AYUNTAMIENTO DE ARONA TESTIMONIO DE ACUERDO

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AYUNTAMIENTO DE ARONA
TESTIMONIO DE ACUERDO
El Ayuntamiento Pleno, en Sesión Extraordinaria, celebrada el día 6 de
febrero de dos mil doce, entre otros, adoptó el acuerdo que copiado literalmente del
borrador del actade dicha sesión,dice lo siguiente:
1.- EXPEDIENTE INSTRUIDO PARA LA SUPRESIÓN DEL SERVICIO
PÚETTCODE RADIO MUNICIPAL "RADIO ARONA''. ACUERDOS A ADOPTAR
EN CUANTO A LA APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA SUPRESTÓN DEL
SERVICIO. Necesitandola ratificación de la inclusión en el orden del día, el presente
asunto sin que haya sido previamente informado por la Comisión competente,el Pleno
por unanimidad, ratifica la inclusión en el orden del día, todo ello de conformidad con
lo establecido en el artículo 82.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimende las EntidadesLocales,aprobadopor RD 258611986,de 28 de noviembro,Y
Visto.- Se emite informe por la SecretariaGeneral de fecha 31 de enero de
2012, dónde se hace constar:
" En relación con el expedienterelativo a la supresíón del servicio público de la Radio
Municipal "Radio Arona" y,
Visto.- El ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día veinticuatro de
junio de dos mil cuatro, entre otros, adoptó el acuerdo que copiado literalmente del
borrador del acta de dicha sesión, dice lo siguiente:
- Expediente instruido a Propuesta del Sr.Alcalde- Presidentepara solicitar a la
Dirección General de Transportesy Comunicaciones del Gobierno de Canarias
la reserva de frecuencia para la instalación de una emisora de radiodifusión
sonora en F:M para uso municipal.
Et Ayuntamiento Pleno, tras la oportuna deliberación, por unanimidad de todos los
miembros asistentesy presentes,adoptó los siguientes acuerdos:
"Primero.- Crear el servicio público de radiodifusión sonoro en ondas métricas con
modulación de frecuencia por medio de una emisora de titularidad municipal. Dicho
servicio público se prestaría de forma directa a través de gestíón por la propia
entidad.
Segundo.- Solicitar de la Dirección General de Transportes y Comunicaciones del
Gobierno de Canarias la reserva provisional de frecuencia para la instalación de una
emisora de radiodifusión sonora en F.M pare Ltsomunicipal.
Tercero.- Facultar al ,Sr. Alcalde- Presídente para firmar todos los documentos
necesariosrelacionados con dicha solicitud. ".
Visto.- Informe de la Gerente de ADESA. S.A, de 14 de Julio de 2011, en el que se
reflejan los ingresos y gastos desde el comíenzo de la prestación del servicio hasta la
actualidad.
Visto.- Por Consejo Administración ADESA se aprobó la creación de la Comisión de
estudio encargada de elaborar la Memoria Justificativa de la prestación del servicio
Público Radio Municipol " Radio Arona", comenzandolos trabajos de elaboración y
acordando reparto de tareas entre los distintos Departamentos.
Scsión Extt'ttot'clinut"ict clcl Ayunlantiento Plcno cle fecltcr 6 cle fbbrero de 2012.
Vísto.- Informe emitido por el Jefe de Sección de Ingeniería, delí de novíembre de
2011, relativo a los bienesafectos al servicio públíco municipal de la radio.
Visto.- Memoria emitida por la Concejal de Economía, Hacienda y RRHH, de 28 de
noviembrede 2011, en la que sejustifica la supresiónde dicho servicio, concluyendolo
que sigue:
(...)
"Teniendo en cuenta todo lo anterior, y analizando las variables más representativas
de la situaciónfinanciera municipal, sepone de manifiesto la inviabilidad de continuar
manteniendo la Radio Municipal mediante transferencias del Ayuntamiento a dicho
Servicio Público, máxime cuando no se han conseguido los objetivos fijados al inicio
del servicio.
