Presupuesto 2015 para la Educación Superior.

Septiembre de 2014
Contenido
1. Referencias para el análisis del PPEF 2015
2. PPEF 2015 para las Instituciones de Educación Superior
1. Referencias para el análisis del PPEF 2015
Algunos indicadores de referencia para el análisis del PPEF 2015
Producto Interno Bruto
PIB (miles de millones de pesos)
Deflactor del PIB (variación anual)*
Crecimiento real del PIB
Inflación estimada al cierre del año fiscal
2014
2015
17,096.3
3.4%
2.7%
18,317.6
3.4%
3.7%
3.9%
3.0%
* El deflactor del PIB es utilizado para obtener la variación porcentual real entre 2014 y 2015 a través de la ponderación de los montos
de 2014 para convertirlos a pesos de 2015.
Fuente: Criterios Generales de Política Económica para la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Gasto en educación 2014 - 2015
2014
aprobado
2015
proyecto
Gasto educativo respecto al gasto neto total
14.5%
14.9%
Gasto educativo respecto al gasto programable*
18.5%
19.2%
Gasto educativo respecto al PIB
3.8%
3.8%
Indicador
* Es el que realiza el Gobierno Federal para el cumplimiento de sus funciones a través de programas para proveer bienes y servicios
públicos a la población, así como los recursos que se transfieren a las entidades federativas, municipios y delegaciones del Distrito
Federal, condicionando su gasto al cumplimiento de objetivos específicos (SHCP 2014)
Fuente: Elaborado con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Gasto federal y gasto en educación por clasificación
administrativa
Concepto
2014
aprobado
2015
proyecto
Variación
Nominal
% Real
Gasto neto total
4,467,225.8 4,676,237.1 209,011.3
1.2%
Gasto programable
3,493,675.4 3,633,396.4 139,721.0
0.6%
Ramo 11 1/
292,548.8
305,741.6
13,192.8
1.1%
Ramo 25 2/
47,093.2
46,880.2
-213.0
-3.7%
Ramo 33 3/
308,405.1
346,392.1
37,987.0
8.6%
Total educación
648,047.0
699,013.8
50,966.8
4.3%
1/ Educación Pública (SEP)
2/ Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos.
3/ Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Fondos educativos)
Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
para el Ejercicio Fiscal 2015.
Algunos ramos administrativos de referencia en el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación 2015
Ramos administrativos de referencia
Variación PPEF - PEF % Real
2013-214
2014-2015
Oficina de la Presidencia de la República
Gobernación
Hacienda y Crédito Público
Educación Pública
 Subfunción - Básica
1.1%
244.7%
-11.1%
8.7%
35.2%
0.9%
0.2%
1.5%
1.1%
1.0%
 Subfunción - Media Superior
16.5%
-7.7%
 Subfunciones - Superior y posgrado
12 Salud
14 Trabajo y prevención social
9.9%
3.4%
6.0%
7.0%
0.2%
6.2%
16 Medio Ambiente y recursos naturales
18 Energía
20 Desarrollo social
13.4%
36.5%
12.9%
-1.9%
12.6%
1.8%
38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
19.1%
4.9%
02
04
06
11
Fuente: Elaborado con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 20143 y 2014, y el Proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
2. PPEF 2015 para las Instituciones de Educación Superior *
* IES del Ramo 11-SEP y Universidad Autónoma Chapingo del Ramo 08-SAGARPA
Cuadro comparativo entre los montos solicitados por la
ANUIES y las asignaciones en el PPEF 2015
.
El incremento total solicitado fue de 6.2% y el del PPEF de 4.2
Millones de pesos
Tipo de Institución
IES Federales
Universidad Nacional Autónoma de México
Universidad Autónoma Metropolitana
Universidad Pedagógica Nacional
Instituto Politécnico Nacional
Centro de Investigación y de Estudios Avanzados
del IPN
El Colegio de México, A.C.
Centro de Enseñanza Técnica Industrial
Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro
Universidad Autónoma Chapingo *
U006 - 511 DGESU - Universidades Públicas
Estatales y Universidades Públicas Estatales con
Apoyo Solidario
U006 - 514 CGUT - Universidades Tecnológicas y
Politécnicas
U006 y E010 - M00 Tecnológico Nacional de
México (antes 513 DGEST)
UPES, UPEAS, IT, UT, SES, DEGESPE, CGEIB,
Centros y Organizaciones educativas.
