REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÈ ANTONIO PÀEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATEGICO SOBRE LA ORIENTACIÓN QUE SE DEBE BRINDAR A LOS USUARIOS COMO FACTOR DETERMINANTE PARA DENUNCIAR LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE INSTITUCIÓN: DEFENSORIA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES AUTOR: MORALES BÁRBARA C.I: 16.785.309 SAN DIEGO, NOVIEMBRE 2012 ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATEGICO SOBRE LA ORIENTACIÓN QUE SE DEBE BRINDAR A LOS USUARIOS COMO FACTOR DETERMINANTE PARA DENUNCIAR LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE 8 REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÈ ANTONIO PÀEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATEGICO SOBRE LA ORIENTACIÓN QUE SE DEBE BRINDAR A LOS USUARIOS COMO FACTOR DETERMINANTE PARA DENUNCIAR LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE CONSTANCIA DE ACEPTACION ______________________________________________ Tutor Académico: Abogada. Roxana Ruiz C.I 7.126.561 ______________________________________________ Tutor Institucional: Abogada Trina Sumoza C.I 12.932.213 ______________________________________________ Tutor Metodológico: Abogado Rubén Dario Vivas Reyes C.I 3.061.080 AUTOR: MORALES BÁRBARA C.I: 16.785.309 SAN DIEGO, NOVIEMBRE 2012 9 AGRADECIMIENTOS A Dios, principalmente por darme vida y salud para realizar con gran satisfacción mi segunda carrera, porque me dio las fuerzas para seguir adelante y no decaer en el camino. A mi Madre, Mireya Aguiar, que gracias a ella me encuentro en esta etapa de la carrera porque con su constante apoyo y dedicación me ayudo a seguir adelante con mis estudios. Gracias a ti madre soy quien soy. A mi Amado Esposo, Ottavio Fraile, por estar conmigo durante estos 5años apoyándome y ofreciendo su paciencia y palabras de constancia. A mis Amigas Génesis Aponte y Shirley Mendoza por su gran apoyo en los momentos más difíciles que pase durante todo este tiempo. A la UJAP, por ser mí casa de estudios durante los primeros 5años de mi carrera en Educación Integral y ahora 5años de carrera en Derecho, gracias a ustedes tengo dos profesiones de las cuales, puedo decir con orgullo lo capacitada que estoy profesionalmente. A mi tutora Académica, Abg. Roxana Ruiz, por su tiempo, dedicación y apoyo para la realización de este informe, siendo de gran agrado haber trabajado con una excelente profesional del Derecho, y tan íntegra profesional que admiro y que realizó una gran labor como tutora, aportando lo mejor de sí misma para la elaboración del mismo. 10 INDICE CONTENIDO Pág. Portada………………………………………………………………………………...ii Constancia de Aceptación…………………………………………………………....iii Agradecimiento………………………………………………………………………iv Índice………………………………………………………………………………….v Resumen………………………………………………………………………..........vii Introducción…………………………………………………………………………...1 CAPÍTULO I LA INSTITUCIÓN Nombre………………………………………………………………………………..3 Ubicación………………………………..…………………………………………….3 Estructura Organizativa……………………………....……………………………….3 Misión.………………………………..………………..……………………………...4 Visión…………...……………………………………………………………………..4 Atribuciones……….…………………………………………………..………………4 Servicios………………………………………………………………………………5 Actividades desarrolladas durante el periodo de pasantías…………………………....5 CAPÍTULO II EL PROBLEMA Planteamiento del Problema…………………………………………………………..7 Formulación del Problema…………………………………………………………...11 Objetivo General……………………………………...……………………………...11 11 Objetivo Específicos.…………………………………..…………………………….11 Justificación………………………………………………………………………….12 Alcance………………………………………………………..……………………..13 Limitaciones…………………………………………………………………………13 CAPÍTULO III MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL Antecedentes…………………………………………………………………………15 Bases Teórica………………………………………………………………………...18 Bases Legales………………………………………………………………………...21 Definición de Términos……………………………………………………………...33 CAPÍTULO IV FASES METODOLÓGICAS Tipo de Investigación………………………………………………………………..34 Nivel de Investigación……………………………………………………….………35 Población y Muestra…………………………………………………………………35 Fases Metodológicas…………………………………………………………………36 CAPÍTULO V RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Resultados…………………………………………………………………………..37 Conclusiones……………………………………………………….……………...…41 Población y Muestra…………………………………………………………………43 Referencias Bibliográficas…………………………………………………………...44 12 REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÈ ANTONIO PÀEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATEGICO SOBRE LA ORIENTACIÓN QUE SE DEBE BRINDAR A LOS USUARIOS COMO FACTOR DETERMINANTE PARA DENUNCIAR LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE Autor (a): Morales A. Bárbara Y. Tutor (a): Roxana Ruiz Fecha: Febrero de 2013. RESUMEN La presente investigación fue desarrollada en elaborar un plan estratégico sobre la orientación que se debe brindar a los usuarios como factor determinante para denunciar la violación de los derechos del niño, niña y adolescente, teniendo este como fin en analizar los procedimientos llevados por las defensoras, en donde se hace conocimiento que la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente juega un papel importante dentro de la ley, el cual tiene como objeto el promover y defender los derechos y garantías, así mismo ofrecer orientación y apoyo interdisciplinario a los usuarios y usuarias. Por lo que esto, genera una serie de estrategias enfocadas a orientar a la comunidad, en pro del conocimiento de la ley y de los derechos que tienen como ciudadanos y los derechos que tienen los Niño, Niña y Adolescente como sujetos plenos de derechos. Desde el punto de vista metodológico la investigación se caracteriza por ser de campo en un nivel descriptivo, para lo cual se utilizo leyes, libros, ensayos, revistas y fuentes electrónicas que sirvieron de soporte para la ampliación de dicha investigación. Como conclusión de la investigación se indicó que la Defensoría de niños, niñas y adolescente juega un papel importante dentro de la comunidad, la cual es de brindar orientación, en materia de deberes de niños, niñas y adolescentes, haciendo uso de distintas estrategias teniendo como objetivo final la no reincidencia de la violación de los derechos de los niños, niñas y adolescente. Descriptores: Orientación, Estrategia, Defensoría del Niño, Niña y Adolescente, Usuarios. 13 INTRODUCCION La Defensoría del Niño, Niña y Adolescente tiene como objeto el promover y defender los derechos y garantías, así mismo ofrecer: Orientación y apoyo interdisciplinario, atención de casos que ameriten la imposición de medidas de protección o que constituyan infracciones de carácter civil, administrativo o penal, a fin de orientarlos a la autoridad competente. La orientación en los casos que ameriten la atención de otros programas y servicios, son de estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de procesos no judiciales, para lo cual podrán promover conciliaciones entre cónyuges, padre, madre y familiares, en el cual las partes acuerden normas de comportamiento en materias tales como: obligación de manutención y régimen de convivencia familiar, promoción de reconocimiento voluntario de filiaciones, difusión de los derechos de los niños, niñas y adolescentes así como la educación de los mismos para la autodefensa de sus derechos, establecidos en el articulo 202 de la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA). Con este tipo de servicio, se persigue brindar orientación a los padres por la violación de los derechos del niño, niña y adolescente, individualmente considerado por ante la Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes, sobre las formalidades que se deben cumplir; para que disminuya el índice de denuncias sin tramitar efectivamente y los niños, niñas y adolescentes serán beneficiados en cuanto a sus derechos. Por lo tanto, en cada uno de los siguientes Capítulos, se describe en forma detallada el problema que actualmente presenta dicha institución como: El Capitulo I está relacionado con la institución como ubicación, estructura organizativa, misión, visión, atribuciones, servicios y actividades desarrolladas por la pasante dentro de la institución. 14 El Capitulo II se enfoca hacia el problema observado en la institución el cual contiene: planteamiento del problema y formulación, objetivo general y especifico, justificación alcance y limitaciones. El Capítulo III plantea el marco referencial conceptual que contiene los antecedentes, las bases teóricas y legales, y definición de términos. El Capítulo IV se desarrolla las fases metodológicas, juntos al tipo y diseño de investigación, población y muestra. El Capitulo V explica los resultados, conclusiones y recomendaciones. 15 CAPITULO I LA INSTITUCIÓN 1.1 Nombre La Defensoría del niño, niña y Adolescente es un servicio de interés público que en cada municipio debe ser organizado por la Alcaldía y, de acuerdo con su población, deberá contar con más de una Defensoría. 1.2 Ubicación La Defensoría del niño, niña y Adolescente está ubicado en la Av. Ambrosio Plaza Número. 99-100, Frente a la Plaza Bolívar de Naguanagua. 1.3 Estructura Organizativa La Defensoría del niño, niña y Adolescente está organizado de la siguiente manera: Nombre Cargo que Ocupa Abogada Trina Sumoza Defensora y Responsable de la Defensoría Abogada Alba Limas Defensora Licenciada Milexy Fernández Defensora Licenciada Aura Rosa Castillo Asistente Administrativo II María Alejandra Leal Secretaria 16 1.4 Misión Promover y defender los derechos del niño, niña y adolescente a través de procedimientos no judiciales, de carácter conciliatorio, dirigidos a la atención de casos en donde se violen derechos que correspondan a niños y adolescentes que se encuentren ubicados dentro del municipio Naguanagua, estimulando la participación social, fomentando la creación de programas de atención familiar, de prevención, entre otros. Construyendo espacios para la participación de niños, niñas y adolescentes en la toma de decisiones comunitarias y familiares, con el rol activo del Estado, la familia y la sociedad que garantice el goce pleno y efectivo de los derechos fundamentales de niños y adolescentes. 1.5 Visión Ser un medio eficaz dentro del municipio Naguanagua, de resolución alternativa de conflictos familiares, que permita la defensa, promoción y difusión de los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes, que facilite un verdadero acceso a la justicia, como canal comunicante entre la justicia comunitaria y la justicia formal, con la participación plena del Estado, la familia y la sociedad para el fortalecimiento de los lazos familiares y la transformación social que redunde en una cultura de paz y tolerancia. 1.6 Atribuciones - Orientación y apoyo interdisciplinario. - Atención de casos que ameriten la imposición de medidas de protección o que constituyan infracción de carácter civil, administrativo, penal, a fin de orientarlos a la autoridad competente. 