Dicho servicio es un servicio de prestación no obligatoria, por lo que le correspondea
la Entidad local la potestad discrecional de su extinción, motivada según lo previsto en
el artículo 54 de la ley 30/ 92, de RégimenJurídico de las Administraciones Públicas y
Procedimiento Administrativo Común, en la situación económica de nuestra
Corporación y la imposibilidad de seguir realizando transferenciaspor parte de esta
Corporación. "
Visto.- Informe emitido por RRHH defecha ll de noviembre de 2011, sobre los efectos
sobre el personal en caso de extinción de dicha relación, en el que concluye:
"De los hechos expuestosentendemosque se trata de un despido objetivo de
cuatro trabajadores de la emprese mercantil ADESA, al dar por finalizado el servicío
de la radio municipal.
- Para que sepueda tramitar como despido objetivo por causaseconómícasy no
sea considerado colectivo, fro podró la empresa ADESA en un periodo de 90 días
realizar extincionesque afecten a más de I0 trabajadores incluidos los anteriores.
- El procedimiento consistiría en:
Notificar al trabajador la cqrta de despido expresando la cause, como es la extinción
del servicio de la radio por causaseconómicas.
En cuanto a la causa de despido, en el despido por causas económicas, técnicas,
organizativas o de producción, no es solamente una causa abstracta la que tiene que
expresarse en la carta de despido, sino también la causa concreta y próxima
motivadora de la decisión extintiva, que refleja la incidenciq en la empresa de un
determinado tipo de causa. En particular, los tribunales han señalado que la empresa
no puede limitarse a transcribir literalmente las causos de la extinción por
amortización (ET art.s1.I -modiJ.L 35/2010 art.2.l) (T'SJAsturias 22-I2-95); ni a
alegar genéricamentela existencia de causas económicas, técnicas, organizativas o de
producción (TSJ Galicia 9-3-00, Rec. 627/00); o de causas económicassin más (TSJ
Castilla-La Mancha 6-3-98, 2); con lo que en ningún cosopodría reputarse suficiente
la genérica alusión a las causes de amortización o la mera reproducción de su
contenido gSJ Madrid 3l-5-04, EDJ 143576),sín aportar más explicacionessobre la
motivación
alegada
Vallqdolid
I4-10-05,
EDJ
205237).
QSJ
2). Ahora bien, no se exige ínvocar de modo expresoel (ET art.52.c) -modi.f.L 35/2010
art.2.6 (; T-SJCutaluíia 26-6-00,EDJ 29ó02); ni identfficar la causa como económica,
técnica, organizativa o de producción, siendo suficiente con que la comunicación
aporte los datos y explicaciones suficientespara comprender el motivo de la extinción
gSJ Galicia 20-2-97). Lo relevante es que la comunicación contenga los hechos
suficientespara que el trabajador tenga conocimiento de la causa de la extinción, pot,
lo que el requisito se entiendecumplido si pese a exponeradecuadamentelos hechosla
Sesión Exft'oordinttrio
del At,unÍantíento Pleno de fecho 6 de febrero tle 2012.
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empresa califica indebidamente lqs causas como económices, cuando en realidad son
organizativas y productivas (TSJ Murcia 4-10-99).
o Preaviso, el empresariopuede optar entre:
I) Extinguir el contrato, con un plazo de preaviso de 15
días computadosdesdela entrega de la comunicaciónpersonal al
trabaiador hasta la extinción del contrato de trabajo,
manteniendo
la
relación
hasta
dicha
fecha.
2) O extinguirlo de forma inmediatq, sin respetar dicho
plazo
de
preaviso.
3) O extinguirlo con un plazo menor de preaviso.