Tipo de subsidio
Presupuesto
aprobado 2014
Solicitud
ANUIES 2015
Variación 2014-2015
Nominal
% Real
Variación 2014-2015
PPEF 2015
Nominal
% Real
Diferencia
PPEFANUIES
Ordinario
Ordinario
Ordinario
Ordinario
Ordinario
57,563.4
31,187.1
5,773.9
761.2
13,822.3
62,080.0
33,634.1
6,226.9
820.9
14,906.8
4,516.5
2,447.0
453.0
59.7
1,084.5
4.3%
4.3%
4.3%
4.3%
4.3%
61,835.0
33,563.8
6,149.3
810.7
14,952.8
4,271.5
2,376.7
375.4
49.5
1,130.5
3.9%
4.1%
3.0%
3.0%
4.6%
-245.0
-70.3
-77.6
-10.2
46.0
Ordinario
2,046.6
2,207.2
160.6
4.3%
2,179.7
133.1
3.0%
-27.5
Ordinario
Ordinario
544.7
283.0
587.4
305.2
42.7
22.2
4.3%
4.3%
580.1
306.1
35.4
23.1
3.0%
4.6%
-7.3
0.9
Ordinario
Ordinario
848.1
2,296.6
914.6
2,476.8
66.5
180.2
4.3%
4.3%
903.2
2,389.3
55.2
92.7
3.0%
0.6%
-11.4
-87.5
Ordinario
47,062.8
52,069.4
5,006.5
7.0%
52,315.6
5,252.8
7.5%
246.3
Ordinario
3,621.5
4,115.3
493.8
9.9%
3,669.7
48.2
-2.0%
-445.6
Ordinario
13,874.5
14,903.5
1,072.2
3.9%
14,108.8
234.3
-1.7%
-794.7
0.3%
-1,448.1
Extraordinarios
y otros
subsidios
Totales
* Universidad Autónoma Chapingo del Ramo 08-SAGARPA
9,489.9
131,612.2
11,291.4
144,459.6
1,801.5
12,847.4
15.1%
6.2%
9,843.3
141,772.4
353.4
10,160.3
4.2%
Ordinario
Extraordinario
-2,687.1
53.9%
46.1%
Fuente: Elaborado con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Instituciones federales
En conjunto, las instituciones federales de educación superior* crecen en 3.9%
en términos reales, con un incremento en conjunto de $4,271.5 mdp.
Millones de pesos
Gasto corriente
Institución
Variación gasto
corriente
PEF 2014 PPEF 2015 Nominal
A3Q Universidad Nacional Autónoma
de México
% Real
Gasto de inversión
Variación gasto
inversión
PEF 2014 PPEF 2015 Nominal
Variación gasto total
% Real
Nominal
% Real
-3.3%
2,376.7
4.1%
375.4
3.0%
49.5
3.0%
1,130.5
4.6%
29,672.7
32,049.4
2,376.7
4.5%
1,514.4
1,514.4
0.0
5,709.8
5,804.1
94.3
-1.7%
64.1
345.2
281.1
761.2
799.8
38.6
1.6%
0.0
10.9
10.9
B00 Instituto Politécnico Nacional
13,636.3
14,628.5
992.3
3.7%
186.0
324.3
138.2
L4J Centro de Investigación y de
Estudios Avanzados del IPN
2,046.6
2,157.4
110.7
1.9%
0.0
22.3
22.3
133.1
3.0%
L8K El Colegio de México, A.C.
544.7
528.6
-16.0
-6.1%
0.0
51.5
51.5
35.4
3.0%
L3P Centro de Enseñanza Técnica
Industrial
283.0
306.1
23.1
4.6%
0.0
0.0
0.0
23.1
4.6%
MGH Universidad Autónoma Agraria
Antonio Narro
848.1
903.2
55.2
3.0%
0.0
0.0
0.0
55.2
3.0%
A1I Universidad Autónoma Chapingo
2,296.6
2,381.2
84.6
0.3%
0.0
8.1
8.1
92.7
0.6%
A2M Universidad Autónoma
Metropolitana
A00 Universidad Pedagógica Nacional
420.6%
68.6%
* IES del Ramo 11-SEP y Universidad Autónoma Chapingo del Ramo 08-SAGARPA
Fuente: Elaborado con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Subsidio ordinario: Universidades Públicas Estatales
Programa U006 - Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
Millones de pesos
Programa - Instituciones
U006 - 511 DGESU 1/: Universidades Públicas
Estatales, Universidades Públicas Estatales con Apoyo
Solidario e Instituciones descentralizadas estatales
PEF 2014
47,062.8
Variación 2014-2015
PPEF
2015
Nominal
% Real
52,315.6
5,252.8
7.5%
Histórico U006 – DGESU (millones de pesos):
Año PEF
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
20112012
2012-2013
2013-2014
2014-2015*
Variación
Nominal
% Real*
2,714.8
3,615.0
3,448.1
3,508.6
4,603.5
1,202.8
5,825.3
5,252.8
5.9%
10.6%
7.3%
5.4%
9.4%
0.9%
10.4%
7.5%
1/ A las cifras reportadas en el PP U006 de la UR 511 de los años 2007, 2008 y 2009 se restan los recursos asignados a las Universidades Politécnicas, que en esos años se incluyeron en dicho
Programa Presupuestario. A partir de 2010 los subsidios a este tipo de instituciones se incluyeron en el PP U006 de la UR 514.