17 - Orientación en los casos que requieran la atención de otros programas y servicios. - Denuncia ante el Consejo de Protección o el juez competente, según sea el caso. - Intervención como defensor de niños y adolescentes ante las instancias administrativas, educativas y comunitarias que correspondan. - Estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de procesos no judiciales, para lo cual podrán promover conciliaciones entre cónyuges, padres y familiares conforme al procedimiento señalado en la Sección Cuarta, Capítulo XI, de la LOPNA, en el cual las partes acuerdan normas de comportamiento en materias tales como: obligación de manutención y régimen de convivencia familiar, entre otras. - Fomento y asesoría técnica para la creación de programas de protección en beneficio de los niños, niñas y adolescente 1.7 Servicios La Defensoría del niño, niña y Adolescente presta un servicio en materia de: - Orientación Familiar. - Obligación de Manutención, - Régimen de Convivencia Familiar, - Promoción y Reconocimiento Voluntario, y - Responsabilidad de Crianza. - Custodia entre padres 1.8 Actividades desarrolladas durante el periodo de pasantías - Orientación a los usuarios en cuanto a las diferentes materias que presta como 18 servicio la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente. - Apertura de expedientes en cuanto a las diferentes materias que presta como servicio la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente, asignándole al usuario fecha y hora determinada para la exposición y conciliación del caso. (Ver Anexo A) - Registrar y archivar los expedientes en cuanto a las diferentes materias que presta como servicio la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente. - Orientación a los usuarios en cuanto a otras materias que no maneja la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente, como desalojos de inmuebles en presencia de niños, niñas o adolescentes, maltratos físicos y verbales entre otros, teniendo como objetivo de remitir al usuario al organismo correspondiente encargado de estas competencias. - Asistencia a un taller dictado a los docentes en cuanto las Estrategias para el Aprendizaje Significativo en el Campo Don Bosco de Naguanagua. - Asistencia a un taller dictado a los estudiantes del 9vno grado de secundaria del liceo “Arístides Bastidas” ubicado en Naguanagua, referente a los deberes y derechos del Niño, Niña y Adolescente. - Asistencia a una Jornada deportiva con los estudiantes de 5to grado de la Escuela Básica “Dr. Lisandro Lecuna”, enfocándose hacia la importancia del compañerismo. 19 CAPITULO II EL PROBLEMA 2.1. Planteamiento Del Problema En Venezuela se han venido produciendo una serie de transformaciones y ajustes en la normativa legal, y en especial las referidas a los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Estos cambios, se remonta en la última década, a nivel internacional cuando se celebra la Convención Internacional Sobre los Derechos del Niño (CIDN), el cual representa un hito importantísimo en las concepciones doctrinarias, en las construcciones jurídicas y en las estrategias fácticas relacionadas con la niñez, es decir, se produjo un cambio de paradigma, en donde la Convención reformuló de manera definitiva las relaciones entre la infancia y la Ley. A su vez, se abandonó el concepto del niño como sujeto tutelado para adoptar el concepto del niño como sujeto de derechos, entendiéndose por tal la habilitación para demandar, actuar y proponer, es decir la Convención se fundamenta en la Doctrina de Protección Integral En el año 2000 entra en vigencia en nuestro país una normativa, en la cual se establece un novedoso Sistema de Protección del Niño y del Adolescente, siendo esta una estructura integrada y coherente de estrategias, órganos, servicios, mecanismos, sanciones y recursos destinados a brindarles la protección integral a todos los niños y adolescentes. Este sistema fue concebido para asegurar el cumplimiento de los derechos y garantías de la niñez y la adolescencia siendo consagradas en la Ley Orgánica para la Protección de Niños y Adolescentes (LOPNA), considerada como una de las grandes conquistas alcanzadas a favor de la infancia venezolana, desde el punto de vista socio-jurídico. 20 Fue redactada para lograr la adecuación legislativa interna de los principios y postulados expuestos en la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) de 1989, y ratificada por Venezuela. La LOPNA, entra en vigencia el 1º de abril del 2000 y habiendo transcurrido seis; es reformada en 2007 con una concepción mucho más amplia, a los fines de ajustarla a las novedosas regulaciones constitucionales , pero conservando y desarrollando los principios de la Convención sobre los Derechos de del Niño y del Adolescentes y la Doctrina de Protección Integral, llamada Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA), reconoce el punto central de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN): “todos los derechos para todos los niños, niñas y adolescentes”. Esta ley del 2007 establece que el Consejo Nacional de Derecho del Niño y del Adolescente (CNDNNA), es el órgano rector que tiene la facultad de desarrollar un Plan de Acción y de Aplicación mediante instrumentos dirigidos a organizar las actividades de los Consejos de Derechos a nivel Nacional y Municipales, cuyo fin es brindar protección y atención a los niños, niñas y adolescentes, estructurados en programas, proyectos, acciones, derechos colectivos y difusos. Las necesidades definidas en dicho plan estarán sustentadas en estudios sobre la situación de la niñez y la adolescencia, en términos generales que permitan las particularidades de cada estados y municipios identificar los derechos que están siendo violados o amenazados, cabe destacar que se toman en cuenta las necesidades o problemas que serán planteados como derechos amenazados o violados de niños, niñas y adolescentes presentes en cada una de las cuatro categorías de derechos en la cual se sitúa la política de protección integral: derecho a la supervivencia, desarrollo, protección y participación. El Derecho a la Supervivencia se enfoca hacia el derecho a la vida como el derecho a tener niveles de vida adecuados y acceso a servicios médicos que posibiliten un desarrollo integral de la salud; el derecho al desarrollo, corresponde al que tienen los niños, niñas y adolescentes a todos aquellos aspectos que les garanticen su desarrollo armónico e integral como seres humanos, tanto en su aspecto físico como intelectual y psíquico. El derecho a la protección, es el derecho que tienen todos los niños, niñas y adolescentes a ser protegidos contra todas las formas de explotación y crueldad, a no ser objeto de inherencias en su vida privada y familiar; y, finalmente, el derecho a la participación se refiere al conjunto de derechos que tienen que ver con la libertad de expresión y ser escuchado en asuntos que le conciernen. La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA), en su artículo 134, señala que el Consejo de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes es un instituto autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio, adscrito al ministerio del poder popular con competencia en materia de protección integral de niños, niñas y adolescentes, el cual tiene como finalidad garantizar los derechos colectivos y difusos de los niños, niñas y adolescentes. Ahora bien, dentro de la estructura del sistema de protección y en concordancia con el principio de la descentralización, aparecen órganos encargados de garantizar de manera individual los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes como son: Consejos de Protección y las Defensorías, esto debido a que son las instancias de poder más cercanas a las personas. Las Defensorías, forma parte del sistema de protección y su definición se encuentra establecida en el artículo 201 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes señalando que es un servicio de interés público que en cada municipio debe ser organizado por la Alcaldía y, de acuerdo con su población, deberá contar con más de una Defensoría. Cabe destacar, que la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente tiene como objeto el promover y defender los derechos y garantías, así mismo ofrecer: Orientación y apoyo interdisciplinario, atención de casos que ameriten la imposición de medidas de protección o que constituyan infracciones de carácter civil, administrativo o penal, a 16 fin de orientarlos a la autoridad competente, orientación en los casos que ameriten la atención de otros programas y servicios, estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de procesos no judiciales. para lo cual podrán promover conciliaciones entre cónyuges, padre, madre y familiares, en el cual las partes acuerden normas de comportamiento en materias tales como: obligación de manutención y régimen de convivencia familiar, promoción de reconocimiento voluntario de filiaciones, difusión de los derechos de los niños, niñas y adolescentes así como la educación de los mismos para la autodefensa de sus derechos, establecidos en su artículo 202 de la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA). En nuestro país, la situación de los derechos del niño, niña y adolescente presenta indicadores preocupantes por su incumplimiento, ejemplo de ello se puede mencionar lo referido a la obligación de manutención por parte de los padres, o el régimen de convivencia familiar, el reconocimiento voluntario entre otros. Esta situación en muchos de los casos se origina motivado al desconocimiento la falta de información de manera constante y de fácil acceso a las personas así como por falta de una asesoría y orientación acorde y en el tiempo útil hacia los padres, en cuanto al deber de sus obligaciones para con sus hijos, por lo que se ven amenazados o violados los derechos de estos, haciéndolos más vulnerables. El estado Carabobo, no está excepto de esta problemática que se repite en todos los municipios que lo integran y en este caso en particular en el municipio Naguanagua, y es allí donde la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente (DNNA), juega un papel fundamental en prestar un servicio de orientación y asesoría a los usuarios, lo que resulta ser un factor determinante para que cese la violación de los derechos de los niños, niñas y adolescente, individualmente considerados. 17 2.2. Formulación del Problema ¿La orientación que se debe brindar a los usuarios es un factor determinante para denunciar la violación de los derechos del niño, niña y adolescente? 2.3. Objetivo General Elaborar un plan estratégico sobre la orientación que se debe brindar a los usuarios como factor determinante para denunciar la violación de los derechos del niño, niña y adolescente 2.4. - Objetivos Específicos Analizar si el procedimiento actual ejecutado por la Defensoría del Niño, Niña y adolescente garantizan la no reincidencia en la violación de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente individualmente considerados. - Elaborar un plan estratégico con contenido didáctico dirigido a los usuarios en el que establezca los requisitos para interponer una denuncia así como las competencias de la Defensoría y del Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescentes del Municipio Naguanagua. 