará
solo como medida extrema y
por el tiempo más breve que
proceda, y podrá aplicarse
únicamente
a
los
adolescentes mayores de
catorce años de edad, por la
comisión de conductas
antisociales calificadas como
graves
La disposición de dicho párrafo
conlleva una política de
desjudicialización
que
se
propone la reeducación frente
al castigo para enfrentar la
conducta antisocial de los
menores infractores y obliga a
la construcción de un sistema
de justicia alternativo que
busca evitar su enjuiciamiento
o, en el caso de que ya se
encuentren en proceso, hacer
cesar
anticipadamente
la
intervención judicial.
Ley de Justicia Alternativa del
Estado de Chiapas.
Artículo 8.- En materia de justicia
para adolescentes, se podrá optar
por la mediación o la conciliación,
adoptándose el principio de
justicia restaurativa, a fin de que la
víctima u ofendido, el adolescente,
su padre, madre, ambos, o su
representante,
participen
conjuntamente y en forma activa
en busca de un resultado
restaurativo en la resolución de las
cuestiones derivadas de la
conducta tipificada como delito,
cuando…
TENDENCIA
NACIONAL E
INTERNACIONAL
HACIA LOS
MEDIOS
ALTERNATIVOS DE
SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
Una nueva visión del poder judicial

Se trata de políticas públicas orientadas a la modernización del sistema
de administración de justicia, no solo por la vía de aumentar su
capacidad para resolver conflictos, sino también sopesando el modo en
que el sistema los resuelve para que las decisiones que se emitan sean
socialmente adecuadas y percibidas como legítimas.
Propiciándose una racionalización del uso de los servicios de justicia.
La finalidad del proceso penal no debe agotarse con el dictado y cumplimiento de un
fallo, si no que debe buscar en la comunidad un clima de paz social con justicia, el
proceso de mediación como mecanismo alternativo de solución de conflictos y el
proceso judicial deben coincidir en la finalidad más alta y noble en la vida del derecho,
la justicia.
Proceso
Judicial
Forma tradicional de
dirimir los conflictos con
el uso de métodos
adversariales
para
arribar a un resultado,
la sentencia, dictada
por un tercero el juez,
agudizándose de esta
forma más el conflicto
en razón de que se
apoya
en
la
confrontación absoluta
Aquí no decide un juez,
si no las partes por
haber arribado a un
acuerdo derivado de su
voluntad, lo que da
lugar
a
la
autocomposición y el
restablecimiento de las
relaciones, el mediador
es un tercero neutral e
imparcial que propicia
el diálogo entre los
mediados.
Mediación
Sede en la aplicación de la Justicia Alternativa y Restaurativa en el País.
Poder Judicial
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Edo. De México
Guanajuato
Hidalgo
Jalisco
Procuraduría General
de Justicia del Estado.
Michoacán
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Quintana roo
San Luis Potosí
Sonora
Tabasco
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
Morelos
Dependiente de la
Secretaria General de
Gobierno
Tamaulipas
Con centros en:
Poder Judicial y
Procuraduría
General de Justicia
del Estado
19
CENTROS DE MEDIACIÓN, CONCILIACIÓN Y JUSTICIA
RESTAURATIVA EN EL ESTADO DE MÉXICO
Centro de mediación, conciliación y
justicia restaurativa del poder judicial
del estado.
De Chalco.
Centros públicos de
mediación, conciliación y
justicia restaurativa.
De Cuautitlán.
De Ecatepec.
De Ixtapan de la sal.
De Naucalpan.
Unidades de medicación,
conciliación y de justicia
restaurativa
De Netzahualcóyotl.
De Tecámac.
Instituciones creadas por
el poder ejecutivo.
Organismos
descentralizados.
Ayuntamientos.
De Texcoco.
De Tlalnepantla.
De Toluca.
De Atizapán
De Atlacomulco
De Acambay
Procuraduría General
de Justicia del Estado.
Diagnóstico de la Mediación en Sede Judicial en el Distrito Federal.
25 mediadores públicos
105 mediadores privados
Dirección General
Unidad de
Gestión y
Seguimiento
Unidad de
Registro y
Monitoreo
de Mediadores
Dirección de
Mediación
Civil Mercantil
Dirección de
Mediación
Familiar
Dirección de
Mediación
Penal y de Justicia
para Adolescentes
Subdirección
Mediación
Civil Mercantil
Subdirección de
Mediación
Familiar
Subdirección de
Mediación
Penal y de Justicia
para Adolescentes
Mediación en Sede Judicial en el Distrito Federal
Nueva
Sede
LOS CENTROS ESTATALES DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DEL
PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE YUCATAN
DIRECTORA: LIC. EN DERECHO ELMA GABRIELA AVILA
MIRANDA
SUBDIRECTORA DEL AREA CIVIL MERCANTIL Y FAMILIAR DEL
CENTRO ESTÁTAL DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. LIC. EN
DERECHO YENNY GÓNGORA BASTARRACHEA
FACILITADORES
: LIC. MANUEL HUMBERTO GÓMEZ
LIC. ESMERALDA SELENE
BRICEÑO ALVARADO
LIC. ELAINE VIANEY ARCEO
ESCALANTE
MARTÍN
LIC. FERNANDO MARTÍN MAY
GARCÍA
JUZGADOS PENALES DEL PODER JUDICIAL DEL
ESTADO DE YUCATÁN
SUBDIRECCIÓN
DEL ÁREA PENAL.