* Variación real a pesos de 2015; de 2007 a 2013 se aplica el promedio anual de las variaciones trimestrales del índice de precios implícitos del PIB publicadas por el INEGI. Para 2014 y 2015
se aplica la variación del 3.4% estimadas por la SHCP en los Criterios Generales de Política Económica para la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación 2015, por lo que las diferencias respecto a documentos anteriores se deben a la actualización de los deflactores.
Fuente: Elaborado con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2015.
Subsidio ordinario por Entidad Federativa
Universidades Públicas Estatales, con Apoyo Solidario y otras Estatales
Millones de pesos
Entidad Federativa
IES
Variación
2014-2015
PPEF 2015
Nominal % Real
Entidad Federativa
IES
Variación
2014-2015
PPEF 2015
Nominal % Real
Aguascalientes
1
728.1
68.1
6.7
Nayarit
2
1,231.0
115.1
6.7
Baja California
1
1,442.8
134.9
6.7
Nuevo León
1
4,653.6
435.2
6.7
Baja California Sur
1
410.8
38.4
6.7
Oaxaca
8
1,024.8
95.8
6.7
Campeche
2
812.4
76.0
6.7
Puebla
4
3,643.5
340.7
6.7
Coahuila
1
1,213.4
113.5
6.7
Querétaro
1
1,214.8
113.6
6.7
Colima
1
1,323.4
123.8
6.7
Quintana Roo
3
258.6
24.2
6.7
Chiapas
3
1,168.6
109.3
6.7
San Luis Potosí
2
1,711.9
160.1
6.7
Chihuahua
3
1,709.7
159.9
6.7
Sinaloa
3
3,885.8
363.4
6.7
Durango
1
1,164.9
108.9
6.7
Sonora
5
1,781.8
166.6
6.7
Guanajuato
1
1,550.8
370.4
4.8*
Tabasco
3
1,068.1
99.9
6.7
Guerrero
2
1,687.1
157.8
6.7
Tamaulipas
1
1,921.6
179.7
6.7
Hidalgo
2
1,187.7
111.1
6.7
Tlaxcala
1
559.0
52.3
6.7
Jalisco
1
5,117.9
613.8
6.3**
Veracruz
1
2,212.0
206.9
6.7
México
5
1,853.1
173.3
6.7
Yucatán
2
1,700.4
159.0
6.7
Michoacán
3
1,698.8
158.9
6.7
Zacatecas
1
1,314.6
122.9
6.7
Morelos
2
1,064.6
99.6
6.7
TOTAL
68
52,315.6 5,252.8
7.5
* El cálculo de variación real Incluye 250 millones de incremento al PEF 2014; la variación real entre el PEF 2014 aprobado y el PPEF 2015 es de 27.1%
** El cálculo de variación real Incluye 150 millones de incremento al PEF 2014; la variación real entre el PEF 2014 aprobado y el PPEF 2015 es de 9.9%
Fuente: Elaborado con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
para el Ejercicio Fiscal 2015.
Subsidio ordinario
Universidades Tecnológicas, Politécnicas y Tecnológico Nacional de México
Programas U006 Subsidios federales para organismos descentralizados estatales
E010 Prestación de servicios de educación superior y posgrado
Millones de pesos
Variación 2014-2015
PEF 2014
PPEF
2015
Nominal
% Real
U006 - 514 CGUT - Coordinación General de
Universidades Tecnológicas y Politécnicas
3,621.5
3,669.7
48.2
-2.0%
Total M00 Tecnológico Nacional de México
13,874.5
14,108.8
234.3
-1.7%
U006 - M00 Tecnológico Nacional de México Institutos Tecnológicos Descentralizados
3,069.0
3,110.0
40.9
-2.0%
E010 - M00 Tecnológico Nacional de México Institutos Tecnológicos Federales
10,805.5
10,998.8
193.3
-1.6%
Programa - Instituciones
Fuente: Elaborado con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Fondos extraordinarios para apoyar la calidad de la
educación superior
Millones de pesos
Variación 2014-2015
PEF 2014
PPEF
2015
Nominal
% Real
2,236.9
2,256.0
19.1
-2.5%
511 Dirección General de Educación Superior
Universitaria (UPES)
1,618.9
1,442.1
-176.8
-13.9%
514 Coordinación General de Universidades
Tecnológicas y Politécnicas (UTyP)
301.2
287.9
-13.3
-7.6%
515 Dirección General de Educación Superior
para Profesionales de la Educación (Normales)
316.7
525.9
209.2
60.6%
1,038.0
1,013.8
-24.2
-5.5%
1,038.0
1,013.8
-24.2
-5.5%
Programa – Unidad Responsable
S245 - Programa de fortalecimiento de la
calidad en instituciones educativas
U067 Fondo para elevar la calidad de la
educación superior
511 Dirección General de Educación Superior
Universitaria (UPES)
Fuente: Elaborado con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Fondos extraordinarios para apoyar el desarrollo docente