18 - Sugerir la creación de una unidad especializada para garantizar de manera permanente información suficiente sobre los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes a través de cualquier medio de comunicación o redes. 2.5 Justificación En la actualidad, la violación de los derechos de niños, niñas y adolescentes es una problemática que se presenta diariamente ante la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente del Municipio Naguanagua, principalmente en cuanto al trámite de denuncias por el derecho a la manutención, por el derecho a un régimen de convivencia familiar, o el derecho al reconocimiento voluntario. Cabe destacar, que la obligación de manutención de acuerdo al artículo 365 de Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA) establece que es todo lo relativo al sustento, vestido, habitación, educación, cultura, asistencia y atención médica, medicinas, recreación y deportes, requeridos por el niño, niña y adolescente, El derecho al régimen de convivencia familiar de la mencionada ley lo establece en su artículo 385, donde el padre o la madre que no ejerza la patria potestad, o que ejerciéndola no tenga la responsabilidad de Custodia del hijo o hija, tiene derecho a la convivencia familiar, y el niño, niña o adolescente tiene este mismo derecho. Y el derecho al reconocimiento voluntario, en su artículo 26 de la LOPNNA establece que todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen, concatenado con el artículo 75 de la 19 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) en su segundo aparte, y el artículo 78 de la misma. Es importante señalar, al revisar las estadísticas registradas por la Defensoría del niño, niña y adolescente del municipio Naguanagua, correspondientes a los meses de enero a mayo del año en curso (Ver Anexo B), se evidencia el gran índice de denuncias por violación a los derechos anteriormente mencionados, mucho de esas denuncias se formulan sin antes recibir la debida asesoría legal sobre las necesidad de cumplir con cierto requisitos que son de carácter obligatorio cumplir, ya que esto disminuiría procesos tediosos, y retraso en la tramitación de la denuncia formulada; por lo que se evidencia la necesidad de establecer a través de un plan estratégico de orientación que se debe brindar a los padres por la violación de los derechos del niño, niña y adolescente, individualmente considerado por ante la Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes, sobre las formalidades que se deben cumplir; para que disminuya el índice de denuncias sin tramitar efectivamente y los niños, niñas y adolescentes serán beneficiados en cuanto a sus derechos. 2.6. Alcance La asesoría y orientación que se debe brindar actualmente a los padres o responsables de un niño, niña o adolescente así como al los mismos adolescentes resulta de suma importancia, por lo que se hace necesario que se establezcan mecanismo de divulgación y/o información de carácter permanente los derechos de los niños, niñas y adolescentes, lo cual contribuirá de manera significativa a disminuir la denuncias formuladas de manera incorrecta y repercutiría directamente en la violación o amenaza de los derechos que legalmente les corresponde a los niños, niñas y adolescentes individualmente considerados. Por lo tanto, esto se lograría a través de un plan estratégico, que correspondería a un material informativo a través de los medios de comunicación, de la elaboración de material informativo, charlas, talleres, uso de las redes sociales entre otros tipos de 20 estrategias, teniendo como objeto promover y defender los derechos y garantías del niño, niña y adolescente de acuerdo a lo que establece el artículo 201 en su segundo aparte de la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes( LOPNNA). 2.7. Limitaciones Las pasantías comprenden un tiempo aproximado de cuatro meses, tiempo establecido por el pensum de estudios, y este es corto para todos los conocimientos que faltan por aprender, sin mencionar las actividades desarrolladas inherentes al deber como estudiantes que tienen que ser cumplidas con carácter obligatorio, lo que reduce el tiempo de acción en la realización del proyecto. Carencia de programas que brinde una verdadera atención a los usuarios que garantice el efectivo ejercicio de los derechos que les corresponde a este segmento de la población y que esto se incrementa por factores tales como la condición socio económica de la población y el elevado número de residente del municipio Naguanagua. Carencia de una directriz gerencial y de organización de procesos que le permitan a las funcionarias públicas que laboran en la Defensoría implementar simultáneamente los cambios para optimizar los procesos que resulta tedioso. Carencia del recurso presupuestario para la elaboración del material informativo sobre la violación de los derechos del niño, niña y adolescente. 21 CAPITULO III MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL 3.1 Antecedentes En este capítulo se va a plasmar el marco referencial conceptual, el cual puede ser definido como el compendio de una serie de elementos conceptuales que sirven de base a la investigación por realizar, este comprende los antecedentes, s decir los estudios previos y tesis de grado relacionadas con el problema planteado, es decir, investigaciones realizadas anteriormente y que guardan alguna vinculación con el problema en estudio. Por lo tanto, los antecedentes de este trabajo se dirige inicialmente hacia la reforma que se planteo con la Convención Internacional Sobre los Derechos del Niño (CIDN), comenzando por abandonar el concepto del niño como sujeto tutelado para adoptar el concepto del niño como sujeto de derechos, el cambio de términos de menor por “Niños, Niñas y Adolescentes”, esto con la finalidad de garantizar la igualdad de derecho y de género y de trato. Así mismo se debe considerar el rol fundamental que comparten la Familia, la Sociedad y el Estado. Hernández, A. (2011) realizó un informe titulado: “La defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes como medio de orientación en la corresponsabilidad del Estado, la Familia y la Sociedad” en la Universidad José Antonio Páez para optar el titulo de Abogada, donde expresa que la Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes cumple una función orientadora y no impositiva en donde cualquier persona puede acudir a solicitar orientación o asesoría legal. La función de esta defensoría va dirigida principalmente a garantizar la vigencia de los derechos y garantías que les corresponde a todos los niños, niñas y adolescentes considerados 22 individualmente y que el al estado, familia y sociedad como trilogía son responsable de la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes 23 A través de dicha investigación se puede evidenciar la importancia del principio de corresponsabilidad, integrado por el estado, familia y sociedad en pro de la protección integral del niño, niña o adolescente, sustentándolo bajo a una debida orientación o asesoría legal con ayuda de la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente, de conformidad con lo establecido en el artículo 201 del la Ley Orgánica de Protección del Niño, niña y Adolescentes del año 2007 en sus literales (a) y (c). Díaz, M. (2011) realizó un informe titulado: “Violación a los Derechos de la Integridad Personal y al Buen trato al Niño, Niña y adolescentes por Desavenencia Familiar”, en la Universidad José Antonio Páez para optar el titulo de Abogada, la cual plantea que la finalidad de esta investigación estuvo enfocada en describir y fundamentar la investigación de forma legal haciendo uso de las leyes, a su vez estableció la relación existente entre la violación a los derechos de la Integridad Personal y a un buen trato al Niño, Niña y Adolescente, como consecuencia de la desavenencia familiar, enfocándose a solventar esta problemática, comentando que los niños, niñas o adolescentes crecen sin esperar nada a cambio, desarrollándose en un entorno hostil, que afecta de manera directamente el comportamiento de ellos durante la etapa de crecimiento. A su vez, esta autora en su investigación proporciona una serie de recomendaciones, de los cuales son de gran aporte, como es de realizar campañas con mensajes educativos a través de los medios comunicación, realizar programas de orientación con el fin de rehabilitar a los padres y madres con conductas inadecuadas y maltratadoras entre otras. Tomando en cuenta dicha investigación, se puede decir, que los tipos de violación de derechos de niños, niñas y adolescente, se inicia en el hogar por múltiples razones, de las cuales puede ser por falta de educación, orientación, hasta incluso por desconocimiento de la ley orgánica de protección del niño, niña y adolescente, que a su vez, explica en forma detallada la importancia del niño, niña y adolescente como sujeto pleno de derechos. Cabe señalar, que cuando se está en presencia de la violación de cualquier tipo de derechos ya sea por obligación de manutención, régimen de convivencia familiar, maltrato infantil, abuso sexual entre otros, se debe acudir ante los órganos competentes como la Defensoría o Consejos de Protección del Niño, Niña y Adolescente, el cual brindará la debida orientación o asesoría legal, de acuerdo al caso planteado o denunciado, imponiendo para esto las respectivas medidas de protección, como lo establece la ley orgánica de protección del niño, niña y adolescente. Freites, L. (2008) egresado de la Universidad de Carabobo desarrolló un estudio publicado en la red de revistas científicas de América latina, el Caribe, España y Portugal (Redalyc), titulado: “La convención internacional sobre los derechos del niño: Apuntes Básicos”. La presente investigación se diseño en base a la relación que tiene la nueva doctrina en materia de niños, niñas y adolescente con la Convención de los derechos de los niños, donde se considera que todos los derechos son importantes para la formación integral de los niños, niñas y adolescentes, planteándolo de la siguiente manera: “La Convención concede la misma importancia a todos los derechos de los niños. No existe ningún derecho “pequeño” ni tampoco una jerarquía de derechos humanos, todos los derechos enunciados en la Convención tanto los derechos civiles y políticos, como los derechos económicos, sociales y culturales son indivisibles y están relacionados entre sí, y su objetivo principal es la personalidad integral del niño. El carácter indivisible de los derechos es una de las claves que permiten interpretar la Convención” Tomando en cuenta lo citado, es posible reconocer que todos los derechos son importantes, no hay uno que sea superior a otro y esa condición es la que se conoce como indivisibilidad. Es la que permite considerar el conjunto de directrices para el abordaje de las situaciones en que viven infantes y adolescentes, tomado en cuenta diferentes variables y la complejidad que ellas entrañan. Así, por ejemplo, no bastaría con el hecho de que un niño recibiera las inmunizaciones, si no se garantiza que vaya 35 a la escuela o que se evite cualquier tipo de discriminación y maltrato. No basta que tenga derecho sino que hay que propiciar las condiciones para su disfrute. No es suficiente que perciba algún derecho sino que es obligatorio que pueda gozar de todos. Cada situación que se someta a examen a la luz de un derecho debe tomar en cuenta a los otros. Por otra parte, se tiene que la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, es parte del conjunto de instrumentos jurídicos que tienen por fin principal la protección integral del niño, niña y adolescente y de esta manera obliga al Estado a crear medidas y políticas públicas para garantizar los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. 