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REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO
SESIÓN ORDINARIA Nº 108-2016
29 DE MARZO DEL 2016
Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las once horas con treinta
minutos del veintinueve de marzo del dos mil dieciséis. Presentes los señores diputados Rafael
Ortiz Fábrega, Presidente y Juan Rafael Marín Quirós, Primer Secretario. Asimismo estuvo
presente el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo.
ARTÍCULO 1.-
Se lee y aprueba el acta de la sesión extraordinaria N° 107-2016, celebrada
por el Directorio Legislativo el 5 de marzo del 2016.
ARTÍCULO 2.-
Se conoce oficio AL-DEST-OFI-009-2016, con fecha 19 de enero del 2016,
suscrito por la señora Natasha Morales Badilla, Subdirectora del
Departamento de Servicios Técnicos, mediante el cual remite el informe
solicitado por el Directorio Legislativo en artículo 2 de la sesión No 098-2015,
en el que se dispuso lo siguiente:
POR TANTO, el Directorio Legislativo acuerda lo siguiente:
1)
Informar al Plenario Legislativo la presente resolución y que, a
través del Presidente de la Asamblea, se comunique la situación
por la que atraviesa la Asamblea ante la mora legislativa que existe
en esta materia.
2)
Instruir al Departamento de Servicios Técnicos para que en un
plazo de 15 días hábiles rinda un informe sobre el estado de
situación de las propuestas que sobre la materia se encuentren en
la corriente legislativa y su respectivo informe técnico.
3)
Instar respetuosamente a los Jefes de Fracción para que el Pleno
de la Asamblea Legislativa proceda a la discusión de la reforma
constitucional y reglamentaria que permitan establecer los
procedimientos y el elenco de sanciones sobre la base de
infracciones al Principio de Probidad.
4)
Comunicar la presente resolución a los Jefes de Fracción de las
diversas fracciones representadas ante la Asamblea Legislativa.
5)
Remitir copia de la presente resolución a la Procuraduría de la
Ética Pública.
6)
Que en atención al principio de “confidencialidad” tutelado a su
vez por el Principio del Debido Proceso, artículo 6 de la Ley N°
8292, Ley General de Control Interno, vigente desde el 4 de
septiembre de 2002, continúen bajo custodia de la Presidencia de
la Asamblea Legislativa los expedientes y documentos que los
conforman. ACUERDO FIRME.
Al respecto se presenta el documento “AL-DEST-CJU-002-2016, SOBRE EL
ESTADO DE SITUACIÓN DE PROPUESTAS PARA REGULAR LAS FALTAS DE
LOS DIPUTADOS AL DEBER DE PROBIDAD Y SUS RESPECTIVAS SANCIONES”,
el cual se transcribe a continuación:
_______________________________
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Página N° 1
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, REFERENCIAS Y SERVICIOS TÉCNICOS
AL-DEST-CJU-002-2016
INFORME DE CONSULTA
“SOBRE EL ESTADO DE SITUACIÓN DE PROPUESTAS PARA
REGULAR LAS FALTAS DE LOS DIPUTADOS AL DEBER
DE PROBIDAD Y SUS RESPECTIVAS SANCIONES”
OBJETO DE LA CONSULTA
Informe solicitado por Lic. Rafael Ortiz Fábregas, Presidente del Directorio Legislativo, mediante
acuerdo del Directorio Legislativo tomado en sesión ordinaria N° 098-2015, del 15 de diciembre del
año pasado, artículo 2, número 2, que literalmente dispuso:
“ (…)
2) Instruir al Departamento de Servicios Técnicos para que en el plazo de 15 días hábiles rinda un informe
sobre el estado de situación de las propuestas que sobre la materia se encuentren en la corriente legislativa y
su respectivo informe técnico…”
El Informe solicitado se refiere a las propuestas para regular y sancionar las faltas al deber de
probidad, en que puedan incurrir los señores Diputados en su condición de funcionarios públicos.
Al respecto me permito informarle el estado de situación de las propuestas atinentes a saber:
Iniciativas de Reforma Reglamentaria
1.- Expediente N° 19.267: “Reforma Reglamentaria para incluir un capítulo sobre faltas al
deber de probidad y sus respectivas sanciones”
Iniciativa presentada por señor Diputado Henry Mora Jiménez, el 18 de agosto de 2014. Se
encuentra en el Orden del Día de la Comisión Especial de Reglamento desde el 20 de agosto de
2014, sin que a la fecha haya recibido dictamen.
Se adjunta, el respectivo informe jurídico elaborado por este Departamento. 1
Este es el único proyecto de reforma reglamentaria que se encuentra actualmente en la corriente
legislativa, que se relaciona específicamente con el tema de marras: - faltas al deber de probidad , que pueden considerarse “menores”, pues obviamente conductas ilegales de mayor
trascendencia, que pueden ser constitutivas de delito, estarían cubiertas por la regulación
constitucional que prevé un procedimiento especial de remoción de fuero para el eventual
juzgamiento de dichas conductas delictivas (Artículo 110 de la Constitución Política). 2
1
Departamento de Servicios Técnicos. Oficio N° ST-144-2014, del 11 de agosto de 2014.
2
Aunque no es el tema solicitado, nos permitimos indicar aquí, que hay dos iniciativas en la corriente
legislativa de reforma constitucional, para modificar el artículo 110 de la Constitución Política, que es el que
establece el fuero especial de inmunidad de los diputados. En un caso el objetivo del proyecto es eliminarlo
con respecto a delitos de corrupción, y en el otro caso, para evitar la prescripción sobre este tipo de delitos.
Nos referimos a los expedientes N° 18.755 “Reforma del artículo 110 de la Constitución Política (Eliminación
de la impunidad de los miembros de los Supremos Poderes investigados por delitos de corrupción)”, y el
expediente N° 19.124 “Reforma del artículo 110 de la Constitución Política para regular el fuero de
inmunidad y evitar prescripción de delitos”.
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Las faltas al deber de probidad de menor trascendencia, aquellas que sin llegar a constituir delito
representan no obstante una vulneración de los principios éticos de la actuación de los funcionarios
públicos, son las que actualmente no tienen regulación, o más específicamente no tienen un
régimen sancionatorio establecido con respecto a los Diputados.
Aunque está claramente establecido que los diputados y diputadas son funcionarios públicos, y por
tanto sujetos a cumplir los principios de ética y probidad en la función pública, no están
propiamente encuadrados dentro de una relación laboral de servicio público.
Los diputados son funcionarios públicos, pero no tienen superior jerárquico.
Son funcionarios de elección popular, y aun cuando eventualmente realizan funciones
administrativas, no lo hacen en relación de dependencia jerárquica respecto de ningún jefe o
patrón, sino más bien en la línea de la autorregulación propia de un Poder de la República.
Esto es importante tenerlo en cuenta a la hora de concebir una regulación para esta materia,
donde su justificación y encuadramiento jurídico debe hacerse con fundamento en la potestad de
autorregulación del derecho parlamentario3, más que en el derecho administrativo que obviamente
es inidóneo para esta materia.
Cualquier eventual sanción que la Asamblea Legislativa pueda imponer a uno de sus miembros,
debe derivar enteramente (y estar por ende limitada también) dentro del concepto amplio de la
autorregulación del derecho parlamentario, porque en el momento mismo que se pretenda
conferirle efectos jurídicos propios del derecho administrativo, aun cuando fuera impuesta por la
misma Asamblea Legislativa, si lo hiciera en esa condición, sería entonces susceptible de posterior
revisión judicial, según la garantía constitucional que establece la jurisdicción contenciosa
administrativa. 4
Resulta en cambio más natural, y más simple, que la Asamblea Legislativa se dote de un propio
régimen en esta materia, según su poder constitucional de autorregulación, que además tiene la
ventaja, que cubre tanto las actuaciones de los señores y señoras Diputadas, cuando actúan en
esa condición, es decir como miembros de un Supremo Poder de la República, pero también
cuando eventualmente puedan realizar labores administrativas, pero sin sujeción jerárquica
administrativa.
El proyecto antes indicado, apunta en esa línea. Confiere a la propia Asamblea la imposición de
sanciones, mediante un procedimiento que es más un juicio político, que jurídico, pues si bien
establece un catálogo de conductas sancionables y sus respectivas sanciones (dentro de las que
no incluye las actuaciones o informes de la Procuraduría de la Ética), la decisión final es un juicio
político (se toma por la Asamblea por votación) y no una decisión jurisdiccional (tomada con arreglo
o apego a derecho por un tercero imparcial, como es la judicatura).
Como juicio político puede imponer sanciones de amonestación verbal y escrita, restaría decir, que
nada impide en la actualidad, tomar disposiciones de esa naturaleza, en uso de sus potestades de
control político.
Recurre a la pérdida de dieta, que sería el equivalente en derecho administrativo a la suspensión
sin goce de salario, solo que en esta situación, no pudiendo suspender al diputado de sus
3
Expresamente reconocido en el artículo 121 inciso 22) de nuestra Constitución Política.
Constitución Política de Costa Rica: “Artículo 49.- Establécese la jurisdicción contencioso administrativa
como atribución del Poder Judicial, con el objeto de garantizar la legalidad de la función administrativa del
Estado, de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público…”
4
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funciones, se le suspende su remuneración económica. Esa figura ya se emplea en los artículos 7,
80 y 105 del Reglamento.
Finalmente deja, la cancelación o la remoción de credenciales, para una posterior reforma
constitucional, de conformidad con lo que ha quedado bien establecido en la jurisprudencia de la
Sala Constitucional. Respecto a ese tema existen proyectos de Reforma Constitucional que se
analizarán más adelante.
Proyecto archivado
El exdiputado José Miguel Corrales Bolaños, presentó a la corriente legislativa el expediente N°
15.456 “Proyecto de adición de un nuevo Título IV a la Tercera Parte del Reglamento, denominado
faltas y procedimiento disciplinario contra Diputados”, el 17 de octubre de 2003, que fue archivado
al vencimiento de su plazo cuatrienal, el 28 de noviembre de 2007.
Iniciativas de reforma Constitucional
La cancelación de credencial, que en la práctica significa la remoción del cargo, como ha sido
advertido por la Sala Constitucional, solo puede ser regulada a nivel constitucional por existir
reserva expresa a este nivel.
De modo que los proyectos para regular de cualquier forma el retiro de credenciales de Diputados
por faltas de ética o al deber de probidad, solo pueden presentarse válidamente como proyectos de
reforma a la propia Constitución Política para incluir el tema, en ejercicio del poder constituyente
derivado.
En esa línea están en la corriente legislativa los siguientes proyectos:
2.- Expediente N° 19.117: “Pérdida de credencial de Diputado por violación del principio de
probidad, mediante reforma del artículo 112 de la Constitución Política”
Iniciativa presentada por los diputados y diputadas de la Fracción del Partido Acción Ciudadana el
01 de mayo de 2014, a la cual se le ha dado el trámite de Tercera Lectura en Plenario. Se
encuentra en el Orden del Día de Plenario desde el 06 de mayo de 2015, esperando se le asigne
Comisión Dictaminadora conforme dispone el artículo 195 de la Constitución Política.
Se adjunta el respectivo informe jurídico elaborado por este Departamento. 5
Este proyecto en el fondo, se limita a establecer el marco normativo necesario a nivel constitucional
para poder proceder con la remoción de credencial de Diputado, pero no señala causales, para lo
cual remite a la ley. Lo anterior, tanto cuando indica que el deber de probidad es de acatamiento
obligatorio y que su inobservancia comprobada “de acuerdo con la ley” acarrea la pérdida de
credencial, cuando también remite expresamente a que “la ley podrá establecer nuevas causales
de pérdida de credencial…”
3.- Expediente N° 18.268: “Adición de un nuevo subinciso e) al inciso 4) del artículo 35 y un
nuevo capítulo III: “Cancelación de credencial a un diputado” del Título IV “Procedimiento
de control político” del Reglamento de la Asamblea Legislativa”.
Este proyecto es iniciativa del exdiputado Luis Gerardo Villanueva Monge y otros cinco
exdiputados de la Fracción de Liberación Nacional, del período constitucional anterior.
Fue
iniciado el 28 de septiembre de 2011, actualmente se encuentra pendiente de conocimiento de
5
Departamento de Servicios Técnicos, Oficio N° AL-DEST-IJU-400-2015, 7 de diciembre de 2015.
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moción de prórroga del plazo cuatrienal, desde el 21 de mayo de 2015, en el Orden del Día del
Plenario.
Este expediente tiene dos importantes limitaciones que conviene destacar, y que transcribimos de
la conclusión final del respectivo informe jurídico que rindió este Departamento6, el cual se adjunta:
“Se llama la atención de las y los señores diputados, en el sentido de que el proyecto de acuerdo en estudio
tiene dos limitaciones: en primer lugar, va de la mano con la aprobación de un proyecto de reforma
constitucional que ya fue archivado, por lo tanto, lo aquí regulado no responde al texto vigente de la
Constitución Política. En segundo lugar, la presente propuesta de reforma al reglamento legislativo cumple
parcialmente con lo ordenado por la Sala Constitucional en los votos N° 11352-2010 y N° 12826, pues solo
contiene el procedimiento para la cancelación de la credencial de diputado, que según el texto vigente de la
Constitución Política solo se podría aplicar para los artículos 111 y 112, pero no señala otro tipo de sanciones
disciplinarias…”
Estos tres son los proyectos que existen actualmente en la corriente legislativa, relacionados con el
tema específico de su consulta.
ADJUNTO ANEXOS Informes 18.268, 19.117 y 19267
SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución:
CONSIDERANDO
1. Que mediante acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el
inciso 3), artículo 2 de la sesión No 098-2015, se instó a los jefes de
las diferentes fracciones políticas representadas en la Institución,
para que en el Pleno de la Asamblea Legislativa se procediera a la
discusión de la reforma constitucional y reglamentaria que permitan
establecer los procedimientos y el elenco de sanciones sobre la
base de infracciones al Principio de Probidad.
2. Que tal y como quedó ampliamente planteado en el acuerdo de cita,
dos votos de la Sala Constitucional N° 2010-011352 y N° 2010012826, establecen un plazo de treinta y seis meses a la Asamblea
Legislativa para que dicte la reforma parcial a la Constitución
Política y la reforma a su Reglamento para incorporar el deber de
probidad como una causal de cancelación de credencial y otras
sanciones…” y que a la fecha han transcurrido 64 meses sin darse
el cabal cumplimiento de incorporar y realizar los ajustes pertinentes
sobre el tema de la probidad en la función pública. Lo anterior por
cuanto con posterioridad a la resolución N° 2008-18564 de las
catorce horas con cuarenta y cuatro minutos del diecisiete de
diciembre de dos mil ocho (única resolución mencionada por el
Departamento indicado) la Sala Constitucional amplía su criterio y
establece, sin lugar a dudas, la existencia de una imprevisión
normativa absolutamente reprochable e injustificable.
3. Que se hace indispensable llevar a cabo las reformas
constitucionales y reglamentarias requeridas para establecer un
régimen sancionatorio para atender las eventuales denuncias de
legisladores que cometan faltas a los deberes éticos-funcionales, lo
6
Departamento de Servicios Técnicos, Oficio N° ST-253-2014 J, 18 de noviembre de 2014.
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cual es competencia exclusiva de este Primer Poder de la
República.
POR TANTO, el Directorio Legislativo, en uso de las facultades que le
otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa y en
estricto acatamiento a las resoluciones de la Sala Constitucional
mediante votos N° 2010-011352 y N° 2010-012826, dispone trasladar a
los jefes de las diferentes fracciones representadas en la Institución,
copia del oficio AL-DEST-OFI-009-2016, con fecha 19 de enero del 2016,
suscrito por la señora Natasha Morales Badilla, Subdirectora del
Departamento de Servicios Técnicos y los antecedentes del informe
técnico AL-DEST-CJU-002-2016, “SOBRE EL ESTADO DE SITUACIÓN DE
PROPUESTAS PARA REGULAR LAS FALTAS DE LOS DIPUTADOS AL DEBER
DE PROBIDAD Y SUS RESPECTIVAS SANCIONES”, a fin de hacerles una
excitativa para propiciar el debate del tema. Sobre el particular, es
necesario que la Asamblea Legislativa inicie la discusión de las
propuestas legislativas existentes o que se generen otras, pero sin
perder el objetivo de legislar sobre la materia ética en el actuar de los
diputados.
ARTÌCULO 3.-
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley de Control
Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta
su resolución final.
ARTÍCULO 4.-
SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución:
CONSIDERANDO
1. Que mediante acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo
5 de la sesión N° 103-2015, conoció el informe de movilidad laboral de
servidores no jerárquicos, emitido por el Departamento de Asesoría
Legal con oficio AL-DALE-PRO-0106-2016.
2. Que en el inciso b) del referido artículo, se trasladó para estudio de los
asesores del Directorio Legislativo el caso de los funcionarios Zeidy
María Vargas Leitón, Luis Paulino Molina Moya, Ana Lucrecia Campos
Chaves y Eugenia Cuesta Jiménez.
3. Que este Órgano Colegiado ha realizado importantes esfuerzos por
incluir a la mayor cantidad de servidores en el programa de movilidad
laboral voluntaria, a fin de colaborar con el ordenamiento, saneamiento y
fortalecimiento de la hacienda pública, sin afectar la prestación del
servicio que se brinda en las diferentes dependencias.
4. Que después de la revisión exhaustiva realizada por los asesores de
este Órgano Colegiado, se concluye que hay elementos contundentes
que no permiten incluir en este programa algunos puestos que fueron
analizados y por tanto, respetuosos del ordenamiento jurídico y de la
legalidad en todas sus actuaciones, se concluye en que no es factible
dar trámite a las solicitudes de estos funcionarios y por tanto así debe
declararse.
POR TANTO, el Directorio Legislativo, en uso de las facultades que le
otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa y, con
base en los criterios vertidos por los departamentos de Desarrollo
Estratégico Institucional y Asesoría Legal, mediante oficios AL-DDEI_______________________________
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OFI-008-2016 y AL-DALE-PRO-0106-2016, respectivamente, acuerda
rechazar las solicitudes de movilidad laboral voluntaria de los
funcionarios Zeidy María Vargas Leitón; Luis Paulino Molina Moya; Ana
Lucrecia Campos Chaves y Eugenia Cuesta Jiménez.
ARTÍCULO 5.-
Se conoce oficio AL-DFIN-OFI-0155-2016, con fecha 18 de marzo de 2016,
suscrito por la señora Silvinia Trejos Solano, Directora a.i. del
Departamento Financiero, mediante el cual adjunta modificación No. 012016, al presupuesto de la institución para el presente ejercicio económico,
con la cual se pretende dotar de recursos presupuestarios a subpartidas
que presentan faltantes derivados de necesidades no contempladas
inicialmente.
Las partidas que se disminuyen no afectan la programación ni los ejes
estratégicos de la institución.
Se solicita autorizar al Departamento Financiero para que gestione ante el
Ministerio de Hacienda la documentación necesaria para la tramitación
definitiva de la presente modificación.
___________________
Nota: Mediante correo electrónico del Departamento de Servicios Generales, se
indica que es necesario contar lo antes posible con el contenido presupuestario
para el mantenimiento de los equipos institucionales de fotocopiado, toda vez que
existe una licitación en curso y de ello depende la continuidad del servicio, no solo a
nivel de soporte técnico y comisiones legislativas, sino a los equipos del área de
fracciones políticas. Por compromisos no devengados y recorte presupuestario, el
contenido de la partida presupuestaria 1-08-07 se vio afectada.
SE ACUERDA: Con base en el criterio vertido por el Departamento
Financiero, mediante oficio AL-DFIN-OFI-0155-2016, aprobar la
siguiente modificación al presupuesto institucional:
ASAMBLEA LEGISLATIVA
MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA 01-2016
DISMINUIR
1
10303
SERVICIOS
INFORMACIÓN
12.000.000,00
12.000.000,00
6
60701201
TRANSFERENCIAS
TRANS.CORRIENTES A ORGAN.
INTERNAC (UNIÓN
INTERPARLAMENTARIA)
TRANS.CORRIENTES A ORGAN.
INTERNAC (COPA)
5.000.000,00
2.800.000,00
PRESTACIONES LEGALES
1.200.000,00
60701204
60301
TOTAL DISMINUIR
AUMENTAR
1
1.000.000,00
Se hace necesario disminuir esta
partida para hacer frente a
necesidades institucionales de
primer orden
Sobrantes generados después del
pago de la cuota anual de
membresía
Sobrantes generados después del
pago de la cuota anual de
membresía.
Se hace necesario disminuir esta
partida para hacer frente a
necesidades institucionales de
primer orden.
¢ 17.000.000,00
SERVICIOS
10.000.000,00
_______________________________
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10807
Manten. Y reparación equipo y
mobiliario de oficina
10.000.000,00
2
29987
MATERIALES Y SUMINISTROS
Útiles y materiales de cocina y
comedor
2.000.000,00
2.000,000,00
6
60701202
TRANSFERENCIAS
Trans.
Corrientes
organ.
Internac.
(Parlamento
Latinoamericano).
5.000.000,00
5.000.000,00
TOTAL AUMENTAR
Se hace necesario incluir recursos
para atender necesidades de los
equipos de fotocopiado que se
encuentran bajo los contratos de
mantenimiento de la Institución,
específicamente el mantenimiento
de los equipos marca Xerox, 2012LA-000017-01.
Compra
de
vasos
plásticos
desechables, 2015-CD-000133-01
La cuota correspondiente al
Parlatino para el presente año fue
incrementada y se comunicó en el
mes de marzo, por tanto no se
contempló en el presupuesto.
¢ 17.000.000,00
Se autoriza al Departamento Financiero para que gestione ante el
Ministerio de Hacienda la documentación necesaria para la tramitación
definitiva de la presente modificación. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO 6.-
Se conoce oficio Pres. ROF-681-2016, de la Presidencia de la Asamblea
Legislativa, mediante el cual se solicita incluir en el orden del día del
Directorio Legislativo, el oficio DFOE-PG-0108, con fecha 14 de marzo del
2016, suscrito por el señor José Luis Alvarado Vargas, Gerente de Área
de la Contraloría General de la República, en el cual comunica el inicio de
la actividad de examen de la auditoría de carácter especial sobre la
planificación estratégica de las tecnologías de información en la Asamblea
Legislativa.
Indica que la Contraloría General de la República, con fundamento en el
resultado de la actividad de planificación, procederá a desarrollar la fase de
examen de la auditoría de carácter especial sobre la planificación estratégica
de las tecnologías de información en la Asamblea Legislativa.
El objetivo de esta auditoría es determinar si la planificación estratégica de
las tecnologías de información contribuye con el logro de los objetivos
institucionales en la Asamblea Legislativa.
De conformidad con lo establecido en las Normas Generales de Auditoría
para el Sector Público, aprobadas mediante Resolución del Despacho de la
Contralora General de la República Nro. R-DC-064-20, en sus normas
203.07 y 502.01, se le comunica que los criterios de auditoría a utilizar son
los siguientes:

Ley General de Control Interno N.° 8292
- incisos a) y b) del artículo 16 relacionado con Sistemas de
Información.

Manual de normas de control interno para el Sector Público (N-2-2009CO-DFOE), Capítulo V de las Normas sobre Sistemas de Información
Norma 5.1 Sistemas de información
Norma 5.2 Flexibilidad de los sistemas de información
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Norma 5.3 Armonización de los sistemas de información con los
objetivos
Norma 5.9 Tecnologías de información.

Normas técnicas para la gestión y el control de las tecnologías de
información (N- 2-20Q7-CO-DFOE),
Capítulo II Planificación y organización
-
Norma 2.1 Planificación de las tecnologías de información Norma
2.2 Modelo de arquitectura de información Norma 2.3
Infraestructura tecnológica
-
Norma 2.4 Independencia y recurso humano de la función de TI
Norma 2.5 Administración de recursos financieros

Capítulo III Implementación de tecnologías de información
-
Norma 3.1 Consideraciones generales de la implementación de TI,
incisos g. y h.
Lo anterior, sin detrimento de que la Contraloría durante el examen y en
relación con el asunto objeto de auditoría detecte incumplimientos a normas
del ordenamiento de control y fiscalización de la Hacienda Pública, no
mencionadas anteriormente pero de acatamiento obligatorio para el sujeto
fiscalizado, en cuyo caso, se comunicarán los resultados y disposiciones
pertinentes.
Es importante indicar que el objetivo, alcance y criterios de auditoría que se
comunican, tienen la finalidad de guiar la ejecución de la auditoría, de forma
que puedan ser detectadas las oportunidades de mejora que resulten
pertinentes, todo en procura de coadyuvar con la prestación del servicio
público brindado. Asimismo, cabe señalar que se analizarán las causas o
situaciones especiales de aquellos resultados que no alcancen los criterios
de auditoría definidos.
SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio DFOE-PG-0108, con fecha 14
de marzo del 2016, suscrito por el señor José Luis Alvarado Vargas,
Gerente de Área de la Contraloría General de la República, en el cual
comunica el inicio de la actividad de examen de la auditoría de
carácter especial sobre la planificación estratégica de las tecnologías
de información en la Asamblea Legislativa.
Asimismo, a fin de coadyuvar con la labor que realiza ese Ente
Contralor, se remiten los acuerdos adoptados por este Órgano
Colegiado encaminados al mejoramiento de las tecnologías de la
información en la Asamblea Legislativa.
ARTÍCULO 7.-
Se conoce oficio DM-0509-2016, con fecha 15 de marzo del 2016, suscrito
por el señor Helio Fallas Venegas, Ministro de Hacienda, mediante el cual
indica que el Poder Ejecutivo realiza esfuerzos extraordinarios por reducir el
déficit fiscal que enfrenta la Hacienda Pública, y se requiere de la
colaboración de todos los entes que se financian por medio del Presupuesto
de la República, por lo que apela al espíritu de cooperación y solidaridad
_______________________________
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del Órgano Legislador y, con todo respeto, solicita valorar la posibilidad de
una reducción del presupuesto ordinario de la Asamblea Legislativa.
Agrega que puede hacer uso del sobrante de salarios del primer semestre,
en razón de que el costo de vida aplicable sería de un 0,81%; asimismo, se
sugiere considerar la ejecución del presupuesto del último quinquenio (20112015), que indica que para el periodo el promedio de ejecución alcanzado
por el ente legislativo fue de un 90,3%, resultando un margen razonable para
apoyar esta iniciativa, sin que se afecte su operación y buen funcionamiento.
A fin de que la propuesta de rebaja sea viable, una vez que se cuente con el
detalle de los renglones presupuestarios que se van a afectar, es necesario
se aplique en forma preventiva, un bloqueo de los recursos correspondientes
en el sistema de ejecución presupuestaria que administra su representada.
Agradeciendo de antemano toda la colaboración para concretar este
esfuerzo, solicita remitir la propuesta a más tardar el 28 de marzo del
presente año.