Millones de pesos
Programa - Instituciones
PEF 2014
PPEF
2015
385.1
Variación 2014-2015
Nominal
% Real
398.2
13.1
0.0%
385.1
398.2
13.1
0.0%
775.8
801.8
26.0
0.0%
511 Dirección General de Educación Superior
Universitaria
667.2
689.9
22.8
0.0%
M00 Tecnológico Nacional de México (antes
513 DGEST)
52.2
53.8
1.5
-0.4%
514 Coordinación General de Universidades
Tecnológicas y Politécnicas
56.4
58.1
1.7
-0.4%
U040 Programa de Carrera Docente (UPES)
511 Dirección General de Educación Superior
Universitaria
S247 - Programa para el Desarrollo
Profesional Docente
Fuente: Elaborado con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Fondo extraordinario para atender el saneamiento financiero y la atención a
problemas estructurales de las UPES
Millones de pesos
Programa - Instituciones
U081 Apoyos para saneamiento financiero y la
atención a problemas estructurales de las UPES
511 Dirección General de Educación Superior
Universitaria
• Componente problemas estructurales
• Componente saneamiento financiero
Universidad Autónoma de Baja California
Universidad Autónoma de Chiapas
Universidad Autónoma de Chihuahua
Universidad Autónoma de Ciudad Juárez
Universidad Autónoma de Guerrero
Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
Universidad de Guadalajara
Universidad Autónoma del Estado de México
Universidad Michoacana de San Nicolás
Universidad Autónoma de Nuevo León
Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca
Universidad Autónoma de Sinaloa
Instituto Tecnológico de Sonora
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
Universidad Autónoma de Zacatecas
Variación 2014-2015
Nominal
% Real
PEF 2014
PPEF
2015
2,075.9
2,146.5
70.6
0.0%
2,075.9
2,146.5
70.6
0.0%
1,038.0
1,038.0
1,073.3
1,073.3
35.3
35.3
0.0%
0.0%
94.4
26.3
66.5
29.7
112.0
45.5
104.8
81.4
73.0
100.6
71.3
108.0
53.7
51.5
19.2
97.6
27.2
68.7
30.7
115.8
47.1
108.4
84.2
75.5
104.0
73.8
111.7
55.5
53.2
19.8
3.2
0.9
2.3
1.0
3.8
1.5
3.6
2.8
2.5
3.4
2.4
3.7
1.8
1.8
0.7
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
Fuente: Elaborado con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Fondo extraordinario para ampliar la oferta educativa en educación superior
Millones de pesos
Programa - Instituciones
U079 - Programa de Expansión en la Oferta
Educativa en Educación Media Superior y
Superior
115 Coordinación General de Educación
Intercultural y Bilingüe
511 Dirección General de Educación Superior
Universitaria
M00 Tecnológico Nacional de México (antes 513
DGEST)
514 Coordinación General de Universidades
Tecnológicas y Politécnicas
515 Dirección General de Educación Superior para
Profesionales de la Educación
Variación 2014-2015
Nominal
% Real
PEF 2014
PPEF
2015
2,297.0
2,524.3
227.3
6.3%
10.4
10.4
0.0
-3.7%
1,056.7
1,188.9
132.2
8.8%
1,082.8
1,178.5
95.7
5.3%
93.4
93.0
-0.4
-3.7%
53.7
53.5
-0.2
-3.7%
Fuente: Elaborado con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Otros programas presupuestarios
Millones de pesos
K009 Proyectos de Infraestructura Social de
Educación
U080 - Apoyos a centros y organizaciones de
educación
500 Subsecretaría de Educación Superior
511 Dirección General de Educación Superior
Universitaria
S243 Programa Nacional de Becas (Educación
superior)
500 Subsecretaría de Educación Superior
515 Dirección General de Educación Superior para
Profesionales de la Educación
Variación 2014-2015
Nominal
% Real
PEF 2014
PPEF
2015
681.3
702.8
21.5
-0.2%
43.5
43.3
-0.2
-3.7%
637.8
659.5
21.7
0.0%
6,724.4
7,262.1
537.7
4.4
6,534.3
7,071.9
537.7
4.7%
190.1
190.1
0.0
-3.3%
Fuente: Elaborado con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Sitios de interés…
Página de inicio
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Criterios generales de política económica
PPEF 2015 versión ciudadana
Proyecto de Presupuesto 2015
Datos abiertos
Al servicio y fortalecimiento de la educación superior