3.2 Bases Teóricas Las bases teóricas comprenden un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un punto de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenómeno o problema planteado, por lo tanto dicha investigación se apoya en las siguientes teorías: Orientación El Sistema Nacional de Orientación fundado por el Ministerio de Educación Universitaria define la orientación de la siguiente manera: Es una praxis social dirigida a la facilitación de los procesos de desarrollo humano en las dimensiones del Ser, Convivir, Servir, Conocer y Hacer, en el contexto personal, familiar y comunitario a lo largo del continuo de la vida, con la finalidad de potenciar talentos y de generar procesos de autodeterminación, libertad y emancipación en la construcción permanente del desarrollo y bienestar integral de las personas y su comunidades. Por lo tanto, la orientación ha sido tomada como una política de estado implementada en la gran mayoría de los entes gubernamentales dirigidas a los usuarios, como base fundamental para la gestión de diligencias internas y externas. 36 Cabe destacar, que dentro de la clasificación de la orientación, existe la orientación jurídica o legal que es la brindada por un especialista en leyes o un abogado, la cual tiene como finalidad de ponerle fin a una controversia o conflicto de intereses, bien a través de la negociación o conciliación ante los órganos jurisdiccionales competentes y de conformidad con la materia de acuerdo al caso; Tomando en cuenta este aspecto, es importante resaltar la función que cumple la orientación dentro de la ley orgánica de niños, niñas y adolescentes, como factor determinante para la conciliación y mediación entre los usuarios, ejemplo de ello, sería lo referente a los tipos de servicios que debe prestar las Defensorías del Niño, Niña y del Adolescente, establecidas en el artículo 201, específicamente en su literales (a) y (c), de los cuales se observa este tipo de orientación como el inicio de los servicios, que dicha institución debe prestar a los usuarios o usuarias, a fin de canalizar sus planteamiento, logrando con esto, que las Defensoras les brinde una respuesta eficiente y oportuna para poner fin a una controversia y poder evitar la violación o amenaza de los derechos de los niños, niñas o adolescentes. Los Derechos Del Niño, Niña Y Adolescentes El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia o Unicef hace mención a lo siguiente: Los niños, las niñas y los adolescentes son seres humanos, constructores de su propia historia y no objetos de la tutela de los adultos, la sociedad o el Estado. Por lo tanto, existen cinco principios que dan forma a la visión en el cual los niños, niñas y adolescentes tienen derechos y son los siguientes: igualdad y no discriminación, interés superior del niño, prioridad absoluta, corresponsabilidad y solidaridad social, y por ultimo efectividad, teniendo como parte integral de los derechos humanos, los de los niños y niñas en particular, tienen las mismas características: irrenunciables, universales, indivisibles, y de orden público. Tomando en cuenta lo expresado por la Unicef, es de importancia señalar las Categorías de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente sin que signifique división 37 alguna, los derechos de los niños y de las niñas se agrupan en cuatro categorías dependientes entre sí: • SUPERVIVENCIA: Aquí se encuentran los llamados derechos básicos: Derecho a la vida, Derecho a la Salud, Derecho a la Seguridad Social, Derecho a No Participar en Conflictos Armados; • DESARROLLO: Comprende, entre otros: Derecho a la Educación, Derecho a la Cultura y Recreación, Derecho al Nombre y la Nacionalidad, Derecho a la Libertad de Pensamiento, Conciencia y Religión; • PARTICIPACIÓN: Se incluyen derechos de gran importancia para el ejercicio de la ciudadanía de los niños y las niñas: Derecho a la Libertad de Expresión e Información, Derecho a la Opinión, Derecho a la Asociación; • PROTECCIÓN ESPECIAL: Implica estar protegido contra situaciones específicas, de cualquier índole, que sean adversas y vulneren los derechos de las niñas, niños y adolescentes: Derecho a la Protección contra toda Forma de Explotación, Perjuicio, Abuso Físico o Mental, Maltrato o Descuido, Derecho a recibir Asistencia Humanitaria en situación de Refugio, sea solos o con sus padres, Derecho a un Proceso Justo, Derecho a ser Protegido contra la Venta, el Secuestro o la Trata. Por lo tanto, es importante que los niños, niñas y adolescente gocen de sus derechos con ayuda de los padres como ejes principales y fundadores de la familia y el estado a través de las políticas públicas establecidas en las leyes. Cabe destacar, que al momento de la desintegración de la familia, se inicia una serie de problemáticas, en donde la mayoría de los casos se viola los derechos de los niños, niñas y adolescente, por lo que recurren a los entes de protección del niño, niña y adolescente, cumpliendo este, con el fin de hacer valer sus servicios y brindar apoyo y protección a ese niño, niña o adolescente. Defensoría del Niño y del Adolescente 38 La Fundación de Niño, Niñas y Adolescentes del Distrito capital a través de su página en línea, define las Defensoría de Niños, Niñas y Adolescente como: “Son un servicio de interés público, creadas con el fin de promover, proteger y defender los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes, en el marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Convención de los Derechos del Niño, la Ley Orgánica para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes y Plan Nacional Simón Bolívar, con apego a la doctrina de protección integral. También señala que: “Los defensores y las defensoras de niños, niñas y adolescente brindan orientación, asistencia jurídica y apoyo interdisciplinario de manera gratuita y confidencial, en materias tales como el maltrato infantil, la obligación de manutención, la disciplina escolar, el reconocimiento voluntario, la convivencia familiar y ciudadana, entre otros, basándose en los principios de igualdad y no discriminación, participación activa del niño o niña, de la familia y la sociedad” En este sentido, se tiene que las Defensorías de los Niños, Niñas y Adolescentes constituyen un modelo alternativo para la promoción y defensa de los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, por medio de estrategias conciliatorias como es la orientación, para la resolución de conflictos. Además la Defensorías es una instancia con carácter orientador en la cual se le propicia la adecuada atención y orientación a los propio Niños, Niñas y Adolescentes, los familiares de los mismo y a cualquier persona que tenga conocimiento de una situación que vulnere o menoscabe los derechos de Niños, Niñas y adolescentes. 3.3 Bases legales La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.453 de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, viernes 24 de marzo de 2000 39 Artículo 75. Establece: “El Estado protegerá a las familias como asociación natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo común, la comprensión mutua y el respeto recíproco entre sus integrantes. El Estado garantizará protección a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a su interés superior, tendrán derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. La adopción tiene efectos similares a la filiación y se establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La adopción internacional es subsidiaria de la nacional.” El artículo antes señalado establece la protección que el estado debe brindar a la Familia, por considerarla como la asociación natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas, sin embargo, en esto tiempos de disgregación familiar, es reconfortante que se reconozca expresamente en la Constitución la superioridad de la familia para el desarrollo del individuo. Esta superioridad radica en el cariño y en los valores morales que la familia y solo la familia pueden impartir al niño y que son la base indispensable para su formación emocional y la educación escolar posterior. Artículo 78. “Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán protegidos por la legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales respetarán, garantizarán y desarrollarán los contenidos de esta Constitución, la Convención sobre los Derechos del Niño y demás tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la República. El Estado, las familias y la sociedad asegurarán, con prioridad absoluta, protección integral, para lo cual se tomará en cuenta su interés superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promoverá su incorporación progresiva a la ciudadanía activa, y creará un sistema rector nacional para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes”. 40 De este artículo se infiere que los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derechos, es decir, son sujetos que tienen igualdad jurídica y derechos, los cuales son vistos como personas en proceso de maduración, crecimiento y desarrollo, por lo que a través del estado, su protección estará garantizada. Artículo 79. “Los jóvenes y las jóvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, creará oportunidades para estimular su tránsito productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitación y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley”. De lo antes indicado se puede analizar que los jóvenes se les considera como un sector fundamental y activo en el proceso de desarrollo del país, donde el Estado, la Familia y la Sociedad deben trabajar de forma conjunta para propiciar las mejores condiciones al joven y alcance su vida adulta de forma productiva con un empleo y desarrollándose como profesional. Convención sobre los Derechos del Niño Esta convención nace en el seno de la Asamblea General de las naciones unidas y publicada en la resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990, ratificada por Venezuela. En sus artículos 4 y 5 establece claramente el compromiso que se asumió con la suscripción de la misma. 