DOBLE CONTABILIDAD NO, PERO SÍ

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Octubre 08 de 2014 DOBLE CONTABILIDAD NO, PERO SÍ A raíz de el Concepto 409 del 10 de septiembre de 2014, emitido por el CTCP, se ha
promocionado que “el proceso de transición a los nuevos marcos técnicos normativos no
implica que haya doble contabilidad.”
La parte positiva de tal concepto es que no es de obligatorio cumplimiento o ejecución,
porque cuando se trata de estos dos últimos (el cumplimiento y la ejecución) lo que valen
son las normas respectivas.
Textualmente, lo que dice tal concepto es:
Petición 8. El CTCP debe aclarar que el proceso de transición a los nuevos
marcos técnicos normativos no implica que haya doble contabilidad en los
términos del artículo 264 de la ley 1564, puesto que la contabilidad oficial es una
sola, como bien lo establecen los decretos reglamentarios de los tres Grupos
propuestos por el CTCP.
Durante el año de transición la contabilidad oficial continuará preparándose bajo la
normatividad anterior a los nuevos marcos normativos. Esto no significa que las
entidades no puedan llevar un registro paralelo de las transacciones de acuerdo
con la nueva normatividad, puesto que si no se hace así, se dificultaría la
preparación de la información financiera comparativa a partir del primer año de la
primera aplicación. Algo similar ocurre con el tratamiento de la información con
fines tributarios, como ya lo ha explicado en reiteradas ocasiones este organismo.
(pg. 6).
La publicidad que se ha hecho a este concepto lo ha convertido en absoluto cuando la
realidad es otra. Debe resaltarse que el concepto es claro en cuanto a su alcance dado
que se refiere exclusivamente:
•
Al proceso de transición hacia los nuevos marcos técnicos normativos. Por eso
usa la expresión ‘contabilidad oficial.’
http://www.samantilla1.com Blog: http://samantilla.tumblr.com 1 •
Al Código General del Proceso (Ley 1564 de 2012), en concreto al papel de los
libros de comercio y al papel de la contabilidad como medio de prueba, entre
comerciantes, ‘en contra’ pero no ‘a favor’ de quien lleva la doble contabilidad.
Este código es claro en señalar que no aplica a asuntos que ‘estén regulados
expresamente en otras leyes.’
El Código General del Proceso tiene un objeto específico:
Este código regula la actividad procesal en los asuntos civiles, comerciales, de
familia y agrarios. Se aplica, además, a todos los asuntos de cualquier jurisdicción
o especialidad y a las actuaciones de particulares y autoridades administrativas,
cuando ejerzan funciones jurisdiccionales, en cuanto no estén regulados
expresamente en otras leyes. (Art. 1, Ley 1564)
Por esa razón, la aplicabilidad es en relación con los libros de contabilidad:
Artículo 264. Libros de comercio.
Los libros y papeles de comercio constituyen plena prueba en las cuestiones
mercantiles que los comerciantes debatan entre sí.
En las demás cuestiones, aun entre comerciantes, solamente harán fe contra
quien los lleva, en lo que en ellos conste de manera clara y completa, y siempre
que su contraparte no los rechace en lo que le sea desfavorable.
En las cuestiones mercantiles con persona no comerciante, los libros solo
constituyen un principio de prueba a favor del comerciante, que necesitará ser
completado con otras pruebas.
La fe debida a los libros es indivisible. En consecuencia, la parte que acepte en lo
favorable los libros de su adversario, estará obligada a pasar por todas las
enunciaciones perjudiciales que ellos contengan, si se ajustan a las prescripciones
legales y no se comprueba fraude.
Si un comerciante lleva doble contabilidad o incurre en cualquier otro fraude de tal
naturaleza, sus libros y papeles solo tendrán valor en su contra. Habrá doble
contabilidad cuando un comerciante lleva dos o más libros iguales en los que
registre en forma diferente las mismas operaciones, o cuando tenga distintos
comprobantes sobre los mismos actos.
Al comerciante no se le admitirá prueba que tienda a desvirtuar lo que resultare de
sus libros.
En las diferencias que surjan entre comerciantes, el valor probatorio de sus libros y
papeles se determinará según las siguientes reglas:
1. Si los libros de ambas partes están ajustados a las prescripciones legales y
concuerdan entre sí, se decidirá conforme al contenido de sus asientos.
2. Si los libros de ambas partes se ajustan a la ley, pero sus asientos no
concuerdan, se decidirá teniendo en cuenta que los libros y papeles de comercio
constituyen una confesión.