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DFIN-OFI-0153-2016, con fecha
17 de marzo del 2016, suscrito por el señor Mario Delgado Umaña, Director
del Departamento Financiero, mediante el cual indica que, en respuesta al
oficio DM-0509-2016, suscrito por el señor Helio Fallas, Ministro de
Hacienda, en el cual requiere la colaboración de la Asamblea Legislativa
para reducir el presupuesto Institucional para el actual ejercicio económico
del 2016, a fin de disminuir el déficit fiscal que enfrenta el país, expone lo
siguiente:
1. Previo a la presentación del Anteproyecto de Presupuesto Institucional
para el año 2016 se realizaron reuniones con los Departamento,
Comisión de Planificación y con representantes del Directorio Legislativo
para realizar algunos ajustes y plantear de esta forma un presupuesto
austero en el año 2016, esto a solicitud en aquella ocasión, del Ministerio
de Hacienda, por lo que hacer rebajos extraordinarios al presupuesto
podría afectar en estos momentos significativamente la operación de la
Asamblea Legislativa.
2. El presupuesto del presente año con respecto al presupuesto ordinario
del año anterior tuvo un reducción de 457.5 millones.
3. La intención del Directorio Legislativo es disminuir la planilla institucional,
por lo que hemos tomado la decisión de abrir la movilidad laboral para
lograr ahorros en la partida de salarios, puesto que este rubro comprende
cerca del 80% del presupuesto total. Una vez que se ejecute el programa
de movilidad laboral y se eliminen las plazas respectivas, la Institución
podría realizar disminuciones al presupuesto institucional, sin embargo,
de momento no resulta conveniente desde la perspectiva técnica,
hacerlo.
4. Tomando en cuenta tal situación, es criterio de esta Dirección Financiera,
que de momento resulta imposible hacer una disminución en el
presupuesto, dado que, como se dijo, tales esfuerzos se efectuaron con
la presentación del anteproyecto de presupuesto; no obstante, conforme
vaya avanzando el año, se podría revisar algunas partidas, sobre todo la
partida de salarios, esto básicamente por el programa de movilidad
laboral aprobado en la Asamblea Legislativa y por el hecho de mantener
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sin aumento los salarios para el primer semestre de este año para los
puestos profesional y gerencial.
SE ACUERDA: Avalar el criterio técnico vertido por el Departamento
Financiero mediante oficio AL-DFIN-OFI-0153-2016 y en consecuencia,
designar al diputado Rafael Ortiz Fábrega, Presidente de la Asamblea
Legislativa para que dé respuesta al oficio DM-0509-2016, suscrito por
el señor Helio Fallas Venegas, Ministro de Hacienda. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO 8.-
Se conoce oficio AL-DREJ-OFI-0532-2016, con fecha 14 de marzo de 2016,
suscrito por el señor Antonio Ayales, Director Ejecutivo, mediante el cual
remite al Directorio Legislativo un recuento de acuerdos, todos relacionados
con el traslado del señor Geovanny Leal Rosales, de la Auditoría Interna al
Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional.
1.
En sesión 212-2014, artículo 22, del 2 de abril del 2014, el Directorio
acuerda destacar temporalmente al señor Leal Rosales en el
Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, a partir del 15 de
abril del 2014. Tal movimiento lo aprueba con base en la recomendación
de la entonces Primera Secretaria y enlace de la Auditoría Interna.
2.
En sesión 214-2014, artículo 6, del 22 de abril del 2014, el Órgano
Colegiado decide modificar el referido acuerdo, en el sentido de que el
traslado del señor Leal Rosales al Departamento de Desarrollo
Estratégico Institucional sea presupuestario. Eso lo hace con base en
criterios de conveniencia y oportunidad.
3.
En sesión 215-2014, artículo 12, del 29 de abril del 2014, el entonces
Auditor Interno, señor Carlos Mora Mora, manifiesta su oposición al
acuerdo tomado por el Directorio Legislativo y expone el fundamento
legal por el cual considera que no debe efectuarse tal movimiento de
personal. Basa primordialmente su escrito en lo que establece el artículo
24 de la Ley General de Control Interno, relativo a la dependencia
orgánica y regulaciones administrativas aplicables a la auditoría interna,
que regula los movimientos de personal.
En ese sentido, el Directorio decide rechazar la solicitud planteada por el
Auditor, con base en las facultades que le otorga el artículo 25 del
Reglamento de la Asamblea Legislativa. Para ello insiste en las razones
de conveniencia y oportunidad institucional.
4.
En sesión 002-2014, artículo 2, del 13 de mayo del 2014, el Directorio
Legislativo decide realizar algunas modificaciones a ciertos acuerdos
tomados en la sesión 215-2014, entre los que se encuentra el caso del
señor Leal Rosales y dispone dejar sin efecto el acuerdo tomado en el
artículo 12 de la citada sesión, así como la disposición tomada en el
artículo 6 de la sesión Nº 214-2014, en el que se traslada
presupuestariamente el código Nº 095693 de Profesional 2 B, ocupado
por el señor Geovanny Leal Rosales, de la Auditoría Interna al
Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional. En consecuencia,
acuerda el traslado del señor Leal Rosales al Departamento de
Desarrollo Estratégico Institucional por un año, sujeto a que se pueda
asignar antes de ese plazo a esa unidad de control, un código de la
misma clasificación de la que tiene el servidor, sea de Profesional 2 B.
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5.
En sesión 006-2014, artículo 20, del 3 de junio del 2014, el Órgano
Colegiado conoce un recurso del señor Leal Rosales contra lo resuelto
por el Directorio Legislativo, en el artículo 2 de la sesión No. 002-2014,
celebrada el 13 de mayo del 2014, documento que traslada el Directorio
al Departamento de Asesoría Legal, con el propósito de que emita
criterio.
6.
En sesión 008-2014, artículo 20, del 17 de junio del 2014, el
Departamento de Asesoría Legal emite la opinión jurídica solicitada y
concluye que lo procedente es declarar sin lugar el recurso de revocatoria
con apelación en subsidio y ratificar lo acordado en el artículo 2 de la
sesión 002-2014 celebrada el 13 de mayo del 2014. Con base en el
citado criterio, el Directorio Legislativo rechaza el recurso del señor Leal
Rosales.
7.
En sesión 023-201, artículo 23, del 2 de setiembre del 2014, se conoce la
resolución del Tribunal Contencioso Administrativo, de las nueve horas y
cincuenta y uno minutos del 30 de julio del 2014, donde se admite la
solicitud de medida cautelar ante causam inaudita altera parte,
presentada por el señor Geovanny Leal Rosales contra el Estado, a quien
se le ordena comunicar de forma inmediata al Directorio de la Asamblea
Legislativa el cese de los efectos de los acuerdos de la sesión ordinaria
N° 002-2014 de fecha 13 de mayo de 2014. Con base en la citada
resolución, el Directorio acata la medida cautelar impuesta.
8.
En sesión 024-2014, artículo 18, del 9 de setiembre del 2014, se conoce
el oficio ADPb-7182-2014, con fecha 3 de setiembre del 2014, de la
Procuraduría General de la República, mediante el cual se remite la
resolución número 2117-2014-T de las diez horas y treinta minutos del
veintinueve de agosto del año dos mil catorce, dictada por el Tribunal
Procesal Contencioso Administrativo, dentro de la Medida Cautelar
incoada por el señor Giovanny Leal Rosales contra el Estado (Asamblea
Legislativa), tramitado bajo el expediente número 14-006072- 1027-CA.
En el documento se informa que la autoridad judicial rechazó la medida
cautelar requerida por el citado servidor.
9.
En sesión 55-2015, artículo 22, del 21 de abril del 2015, se conoce
escrito del Auditor Interno, donde, entre otros argumentos, recuerda que
ha transcurrido un año y venció el plazo de la ubicación temporal del
puesto código N° 095693 en el DEI y no se ha dotado a la Auditoría de
una plaza de Profesional 2B, que posibilite el traslado permanente de
dicho código y permita su reposición a efecto de no perjudicar el
desarrollo de las labores de esta unidad en materia de auditoría de
tecnologías de información; tampoco se tiene conocimiento de que se
hayan realizado acciones o esfuerzos con ese propósito.
Con base en lo anterior, solicita al Directorio Legislativo que se provea a
la Auditoría una plaza de Profesional 2B, que permita la reposición del
código y se realice su traslado permanente. En tanto ello se vea
materializado, comunica su anuencia para una última prórroga hasta por
un año, mientras se proporciona el referido puesto.
Con base en la referida nota, el Directorio prorroga por una única vez el
traslado temporal del señor Geovanny Leal al Departamento de
Desarrollo Estratégico Institucional y dispone que el traslado
presupuestario definitivo del servidor quedará sujeto a que el Directorio
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Legislativo pueda asignar a esa Unidad de Control, antes del 13 de mayo
del 2016, un código de la misma clasificación de la que tiene el servidor,
sea de Profesional 2B.
10. Finalmente, en sesión 102-2016, artículo 24, del 16 de febrero del 2016,
el señor Avelino Alvarez Vega, Auditor Interno a.i., solicita la colaboración
del Directorio Legislativo, a fin de que formule instrucciones a la Dirección
Ejecutiva, con el propósito de que disponga y gestione lo pertinente, para
que se asigne a ese órgano asesor, antes del 13 de mayo del 2016, un
código de la misma clasificación de la que tiene el servidor de la Auditoría
destacado temporalmente en el Departamento de Desarrollo Estratégico
Institucional, sea de Profesional 2B, y de esta manera se proceda con el
traslado presupuestario definitivo del funcionario, o en su defecto, de no
ser posible la reposición de la plaza antes de la fecha citada, se tomen
las previsiones necesarias en ese departamento para proceder con la
devolución del código N° 095693 a partir del 14 de mayo de 2016, con el
objetivo de fortalecer la ejecución de las respectivas labores en la materia
técnica y que no se vea más debilitada la labor fiscalizadora.
Con base en lo anterior, el Directorio Legislativo acuerda que el señor
Geovanny Leal Rosales deberá retornar a sus funciones en la Auditoría
Interna, a partir del 14 de mayo del 2016.
Si bien es cierto, existe un acuerdo que condiciona la permanencia del
citado servidor en el DEI a que antes del 13 de mayo del 2016 exista un
código para ser asignado a la Auditoría Interna, el suscrito no tiene la
competencia legal de disponer y gestionar la asignación de códigos,
como lo hace ver el señor Álvarez Vega.
Ese despacho realiza el anterior recuento de acuerdos de Directorio, en
virtud de que fue informado del proceso número 15-005534-1027-CA,
interpuesto por el funcionario Geovanny Leal Rosales contra el Director
Ejecutivo, el señor Carlos Guillermo Mora Mora, en forma personal y el
Estado, representado por la Procuraduría General de la República.
Si bien es cierto, la Procuraduría no ha enviado a la Asamblea Legislativa
ningún requerimiento para dar respuesta al Tribunal, la Dirección Ejecutiva
se ve en la obligación de informar al Directorio Legislativo sobre la situación
para lo que considere oportuno.
SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-DREJ-OFI-0532-2016,
suscrito por el señor Antonio Ayales, Director Ejecutivo, mediante el
cual remite al Directorio Legislativo un recuento de acuerdos, todos
relacionados con el traslado temporal del señor Geovanny Leal
Rosales, de la Auditoría Interna al Departamento de Desarrollo
Estratégico Institucional.
Este Órgano Colegiado deja claro que esta fue una situación jurídica
anterior y que si bien la Auditoría Interna ha sido flexible en dos
oportunidades al ceder esta plaza durante dos años, en este momento
esa unidad de control demanda su devolución para reforzar el personal
en el área de tecnologías de la información, por tanto, respetuosos del
ordenamiento jurídico y de las necesidades puntuales planteadas por el
Auditor Interno a.i., lo procedente es que el servidor retorne a sus
labores en la fecha señalada, a fin de no debilitar la labor que se
desarrolla en esa unidad de control.
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ARTÍCULO 9.-
Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-528-2016, recibido el 16 de marzo del 2016,
suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de
Recursos Humanos, mediante el cual indica que el señor Luis Flores Fallas,
cédula No 1-519-878, puesto No 012210 de Profesional Jefe 2 A, presentó
una incapacidad por tres meses a partir del 15 de marzo de los corrientes.
Dada la necesidad de reforzar el Área de Desarrollo Humano y
específicamente brindar el urgente apoyo a la Comisión Institucional de
Clima Organizacional, así como colaborar en las labores del Área de
Salarios, solicita al Directorio Legislativo reasignar la plaza temporalmente a
Profesional 1 B y nombrar a la señora Kimberly Durán Arce, cédula No 11165-761, a partir del 1 de abril y mientras dure dicha incapacidad. La
señora Durán es licenciada en Recursos Humanos y tiene experiencia en la
labor legislativa.vc
SE ACUERDA: Posponer para una próxima sesión que celebre este
Órgano Colegiado, el conocimiento y resolución del oficio AL-DRHUOFI-528-2016, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del
Departamento de Recursos Humanos.
Lo anterior, en virtud que se encuentra en estudio la viabilidad de
otorgar la movilidad laboral al titular del código N° 012210 de
Profesional Jefe 2 A.
ARTÍCULO 10.-
Se conoce oficio AL-DSGE-OFI-0105-2016, con fecha 18 de marzo del 2016,
suscrito por el señor Luis Fernando Chacón Monge, Director del
Departamento de Servicios Generales, mediante el cual se refiere al oficio
AL-DSGE-OFI-0058-2016 mediante el cual se remitió el oficio AL-USEGOFI.-0025-2016, suscrito por la Licda. Magaly Camacho Carranza, Jefa de
la Unidad de Seguridad, mediante el cual se informó que el agente de
Seguridad Carlos Baker Dixon, se encuentra incapacitado, y se detalló el
nombre de varios oferentes que conforman una terna remitida por el
Departamento de Recursos Humanos, con el propósito de cubrir esas
incapacidades.
Adjunta el oficio AL-USEG-OFI-0060-2016, mediante el cual la Licda.
Camacho indica que a la fecha no se ha realizado el nombramiento
solicitado en la incapacidad del señor Baker Dixon, por lo que agradece
realizar las gestiones correspondientes a fin de que el Directorio Legislativo
vea nuevamente la solicitud planteada.
Nómina para esta incapacidad:
Nombre
N° cédula
Puntaje
Observación
Larissa Galagarza Navarro
3-468-725
86
Juan José Bonilla García
1-999-498
90
José Chavarría Zúñiga
1-729-528
88.9
Es diplomada en Investigación Criminal y
Seguridad Organizacional por el Colegio
Universitario de Cartago, realizó su práctica
supervisada en el área de Investigación y
Monitoreo, aportando grandes conocimientos y
demostrando ser una persona muy capaz y
responsable
Es funcionario del Ministerio de Seguridad
Pública
Trabajó para el Ministerio de Seguridad Pública
durante dieciocho años desempeñándose como
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Heiner Marín Loaiza
1-524-067
87.4
Marlon Rojas Jara
7-106-792
86.3
Aurea Brenes Arce
3-438-588
80.6
agente de seguridad
Experiencia en diferentes labores relacionadas
con la seguridad
Posee un certificado del Instituto Nacional de
Aprendizaje en Relaciones Humanas y Manejo
de Conflictos
Es diplomada en Investigación Criminal y
Seguridad Organizacional por el Colegio
Universitario de Cartago
SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones:
1. Nombrar a la señora Chanelly Reid Sinclair, céd. Nº 7-218-466, en el
puesto No. 351315 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor
Carlos Baker Dixon, quien se encuentra incapacitado. Rige a partir
del 28 de marzo del 2016 y mientras dure la incapacidad.
2. Reasignar temporalmente el puesto Nº 000128 de Técnico 1, cuya
titular se encuentra incapacitada, a agente de seguridad. Rige a
partir del 28 de marzo del 2016, en el entendido de que se le
garantiza la titular del puesto la clasificación en el momento de su
regreso.
Lo anterior en concordancia con el criterio del Departamento de
Recursos Humanos, externado mediante oficio DRH-PA-1436-2012,
relativo a la procedencia de las reasignaciones temporales
descendentes.
3. Nombrar al señor Godofredo Ureña Rubí, céd. Nº 1-753-712, en el
puesto No. 000128 de Agente de Seguridad, en sustitución de la
señora Maureen Lisbeth Camacho Bolaños, quien se encuentra
incapacitada. Rige a partir del 28 de marzo del 2016 y mientras dure
dicha incapacidad.
El señor Ureña Rubí estará destacado en el Departamento de
Servicios Generales, específicamente en la Unidad de Seguridad y
Vigilancia. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO 11.-
Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-0511-2016, con fecha 10 de marzo del
2016, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento
de Recursos Humanos, mediante el cual se refiere al acuerdo tomado por el
Directorio Legislativo en el artículo 5 de la sesión N°105-2016, celebrada el 2
de marzo del 2016, en el que se solicita una actualización del informe
DRHU-INF-015-2015, relativo a las atinencias del Departamento de
Participación Ciudadana.
En el citado informe, de agosto del 2015, ese Departamento atendió solicitud
del Director de Participación Ciudadana sobre el tema de las atinencias para
ese Departamento y como resultado se recomendó lo siguiente:
Asignar las siguientes atinencias para el Departamento de Participación
Ciudadana:



Administración Pública
Antropología
Ciencias Políticas
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









Comunicación Colectiva
Derecho
Educación I y II
Enseñanza de Estudios Sociales (Br.) y Enseñanza de Estudios
Sociales en Educación Cívica
Periodismo
Psicología
Publicidad
Relaciones Internacionales
Relaciones Públicas
Sociología
De previo se tiene que la profesión de Derecho es atinente a las labores que
se realizan en ese departamento, específicamente en el Área de
Comunicación Política, esto según acuerdo 16 de la sesión N° 096-2015,
realizada por el Directorio Legislativo el 2 de diciembre del 2015; sin
embargo, se aprecia que esa atinencia está incluida en el grupo
recomendado por lo que no se considera necesario proponer modificaciones.
Así las cosas una vez revisado el informe en cuestión, información
relacionada con el Departamento de Participación Ciudadana además de
conversar sobre el tema con el director de esa dependencia, es nuestro
criterio mantener el criterio vertido en el informe N° 015-2015.
SE ACUERDA: Con base en el criterio exteriorizado por el
Departamento de Recursos Humanos mediante oficio AL-DRHU-OFI0511-2016, aprobar las siguientes atinencias para el Departamento de
Participación Ciudadana:













ARTÍCULO 12.-
Administración Pública
Antropología
Ciencias Políticas
Comunicación Colectiva
Derecho
Educación I y II
Enseñanza de Estudios Sociales (Br.) y Enseñanza de Estudios
Sociales en Educación Cívica
Periodismo
Psicología
Publicidad
Relaciones Internacionales
Relaciones Públicas
Sociología
Se conoce oficio AL-DALE-PRO-107-2016, con fecha 19 de febrero del
2016, suscrito por la señora Reyna J. Marín Jiménez, Directora del
Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual emite criterio en relación
con el oficio PAC-OSF-023-2016 del 4 de febrero de 2016 suscrito por el
diputado Ottón Solís Fallas, donde se refiere al trámite del puesto No.
094140 ocupado por la señora Kattia Martín Cañas y a la decisión del
Directorio Legislativo de sacar dicho puesto a concurso.
Como es de todos conocido, el empleo público se basa en consideraciones
de idoneidad comprobada, desarrolladas y reguladas al amparo de los
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lineamientos constitucionales contenidos en los artículos 191 y siguientes
de nuestra Carta Magna.
Bajo este esquema, la Administración tiene la posibilidad de nombrar
funcionarios temporales o interinos, los cuales están sujetos a lo que se ha
dado en llamar “estabilidad impropia”, la cual fue conceptualizada por la
Sala Constitucional como la posibilidad del patrono de prescindir de este
personal, siempre que se actúe dentro de las situaciones objetivas de
necesidad de servicio. Al respecto, señaló el Tribunal Constitucional lo
siguiente:
“Por otra parte, la figura del trabajador interino ha sido creada con el
fin de hacer posible la sustitución temporal de los servidores
regulares… II. En reiteradas ocasiones esta Sala ha establecido que
la estabilidad impropia, entendida ésta como la que se posee en su
condición de interino, se caracteriza porque el patrono puede
prescindir de este personal, aún sin procedimiento previo, siempre
que actúe dentro de las situaciones objetivas de necesidad del
servicio. También se ha establecido la imposibilidad que existe de
sustituir a un funcionario interino, por otro que esté en esa misma
condición, siendo que las únicas razones para prescindir de éste
funcionario, sean que el titular de la plaza que ocupa en forma
interina retorne a su plaza, o que se nombre a otra persona en
propiedad, o bien, como se dijo anteriormente, que exista una
situación objetiva de necesidad de servicio, que como consecuencia
haga desaparecer la causa que dio origen al nombramiento.”
(S.C.V. 4819-95) (En igual sentido, S.C.V. 2115-91; P.G.R. C-03798; P.G.R. C-054-98) (Los resaltados no son del original)
Esta estabilidad impropia permite entonces sustituir válidamente a un
servidor interino, siempre que se actúe dentro de las situaciones objetivas
de necesidad del servicio y que la sustitución obedezca a cualquiera de las
siguientes razones:
a) el regreso del titular a la plaza ocupada por un interino sustituto,
b) el nombramiento de un servidor en propiedad, producto de un proceso
concursal que permita demostrar la idoneidad para el servicio público
mediante la inclusión al Régimen del Servicio Civil;
c) la supresión de plazas por motivos presupuestarios o de conveniencia
y oportunidad institucional, o bien,
d) producto de una falta grave del servidor.
En el último de los casos, la remoción del servidor obedece a un despido sin
responsabilidad patronal, en el tanto que los supuestos contenidos en los
incisos a), b) y c) generan la obligación del patrono a cancelarle al interino
cesado, lo correspondiente al preaviso y la cesantía, además de los
extremos laborales irrenunciables, a saber, vacaciones, el proporcional al
aguinaldo y el salario escolar cuando corresponda.
En relación con el caso que nos ocupa se observa que la servidora Martín
Cañas se encuentra nombrada de forma interina en el puesto No. 094140
de Profesional 2 B, por un plazo de tres meses a partir del 16 de octubre de
2014; nombramiento que según lo dispuesto en el artículo 11 de la Sesión
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No. 024-2014 del 9 de setiembre de 2014, sería “prorrogado por períodos
iguales hasta que el Directorio Legislativo ordene la realización del concurso
interno para este puesto”.
Como se observa, se trata de un nombramiento interino sujeto a la
estabilidad impropia a la que se hace referencia líneas atrás y que permite
que la Administración pueda cesar válidamente al servidor ahí nombrado, en
cualquiera de los escenarios señalados. En otras palabras, el código No.
094140, código vacante pero ocupado en forma interina por la servidora
Martín Cañas, puede válidamente ser objeto de concurso o de supresión,
según la Administración lo estime pertinente.
En caso que se opte por sacar a concurso la plaza, dicho proceso permitiría
formalizar dentro del Régimen Estatutario la designación de la persona que
lo ocuparía en propiedad, previa demostración de su idoneidad y
sometimiento al proceso de dotación de personal que rige nuestra
Institución. Se debe recalcar que los procesos concursales buscan la mayor
participación, en igualdad de condiciones y no obligan a la Administración a
nombrar a quien ha venido ocupando el puesto en forma interina, aunque si
la persona demuestra su idoneidad para el puesto, tiene una opción legal y
real a ser nombrada, al igual que el resto de quienes conformen la terna
correspondiente.
Si la decisión de la Administración es no sacar el puesto a concurso sino
suprimirlo del presupuesto institucional, lo que se debe tener presente es
que esta gestión tenga una justificación legal y válida y que se le
reconozcan a quien ha venido ocupando el puesto, lo correspondiente al
pago de sus extremos laborales.
Partiendo de lo anterior se concluye que es jurídicamente válido para la
Administración optar por una u otra opción, sea por el concurso o por la
supresión del código del presupuesto institucional, pero lo que no se puede
hacer, según lo ha dispuesto la Sala Constitucional en reiterada
jurisprudencia, es cesar a un interino para nombrar a otro interino en
igualdad de condiciones, especialmente si se toma en cuenta que el artículo
11 de la sesión 024-2014 de cita, mediante el que se designa a la señora
Martín Cañas en el puesto No. 094140 es abierto y ordena su
nombramiento por períodos de tres meses prorrogables, hasta que el puesto
se saque a concurso.
Finalmente, es nuestro deber indicar que el llamado a valorar las
consideraciones dadas por el diputado Solís Fallas para recomendar la
eliminación del código de la planilla institucional no es esta Asesoría Legal
sino el Directorio Legislativo en el ejercicio de sus competencias y de las
atribuciones que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea
Legislativa, al indicar que corresponderá a dicho cuerpo colegiado cuidar del
orden interior, económico y administrativo de la Asamblea Legislativa.
SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-DALE-PRO-107-2016,
suscrito por la señora Reyna J. Marín Jiménez, Directora del
Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual emite criterio en
relación con el oficio PAC-OSF-023-2016 del 4 de febrero de 2016
suscrito por el diputado Ottón Solís Fallas, donde se refiere al trámite
del puesto No. 094140 ocupado por la señora Kattia Martín Cañas y a la
decisión del Directorio Legislativo de sacar dicho puesto a concurso.
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Asimismo, se acuerda trasladar dicho criterio al legislador Solís Fallas.
ARTÍCULO 13.-
Se conoce oficio AL-CICCO-OFI-0009-2016, con fecha 10 de marzo del
2016, suscrito por la señora Ana Julia Araya Alfaro, miembro de la
Comisión de Cultura y Clima Organizacional, mediante el cual se refiere al
artículo 6 de la sesión extraordinaria No. 105-2016, donde se acordó lo
siguiente:
“SE ACUERDA: En virtud de las políticas de contención del gasto
impulsadas por este Directorio Legislativo, desestimar la solicitud
planteada por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento
de Recursos Humanos, para que se autorice la participación de un
grupo de funcionarios al curso “Círculos de Diálogo”
No obstante lo anterior, se insta a esa dependencia para que busque a
través de convenios de cooperación con instituciones públicas,
colegios profesionales o universidades la capacitación en esta área.”
Considera importante rememorar que la capacitación para el proyecto del
Centro de Mediación Institucional se logró gracias a la voluntad de varias
instituciones estatales que de manera desinteresada ayudaron a llevar a
cabo los 6 módulos que contemplaron el proyecto, dirigido a 22 personas de
la institución por un periodo de 8 meses en el año 2013 y eso no significó
costo alguno para la institución, salvo el tiempo otorgado al personal que se
formó como mediadores. Asimismo, se han realizado convenios con
universidades como la ULACIT, quienes muy gentilmente les envían
estudiantes de práctica universitaria, y son ellos los que han colaborado
grandemente con esa Comisión para poder llevar a cabo ese y muchos de
los proyectos que se han venido desarrollando.
En el año 2014 no recibieron ningún recurso para capacitación y el año 2015
se les otorgó un único presupuesto para llevar a cabo la capacitación sobre
“Actualización de Técnicas esenciales de la Conciliación”, que impartió
el colegio de abogados y en el que participamos el personal mediador.
Con oficio AL-DRHU-OFI-147-02-2016, remitido por la Dirección del
Departamento de Recursos Humanos y dirigido a ella como Coordinadora de
la Comisión de Cultura y Clima Organizacional, se indica que dicha Comisión
contará con un rubro para capacitación, en virtud de que en el año 2015 no
se asignaron recursos para ninguna de las solicitudes realizadas por esa
comisión, en el marco de las necesidades expuestas dentro del PAO
Departamental.
Se nos indica además, por parte del señor Hugo Cascante Micó, que para tal
efecto se requiere de un plan de utilización de los recursos asignados con la
finalidad de definir mejor la opción de ubicación para los mismos.
Se deduce entonces que dicho rubro se utilizaría por la Comisión, de
acuerdo a lo solicitado en el PAO 2016, aprobado por la Dirección del
Departamento de Recursos Humanos.
Llama la atención que se limite la utilización de los recursos para la
capacitación de las y los mediadores de la institución, en un tema como lo es
el abordaje grupal, habiendo en este momento dos procesos de intervención
institucional en departamentos que han tenido situaciones difíciles y cuyo
clima laboral es muy importante que sea abordado desde la perspectiva de
la resolución alternativa de conflictos, temática que es muy especializada.
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Por último, hago énfasis en lo estipulado en el artículo 8, inciso c) del
Reglamento del Centro de Mediación, que señala: “Definir, desarrollar y
ejecutar los programas de capacitación para las personas neutrales”
Por lo expuesto anteriormente, solicita de manera respetuosa elevar al
Directorio Legislativo nuestra disconformidad a la respuesta dada a la
solicitud de capacitación, por considerar que se limita la actualización y el
desarrollo en temas relevantes para la institución, como son la resolución
alterna de conflictos, la cultura y el clima organizacional, entre otros.
SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-CICCO-OFI-0009-2016, con
fecha 10 de marzo del 2016, suscrito por la señora Ana Julia Araya
Alfaro, miembro de la Comisión de Cultura y Clima Organizacional,
mediante el cual se refiere al artículo 6 de la sesión extraordinaria No.
105-2016.
ARTÍCULO 14.-
Se conoce nota con fecha 28 de marzo del 2016, suscrita por la señora
Odette Fonseca León, cédula N° 4-114-034, mediante la cual indica que, de
conformidad con la aprobación dada por el Directorio Legislativo, informa
que se acogerá al Programa de Movilidad Laboral Voluntaria a partir del 1 de
setiembre del 2016, para lo cual informa que regresará a su puesto en
propiedad N° 096854 de Profesional 2 B, a partir del 1 de abril del año en
curso.
En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DEST-OFI-0083-2016, con fecha
28 de marzo del 2016, suscrito por el señor Fernando Campos Martínez,
Director del Departamento de Servicios Técnicos, mediante el cual indica
que tiene el conocimiento que la señora Odette Fonseca León, quien ocupa
interinamente la Jefatura del Área de Gestión y Control de este
Departamento, regresará a su puesto en propiedad de Profesional 2 B a
partir del 1 de abril próximo, con ocasión de acogerse al Programa de
Movilidad Laboral Voluntaria en próximos meses.
En razón de lo anterior, solicita al Directorio Legislativo considerar al señor
Edgar Coto Grijalba, cédula No. 3-301-493 para ocupar en forma interina el
puesto 110268 de Profesional Jefe 1 y hacerse cargo de la Jefatura de esta
Área. El señor Coto Grijalba, funcionario legislativo de más de 20 años, es
Licenciado en Ciencias Políticas, Máster en Gerencia de Proyectos,
Recursos Humanos y Gerencia Estratégica y tiene gran experiencia de los
procesos legislativos.
Además de las labores derivadas del proceso de planificación, evaluación y
control interno del Departamento, el Área de Gestión y Control de su
Departamento desempeña una función estratégica en apoyo a la toma de
decisiones de la Dirección y Subdirección en las labores de control y
seguimiento del tránsito de los expedientes legislativos, de las Consultas
Técnicas que ingresan provenientes de los órganos legislativos, la
administración y alimentación del Sistema de Información de Servicios
Técnicos (SIST), así como el control del circulante de informes y consultas
pendientes y la productividad individual y por Área de la asesoría tanto
escrita, como verbal que se brinda a los órganos legislativos por Área y
Asesor.
SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones:
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1. Dado que en el primer informe sobre movilidad laboral voluntaria
presentado por la comisión ad hoc, avalado por el Directorio
Legislativo en el artículo 2 de la sesión N° 92-2015, se estableció
que la señora Odette Fonseca León, cédula N° 4-114-034, puesto N°
098654 de Profesional 2 B, cumple con los requisitos para optar
por los beneficios de dicho programa, se le autoriza a realizar los
trámites correspondientes, a partir del 1 de setiembre del 2016,
para lo cual se autoriza la reincorporación a su puesto en
propiedad N° 096854 de Profesional 2 B, a partir del 31 de marzo
del 2016.
Para tal efecto, la Administración deberá realizar las gestiones
pertinentes ante la Dirección Nacional de Presupuesto del
Ministerio de Hacienda, para la supresión del código
correspondiente.
2. Otorgar permiso sin goce de salario al funcionario Edgar Coto
Grijalba, cédula No. 3-301-493, en el puesto No. 072499 de
Profesional 2B, a partir del 31 de marzo del 2016 y mientras ocupe
el puesto Nº 110268.
3. Con base en la solicitud planteada por el Director a.i. del
Departamento de Servicios Técnicos, mediante oficio AL-DEST-OFI0083-2016, nombrar interinamente al funcionario Edgar Coto
Grijalba, cédula No. 3-301-493, en el puesto No. 110268 Profesional
Jefe 1. Rige a partir del 1 de abril del 2016.
Este nombramiento se realiza por tres meses y será prorrogado por
periodos iguales hasta que el Directorio Legislativo ordene la
realización del concurso interno para este puesto.
Se instruye al Departamento de Recursos Humanos para que, en
caso de que sea procedente, mantenga el pago por concepto de
pluses salariales al funcionario Coto Grijalba.
ARTÍCULO 15.-
En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DEST-OFI-0067-2016, con fecha
8 de marzo del 2016, suscrito por el señor Fernando Campos Martínez,
Director del Departamento de Servicios Técnicos, mediante el cual solicita
realizar dos movimientos de personal en razón de que el señor Ricardo Mora
Piedra, funcionario del Área de Investigación y Gestión Documental (AIGD)
de su Departamento se acogerá al Programa de Movilidad Laboral
Voluntaria:
El señor Mora Piedra está ascendido interinamente en el puesto número
0027 de Jefe Técnico cuya propietaria es la señora lleana Bustamante
Salazar y en su código está nombrada la señora Flor Pazos Rodríguez.
A raíz de que don Ricardo vuelve a su puesto en propiedad para acogerse a
la movilidad, solicita nombrar a partir del 16 de marzo al señor Mario
Redonet Goodridge, cédula N° 8-066-893 en el puesto 000027 de Jefe
Técnico y a la señora Flor Pazos Rodríguez, cédula N° 5-170-820 en el
puesto 000149 de Técnico 2 del señor Redonet, para lo cual se debe
clasificar temporalmente como Trabajador Especializado.
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El señor Redonet está ubicado en el AIGD de esa dependencia y la señora
Pazos está destacada en el despacho del diputado William Alvarado
Bogantes.
SE ACUERDA: Informar al señor Fernando Campos Martínez, Director
del Departamento de Servicios Técnicos que mediante acuerdo tomado
por este Órgano Colegiado en el artículo 14 de la presente sesión se
conoció nota de la funcionaria Odette Fonseca León en la cual
manifiesta que se acogerá al programa de Movilidad Laboral Voluntaria
a partir del 1 de setiembre del 2016 y por tanto retornará a su puesto en
propiedad a partir del 1 de abril, por tanto, no es posible atender su
requerimiento.
ARTÍCULO 16.-
Se conoce oficio AL-DSSA-OFI-046-2016, con fecha 7 de marzo del 2016,
suscrito por el señor Mario Martínez Bolívar, Director del Departamento de
Servicios de Salud, mediante el cual indicó que con oficio AL-DSSA-OFI017-2016 del 1 de marzo del 2016, se indicó que el abordaje
psicoterapéutico propuesto para el señor Ovidio Valerio Colomer, se iniciaría
una vez que el Colegio Profesional de Psicólogos de Costa Rica atendiera
una consulta planteada por la MPs. Ana Shirley Eras Díaz.
Con fecha 1 de marzo de los corrientes, la señora Eras Díaz remite la
respuesta del Colegio, la cual es declarada confidencial. Según lo
manifestado por la señora Eras Díaz, de acuerdo con lo apuntado por el
Colegio, ella debe inhibirse de atender el caso en cuestión.
Siendo así las cosas, la alternativa para dar cumplimiento a la instrucción del
Directorio Legislativo con respecto al señor Valerio Colomer, debe ser
brindarle la oportunidad de participar en un proceso psicoterapéutico
externo, ya que el restante personal profesional en psicología de ese
departamento también debe inhibirse de atender el caso; en un caso por
servir de terapeuta al grupo de funcionarios del Departamento de Análisis
Presupuestario y en el otro, por ser terapeuta de una persona del mismo
departamento y en otro por ser miembro del Órgano Instructor que desarrolló
la investigación.