41 Artículo 4: Los Estados Partes adoptarán todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convención. En lo que respecta a los derechos económicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarán esas medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional. Artículo 5: Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, según establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del niño de impartirle, en consonancia con la evolución de sus facultades, dirección y orientación apropiadas para que el niño ejerza los derechos reconocidos en la presente Convención. Por lo tanto, en Venezuela, para el año de 1990 ratifica la Convención sobre los Derechos del Niño y en conjunto con la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes se forma todo un marco regulador en el área de Niños, Niñas y Adolescentes. Esta Convención, obligaba a los Estados partes a que adecuen su legislación interna a lo contenido en ella, garantizándole al Niño una mejor calidad de vida mediante la defensa y protección de sus derechos, tomando las medidas necesarias para que los derechos de los Niños, no sean vulnerados y se cumplan sus derechos humanos. Ley Orgánica Para La Protección De Niños, Niñas y Adolescentes Publicada Gaceta Oficial N° 5.859 Del 10 De Diciembre 2007 Los artículos 62, 70 y 91 se mantienen en la derogada Ley Orgánica Para La Protección Del Niño y Adolescentes del año 2000 y en la actual Ley Orgánica Para La Protección Del Niño, Niña Adolescentes del año 2007, estableciendo lo siguiente: Ley Orgánica Para La Protección Ley Orgánica Para La Protección De Del Niño Y Del Adolescente (2000) Niños, Niñas y Adolescentes (2007) 42 Difusión de los Derechos y Garantías de los Niños y Adolescentes. Artículo 62. El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe garantizar programas permanentes de difusión de los derechos y garantías de los niños y adolescentes en las escuelas, institutos y planteles de educación. Difusión de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. Artículo 62: El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe garantizar programas permanentes de difusión de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes en las escuelas, institutos y planteles de educación. Mensajes de los Medios de Comunicación Acordes con Necesidades de los Niños y Adolescentes. Artículo 70. Los medios de comunicación de cobertura nacional, estadal y local tienen la obligación de difundir mensajes dirigidos exclusivamente a los niños y adolescentes, que atiendan a sus necesidades informativas, entre ellas: las educativas, culturales, científicas, artísticas, recreacionales y deportivas. Asimismo, deben promover la difusión de los derechos, garantías y deberes de los niños y adolescentes. Mensajes de los medios de Comunicación acordes con necesidades de los niños, niñas y adolescentes Artículo 70: Los medios de comunicación de cobertura nacional, estadal y local tienen la obligación de difundir mensajes dirigidos exclusivamente a los niños, niñas y adolescentes, que atiendan a sus necesidades informativas, entre ellas: las educativas, culturales, científicas, artísticas, recreacionales y deportivas. Asimismo, deben promover la difusión de los derechos, garantías y deberes de los niños, niñas y adolescentes. Ley Orgánica Para La Protección Ley Orgánica Para La Protección De Del Niño Y Del Adolescente (2000) Niños, Niñas y Adolescentes (2007) 43 Deber y Derecho de Denunciar Amenazas y Violaciones de los Derechos y Garantías de los Niños y Adolescentes. Artículo 91. Todas las personas tienen derecho de denunciar ante las autoridades competentes los casos de amenazas o violaciones a los derechos o garantías de los niños y adolescentes. Los trabajadores de los servicios y centros de salud, de las escuelas, planteles e institutos de educación, de las entidades de atención y de las Defensorías del Niño y del Adolescente, tienen el deber de denunciar los casos de amenazas o violaciones de derechos y garantías de los niños y adolescentes de que tengan conocimiento, mientras prestan tales servicios. Antes de proceder a la denuncia, estas personas deben comunicar toda la información que tengan a su disposición sobre el caso a los padres, representantes o responsables, salvo cuando sean éstos los que amenacen o violen los derechos a la vida, integridad y salud del niño o adolescente. En estos casos, los padres deben ser informados en las cuarenta y ocho horas siguientes a la denuncia Deber y derecho de denunciar amenazas y violaciones de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. Artículo 91: Todas las personas tienen derecho de denunciar ante las autoridades competentes los casos de amenazas o violaciones a los derechos o garantías de los niños, niñas y adolescentes. Los trabajadores y las trabajadoras de los servicios y centros de salud, de las escuelas, planteles e institutos de educación, de las entidades de atención y de las defensorías de niños, niñas y adolescentes, tienen el deber de denunciar los casos de amenaza o violación de derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes de que tengan conocimiento, mientras prestan tales servicios. Antes de proceder a la denuncia, estas personas deben comunicar toda la información que tengan a su disposición sobre el caso al padre, la madre, representantes o responsables, salvo cuando sean éstos los que amenacen o violen los derechos a la vida, integridad y salud del niño, niña o adolescente. En estos casos, el padre y la madre deben ser informados o informados en las cuarenta y ocho horas siguientes a la denuncia. La Difusión de los Derechos y Garantías de los Niños y Adolescentes, Mensajes de los Medios de Comunicación Acordes con Necesidades de los Niños y Adolescentes, y Deber y Derecho de Denunciar Amenazas y Violaciones de los Derechos y Garantías de los Niños y Adolescentes, establecidos en sus artículos 62, 70 y 91 de la derogada Ley Orgánica Para La Protección Del Niño y Adolescente, no fueron modificados en cuanto a su texto por lo que se mantiene en la actual Ley 44 Orgánica Para La Protección De Niños, Niñas y Adolescentes publicada en el año 2007 y de actual vigencia, cabe destacar que está presente la inclusión del género femenino (Niña), dando a entender que es de importancia el mantenimiento y fortalecimiento de dichos artículos en la mencionada ley actual, como elemento a favor para las Defensorías del Niño, Niña y adolescentes ubicada en cada municipios de los Estado que conforma Venezuela, y la posición que ocupa actualmente los derechos de los Niños, Niñas y adolescentes Otro artículo a mencionar, es el referente a las Medidas de Protección presente en el mismo texto legal, el cual establece las vía o alternativas que pueden poner fin a la amenaza o violación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en tal sentido el artículo 125 de la Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescente establece lo siguiente: Artículo 125: Las medidas de protección son aquellas que impone la autoridad competente cuando se produce en perjuicio de uno o varios niños, niñas o adolescentes individualmente considerados, la amenaza o violación de sus derechos o garantías, con el objeto de preservarlos o restituirlos. La amenaza o violación a que se refiere este Artículo puede provenir de la acción u omisión del Estado, la sociedad, los particulares, el padre, la madre, representantes, responsables o de la propia conducta del niño, niña o del adolescente. Ahora bien, los órganos competentes para imponer las medidas de protección entre otros, son los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes que están definidas en los siguientes artículos: Artículo 158: Los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes son los órganos administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la protección en caso de amenaza o violación de los derechos y garantías de uno o varios niños, niñas o adolescentes, individualmente considerados. Estos Consejos son permanentes y tendrán autonomía en el ejercicio de las atribuciones previstas en la ley y demás normas del ordenamiento jurídico. 45 Atribuciones Artículo 160: Son atribuciones de los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes: a) Instar a la conciliación entre las partes involucradas en un procedimiento administrativo, siempre que se trate de situaciones de carácter disponible y de materias de su competencia, en caso de que la conciliación no sea posible, aplicar la medida de protección correspondiente. b) Dictar las medidas de protección, excepto las de adopción y colocación familiar o en entidad de atención, que son exclusivas del tribunal de protección de niños, niñas y adolescentes. c) Ejecutar sus medidas de protección y decisiones administrativas, pudiendo para ello requerir servicios públicos o el uso de la fuerza pública, o la inclusión del niño, niña o adolescente y su familia en uno o varios programas. d) Llevar un registro de control y referencia de los niños, niñas y adolescentes o su familia a quienes se les haya aplicado medidas de protección. e) Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de protección y decisiones. f) Interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de sus medidas de protección y decisiones, ante el órgano judicial competente. g) Denunciar ante el ministerio público cuando conozca o reciba denuncias de situaciones que configuren infracciones de carácter administrativo, disciplinario, penal o civil contra niños, niñas y adolescentes. h) Expedir las autorizaciones para viajar de niños, niñas y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compañía de su padre y madre, representantes o responsables, excepto cuando haya desacuerdo entre estos últimos, en cuyo caso decidirá el juez o jueza. i) Autorizar a los y las adolescentes para trabajar y llevar el registro de adolescentes trabajadores y trabajadoras, enviando esta información al ministerio del poder popular con competencia en materia de trabajo. j) Solicitar ante el registro del estado civil o la autoridad de identificación competente, la extensión o expedición de partidas de nacimiento, 46 defunción o documentos de identidad de niños, niñas y adolescentes, que así lo requieran. k) Solicitar la declaratoria de privación de la Patria Potestad. l) Solicitar la fijación de la Obligación de Manutención y del Régimen de Convivencia Familiar. La definición de las Defensorías de Niños, Niñas y adolescentes está establecido en el siguiente artículo: Artículo 201: La Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes es un servicio de interés público que en cada municipio debe ser organizado por la Alcaldía y, de acuerdo con su población, deberá contar con más de una Defensoría. Así mismo, las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes pueden ser organizadas por la sociedad, a saber: consejos comunales, comité de protección, asociaciones, fundaciones, organizaciones sociales o por cualquier otra forma de participación ciudadana. El Estado deberá adoptar las medidas necesarias para fortalecer las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes creadas por la sociedad. Las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes tienen como objeto promover y defender los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. Cada Defensoría tendrá un responsable a los efectos de esta Ley. Así mismo, es importante señalar los tipos de servicio que brinda las Defensorías del niño, Niña y Adolescentes ubicados en los municipios de cada estado, organizado por la Alcadia, como lo establece el siguiente artículo: Tipos de servicio Artículo 202 Las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes pueden prestar a éstos y a sus familias, entre otros, los siguientes servicios: a) Orientación y apoyo interdisciplinario. b) Atención de casos que ameriten la imposición de medidas de protección o que constituyan infracciones de carácter civil, administrativo o penal, a fin de orientarlos a la autoridad competente. c) Orientación en los casos que ameriten la atención de otros programas y servicios. d) Denuncia ante el consejo de protección o tribunal competente, según sea el caso, de las situaciones a que se refiere el literal b). 