En los dos últimos casos, el trabajador tiene derecho a una
indemnización equivalente a los salarios correspondiente a la
duración del período incumplido.
o El empresario debe poner a disposición del trabajador,
simultáneamente a la entrega de la comunicación de cese por
causasobjetivas, la indemnización consistenteen 20 días por año
de servício, prorrateándose por meses los períodos de tiempo
inferiores a un año y con un máximo de 12 mensualidades, los
días que restan para llegar al mes,se han completado a favor del
trabador (sentencia del Tribunal supremo de I 2/I 1/2007).
Debiéndose entender que año de serticio no equivale a tiempo de
prestación efectivo, ya que el sentido del precepto es el de
vincular la indemnización a la vigencia del contrato y no a la
realidad del trabajo efectuado QSJ Valencians I I -2-04,24).
Para que este primer requisito puede considerarse cumplido,
bajo sanción de improcedencia gS I 7-7-98, EDJ I 843I ), la
puesta a disposición de la indemnización debe cumplir las
siguientes exigenciasy ha de ser, por tanto:
I)Efectiva
2) Símultáneq a la entrega de la comunicación de cese
3)Incondicionada
4)En el importe legal.
Visto.- Confecha 30 de Noviembre de 20II sefinalizaron los trabajos de elaboración
de la Memoria por parte de la Comisión de Estudio y se entregaron a la Corporación
para la tramitación correspondiente.
Visto.- El Ayuntamiento Pleno en sesión extraordinaria y urgente celebrada el día 15
de diciembre de 201I, adopta acuerdo cuya parte dispositiva expresa:
Primero: Tomar en consideración la Memoria Justificativa de la supresión del
Servicio Público "Radio Arona" eloborada por la Comisión de Estudío, así como la
documentacióncomplementaríaanexa.
Segundo: Aprobar inicialmente la supresión del servicio público de la Radio
Municipal de Arona, de conformidad con el contenido de la Memoria Justificativa y
documentación compIementaria.
Tercero: Someter el expediente a información pública por el plazo de 30 días
naturales, a los efectos de que por los particulares y Entidades puedan formular las
observacionesque estimenpertinentes, remitiendo anuncio al Boletín Ofi.cial de Ia
Provincia, y
al
Tablón de Anuncios del Ayuntamiento de Arona.
Sesión Exfruot'dinut'itt
del ,4yunfamianto Plcno de lbc'hu 6 dc febrero de 2012.
Visto.- Escrito del Servicio de Atención ciudadane, en el comunica a esta Secretaría
que de fecha 23 de Diciembre de 2011 al 22 de Enero de 2012, no se han presentado
alegaciones.
FUNDAMENTOS JURúDICOS
Visto.- La Ley I I /l99 I , de I de AbríL, de Organización y control de emisoras
municipales en su artículo 3.I establece lo siguiente: El servicio Públíco de
radiodifusión sonora cuya concesión se otorgue a los Ayuntamientos, será gestionado
directamentepor medio de alguna de las formas prevístas en el artículo 85.3 de la ley
7/85,de 2 de Abril, reguladora de las Basesdel RégimenLocal.
2.-La financiación de las emisoras municipales de radiodifusión sonora se realizará
conforme a lo estoblecido en la Ley 39/I9BB, de 2B de dicietnbre, reguladora de las
Hacíendas Locales, y mediante ingresos comercialespropios
Visto.- El artículo 26 de la ley 3I/1987, de 18 de diciembre, de Ordenación de las
Telecomunicaciones,en el que se ltace constar lo siguiente:
" Los servicios de radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de
frecuencia podrán ser explotados, en concuruencia,por cualesquiera de las siguientes
modolidades:
l.-Directamente por las Administraciones Públicas o sus Entes Públicos con
competencia en la materia, conforme a la legislación sobre Medios de Comunícación
Social, e indirectamente mediante concesión administrativa por las Corporaciones
Locales."
Vísto.- El artículo 2.2 de los Estatutos de la Sociedad, ADESA realizará la gestión
económico y administración del presupuesto de ingresos y gastos de la Emisora
Municipal Radio Arona. Y si es igualmente competentepara la fijacíón de los precios
que se estipulen para la publicación comercial y su cobro efectivo, así como las
subvenciones,premíos o donativos, que se reciban, de otros Organismos, Entidades,
empresas o particulares, españoles y extranjeros, ya sean de carócter público o
privado.