3. Si los libros de una de las partes no están ajustados a la ley, se decidirá
conforme a los de la contraparte que los lleve debidamente, si aquella no aduce
plena prueba que destruya o desvirtúe el contenido de tales libros.
4. Si los libros de ambas partes no se ajustan a las prescripciones legales, se
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allegadas al juicio, y
5. Si una de las partes lleva libros ajustados a la ley y la otra no los lleva, los oculta
o no los presenta, se decidirá conforme a los de aquella, sin admitir prueba en
contrario.
Con todo, si una parte ofrece estar a lo que conste en los libros y papeles de la
otra, se decidirá conforme a ellos.
En tales precisiones, la clave está en:
• Siempre que la contraparte no la rechace
• Libros ajustados a la ley
¿Cuál Ley?
La realidad hoy en Colombia es que diversas leyes piden distintas contabilidades, cada
una de las cuales es legal (¿pero no ‘oficial’?): las que incorporan los nuevos marcos
técnicos normativos, pero también la ley tributaria que, además de pedir registros
específicos para fines tributarios (so pena de desconocimiento de costos, deducciones,
descuentos, sanciones, etc.) también requiere mantener la contabilidad que los nuevos
marcos técnicos normativos están derogando (la del 2649).
Con un ‘olvido’ legal pero grande: cada una de esos tres tipos de contabilidad tienen
bases comprensivas de contabilidad diferentes y por lo tanto requieren registros y libros
diferentes.
Ello convierte a muchas normas ‘técnicas’ en normas muertas porque su aplicabilidad se
constituye en un imposible.
¿Cuál es la ley o la norma que hay que cumplir? Todas. Y ello, en la práctica exige ya sea
registros y libros diferentes (no necesariamente ‘oficiales’) que hay que tener listos para
cuando las respectivas autoridades (cada cual con sus propios mandatos) pidan lo que
sus respectivas normas les llevan a hacer cumplir.
Cuando se trata de disputas entre comerciantes, aplica la ley 1564.
Pero cuando se trata entre el Estado (Fisco) y el contribuyente, aplica la ley tributaria.
Cuando es entre el supervisor y la entidad, aplican las normas de inspección, vigilancia y
control.
Todas ellas con sus propias contabilidades ‘oficiales.’
¿Y quién defiende a la entidad que tiene la responsabilidad por la información? Nadie,
porque se trata de ‘obligaciones’ y poco importa que no haya coherencia legal ni
gubernamental en los mandatos.
Sería interesante que el CTCP mostrara, con un ejercicio práctico completo, cómo se
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comprensivas de contabilidad de obligatorio cumplimiento. Que no vayan a salir con el
siguiente:
Caja Menor
Bancos
100
100
Adicionalmente, si se miran los marcos técnicos normativos, el CTCP se refiere a los tres
grupos que ha propuesto y que él mismo ha desvirtuado:
•
Grupo 1 tiene tres sub-grupos: (a) NIIF Plenas; (b) NIIF con salvedades; y (c) NIIF
con excepciones (‘con el silencio cómplice del CTCP’)
•
Grupo 2 tiene dos sub-grupos: (a) NIIF para PYMES; y (b) NIIF Plenas (‘opción de
las entidades del Grupo 2 de aplicar las plenas’)
•
Grupo 3: Marco técnico para microempresas
Ello, en el sector privado. Quedan en el tintero la aplicación en el sector público (Régimen
Colombiano de Contabilidad Pública) y a las asociaciones público-privadas, además de
otras tantas entidades que tienen regímenes de contabilidad propios.
Hay aspectos materialmente importantes que todo este desorden normativo y regulatorio
no está atendiendo:
1. El mandato de la ley 1314 de 2009 y que hasta la fecha no ha sido tenido en
cuenta: ‘las normas deben constituir un sistema único y homogéneo de alta
calidad’ (art. 1).
2. El proceso de transición hacia los nuevos marcos técnicos normativos no
necesariamente está logrando la convergencia con los estándares internacionales,
sólo lo está haciendo con algunos (según las conveniencias) y está limitado a la
expedición de normas.
Ciertamente no hay doble contabilidad en Colombia porque lo que hay es múltiple
contabilidad de carácter legal. En la práctica, oficialmente se dice no a la doble
contabilidad, pero la realidad es completamente diferente. Estamos ante situaciones de
fraude inducidas por la ley, los reglamentos y las normas.
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