47 e) Intervención como defensor o defensora de niños, niñas y adolescentes ante las instancias administrativas, educativas y comunitarias que corresponda. f) Estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de procesos no judiciales, para lo cual podrán promover conciliaciones entre cónyuges, padre, madre y familiares, conforme al procedimiento señalado en la Sección Cuarta del Capítulo XI de esta Ley, en el cual las partes acuerden normas de comportamiento en materias tales como: Obligación de Manutención y Régimen de Convivencia Familiar, entre otras. g) Fomento y asesoría técnica para la creación de programas de protección en beneficio de los niños, niñas y adolescentes. h) Asistencia jurídica a niños, niñas y adolescentes o sus familias, en materias relacionadas con esta Ley. i) Promoción de reconocimiento voluntario de filiaciones. j) Creación y promoción de oportunidades que estimulen la participación de los niños, niñas y adolescentes en la toma de decisiones comunitarias o familiares que los afecten. k) Difusión de los derechos de los niños, niñas y adolescentes así como la educación de los mismos para la autodefensa de sus derechos. l) Asistencia a niños, niñas y adolescentes en los trámites necesarios para la inscripción ante el Registro del Estado Civil y la obtención de sus documentos de identidad. Principios Artículo 203: La prestación de los servicios indicados en el artículo anterior debe tomar en cuenta el interés superior de niños, niñas y adolescentes y la efectiva ejecución de los derechos consagrados en esta Ley y para ello debe basarse, entre otros, en los siguientes principios: a) Gratuidad. b) Confidencialidad. c) Carácter orientador y no impositivo Usuarios y usuarias Artículo 204: Pueden solicitar los servicios de las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes: a) Los propios niños, niñas y adolescentes. b) El padre, la madre, representantes, responsables y cualquier otro integrante de la familia de origen o familia sustituta. c) Cualquier persona que tenga conocimiento de una situación que afecte los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. Las 48 Defensorías de Niños, Niñas y del Adolescentes deben llevar un archivo para los casos recibidos, resueltos y en trámite. Obligación de Manutención Artículo 365: La Obligación de Manutención comprende todo lo relativo al sustento, vestido, habitación, educación, cultura, asistencia y atención médica, medicinas, recreación y deportes, requeridos por el niño, niña y adolescente. Subsistencia de la Obligación de Manutención. Artículo 366: La Obligación de Manutención es un efecto de la filiación legal o judicialmente establecida, que corresponde al padre y a la madre respecto a sus hijos e hijas que no hayan alcanzado la mayoridad. Esta obligación subsiste aun cuando exista privación o extinción de la Patria Potestad, o no se tenga la Responsabilidad de Crianza del hijo o hija, a cuyo efecto se fijará expresamente por el juez o jueza el monto que debe pagarse por tal concepto, en la oportunidad que se dicte la sentencia de privación o extinción de la Patria Potestad, o se dicte alguna de las medidas contempladas en el Artículo 360 de esta Ley. Derecho de Convivencia Familiar Artículo 385 El padre o la madre que no ejerza la patria potestad, o que ejerciéndola no tenga la responsabilidad de Custodia del hijo o hija, tiene derecho a la convivencia familiar, y el niño, niña o adolescente tiene este mismo derecho. Contenido de la convivencia familiar Artículo 386: La convivencia familiar puede comprender no sólo el acceso a la residencia del niño, niña o adolescente, sino también la posibilidad de conducirlo a un lugar distinto al de su residencia, sí se autorizare especialmente para ello al interesado o interesada en la convivencia familiar. Asimismo, pueden comprender cualquier otra forma de contacto entre el niño, niña o adolescente y la persona a quien se le acuerda la convivencia familiar, tales como: comunicaciones telefónicas, telegráficas, epistolares y computarizadas. Fijación del Régimen de Convivencia Familiar Artículo 387: El Régimen de Convivencia Familiar debe ser convenido de mutuo acuerdo entre el padre y la madre, oyendo al hijo o hija. De no 49 lograrse dicho acuerdo cualquiera de ellos o el hijo o hija adolescentes podrá solicitar al juez o jueza que fije el Régimen de Convivencia Familiar, quien decidirá atendiendo al interés superior de los hijos e hijas. La decisión podrá ser revisada a solicitud de la parte, cada vez que el bienestar del niño, niña o adolescentes lo justifique. Al admitir la solicitud, el juez o jueza apreciando la gravedad y urgencia de la situación podrá fijar el Régimen de Convivencia Familiar provisional que juzgue conveniente para garantizar este derecho y tomar todas las medidas necesarias para su cumplimiento inmediato. En la audiencia preliminar el juez o jueza deberá fijar un Régimen de Convivencia Familiar provisional, salvo que existan fundados indicios de amenazas o violaciones, en contra del derecho a la vida, la salud o la integridad del niño, niña o adolescente, caso en el cual se fijará un Régimen de Convivencia Familiar provisional supervisado. Excepcionalmente, cuando estas amenazas o violaciones sean graves y existan pruebas suficientes en el procedimiento, el juez o jueza no fijará el Régimen de Convivencia Familiar provisional. El Régimen de Convivencia Familiar supervisado será establecido fuera de la sede del Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. Es importante destacar que la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes LOPNNA contiene 685 artículos enfocados hacia un contexto garantista de los derechos del niño, niña y adolescente, en todos sus ámbitos. Esta ley es una ley completa, de la cual establece sus procedimientos y sanciones. Es de señalar, que los artículos 62 y 70 de la mencionada Ley tienen la finalidad de hacer valer las funciones del estado a través de los medios de comunicación como propósito principal de informar sobre el manejo de esta ley; a una la información verás en cuanto a su objetivo, que en este caso es de proteger a los niños, niñas y adolescentes, con la participación del estado y la sociedad, haciéndolos responsables y ejes garantizadores de que esta ley se cumpla en el país, en cada estado que lo conforma y sus distintos municipios o parroquias. En el artículo 91 hacen mención al deber y derecho de denunciar amenazas y violaciones de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes, este es uno de los principales obstáculos de la mayoría de las personas, 50 ya que por el desconocimiento y por el temor a represalia, muchos no se quieren meter en problemas, y estas barreras se acrecientan si el involucrado como acusador es un conocido, un familiar o un compañero de trabajo. Algunos creen que la denuncia no sirve para nada, o aun más, que esta puede volverse en contra del niño a quien supuestamente se quiere proteger; otros opinan que pueden ayudar más si ellos mismos se acercan al niño y su familia. En muchos casos los propios médicos, enfermeras, asistentes sociales, agentes sanitarios, psicólogos o docentes en general, desconocen la obligación legal que tienen al momento de formular la denuncia ante la confirmación o sospecha de maltrato infantil, por lo tanto es necesario que todos conozcan la función de esta ley a través de los medios de comunicación, pero no a través de propagandas sino a través de informaciones explicativas, de manera tal, que a medida que haya mayor difusión de esta ley y de su contenido, el índice de denuncias cesen e incremente el índice de orientación, obteniendo así niños, niñas y adolescentes en hogares felices y disfrutando de sus debidos derechos. Es importante diferenciar las funciones o competencias que tiene el Consejo de Protección y la Defensoría del niño, niña y adolescente, establecidos en sus artículos 158, 160, 201 y 202. El Consejo de Protección del niño, niña y adolescentes es un órgano administrativo que se deriva de los entes rectores del cual el consejo municipal es el encargado de supervisarlos mientras que la defensoría fue creada como un servicio de interés público, de allí que en su artículo 202 hace mención a sus servicios, por lo que esto ha generado una disyuntiva entre abogados y asesores legales que es la diferencia de una y otra y a través de lo establecido en la ley hace ver que sus funciones son totalmente distintas; mientras que las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescente, constituye un medio idóneo de orientación en donde el padre, la madre o la familia, bien llamados usuarios de acuerdo al artículo 204 pueden manifestar cualquier inquietud acerca de la aplicabilidad de la ley, de las normas 51 contenidas en ella y de la gama de derechos que gozan los niños, niñas y adolescente, para su pleno desarrollo. Con lo antes expuesto no se quiere decir, que los Consejos de Protección, no brindan la orientación debida, al contrario deben hacerlo pero no está establecida dentro de sus funciones, mientras que en las defensorías su punto principal es orientar para así llegar a un proceso de conciliación entre las partes. En este sentido, las Defensorías de niños, niñas y adolescente incentivan a las personas a buscar orientación o asesoría legal a que denuncien aquellos casos como incumplimiento de la obligación de manutención establecido en el artículo 365 de la Ley orgánica para la Protección del Niños Niñas y adolescente o el derecho que tiene los niños, niñas y adolescente al momento en que sus padres son separados y quedan bajo la patria potestad de uno de los dos estableciéndoles el régimen de convivencias familiar, estos son dos ejemplo de situaciones que pueden ser planteadas por ante una Defensorías claro esta si así han estipulado el servicio que van a brindar; pero por lo general un defensor está en la capacidad de poder brindar, buscando siempre resolver el conflicto o la situación planteada en beneficio del niño, niñas y/o adolescente 3.4 Definición de Términos Adolescente: son los individuos que se encuentran entre los 12 y 18 año. Derecho: es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y carácter. Denunciar: declaración pública de una situación ilegal o injusta Determinante: refiere a fijar los términos de algo, señalar algo para algún efecto, tomar una resolución, distinguir o discernir. Estrategia: principios y rutas fundamentales que orientarán el proceso administrativo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar Factor: elemento, condicionante que contribuye a lograr un resultado Niño: es un ser humano de género masculino. 