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DALE-OFI-171-2016, con fecha
14 de marzo del 2016, suscrito por la señora Reyna J. Marín Jiménez,
Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual se refiere a
la situación planteada por el señor Mario Martínez Bolívar, Director del
Departamento de Servicios de Salud, en oficio AL-DSSA-OFI-046-2016, en
relación con la imposibilidad que les asiste a los profesionales en el área de
Psicología de brindarle al señor Ovidio Valerio Colomer, el abordaje
psicoterapéutico ordenado por el Directorio Legislativo, producto del
procedimiento administrativo No COM-AL-02-2015, se sugiere que la
correspondiente atención sea brindada mediante un proceso externo,
contratado por la Institución.
Es importante indicar que más que una decisión de índole legal, esta medida
debe ser adoptada a la luz de principios de bienestar institucional y de buena
gestión administrativa.

Por otro lado, se conoce correo electrónico del Jefe de Presupuesto
Institucional, quien manifiesta que existe disponibilidad presupuestaria en la
subpartida 10401 SERVICIOS MEDICOS Y DE LABORATORIO, a la fecha
tiene un disponible de 4 millones, presupuesto orientado inicialmente al pago
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de servicios de certificación de rayos x, subpartida que siempre ha
presentado niveles bajos de ejecución, de lo que se desprende que es
posible destinar recursos a la necesidad planteada.

Finalmente, se conoce nota con fecha 17 de marzo del 2016, suscrita por el
señor Ovidio Valerio Colomer, quien solicita al Director Ejecutivo interceder
a fin de plantear al Directorio Legislativo lo siguiente, en relación con el
acuerdo tomado por en el artículo 11 de la sesión No 103-2015, primero para
hacer una consulta y luego para plantear una solicitud:
1. Consulta: Cómo afecta el atraso de 8 meses en el plazo establecido en
la resolución dictada en el artículo 2 de la sesión No 71-2015, donde se
indicó que el Departamento de Servicios de Salud tendría hasta 2 años
para dar el seguimiento al abordaje psicoterapéutico.
2. Dado que la licenciada Alejandra Cruz Bolaños formó parte del órgano
instructor que finalmente recomendó la salida temporal de su cargo, y
es a la vez la jefa del Área de Psicología del Departamento de Servicios
de Salud y que la licenciada Ana Shirley Eras, profesional asignada a su
atención, es subalterna, solicita que se valore la posibilidad de que el
seguimiento profesional psicológico acordado por ese Órgano Colegiado
sea realizado por un profesional en Psicología externo a la Institución, el
cual, de ser necesario y producente para no atrasar el seguimiento a la
medida establecida, podría ser financiado por él.
Lo anterior, principalmente para evitar nuevos atrasos en el
cumplimiento de este acuerdo, lo cual en última instancia lo perjudica
principalmente.
SE ACUERDA: Después de analizar los diferentes oficios puestos en
conocimiento de este Órgano Colegiado, se acuerda avalar el criterio
vertido por el Departamento de Asesoría Legal con oficio AL-DALE-OFI171-2016 y en consecuencia, se instruye al Departamento de
Proveeduría a realizar los trámites de contratación pertinentes a fin de
que un profesional en el área de Psicología brinde al señor Ovidio
Valerio Colomer el abordaje psicoterapéutico ordenado por este
Órgano Colegiado, producto del procedimiento administrativo N° COMAL-02-2015.
A fin de proceder con lo anterior, se instruye al Departamento de
Servicios de Salud para que, a la brevedad posible, remita al
Departamento de Proveeduría las especificaciones técnicas de la
referida contratación.
ARTÍCULO 17.-
Se conoce oficio DMRP-086-16, con fecha 16 de marzo del 2016, suscrito
por el diputado Mario Redondo Poveda, Jefe de Fracción del Partido
Alianza Demócrata Cristiana, mediante el cual solicita ampliar el
nombramiento de los siguientes asesores de su despacho:

Señor Alejandro Barrantes Requeno, en el puesto No. 109998 de
Asesor Especializado BR, hasta el 30 de abril del 2018.

Señor Jonathan Naranjo Sánchez, en el puesto No 112273 de
Asesor Especializado AR, hasta el 30 de junio del 2016.
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SE ACUERDA: Considerando que la Ley de Personal Nº 4556 en sus
artículos 2, 3 inciso g), 44 inciso b), 46 inciso b) 48 y 49 dispone que los
nombramientos de los funcionarios de confianza son a plazo fijo, se
realizan a solicitud del jefe de fracción, por períodos no mayores al
cuatrienio constitucional correspondiente y no gozan de la estabilidad
que brinda el régimen estatutario sino que pueden ser removidos en
cualquier momento y con base en la solicitud planteada por el diputado
Mario Redondo Poveda, Jefe de Fracción del Partido Alianza Demócrata
Cristiana, mediante oficio DMRP-086-16, avalar la prórroga del
nombramiento de los siguientes funcionarios:
ARTÍCULO 18.-

Señor Alejandro Barrantes Requeno, en el puesto No. 109998
de Asesor Especializado BR, hasta el 30 de abril del 2018.

Señor Jonathan Naranjo Sánchez, en el puesto No 112273 de
Asesor Especializado AR, hasta el 30 de junio del 2016.
ACUERDO FIRME.
Se conoce oficio DMRP-081-16, con fecha 11 de marzo del 2016, suscrito
por el diputado Mario Redondo Poveda, Jefe de Fracción del Partido
Alianza Demócrata, mediante el cual informa de las preocupaciones que le
siguen embargando sobre el funcionamiento de los servicios de entrega de
correspondencia de la Asamblea Legislativa.
Ha podido constatar que los registros de la Unidad de Transportes no
discriminan entre el servicio de vehículo para giras de diputados y entregas
de correspondencia propia del cargo. En reiteradas ocasiones se le ha
rechazado el envío de correspondencia a instituciones "fuera de ruta", bajo
el pretexto de que lugares fuera del casco central de San José no pueden
ser visitados por el motorizado que entrega la correspondencia. Como
ejemplo la Universidad Nacional, COMEX, ARESEP, SUTEL, BID, entre
otras. En esos casos, se le solicita llenar una boleta de solicitud de servicio
de transporte y designar a un asesor o al ujier de la fracción para que
acompañe al conductor del vehículo, bajo el señalamiento de que el chofer
no puede estacionar y dejar el carro solo y que es el acompañante el que
debe entregar la nota.
Ese sistema de la Unidad de Transporte es sin duda poco eficiente y
transparente. Su indignación se incrementó cuando informaron a través de
una comunicación oficial al periódico La Nación el mes pasado, que hizo uso
del vehículo para giras en más de 20 ocasiones. Revisando los archivos de
la propia Unidad de Transportes pude constatar que utilizó ese servicio en 4
ocasiones durante todo el año, y que el resto de usos corresponden a
entrega de correspondencia. Además, como si fuera poco inducir al error
señalado, en los registros de transporte aparecen sus asesores de despacho
como usuarios de los vehículos, cuando en realidad se trató de asesores
que lo obligan a designar para acompañar a los choferes a entregar las
notas fuera del casco central de San José.
Por lo anterior solicita girar las directrices pertinentes para que esa mala
gestión de los servicios de transporte de correspondencia se detenga. El
costo para la institución de designar un vehículo, chofer y adicionalmente un
asesor acompañante es muy elevado. Creo que es necesario someter a
revisión inmediata la ruta que utilizan para enviar notas con motorizados, los
sistemas de registro y demás detalles de este servicio.
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La situación descrita, se presta para que a fracciones austeras y racionales
con el uso de los recursos públicos asignados, se nos trate de achacar
gastos irracionales, que derivan de problemas de gestión institucional.
SE ACUERDA: Instruir a la Unidad de Transportes para que, de
inmediato, atienda el servicio de entrega de correspondencia
institucional con los motorizados en un radio aproximado de 25
kilómetros a la redonda.
Lo anterior a fin de optimizar la utilización de los recursos
institucionales.
ARTÍCULO 19.-
Se conoce oficio D.A. FUSC No. 217, con fecha 28 de marzo del 2016,
suscrito por el diputado Johnny Leiva Badilla y el señor Luis Guillermo
Mena Sáenz, Jefe y Director Administrativo de la Fracción del Partido Unidad
Socialcristiana, respectivamente, mediante el cual, a solicitud de la diputada
Rosibel Ramos Madrigal solicitan elevar a conocimiento del Directorio
Legislativo el siguiente acuerdo tomado por esa bancada, en reunión
ordinaria celebrada el lunes 28 de marzo del 2016:
1. Cesar el nombramiento del señor Emmanuel José Ceciliano Alfaro,
cédula N° 1-12770-078, en el puesto N° 078962 de Asesor de Fracción
Política 1-R, a partir del 30 de abril del 2016.
2. Nombrar al señor Eugenio Cordero Leiva, cédula N° 1-1031- 0009, en el
puesto número 078962 de Asesor de Fracción Política 1-R, a partir del 1
de mayo del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018.
El señor Cordero Leiva, estará destacado en el despacho de la señora
diputada Rosibel Ramos Madrigal.
SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado
Johnny Leiva Badilla y el señor Luis Guillermo Mena Sáenz, Jefe y
Director Administrativo de la Fracción del Partido Unidad
Socialcristiana, respectivamente, mediante oficio D.A. FUSC No. 217 y a
la luz de los acuerdos tomados por esa bancada en la sesión celebrada
el 28 de marzo del 2016, tomar las siguientes disposiciones:
1. Cesar el nombramiento del señor Emmanuel José Ceciliano Alfaro,
cédula N° 1-12770-078, en el puesto N° 078962 de Asesor de
Fracción Política 1-R, a partir del 30 de abril del 2016.
2. Considerando que la Ley de Personal Nº 4556 en sus artículos 2, 3
inciso g), 44 inciso b), 46 inciso b) 48 y 49 dispone que los
nombramientos de los funcionarios de confianza son a plazo fijo,
se realizan a solicitud del jefe de fracción, por períodos no
mayores al cuatrienio constitucional correspondiente y no gozan
de la estabilidad que brinda el régimen estatutario sino que pueden
ser removidos en cualquier momento y con base en la solicitud
planteada, avalar el nombramiento del señor Eugenio Cordero
Leiva, cédula N° 1-1031- 0009, en el puesto número 078962 de
Asesor de Fracción Política 1-R, a partir del 1 de mayo del 2016 y
hasta el 30 de abril del 2018.
El señor Cordero Leiva, estará destacado en el despacho de la
señora diputada Rosibel Ramos Madrigal. ACUERDO FIRME.
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ARTÍCULO 20.-
Se conoce oficio Pres.ROF-685-2016, de la Presidencia de la Asamblea
Legislativa, mediante el cual se solicita incluir en el orden del día del
Directorio Legislativo, el oficio CP-EMD-271-2016, suscrito por el diputado
Otto Guevara Guth, en el que indica que, con oficio CP-EMD-266-2016, le
solicitó al Director Ejecutivo enviarle esta información:
“El diseño del nuevo edificio que planea construir la Asamblea Legislativa,
que tiene entendido fue aprobado por el Directorio Legislativo el año pasado.
Incluir imágenes descriptivas del diseño (planta de conjunto y vistas aéreas).
Adicionalmente, requiere la siguiente información:

Presupuesto total y desglosado de la construcción del nuevo edificio
de la Asamblea Legislativa, incluyendo gastos por indemnización,
gastos financieros, comisiones, empresa de comunicación, entre
otros.

Indicar si el Directorio actual examinó la legalidad propia del acuerdo
de transacción aprobado en la sesión 57 del 27 de abril del 2015,
entre el fideicomiso Asamblea Legislativa-Banco de Costa Rica y el
adjudicatario del concurso de anteproyecto para la nueva sede
legislativa.