FACILITADORES
LIC. ELVIA ROSA
LOPÉZ BRICEÑO.
LIC. ANA LILIA MARFIL
TURRIZA Y
LIC. GUSTAVO
ENRIQUE RAMÍREZ
RAMOS
SUBDIRECCIÓN
DEL PODER JUDICIAL
DEL ESTADO DE
YUCATÁN
ESPECIALIZADA EN
JUSTICIA PARA
ADOLESCENTES
(CEAMA):
LIC. FERNANDO
MARTÍN MAY GARCÍA
OFICINAS REGIONALES EN:
FACILITADORES:
UMAN
• LIC. MÓNICA GABRIELA GONZÁLEZ LÓPEZ
• LIC. PEDRO SANTIAGO ALCOCER GAMBOA
PUERTO DE PROGRESO
• LIC. ROCÍO DE FÁTIMA CARRILLO AGUILAR
TICUL
• LIC. INES GUADALUPE MEDINA GONZÁLEZ
• LIC. FÁTIMA SAIDE POOT
TEKAY
• LIC. GABRIELA LEAL CASTILLO
• LIC. EVELIN GUADALUPE ARCE MENA
VALLADOLID
KANASIN
• LIC. OSCAR MANUEL KÚ ÁNGUAS
• LIC. GENER GUAUHTÉMOC CASANOVA MEDINA
• LIC. CHARLIE GERALDINE MAIZA CRUZ
• LIC. WILTON DEMETRIO MAY VERA
TENDENCIA INTERNACIONAL
ARGENTINA
• El Centro de Mediación Penal, está funcionando
desde el 28 de septiembre de 1998, con la puesta
en marcha del nuevo proceso penal.
• Desde el Centro de Estudio sobre Justicia
Restaurativa, cuya función es la investigación,
estudio, capacitación, consultoría y difusión de la
Justicia Restaurativa y sus programas. Se busca a
partir de este centro estudiar modelos de
reintegración de la víctima y del ofensor a la
comunidad, reduciendo las posibilidades de un daño
futuro a partir de la prevención, involucrando un
trabajo cooperativo de la comunidad y el Estado.
Este Centro, que es coordinado por las Dras. Silvina
Marcela Paz- Silvana Sandra, e integrado por
abogados,
psicólogos,
asistentes
sociales,
estudiantes e investigadores, centra su trabajo en
categorizar a la justicia restaurativa como una
mirada adecuada y posible en el ámbito judicial y
extrajudicial, ante los conflictos penales que
ingresan a su sistema de respuesta.
CONFRATERNIDAD
CARCELARIA
INTERNACIONAL.
Conduce programas
en más de 980
prisiones federales y
estatales en Estados
Unidos con más de
45,000 voluntarios.
Entrega regalos de Navidad
a más de 500,000 hijos de
prisioneros a través del
proyecto “Árbol Ángel”.
Internacionalmente
se extiende sobre 90
países en los
continentes de África,
Asia, Europa, Norte
América, Latino
América y el Este
Medio con Mas de
125,000 voluntarios.
Reconocido como Status
Consultivo categoría II con
el Consejo Económico y
Social de las Naciones
Unidas.
NUEVA ZELANDA
Justicia
restaurativa para los jovenes en Nueva
Zelanda: Lecciones obtenidos a partir de
investigaciones
realizadas.
Palabras
Maxwell,
Gabrielle
(2006).
durante la Conferencia Internacional de
Belfast sobre Conferencias Restaurativas
2006.
El sistema de justicia juvenil en Nueva Zelanda es único
porque es el primer y actualmente el único sistema
completo de justicia juvenil desarrollado alrededor de
principios y prácticas consistentes con una filosofía de
justicia restaurativa. Este documento describe
brevemente estos principios esenciales y sus prácticas.
Posteriormente describe y reporta los resultados sobre
la investigación que examina el grado hasta el cual se
ha cumplido con las metas legislativas de derivación,
participación,
empoderamiento,
reparación
y
reintegración. Reporta resultados que examinan la
cuestión del grado hasta el cual las prácticas
restaurativas pueden lograr los resultados deseados.
Finalmente, discute las implicaciones de la información
sobre políticas y prácticas y sugiere los estándares
contra los cuales se pueden comparar las prácticas
efectivas así como los elementos clave de las mejores
prácticas. Los resultados demuestran que los principios,
políticas y prácticas restaurativas tienen el potencial de
mejorar los resultados para los niños, jóvenes y sus
familias. Pero al mismo tiempo, la información sugiere
que simplemente introducir conferencias de grupos
familiares no es suficiente para cambiar los resultados
de la justicia juvenil. En esto hay lecciones para todos
nosotros. (extracto)