52 Niña: es un ser humano de género femenino L.O.P.N.N. A: Ley orgánica para la Protección del Niños Niñas y adolescente Orientación: es un proceso continuo, sistemático e intencional de mediación y tendente a desarrollar la capacidad de autodeterminación de las personas para que, basándose criterios contrastados, sean capaces de identificar, elegir y reconducir, si es preciso, las alternativas ofrecidas por su entorno hasta asumir los más acordes a su potencial y trayectoria vital. Usuarios: hace mención a la persona o personas que utiliza algún tipo de objeto o que es destinataria de un servicio, ya sea privado o público. Violación: se refiere al quebrantamiento o trasgresión que vulnera o socava los derechos de otra persona reconocidos por un precepto legal. 53 CAPITULO IV FASES METODOLÓGICAS Según Fidias, G (1999) “la metodología del proyecto incluye el tipo o tipos de investigación, las técnicas y los procedimientos que será utilizados para llevar a cabo la indagación. Es él “como” se realizará el estudio para responder al problema planteado” (p.45). La metodología constituye una de las etapas más importantes de una investigación, en ella se plantea los métodos de investigación utilizados para el cumplimiento de ciertos objetivos. 4.1 Tipo de Investigación Para Tamayo, T (2000) la investigación es: “Un proceso que mediante la aplicación del método científico, procura obtener información relevante y fidedigna para entender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento” (p.37). Para la elaboración de este trabajo se utilizó la investigación como una herramienta mediante la cual se obtiene información relevante y exhaustiva para la producción de nuevos conocimientos. De acuerdo, al tipo de investigación se consideraría de Campo, según el aporte de Palella y Martins (2006) quienes establecen que esta consiste en “… la recolección de datos tomados directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular ni controlar variables. Estudia los hechos en su ambiente natural…” (p.97) Por lo tanto, la investigación de campo, se dirige hacia el análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos o 54 predecir su ocurrencia, haciendo uso de método característico de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación 55 conocidos o en desarrollo. 4.2 Nivel de Investigación El nivel de una investigación está asociado al grado de profundidad con que se aborda el objeto de estudio. Desde esta perspectiva, autores como Hernández, Fernández y Otros (2010), consideran niveles de investigación el exploratorio, el descriptivo, el explicativo y correlacional. En este orden de ideas, esta investigación se ubica en el nivel descriptivo cuyo propósito, de acuerdo con Palella y Martins (Op. Ct), es “… la descripción, registro y análisis de la naturaleza, composición o proceso de los fenómeno,…, consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento…”. (p.102) 4.3 Población y Muestra La población es el conjunto total de individuos, objetos o medidas que poseen algunas características comunes observables en un lugar y en un momento determinado. Cuando lleva a cabo una investigación debe tomarse en cuenta algunas características esenciales al momento de seleccionar la población bajo ciertos estudios. Mientras que la muestra es un subconjunto fielmente representativo de la población. Cabe destacar, que esta investigación tiene una población de la cual se beneficiarían, al momento de que inicie su ejecución como son los usuarios y usuarias, los niños, niñas y adolescentes y por último las defensoras encargadas del departamento de defensorías del niño, niña y adolescente del Municipio Naguanagua, Estado Carabobo. Tomando en cuenta, la población anteriormente seleccionada, se tomó como muestra las 3 Defensoras encargadas de la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente del Municipio Naguanagua, Estado Carabobo, como representantes del municipio, 56 aplicándose a las misma una encuesta que consta de 5 preguntas a responder. (Ver Anexo C) 4.4 Fases Metodológicas FASE I: Analizar si el procedimiento actual ejecutado por la Defensoría del Niño, Niña y adolescente garantizan la no reincidencia en la violación de los Derechos del niño, niña y adolescente individualmente considerados. Esta fase consistió, en analizar el procedimiento que lleva la Defensoría del Niño, Niña y adolescente, tomando en cuenta las estadísticas mensuales, registros en sistemas, expediente archivados y expediente trasladados al tribunal competente, con el fin de garantizar la no reincidencia en la violación de los Derechos del niño, niña y adolescente individualmente considerados. FASE II: Elaborar un plan estratégico con contenido didáctico dirigido a los usuarios en el que establezca los requisitos para interponer una denuncia así como las competencias de la Defensoría y del Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescentes del Municipio Naguanagua. En esta fase se procedió, a realizar un plan estratégico del cual comprende la elaboración de volantes con los requisitos a seguir para interponer una denuncia dirigido a los usuarios y usuarias, también las competencias que tiene la Defensoría y el Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescentes del Municipio Naguanagua, teniendo como finalidad el conocimiento de las funciones de cada una y del procedimiento a seguir antes de interponer una denuncia. FASE III: Sugerir la creación de una unidad especializada para garantizar de manera permanente información suficiente sobre los derechos de los niños, niñas y Adolescentes a través de cualquier medio de comunicación o redes. 57 Esta fase se enfocó, en sugerir a la Defensoría del Niño, Niña y Adolescentes del Municipio Naguanagua la creación de una unidad especializada con el fin de orientar a través de cualquier medio de comunicación o redes, sobre los derechos de los niños, niñas y Adolescentes. 58 CAPÍTULO V RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 Resultados En este capítulo se compila todo lo descrito al estudio y explicación de los resultados alcanzados durante la ejecución de la investigación. Esta etapa comprende la introducción de cierto tipo de operaciones ordenadas, estrechamente vinculadas entre ellas, que suministran una interpretación explicativa de la información obtenida a lo largo de la investigación, en función de las bases teóricas que orientan el sentido del estudio y la definición de los objetivos específicos del problema planteado. Balestrini (2006) explica que: “El propósito del análisis es resumir las observaciones llevadas a cabo de forma tal que proporcionen respuestas a las interrogantes de la investigación” (p. 169). En cuanto a los resultados obtenidos, se analizaron de acuerdo a los objetivos planteados en el capítulo II del presente trabajo de investigación, de los cuales se obtuvo lo siguiente: Analizar si el procedimiento actual ejecutado por la Defensoría del Niño, Niña y adolescente garantiza la no reincidencia en la violación de los Derechos del niño, niña y adolescente individualmente considerados. Este objetivo consistió, en analizar el procedimiento que lleva la Defensoría del Niño, Niña y Adolescente del Naguanagua, en donde se aplico una encuesta, tomando como población y muestra a las Defensoras de Niño, Niña y Adolescente del municipio Naguanagua. Dicha encuesta estuvo estructurada por 5 preguntas de las cuales arrojaron los siguientes resultados: 59 1.- Diga si existe un procedimiento establecido para tramitar las denuncias por violación y/o amenaza de los derechos individualmente considerados de niños, niña y adolescentes por ante este Despacho. A.- SI B.- NO En esta pregunta su resultados por parte de las encuestadas respondieron que si existe un procedimiento establecido para tramitar las denuncias por violación y/o amenaza de los derechos individualmente considerados de niños, niña y adolescentes por ante ese Despacho, por lo tanto se evidencia que las defensoras si manejan un procedimiento para el trámite de denuncias por violación y/o amenaza de los derechos individualmente considerados de niños, niña y adolescentes por ante ese Despacho. 2.- Indique el número en el que oscilan las denuncias recibidas diariamente por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este Despacho en durante el lapso de Enero a Mayo de 2012. A.- DE 1 A 20 B.- DE 20 A 70 C.- DE 70 A 100 D.- DE 100 A 150 En cuanto a la pregunta 2, su resultado es: dos de las encuestadas respondieron la opción “A” la cual corresponde a que de 1 a 20 oscilaron las denuncias recibidas diariamente por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante ese Despacho durante el lapso de Enero a Mayo de 2012, mientras que la otra encuestada respondió la opción “B”, que indica que reciben 20 a 70 oscilaron las denuncias recibidas diariamente por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante ese Despacho durante el lapso de Enero a Mayo de 2012. 60 Por lo tanto, en dichos resultados, se evidencia que no hay unificación de criterios en cuanto a los casos recibidos durante ese periodo. 3.- Indique el número en el que oscilan los casos resueltos de denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este Despacho durante el periodo de Enero a Mayo del 2012 A.- DE 1 A 20 B.- DE 20 A 70 C.- DE 70 A 100 D.- DE 100 A 150 E.- OTRAS En esta pregunta las encuestadas respondieron la opción “A”, la cual es de 1 a 20 casos resueltos por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante ese Despacho durante el periodo de Enero a Mayo del 2012. 4.- Diga cuales según su criterio son las causas por las cuales no se inicia el procedimiento por las denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este Despacho A.- Por desconocimiento del procedimiento B.