Según el refrendo del contrato de fideicomiso, se asigna la
responsabilidad al Presidente de la Asamblea Legislativa para
verificar el cumplimiento de las condiciones del refrendo (oficio DCA
0140 del 24 de enero de 2012, página 3). ¿Qué medidas de
verificación ha establecido la Presidencia de la Asamblea Legislativa
para cumplir con las condiciones del refrendo?
SE ACUERDA: Designar al diputado Rafael Ortiz Fábrega, Presidente de
la Asamblea Legislativa para que dé respuesta a las inquietudes
planteadas por el legislador Otto Guevara Guth, mediante oficio CPEMD-271-2016.
ARTÍCULO 21.-
Se conoce oficio OFI-021-2016, con fecha 15 de marzo del 2016, suscrito
por la diputada Rosibel Ramos Madrigal, mediante el cual indica que
representa a la Fracción del Partido Unidad Socialcristiana, tanto en la
Comisión Permanente Especial de la Mujer, como
en la Comisión
Permanente Especial de Relaciones Internacionales, desde donde
responsablemente ha liderado muchas luchas y aportes en temas de índole
nacional e internacional.
Desde esa perspectiva manifiesta su interés en representar a la Institución
en al encuentro de grupo de Mujeres Parlamentarias que se llevará a cabo
los días 2 y 3 de junio en Quito-Ecuador. Lo anterior, considerando que
funge como miembro del Foro Interparlamentario de las Américas
(ParlAméricas), específicamente en la Comisión de la Mujer.

En ese mismo sentido se conoce oficio LFR-FFA-100-2016, con fecha 15 de
marzo del 2016, suscrito por la diputada Ligia Elena Fallas Rodríguez,
mediante el cual informa que ha sido invitada a participar en el 8 encuentro
del Grupo de Mujeres Parlamentarias, que se llevará a cabo los días 2 y 3 de
junio de los corrientes, en la sede de la Asamblea Nacional de Ecuador.
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En vista de la importancia de dicha actividad, solicita que se le informe si la
Asamblea Legislativa tiene las posibilidades de costear los gastos en parte o
totales para este viaje (tiquetes, traslados, hospedaje, etc.)
SE ACUERDA: Autorizar la participación de las diputadas Rosibel
Ramos Madrigal y Ligia Fallas Rodríguez al encuentro de grupo de
Mujeres Parlamentarias, que se llevará a cabo los días 2 y 3 de junio en
Quito-Ecuador.
Asimismo se acuerda otorgar a las legisladoras Ramos Madrigal y
Fallas Rodríguez los boletos aéreos y los viáticos correspondientes, de
conformidad con lo que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y
Transporte para Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo.
Se ratifica el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo
9 de la sesión Nº 010-2014, en el sentido de que el legislador que
cancele algún viaje autorizado por el Directorio Legislativo, deberá
asumir de su propio peculio el costo del boleto aéreo siempre y cuando
este haya sido formalmente emitido por la agencia de viajes
correspondiente.
Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del
Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones
Internacionales, una vez concluida la participación de las legisladoras
en dicha actividad, se les solicita remitir a esa instancia legislativa el
respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO 22.-
Se conoce correo electrónico con fecha 16 de marzo del 2016, del
despacho del diputado José Ramírez Aguilar, mediante el cual solicita
autorización para hacer uso del Salón de Expresidentes, el jueves 8 de
setiembre, de 6 a 9 p.m., a fin de llevar a cabo la conmemoración del día del
Héroe Nacional Nicolás Aguilar Murillo. Al ser un acto protocolario y de
interés nacional, solicita que se abra un presupuesto para la compra de
bocadillos y realizar un brindis para 70 personas, los detalles podrán
valorarlos en fechas más próximas.
Para dicha actividad se requiere apoyo logístico del Departamento de
Protocolo, toma de fotografías, grabación de la actividad, junto con el
servicio de sonido, micrófonos, grabación de audio durante la actividad.
SE ACUERDA: Autorizar el uso del salón de Expresidentes de la
República el 8 de setiembre del 2016 de 6 a 9 p.m., con el propósito de
que se lleve a cabo la conmemoración del día del Héroe Nacional
Nicolás Aguilar Murillo.
Asimismo, en virtud de que la actividad se realizará en una fecha
posterior al ejercicio de las funciones de este Órgano Colegiado, se
traslada la solicitud de brindis al próximo Directorio Legislativo.
ARTÍCULO 23.-
Se conoce correo electrónico con fecha 14 de marzo del 2016, del
Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante el cual
informan que todos los primeros de mayo, los medios de comunicación
ubican sus set de radio, televisión e internet en Salón de Beneméritos de la
Patria y el primer piso del Castillo Azul, así como en jardines y pasillos
aledaños.
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Tienen serias limitaciones de espacio para apoyar a los medios y que
informen a los ciudadanos sobre todo lo que acontece ese importante día en
el Plenario Legislativo, así como las reacciones y opiniones de todas las
fracciones y diputados. El año pasado en el primer piso del Castillo Azul
estuvo Telenoticias, Extra Noticias TV y CRhoy.
Por lo anterior solicitan autorización para disponer nuevamente de esos
espacios e informar a los medios informativos del país el próximo 18 de abril,
en horas de la mañana y proceder a la distribución respectiva.
SE ACUERDA: Autorizar al Departamento de Relaciones Públicas,
Prensa y Protocolo para que facilite a los diferentes medios de
comunicación el primer piso del Castillo Azul, así como los jardines y
pasillos aledaños para que realicen la transmisión de la Sesión
Solemne del próximo 1 de mayo.
ARTÍCULO 24.-
Se conoce correo electrónico con fecha 16 de marzo de 2016, del
Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante el cual
se refieren al acuerdo tomado por el Directorio Legislativo, mediante artículo
20 de la sesión No 102-2016, del 16 de febrero de 2016, en el que se aprobó
el acto de develación de la fotografía del Hospicio de Huérfanos de Cartago,
el miércoles 30 de marzo; sin embargo, debido a una visita internacional del
Parlamento Europeo, en esta misma fecha y hora, se debe trasladar la
fecha.
____________________
Nota: El Director Ejecutivo recomienda que la fecha de esta actividad quede
abierta en virtud de que hay que considerar una serie de factores para
definirla.
SE ACUERDA: Modificar el acuerdo tomado por el Directorio
Legislativo en el artículo 20 de la sesión No 102-2016, con el propósito
de que se lea de la siguiente manera:
SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la
señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de
Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante oficio ALDRPP-OFI-016-2016, autorizar la realización del acto de
declaratoria del Benemeritazgo del Hospicio de Huérfanos de
Cartago, en el salón de Expresidentes y Expresidentas de la
República, para lo cual se instruye a la Administración a
gestionar lo siguiente:


Coctel para 60 personas.
Confección de marco, fotografía y placa
Se autoriza a esa dependencia para que defina, según los mejores
intereses institucionales, la fecha de realización de esta actividad.
ARTÍCULO 25.-
Se conoce oficio SSV-015-2016, suscrito por la diputada Silvia Sánchez
Venegas, mediante el cual remite el oficio AL-DPCI-OFI-0036-2016, suscrito
por el señor Juan Carlos Chavarría Herrera, Director del Departamento de
Participación Ciudadana, mediante el cual remite la matriz de “Programación
y Requerimientos para el Primer Parlamento Joven” para cumplir con el
requerimiento que le solicitara a su persona el Directorio Legislativo. Esta
_______________________________
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propuesta es resultado de sesiones de trabajo conjunto con su estimable
equipo de asesores, funcionarios del Ministerio de Educación Pública y el
personal del Departamento de Participación Ciudadana.
En forma respetuosa se modifica, para su consideración, la fecha de
realización de la Plenaria en el mes de agosto, dado que el 12 de agosto,
fecha previamente definida, es un día viernes, por lo cual, esta actividad
debería suspenderse a las 12 horas, lo que no permite el tiempo suficiente
para los ejercicios democráticos de debate, discusión y votación que los
jóvenes deberían realizar.
Producto de lo anterior, se sugiere el jueves 11 de agosto, para que durante
la mañana se pueda sesionar en la Sala del Plenario Legislativo y luego del
almuerzo ofrecido por el Ministerio de Educación Pública, se trasladen a la
Rotonda de la Patria para continuar en este importante ejercicio
democrático.
Adicionalmente el cambio de fecha permitirá una mayor interacción de los
jóvenes participantes con los diputados, dado que los días viernes la mayor
parte de ellos se encuentran realizando funciones propias de su cargo en las
provincias que representan.
SE ACUERDA: En virtud de que la actividad recomendada es entre
semana y se desconoce si para esa fecha el Plenario Legislativo estará
disponible para realizar el Primer Parlamento Joven, solicitar a la
legisladora Silvia Sánchez Venegas que replantee al próximo Directorio
Legislativo su requerimiento de realizar esta actividad el jueves 11 de
agosto del 2016.
ARTÍCULO 26.-
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley de Control
Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta
su resolución final.
ARTÍCULO 27.-
Se conoce oficio CRI-INT-572-2015-2016, con fecha 8 de marzo del 2016,
suscrito por la diputada Natalia Díaz Quintana, Presidenta de la Comisión
de Relaciones Internacionales, mediante el cual indica que se crearon
nuevos Grupos de Amistad Parlamentaria (GAP), a saber: Estados Unidos
de América, Jamaica, Palestina, Paraguay y República Dominicana. Para
conformarlos se envió un oficio a todos los jefes de las fracciones
parlamentarias representadas y, basados en sus respuestas, se elaboraron
las nóminas.
También se nombraron nuevas coordinaciones y secretarías, para lo cual se
solicitó a los GAP, escoger a lo interno a quienes ocuparían estos cargos, o
bien en caso de haber sido reiterada esa misma solicitud y no haber recibido
respuesta, se acordó hacerlo por sorteo. También fueron incorporados
nuevos integrantes a los GAP ya existentes.
Por lo anteriormente expuesto, que estos GAP sean ratificados.
Los GAP son un importante cauce de la diplomacia parlamentaria, que
permite tratar asuntos de interés y fortalecer los lazos de amistad y de
cooperación en la relación bilateral que no implican gastos de viaje.
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SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el Departamento
de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior, mediante oficio
CRI-INT-572-2015-2016, ratificar los siguientes grupos de amistad
(incluyendo a los miembros de este Òrgano Colegiado en las representaciones
de Estados Unidos, Paraguay y República Dominicana), así como las
coordinaciones y secretarías:
Creación de nuevos GAP
GAP Costa Rica – Estados Unidos de América
Coordinador : Gonzalo Ramírez Zamora
Secretaria: Emilia Molina Cruz
DIPUTADO -DIPUTADA MIEMBRO
FRACCIÓN POLÍTICA
Rafael Ortiz Fábrega
PUSC
Juan Rafael Marín Quirós
PLN
Karla Prendas Matarrita
PLN
Poveda Redondo Mario
PADC
Atencio Delgado Marvin
PAC
Campbell Barr Epsy
PAC
Corella Vargas Franklin
PAC
Madrigal Flores Marlene
PAC
Molina Cruz Emilia
PAC
Redondo Quirós Marco Vinicio
PAC
Garro Sánchez Laura
PAC
Ramírez Zamora Gonzalo
PRC
Alvarado Muñoz Fabricio
PRN
Díaz Quintana Natalia
PML
Alfaro Jiménez José Alberto
PML
Guevara Guth Otto
PML
PLN: Partido Liberación Nacional
PADC: Partido Alianza Demócrata Cristiana
PAC: Partido Acción Ciudadana
PRC: Partido Renovación Costarricense
PRN: Partido Restauración Nacional
PML: Partido Movimiento Libertario
GAP Costa Rica – Jamaica
Coordinadora Maureen Clarke Clarke
Secretario: Silvia Sánchez Venegas
DIPUTADO – DIPUTADA MIEMBRO
Clarke Clarke Maureen
FRACCIÓN POLÍTICA
PLN
Sánchez Venegas Silvia
PLN
Arauz Mora Marta
PLN
Danny Hayling Carcache
PLN
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Esquivel Quesada Abelino
PRC
Epsy Campbell Barr
PAC
Garro Sánchez Laura
PAC
Franklin Corella Vargas
PAC
Marvin Atencio Delgado
PAC
PLN: Partido Liberación Nacional
PRC: Partido Renovación Costarricense
PAC: Partido Acción Ciudadana
GAP Costa Rica – Palestina
Coordinador : Emilia Molina Cruz
Secretaria: Carmen Quesada Santamaría
DIPUTADO -DIPUTADA MIEMBRO
Cambronero Arguedas Javier
FRACCIÓN POLÍTICA
PAC
Corella Vargas Franklin
PAC
Jiménez Vásquez Nidia
PAC
Molina Cruz Emilia
PAC
Morales Zapata Víctor
PAC
Quesada Santamaría Carmen
Carrillo Guevara Suray
Independiente
PFA
PAC: Partido Acción Ciudadana
PFA: Partido Frente Amplio
GAP Costa Rica – Paraguay
Coordinador
Secretaria
DIPUTADO -DIPUTADA MIEMBRO
Juan R. Marín Quirós
FRACCIÓN POLÍTICA
PLN
Corella Vargas Franklin
PAC
Garro Sánchez Laura
PAC
Jiménez Vásquez Nidia
PAC
Guevara Guth Otto
PML
Alfaro Jiménez José Alberto
PML
Arauz Mora Marta
PLN
PAC: Partido Acción Ciudadana
PML: Partido Movimiento Libertario
PLN: Partido Liberación Nacional
GAP Costa Rica – República Dominicana
Coordinador
Secretaria
DIPUTADO -DIPUTADA MIEMBRO
FRACCIÓN POLÍTICA
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Juan R. Marín Quirós
PLN
Cambronero Arguedas Javier
PAC
Garro Sánchez Laura
PAC
Jiménez Vásquez Nidia
PAC
Guevara Guth Otto
PML
PML
Alfaro Jiménez José Alberto
Arauz Mora Marta
PLN
PAC: Partido Acción Ciudadana
PML: Partido Movimiento Libertario
PLN: Partido Liberación Nacional
Nuevas Coordinaciones y Secretarías
GAP-Costa Rica – Alemania: Coordinador señor Franklin Corella Vargas y
Secretaria Paulina Ramírez Portugués.
GAP- Costa Rica – Brasil - Países Caribeños: Coordinador señor William
Alvarado Bogantes y Secretaria Marta Arauz Mora.
GAP-Costa Rica – Catar: Coordinadora señora Nidia Jiménez Vásquez y
Secretario señor José Alberto Alfaro Jiménez.
GAP-Costa Rica – Jamaica: Coordinadora señora Maureen Clarke Clarke y
Secretaria señora Silvia Sánchez Venegas.
GAP-Costa Rica – México: Coordinador señor José Francisco Camacho
Leiva.
GAP-Costa Rica – Rumania: Coordinadora señora Karla Prendas Matarrita.
GAP-Costa Rica- Ucrania: Coordinador señor Juan Luis Jiménez Succar y
Secretaria señora Lorelly Trejos Salas.
Nuevos integrantes en los actuales GAP
GAP-Costa Rica -- Brasil – Países Caribeños, señoras Marta Arauz Mora y
Suray Carrillo Guevara.
GAP-Costa Rica – Italia, señora Suray Carrillo Guevara.
GAP-Costa Rica – Japón, señora Suray Carrillo Guevara y señor Johnny
Leiva Badilla.
GAP-Costa Rica – Venezuela, señores y señoras: Edgardo Araya Sibaja,
Jorge Arguedas Mora, Carlos Hernández Alvarez, Ligia Fallas Rodríguez,
Patricia Mora Castellanos, Suray Carrillo Guevara, Aracelly Segura Retana y
Jorge Rodríguez Araya.
GAP- Costa Rica – Uruguay, señora Suray –Carrillo Guevara.
ARTÍCULO 28.-
Se conoce oficio AL-DPCI-OFI-0034-02-2016, con fecha 29 de febrero del
2016, suscrito por la señora Liliana Salas Salazar, Jefa de Área Formación
Cívica del Departamento de Participación Ciudadana, mediante el cual indica
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que en acatamiento del acuerdo contenido en el artículo 19 de sesión del
Directorio Legislativo del 21 de enero del 2015, adjunta hojas de vida de las
personas propuestas por las organizaciones e instituciones que
respondieron en tiempo las solicitudes para postular candidatos a
consideración por el Directorio Legislativo para integrar el jurado deliberador
al premio del segundo concurso de Educación Ambiental:
POSTULANTES
INSTITUCIÓN
Dr. Ronald Arrieta Calvo
UCR
Sra. Gladys Jiménez Valverde
Ministerio de Ambiente y Energía
Sr. Carlos Luis Sandí Chinchilla
Ministerio de Ambiente y Energía
Revisadas las propuestas, todos rinden los requisitos de idoneidad y
experiencia profesional, por lo cual respetuosamente recomendaría, si lo
consideran así los señores miembros del Directorio, que se ratifiquen todos
los nombres propuestos a este momento.
Al momento de remitir este oficio, son tres ofertas las recibidas, tan pronto
como lleguen otras, se trasladarán al Directorio para que se valore la
conveniencia de su inclusión en el jurado, siempre considerando el plazo
dado por la ley para la ratificación de estos nombres. El artículo de la Ley
8759, con la que se crea el Galardón Ambiental Legislativo establece:
“ARTICULO 2.- Componentes del concurso
[...]
Para valorar los proyectos y determinar el ganador, el Directorio Legislativo
nombrará, durante el mes de febrero de cada año, a un jurado deliberador
Conformado al menos tres representantes de organizaciones o instituciones
expertas en el tema, quienes no recibirán remuneración por ello.
Sugiere que se defina una fecha para la presentación pública y
juramentación del jurado, así como la colaboración del Departamento de
Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, para lo cual se deberá coordinar
como parte de la comisión organizadora integrada por el Directorio con la
Dirección Ejecutiva y el Departamento de Participación Ciudadana.
De ser aprobados los tres nombres presentados, solicita que se instruya a la
Dirección Ejecutiva a realizar la respectiva notificación del acuerdo a las
instituciones proponentes y a los miembros del jurado y a esa dependencia
para que realice una inducción a los miembros del jurado electos sobre la
Ley 8759 y su reglamento.
De la misma manera, en acatamiento a lo dispuesto en el artículo 4 del
Reglamento para otorgar el Galardón Ambiental Legislativo, el Departamento
de Participación Ciudadana fungirá como secretaría técnica del jurado.