Visto.- Que según la legislación vigente en materia de régimen local, en concreto los
artículos 25 y 26 de la ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local, el
servicio público de la Radio Municipal no se encuentra entre los servicios mínimos que
se tiene queprestar obligatoriamente por los munícipios.
Vísto.- Artículo 97 del Texto Refundido de las Disposiciones Vigentes del Régimen
Local, aprobado mediantekD legíslativo 751/1986,de 18 de Abril, que estableceel
procedimiento a seguir paro la extínción del servicio público:
- Acuerdo inicial de la Corporación, previa designación de una Comisíón de
estudio compuestapor miembros de la mismay por personal técnico.
- Redacción por dicha comisión de uno memoria relativa a los aspectos social,
técnico y financiero de la actividad económica que se trate en el que debe
especiJicarselos casosen que debe cesar la prestación de la actividad.
- Exposición pública de la memoria despuésde ser tomada en consideración por
la Corporación por plazo no inferior a 30 días naturales con el fin de formular
observacioneslos particulares y Entidades.
- Una vez terminad.o el periodo de los 30 días naturales se llevard el exnediente
a Pleno oara la resolución de las alesuciones, en su caso, para su aprobación
defínitivs v nara el início de los exoedientes derivados de la supresíón del
servicio público.
Visto.- El artículo 30 del Reglamento de Servícios de las Corporaciones Locales de I7
de junio de 1955dispone que las Corporacioneslocales tendrón plena potestad para
constituir, orgenizar, modfficar y suprimír los servicios de su competencia,tanto en el
Sesión Extruordinario del AlttuttumientoPleno de fecho 6 de febt"et'o
de 2012.
5s
orden personol como en el económico o en cualesquiera otros aspectos,con arreglo a
la ley de RégimenLocal y a susReglamentosy demásdisposicionesde aplicación.
Visto.- El artículo 54, en su apartado fl, establece que deberán ser motivados, con
sucinta referencia de hechosy fundamentos de derecho los actos administrativos que se
dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en
virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. Asimismo, el artículo 89 de la
misma ley establece en su apartado 5 que la aceptación de informes o dictámenes
servirá de motivación a la resolución cuando se incorporen al texto de la misma.
Visto.- El órgano competentepor razón de la materia es el Pleno de la Corporación, en
virtud de lo establecido en el artículo 22.1 f) de la Ley 7/1985, de 2 de Abril,
Reguladora de las Bases del RégimenLocal.
Visto cuanto antecede,habida cuenta que no se han presentado alegaciones durante el
periodo de información pública, procede la aprobación definitiva de la extínción del
servicio público a la Corporación en Pleno. "
El Ayuntamiento Pleno por mayoría de susmiembros asistentesy presentes con
las abstenciones del Grupo Socialista, Grupo Popular y Grupo Mixto, adoptó el
siguiente acuerdo:
PRIMERO: Aprobar definitivamente la supresión del servicio público de la
Radio Municipal de Arona, de conformidad con el contenido de la Memoria
Justifi cativa y documentación complementaria.
SEGUNDO: Notificar a ADESA S.A, a los efectosde que se inicien los trámites
oportunoscomo consecuenciade la extinción de dicho servicio público.
TERCERO: Notificar a Recursos Humanos y Intervención de Fondos a los
efectosoportunos.
CUARTO: Comunicar a la Dirección Generalde Transportesy Comunicaciones
del Gobiernode Canariasa los efectosoportunos.
Arona a
6 de febrero de 2012.
LA SECRETARIA GENERAL..
DECRETO.- Cúmplase.
Dado en A
EL
Sesión Exrruordinaríu
erode 2012.
rlel AtanlatnienÍo Plcno defecltrt 6 de febret'o de 2012.