- No consignan los requisitos exigidos En relación con la pregunta 4, las encuestas arrojaron como resultado la opción “A”, en donde las causas por las cuales no se inicia el procedimiento por las denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante ese Despacho es por desconocimiento del procedimiento, es decir que toman esta opción como los casos que no son de su competencia. 61 5.- Diga cuales según su criterio son las causas por las cuales no se culmina el procedimiento iniciado por denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este Despacho A.- Por el tiempo de espera de respuesta B.- Porque es un proceso largo C.- Porque no se logra materializar la decisiones D.- Otras. ¿Diga cuál? Los resultados que arrojo esta pregunta fueron diferentes uno de otros, describiéndose de la siguiente forma: una de las encuestadas señala la opción “D” alegando que las causas por las cuales no se culmina el procedimiento iniciado por denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante ese Despacho es porque la parte denunciante, quiere la coerción y eso no se logra en ese ente. La segunda de las encuestadas señala la opción “D” planteando que las causas por las cuales no se culmina el procedimiento iniciado por denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante ese Despacho es porque las partes en la mayoría de los casos piensa que el padre o madre no serán obligado, aunque exista un acuerdo firmado y homologado. La tercera y última encuestada señala la opción “A” planteando que las causas por las cuales no se culmina el procedimiento iniciado por denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante ese Despacho es por el tiempo de espera de respuesta. 62 Elaborar un plan estratégico con contenido didáctico dirigido a los usuarios en el que establezca los requisitos para interponer una denuncia así como las competencias de la Defensoría y del Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescentes del Municipio Naguanagua. En este objetivo se procedió, a realizar un plan estratégico del cual comprendió la elaboración de volantes con los requisitos a seguir para interponer una denuncia dirigido a los usuarios y usuarias, en donde la investigadora observo mayor descongestionamiento de la institución pública y satisfacción de parte de los usuarios, también se realizó una cartelera alusiva a los usuarios de forma explicativa con las competencias que tiene la Defensoría y el Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescentes del Municipio Naguanagua, teniendo como finalidad dar a conocer las funciones de cada una de estos órganos así como los procedimientos a seguir antes de interponer una denuncia, en donde a los usuarios se le facilite a través de la observaron los requisitos y procedimientos que deben cumplir sin necesidad de preguntar a las personas que laboran, ya que dentro de la misma edificación se encuentra en el Consejo de Protección del niño, niña y adolescente, el cual tienen asignados otras competencias distintas a las competencia que tiene la defensoría del niño, niña y adolescente, por lo que esa situación generaba gran confusión de parte de los usuarios al momento de plantear una denuncia. Sugerir la creación de una unidad especializada para garantizar de manera permanente información suficiente sobre los derechos de los niños, niñas y Adolescentes a través de cualquier medio de comunicación o redes. Este objetivo tiene como finalidad, sugerir a la Defensoría del Niño, Niña y Adolescentes del Municipio Naguanagua la creación de una unidad especializada con el fin de orientar a través de cualquier medio de comunicación o redes, sobre los derechos de los niños, niñas y Adolescentes, logrando en esto que la mayoría de las personas conozcan sus derechos y deberes, y de esa manera se lograría disminuir la 63 vulneración de los mismos, además de dar a conocer las competencias de cada órgano encargado de garantizar la vigencia y efectividad de esos derechos., aunado a ello también se beneficiarían los órganos ya que las personas que acudan estarían haciendo uso adecuado de los servicios en funciones de las atribuciones y competencias que por ley poseen. 5.2 Conclusiones La finalidad de esta investigación estuvo enfocada en desarrollar cada uno de los objetivos planteados por la investigadora, obteniendo diferentes resultados en cada uno, por lo que se evidencia que es de suma importancia la divulgación, información y orientación en todos sus sentidos, ya que es el eje principal para que usuarios y usuarias este informados en cuanto a la, materia de derechos de niños, niñas y adolescente. Cabe destacar, que la sociedad está en constante evolución debido a sus realidades y necesidades, convirtiéndose al mismo tiempo en guardián y o vigilante de los derechos de las nuevas generaciones, es decir, se puede lograr que los derechos de los niños sean garantizados con el apoyo de madre, padre la sociedad y estado. Si bien es cierto que el estado tiene obligaciones muy particulares en la defensa y protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, no es menos cierto que la familia y la sociedad desempeña un papel importante en el desarrollo del niño ya que es ese ámbito donde el mismo nace, aprende y se educa, razón por la cual la familia debe ser la primera en resguardar sus derechos, ya que las responsabilidades al momento de incumplirla, recae en sus manos. Al hablar de obligación de manutención, régimen convivencia familiar, promoción de reconocimiento voluntario, estos son derechos que tienen todos los niños, niñas y adolescente, por lo tanto es necesario orientar a los padres y madres 64 sobre la obligación que tienen para con sus hijos en cuanto a los derechos y obligaciones que tiene para con ellos y a la sociedad en general. Cabe destacar que los niños, niñas y adolescente hoy en día cuentan con un sistema de protección integral a nivel nacional que sin duda alguna está estructurada para garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes el ejercicio y goce pleno de sus derechos. Dentro de este sistema nacional de protección están las defensorías de niños, niñas y adolescente que son un servicio de interés público dirigido para promover y defender los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Dicha defensorías tiene como objeto el promover y defender los derechos y garantías, así mismo ofrecer: Orientación y apoyo interdisciplinario, atención de casos que ameriten la imposición de medidas de protección o que constituyan infracciones de carácter civil, administrativo o penal, a fin de orientarlos a la autoridad competente, orientación en los casos que ameriten la atención de otros programas y servicios, estímulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a través de procesos no judiciales, para lo cual podrán promover conciliaciones entre cónyuges, padre, madre y familiares. Se puede entonces concluir que la Defensoría de niños, niñas y adolescente juega un papel importante dentro de la comunidad, la cual es de brindar orientación, en materia de deberes de niños, niñas y adolescentes, haciendo uso de distintas estrategias charlas, carteleras informativas, volantes, juegos, visitas sociales a las comunidades, escuelas entre otros, para así tener como objetivo final la no reincidencia de la violación de los derechos de los niños, niñas y adolescente 5.3 Recomendaciones 65 De la experiencia recogida en el trabajo de investigación relacionada con el tema de elaboración de un plan estratégico sobre la orientación que se debe brindar a los usuarios como factor determinante para denunciar la violación de los derechos del Niño, Niña y Adolescente, surgen las siguientes recomendaciones. - Crear una unidad especializada para garantizar de manera permanente información suficiente sobre los derechos de los niños, niñas y Adolescentes a través de cualquier medio de comunicación o redes. - Ampliar la infraestructura y ubicar de mejor forma los cubículos que integra la Defensoría de los niños, niñas y Adolescentes y el Consejo de protección de niños, niñas y Adolescentes. - Dictar charlas con personal capacitado, para poder lograr difundir los conocimientos concernientes al tema de que se trata esta investigación, especialmente dirigido a la población que esté interesada en ampliar sus conocimientos. - Promover estrategias que faciliten la interacción y el acceso de grupos sociales, familias y comunidades para garantizar el principio de protección integral de la niñez en el cumplimiento de la normativa legal en actos jurídicos en los cuales le corresponda participar. - Aplicar programas en el municipio Naguanagua, orientados a las familias con el fin de conocer su deberes como madres y padres o corresponsable del niño, niño y adolescente, en pro del conocimientos de la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y adolescente. - Continuar con la aplicación de la estrategia de información para los usuarios y usuarias con contenido didáctico en el que se establezca los requisitos para interponer una denuncia. 66 ENCUESTA Este instrumento recaba la información que se tomara como referencia para la elaboración del trabajo de Pasantía. Por lo que la opinión deberá ser objetiva de acuerdo a tu percepción sobre la actividad realizada. Tus respuestas son valiosas ya que es la forma más directa de poder conocer los aspectos que pueden servir de base para formular las recomendaciones y conclusiones finales. Instrucciones para responder: Leer atentamente cada tópico. Usar lápiz de carbón Seleccionar el círculo correspondiente y rellenarlo. Llenado correcto 1.- Diga si existe un procedimiento establecido para tramitar las denuncias por violación y/o amenaza de los derechos individualmente considerados de niños, niña y adolescentes por ante este Despacho. A.- SI B.- NO 2.- Indique el número en el que oscilan las denuncias recibidas diariamente por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este Despacho en durante el lapso de Enero a Mayo de 2012. A.- DE 1 A 20 B.- DE 20 A 70 C.- DE 70 A 100 D.- DE 100 A 150 3.- Indique el número en el que oscilan los casos resueltos de denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este Despacho durante el periodo de Enero a Mayo del 2012 A.- DE 1 A 20 B.- DE 20 A 70 C.- DE 70 A 100 D.- DE 100 A 150 E.- OTRAS 4.- Diga cuales según su criterio son las causas por las cuales no se inicia el procedimiento por las denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este Despacho A.- Por desconocimiento del procedimiento B.- No consignan los requisitos exigidos 5.- Diga cuales según su criterio son las causas por las cuales no se culmina el procedimiento iniciado por denuncias recibidas por amenaza y/o violación de derechos individualmente considerados de niños, niñas y /o adolescentes por ante este Despacho A.- Por el tiempo de espera de respuesta 67 B.- Porque es un proceso largo C.- Porque no se logra materializar la decisiones D.Otras. ¿Diga cuál?________________________________________________________________ 68 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Asamblea General de las Naciones Unidas (1989). 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