En ese mismo sentido se conoce correo electrónico con fecha 28 de marzo
del 2016, suscrito por la señora Lilliana Salas Salazar, mediante el cual, con
instrucciones del Director del Departamento de Participación Ciudadana, y
con el fin de cumplir con lo dispuesto en el artículo 2, párrafo 3 de la Ley
8759 “Ley de creación del Galardón Ambiental Legislativo”, en el que se
establece la obligación de anunciar la convocatoria al citado concurso,
durante el mes de marzo de cada año, por lo menos en un medio de
comunicación escrita de circulación nacional y dada la urgencia de realizar
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este trámite, solicita que gestione la publicación; no obstante, la extensión
de esta publicación obedece al contenido que señala la Ley 8759.
SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Lilliana
Salas Salazar, Jefa de Área de Formación Cívica del Departamento de
Participación Ciudadana, mediante oficio AL-DPCI-OFI-0034-02-2016,
tomar las siguientes disposiciones:
1. Avalar la integración del jurado calificador del segundo concurso
de Educación Ambiental correspondiente al Galardón Ambiental
Legislativo, con las siguientes personas:
POSTULANTES
INSTITUCIÓN
Dr. Ronald Arrieta Calvo
Sra. Gladys Jiménez Valverde
UCR
Ministerio de Ambiente y Energía
Sr. Carlos Luis Sandí Chinchilla
Ministerio de Ambiente y Energía
2. Se encarga al Departamento de Participación Ciudadana para que
realice lo siguiente:

En conjunto con el Departamento de Relaciones Públicas,
Prensa y Protocolo, establezcan una fecha para la presentación
pública y juramentación del jurado.

Notificar a las instituciones proponentes y miembros del jurado
el presente acuerdo.

Realice una inducción a los miembros del jurado electos acerca
de los alcances de la Ley 8759 y su reglamento.
3. A fin de cumplir con lo dispuesto en el artículo 2, párrafo 3, de la
Ley 8759 “Ley de creación del Galardón Ambiental Legislativo”, en
el que se establece la obligación de publicar la convocatoria al
citado concurso, por lo menos en un medio de comunicación
escrita de circulación nacional, instruir a la Administración para
que realice este trámite, conforme a los lineamientos que al efecto
establezca la Dirección Ejecutiva, en el entendido de que solo se
deberá hacer referencia al tema y remitir a los interesados a un
enlace en el Portal Legislativo donde se den a conocer, con mayor
amplitud, los detalles de dicha convocatoria. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO 29.-
Se conoce oficio GVV-JFFA-067-2016, con fecha 28 de febrero del 2016,
suscrito por el diputado Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción del Partido
Fracción Frente Amplio, mediante el cual indica que en reunión de esa
bancada política se conoció el oficio GVV-FFA-0030-2016, en el cual se
solicita dar trámite al cese de funciones de la señora Elena Maritza Garita
Córdoba, cédula N° 1-1011-461, quien es funcionaria de confianza y
actualmente ocupa el puesto N° 078918, correspondiente a la clase de
Asesor de Fracción Política 1-R. Dicho cese se solicita a partir del 30 de abril
del 2016.
Según lo estipulado en el oficio Direc. 1054-09-2012 del 19 de setiembre del
2012, y de conformidad con el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo
en la sesión N° 136-2012 celebrada el 18 de setiembre de 2012, informar
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que el día de hoy, en la reunión de fracción N° 11, esta fracción política
acordó dar trámite al cese de la señora Garita Córdoba.
SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado
Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción del Partido Fracción Frente
Amplio, mediante oficio GVV-JFFA-067-2016 y a la luz de los acuerdos
tomados por esa bancada en la sesión celebrada el 28 de febrero del
2016, cesar el nombramiento de la señora Elena Maritza Garita
Córdoba, cédula N° 1-1011-461, en el puesto N° 078918 de Asesor de
Fracción Política 1-R. Rige a partir del 30 de abril del 2016. ACUERDO
FIRME.
ARTÍCULO 30.-
Se conoce oficio GVV-JFFA-069-2016, con fecha 28 de febrero del 2016,
suscrito por el diputado Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción del
Partido Fracción Frente Amplio, mediante el cual indica que en reunión de
esa bancada política se conoció el oficio CHA-FFA-0030-2016, suscrito por
el diputado José Antonio Ramírez Aguilar, en el cual se solicita dar trámite al
cese de funciones de la señora Paola Arroyo García, cédula N° 4-203-044,
quien es funcionaria de confianza y actualmente ocupa el puesto N° 089951,
correspondiente a la clase de Asistente de Fracción Política 2. Dicho cese se
solicita a partir del 30 de abril del 2016.
Según lo estipulado en el oficio Direc. 1054-09-2012 del 19 de setiembre del
2012, y de conformidad con el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo
en la sesión N° 136-2012 celebrada el 18 de setiembre de 2012, informar
que el día de hoy, en la reunión de fracción N° 11, esta fracción política
acordó dar trámite al cese de la señora Arroyo García, solicitado por el
diputado Ramírez Aguilar.
SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado
Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción del Partido Fracción Frente
Amplio, mediante oficio GVV-JFFA-069-2016 y a la luz de los acuerdos
tomados por esa bancada en la sesión celebrada el 28 de febrero del
2016, cesar el nombramiento de la señora Paola Arroyo García, cédula
N° 4-203-044, en el puesto N° 078933 de Asistente de Fracción Política
2. Rige a partir del 30 de abril de 2016. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO 31.-
Se conoce oficio GVV-JFFA-070-2016, con fecha 28 de febrero del 2016,
suscrito por el diputado Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción del
Partido Fracción Frente Amplio, mediante el cual solicita nombrar al señor
Yordan Vargas Solano, cédula N° 3-472-728, en el puesto N° 055774 de
Asesor de Fracción Política 1-R, a partir del 28 de marzo y hasta el 30 de
abril del 2018.
El señor Vargas Solano estará destacado en el despacho del diputado José
Francisco Camacho Leiva.
SE ACUERDA: Considerando que la Ley de Personal Nº 4556 en sus
artículos 2, 3 inciso g), 44 inciso b), 46 inciso b) 48 y 49 dispone que los
nombramientos de los funcionarios de confianza son a plazo fijo, se
realizan a solicitud del jefe de fracción, por períodos no mayores al
cuatrienio constitucional correspondiente y no gozan de la estabilidad
que brinda el régimen estatutario sino que pueden ser removidos en
cualquier momento y con base en la solicitud planteada por el diputado
Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción del Partido Fracción Frente
Amplio, mediante oficio GVV-JFFA-070-2016, avalar el nombramiento
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del señor Yordan Vargas Solano, cédula N° 3-472-728, en el puesto N°
055774 de Asesor de Fracción Política 1-R, a partir del 28 de marzo y
hasta el 30 de abril del 2018.
El señor Vargas Solano estará destacado en el despacho del diputado
José Francisco Camacho Leiva. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO 32.-
Se conoce oficio PAC-JF-179-15/16, con fecha 28 de marzo del 2016,
suscrito por el diputado Marco Vinicio Redondo Quirós, Jefe de Fracción del
Partido Acción Ciudadana, mediante el cual solicita nombrar al señor Jenner
David Alfaro Zeledón, cédula No.1-1348-654, en el puesto No. 019160 de
Asesor Especializado BR, a partir del 1 de abril del 2016 y hasta el 30 de
abril del 2017.
El señor Alfaro Zeledón estará destacado en el despacho de la diputada
Marcela Guerrero Campos.
SE ACUERDA: Considerando que la Ley de Personal Nº 4556 en sus
artículos 2, 3 inciso g), 44 inciso b), 46 inciso b) 48 y 49 dispone que los
nombramientos de los funcionarios de confianza son a plazo fijo, se
realizan a solicitud del jefe de fracción, por períodos no mayores al
cuatrienio constitucional correspondiente y no gozan de la estabilidad
que brinda el régimen estatutario sino que pueden ser removidos en
cualquier momento y con base en la solicitud planteada por el diputado
Marco Vinicio Redondo Quirós, Jefe de Fracción del Partido Acción
Ciudadana, mediante oficio PAC-JF-179-15/16, avalar el nombramiento
del señor Jenner David Alfaro Zeledón, cédula No.1-1348-654, en el
puesto No. 019160 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de abril
del 2016 y hasta el 30 de abril del 2017.
El señor Alfaro Zeledón estará destacado en el despacho de la diputada
Marcela Guerrero Campos. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO 33.-
Se conoce nota con fecha 16 de febrero del 2016, suscrita por el señor
Guillermo Barrantes Bosa, mediante la cual solicita la aplicación del debido
proceso administrativo que corresponda en su caso, con respecto a su
situación laboral como asesor parlamentario, ya que se han violentado sus
derechos al no proceder las autoridades administrativas a la aplicación del
protocolo a cual tienen derecho todos los funcionarios de la Asamblea
Legislativa (artículo 1, párrafo 3 del Protocolo de atención del acoso
Laboral), que indica lo siguiente: "Este Protocolo rige para todas las
personas servidoras de la Asamblea Legislativa, sea que gocen de un
nombramiento en propiedad, de confianza, interino o cualesquiera otra forma
de designación utilizada por la Institución, de conformidad con lo estipulado
en la Ley de Personal de la Asamblea Legislativa, Código de Trabajo, entre
otros"
Para mejor resolver informa que presentó en el ámbito Judicial una demanda
por acoso laboral continuado en contra de su jefatura inmediata la señora
Diputada Carmen Quesada Santamaría. A la fecha 15-01-2016 y mediante
resolución del día 29-01-2016 del Juzgado de Trabajo del II Circuito Judicial
de San José; Sección Primera, ese juzgado acoge y ordena dar trámite a
dicha demanda por acoso laboral continuado.
Petitoria:
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Solicita a la suspensión de cualquier acto de despido que haya en su contra
en cualquier departamento administrativo de la Asamblea Legislativa, con
base en lo dispuesto en el artículo 22 del Protocolo de atención del acoso
laboral, "Garantía del Denunciante y testigos. Ninguna persona que,
amparada en el presente Protocolo haya denunciado Acoso Laboral o haya
comparecido como testigo de las partes podrá ser objeto de Represalia por
ese motivo".
Lo anterior hasta que las autoridades competentes judiciales terminen de dar
el trámite respectivo a esta demanda por acoso laboral.

Se conoce oficio Al-DALE-PRO-131-2016, con fecha 29 de febrero del 2016,
suscrito por la señora Reyna Marín Jiménez, Directora del Departamento de
Asesoría Legal, mediante el cual se refiere al oficio AL-DREJ-OFI-270-2016
y ROF-598-2016 en los que se adjunta escrito y documentos presentados
por el señor Guillermo Barrantes Bosa, y donde solicita suspender cualquier
acto de despido en su contra en razón de haber presentado un proceso
judicial por presunto acoso laboral contra la diputada Carmen Quesada
Santamaría.
Al respecto indica lo siguiente:
a) A pesar de existir en nuestra Institución un Protocolo de Atención del
Acoso Laboral, mediante el cual se pretende dar una cobertura a todos
los servidores que presten servicio en la Asamblea Legislativa, con
independencia de si se trata de funcionarios de confianza, interinos o en
propiedad, lo cierto es que lamentablemente no existe dentro de nuestro
bloque de legalidad, norma alguna que permita sancionar o disciplinar
administrativamente a algún diputado de la República acusado de tal
práctica.
En razón de lo anterior, la protección que se le puede dar al
denunciante es cuando el aparente acoso proviene de cualquier
servidor o personero institucional que cuente con una relación de
servicio y que se encuentre sujeto al poder de dirección de los jerarcas
institucionales. Lamentablemente, en el caso de los diputados -quienes,
reiteramos, no sólo no tienen una relación de servicio con la Institución,
sino que se encuentran en mora en la emisión de normativa que les
permita ser objeto de sanción administrativa por eventuales prácticas
incorrectas como el acoso laboral o sexual-, la denuncia debe
presentarse en la vía judicial.
Partiendo de lo indicado, no puede esa Asamblea Legislativa instaurar
proceso administrativo alguno contra la diputada Quesada Santamaría
por aparente acoso laboral.
b) Si bien es cierto se logra observar que el señor Barrantes Bosa
presentó una demanda judicial por acoso laboral contra la diputada
Quesada Santamaría, a la fecha no tiene conocimiento esa Asesoría
Legal que exista sentencia alguna o al menos una medida cautelar que
impida que la Administración proceda con el eventual despido sin
responsabilidad patronal del funcionario, en caso de encontrarse frente
a la comisión de algún hecho irregular que pueda configurar causal de
despido, o bien ante su cese, con responsabilidad patronal y el pago de
los extremos laborales que le puedan corresponder, en cualesquiera de
los siguientes casos: i) por el advenimiento del plazo del período por el
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cual fue contratado, o bien, ii) que la diputada decida proceder con su
remoción siempre que no exista causa legal que se lo impida, como es
el caso de una incapacidad.
Valga indicar que el simple comunicado de la presentación de la
demanda judicial no conlleva limitación alguna para que la
Administración pueda proceder, conforme a derecho, con su potestad
disciplinaria o de remoción, como lo pretende el servidor, excepto,
reiteramos, en caso de existir algún tipo de limitación de índole legal o
judicial.
c) Finalmente, mediante oficio AL-DALE-PRO-068-2016 del 8 de febrero
de 2016, ese despacho indicó la improcedencia de cesar al servidor en
caso de encontrarse incapacitado; condición que se mantiene, ya que
las incapacidades formalmente expedidas por autoridades médicas de
la CCSS resultan vinculantes, de obligatorio acatamiento e impiden
proceder con un despido o cese mientras estén vigentes.
SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio Al-DALE-PRO-131-2016,
suscrito por la señora Reyna Marín Jiménez, Directora del
Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual se refiere a los
oficios AL-DREJ-OFI-270-2016 y ROF-598-2016 en los que se adjunta
escrito y documentos presentados por el señor Guillermo Barrantes
Bosa, y donde solicita suspender cualquier acto de despido en su
contra en razón de haber presentado un proceso judicial por presunto
acoso laboral contra la diputada Carmen Quesada Santamaría.
Asimismo, se acuerda trasladar a conocimiento del señor Barrantes
Bosa dicho criterio.
ARTÍCULO 34.-
Se conoce oficio AL-DALE-PRO-168-2016, con fecha 10 de marzo del 2016,
suscrito por la señora Reyna Marín Jiménez, Directora del Departamento de
Asesoría Legal, mediante el cual se refiere al requerimiento planteado por la
diputada Carmen Quesada Santamaría en relación con la posibilidad de
cesar al señor Guillermo Barrantes Bosa, quien se encuentra incapacitado.
Sobre el particular indica que la diputada Quesada Santamaría remite para
consideración la copia de tres páginas de la resolución 18113-2014, dictada
por la Sala Constitucional a las 16:20 del 31 de octubre de 2014, así como
copia de la respuesta presentada por la Procuraduría General de la
República en medida cautelar presentada por el servidor Barrantes Bosa
ante el Juzgado de Trabajo de Goicoechea, Sección I.
Al respecto se debe indicar que una resolución de cualquier instancia judicial
debe ser conocida y valorada en su totalidad y no parcialmente, por lo que
se procedió a requerir la totalidad de la sentencia a la Sala Constitucional, de
previo a dar la presente respuesta. Dicha resolución se refiere a la
posibilidad que le asiste a la Asamblea Legislativa a proceder con el despido
de un magistrado, a pesar de encontrarse este incapacitado.
Esta línea jurisprudencial no es nueva, ya que en diversos votos, la Sala
Constitucional ha validado la posibilidad que le asiste a la Administración de
proceder con el despido de un funcionario, cuando existan causales
legales de despido, debidamente comprobadas por los entes
competentes. En otras palabras, una vez realizados los procedimientos
administrativos correspondientes y comprobadas las causales de despido
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atribuidas a los servidores investigados, bien puede la Administración
proceder con la correspondiente gestión, a pesar de eventuales
incapacidades del funcionario involucrado. Veamos:
“III.- Sobre el fondo. En cuanto al despido de funcionarios públicos en
periodo de incapacidad, por sentencia N° 2009002217 de las 11:47 horas del
13 de febrero del 2009, esta Sala estableció:
“IV.- SOBRE LA NOTIFICACIÓN DEL DESPIDO EN PERIODO DE
INCAPACIDAD. En cuanto al alegato del recurrente en el sentido que su
despido se realizó cuando estaba incapacitado, cabe señalar que siguiendo la
línea jurisprudencial de este Tribunal, debe recordarse que el hecho que la
relación de servicio de un funcionario público esté suspendida en virtud
de una incapacidad para el trabajo legalmente acordada, no tiene la virtud
de enervar la potestad que tiene la Administración para separarlo del
cargo conforme a la ley, ni la de suspender los efectos de los
pronunciamientos dictados por los órganos competentes en virtud del
ejercicio de la citada potestad, pues afirmar lo contrario implicaría reconocer
una limitación a esa facultad que ni la Constitución, ni la ley establecen (ver
en sentido similar sentencia de esta Sala No. 2001-12089 de las 10:21 hrs.
del 23 de noviembre de 2001). De esta manera, en cuanto a este extremo, no
se observa infracción a los derechos fundamentales del amparado.”.
Después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal
descarta la lesión a los derechos fundamentales del recurrente. Del informe
rendido por los representantes de las autoridades recurridas -que se tiene por
dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas
en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada, se
tiene por acreditado que el despido del amparado fue dispuesto luego de
un procedimiento administrativo instaurado en su contra, quien laboraba
en el Instituto Costarricense sobre Drogas. Así, se constata que, por
resolución N° 12082 de las 17:05 minutos del 14 de diciembre de dos mil
doce, el Tribunal Administrativo de Servicio Civil declaró con lugar la
gestión de despido promovida por el Ministro de la Presidencia para
despedir al amparado, [NOMBRE 02) , sin responsabilidad para el
Estado. Posteriormente, por resolución N°059-2013-TASC de las 9:00 horas
del 18 de diciembre de 2013, el Tribunal Administrativo de Servicio Civil
declaró sin lugar el recurso de apelación planteado a favor del amparado,
contra la resolución N° 12082 de las 17:05 minutos del 14 de diciembre de
dos mil doce, que dispuso su despido sin responsabilidad patronal, agotando
la vía administrativa. De lo expuesto y la jurisprudencia parcialmente
transcrita, esta Sala descarta la lesión al artículo 56 de la Constitución
Política, por verificarse que, aun cuando el despido del tutelado se pudo
haber ejecutado durante una incapacidad, tal situación no impide el
ejercicio de las potestades que la Administración tiene para separarlo
del cargo ni suspender los efectos de los pronunciamientos dictados
por los órganos competentes. De igual manera, debe tomarse en
consideración que el procedimiento disciplinario instaurado en contra el
promovente, no tuvo como objeto constatar sus enfermedades, ni las
justificaciones o comprobantes de incapacidad, sino determinar si había
incurrido o no en faltas en el ejercicio de su cargo.” (SCV. 2014-2295. En
igual sentido 14-18113, 2009-2217 entre otros. El resaltado es añadido)
Como se observa, el Tribunal Constitucional valida el despido de aquel
funcionario que, a pesar de estar incapacitado, tenga una causal de despido
comprobada, lo que le permite a la Administración “…separarlo del cargo
conforme a la ley…”.
En este mismo sentido resolvió dicho tribunal, en la resolución adjunta por la
señora diputada, en razón que se trataba del despido de un magistrado a
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quien se le había seguido el correspondiente procedimiento administrativo
en sede judicial y requería que su destitución fuera aprobada por la
Asamblea Legislativa. Puntualmente, en dicha resolución se concluyó:
“Por lo expuesto, la Sala, en su oportunidad, no apreció "que se haya
producido ninguna de las infracciones al debido proceso” que invoca el
recurrente, toda vez que se le está garantizando el derecho de audiencia en
la Comisión, a la que se hizo presente junto con su asesor legal, el viernes
dieciocho de julio de dos mil catorce -folios 408 a 461 de la copia del
expediente legislativo (Sentencia número 2014-012286. de las diez horas del
veinticuatro de julio de dos mil catorce). Como se desprende de lo anterior,
este Tribunal constata que, a diferencia del precedente citado por los
recurrentes, el amparado sí pudo ejercer su derecho de defensa por
medio de audiencias orales, tanto en el Poder Judicial como en la
Asamblea Legislativa. En consecuencia, el recurso debe ser rechazado
por el fondo, como en efecto se hace.”
Es claro entonces que el precedente que remite la señora diputada para
fundamentar su petición, no enmarca el caso que nos ocupa, ya que el
servidor Barrantes Bosa no ha sido objeto de gestión de despido alguna, ni
se le ha comprobado la comisión de ninguna falta que autorice a proceder
con su destitución. Téngase presente que en las ocasiones en que su caso
ha sido remitido al Directorio Legislativo para su eventual despido con
fundamento en supuestas ausencias injustificadas, no ha sido posible
tenerlas por comprobadas, ya que en todo momento han encontrado
justificación en documentos de incapacidad que el funcionario presenta ante
el Departamento de Recursos Humanos.
Partiendo de lo anterior, resulta inviable proceder con el despido sin
responsabilidad patronal solicitado por la señora diputada, ya que
reiteramos, no existe causal debidamente comprobada de despido para el
caso del señor Barrantes Bosa. Tampoco resulta atendible proceder con su
cese, -generándose el correspondiente pago de extremos laborales-, en
razón que el servidor se encuentra incapacitado, condición legal que limita la
posibilidad de cesarlo con responsabilidad patronal, porque podría
suponerse que dicho cese se da en razón de las constantes incapacidades
del servidor, lo que sí podría conllevar una trasgresión a sus derechos.
Ahora bien. Si existe una causal de despido clara y justificada que permita
proceder con su despido legal, lo correcto es que se proceda a realizar la
correspondiente gestión y a otorgarle al servidor el derecho de defensa que
le asiste, pero para tales efectos se deberá valorar la posibilidad que su
condición de salud le permita asistir de manera efectiva a tramitar el debido
proceso y a ejercer su derecho de defensa, caso contrario, resulta inviable
dicha pretensión.
Finalmente, en relación con la respuesta presentada por el señor Procurador
en la medida cautelar planteada por el señor Barrantes Bosa en la vía
laboral, se debe señalar que a pesar que mediante el artículo 10 de la
Sesión No. 087-2015 celebrada el 8 de octubre de 2015, se pretendió cesar
su nombramiento, el mismo Directorio Legislativo mediante artículo 7 de la
Sesión No. 089-2015 dejó sin efecto dicha orden.
Así las cosas, partiendo de todo lo indicado, esa Asesoría Legal reitera su
criterio en relación con la improcedencia del despido pretendido por la
señora Quesada Santamaría, por considerar que a la fecha no existe causa
legal comprobada que permita proceder de conformidad.
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 Por otra parte, se conoce oficio CQS-DPL-00128-2016, con fecha 4 de
marzo del 2016, suscrito por la diputada Carmen Quesada Santamaría,
mediante el cual solicita realizar los siguientes movimientos de personal:
1. Nombrar al señor Roger Rivera Mora cédula de identidad No. 7-077-672,
en el puesto No. 098062 de Asesor Especializado BR, a partir del 10 de
marzo del 2016.
2. Nombrar al señor Sherman Alien Eve, cédula de identidad No. 7- 100.064, en el puesto No. 098067 de Asesor Especializado BR, a partir del 10
de marzo 2016.
SE ACUERDA: Avalar el criterio vertido por el Departamento de
Asesoría Legal mediante oficio AL-DALE-PRO-168-2016, con fecha 10
de marzo del 2016, suscrito por la señora Reyna Marín Jiménez,
Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual se
refiere al requerimiento planteado por la diputada Carmen Quesada
Santamaría en relación con la posibilidad de cesar al señor Guillermo
Barrantes Bosa, quien se encuentra incapacitado.
Asimismo, se acuerda trasladar dicho criterio a conocimiento de la
legisladora.
ARTÍCULO 35.-
Se conoce oficio CQS-128-2016, con fecha 16 de marzo del
2016, suscrito por la diputada Carmen Quesada Santamaría, mediante el
cual solicita realizar los siguientes movimientos de personal de su despacho:
1.
Cesar el nombramiento del señor Sherman Allen Eve, cédula No 7-100064, en el puesto No 098062 de Asesor Especializado BR, a partir del
miércoles 9 de marzo del 2016.
2.
Nombrar al señor Róger Rivera Mora, cédula No 7-077-672, en el
puesto No 098062 de Asesor Especializado BR, a partir del jueves 10
de marzo del 2016.
3.
Nombrar al señor Sherman Allen Eve, cédula No 7-100-064, en el
puesto No 098067 de Asesor Especializado BR, a partir del jueves 10
de marzo del 2016.
SE ACUERDA: Considerando que la Ley de Personal Nº 4556 en sus
artículos 2, 3 inciso g), 44 inciso b), 46 inciso b) 48 y 49 dispone que los
nombramientos de los funcionarios de confianza son a plazo fijo, se
realizan a solicitud del jefe de fracción, por períodos no mayores al
cuatrienio constitucional correspondiente y no gozan de la estabilidad
que brinda el régimen estatutario sino que pueden ser removidos en
cualquier momento y con base en la solicitud planteada por la diputada
Carmen Quesada Santamaría, mediante oficio CQS-128-2016, realizar
los siguientes movimientos de personal:
1. Cesar el nombramiento del señor Sherman Allen Eve, cédula No 7100-064, en el puesto No 098062 de Asesor Especializado BR, a
partir del 30 de marzo del 2016.
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2. Nombrar al señor Róger Rivera Mora, cédula No 7-077-672, en el
puesto No 098062 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de
abril del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018.
3. Con base en el criterio vertido por el Departamento de Asesoría
Legal mediante oficio AL-DALE-PRO-168-2016, conocido en el
artículo 34 de la presente sesión, desestimar la solicitud planteada
por la legisladora Quesada Santamaría, tendiente a realizar un
nombramiento en el puesto N° 098067 de Asesor Especializado BR,
en virtud de que el ocupante de este código se encuentra
incapacitado.
ARTÍCULO 36.-
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley de Control
Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta
su resolución final.
ARTÍCULO 37.-
Se conoce nota con fecha 15 de marzo del 2016, suscrita por la señora
María Fernanda Avendaño Mora, representante de la Alianza para una
Asamblea Abierta-AAA, mediante el cual indica que las organizaciones
miembros de la Alianza para una Asamblea Abierta (AAA) desean externar
el reconocimiento a la visión y voluntad política que el Directorio Legislativo
ha demostrado, al trabajar en una agenda de Parlamento Abierto. Esto ha
sido uno de los elementos clave para que hoy la Asamblea Legislativa de
Costa Rica esté avanzando en la instauración de una nueva cultura de
transparencia legislativa. No duda que sus acciones son ejemplo en la región
de la compresión del sentido de los tiempos.
SE ACUERDA: Dar por recibida la nota suscrita por la señora María
Fernanda Avendaño Mora, representante de la Alianza para una
Asamblea Abierta.
Asimismo, se agradece el interés de esa organización por mantener
abiertos los canales de comunicación para optimizar los mecanismos
de acceso a la información.
Se levanta la sesión a la 1:20 p.m.
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