LEGISLATURA DE JUJUY

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Gorriti 47 – Tel. (0388) 4239200 – Fax (0388) 4239288 – 4239248 – 4239285 – 4239251 – 4600 S. S. de Jujuy
2012 - AÑO DEL BICENTENARIO DEL EXODO JUJEÑO
PROYECTO DE LEY
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
El Gobierno de la provincia de Jujuy ejecuta planes de viviendas sociales
con las correspondientes instalaciones para el uso y consumo de gas
natural las que en algunos casos los beneficiarios deben financiar la red
externa para acceder a dicho consumo, en cualquiera de los dos casos los
mismos tienen ventajas respecto de los barrios con vecinos
cuentapropistas, estos deben de financiarse la red externa e interna.
La infraestructura de redes externas e internas para el
acceso al consumo de gas de los vecinos trae aparejado beneficios
tangibles a saber:
1. La reducción de la cuenta de energía. La erogación mensual en combustibles
alternativos al gas natural de red representa el veinticinco (25%) por ciento del
total de los ingresos mensuales declarados por las familias en vecindarios de bajos
recursos. El uso de gas natural permite reducir estos gastos en un 78% y llevar la
incidencia de esta porción del rubro “energía” a solo el 3% de los ingresos de los
residentes.
2. El impacto social también es significativo por lo siguiente:
2.1. El tendido genera una revalorización de las propiedades conectadas al
servicio y contribuye a impulsar microemprendimientos productivos y
comerciales.
2.2. Además, el gas natural permite una mejor calefacción del hogar, contar con
agua caliente para la higienización de la familia y una más eficiente cocción
de los alimentos que otras fuentes de energía usualmente empleadas en las
barriadas populares —como la leña, el carbón o el kerosene—, de modo que
contribuye a reducir las enfermedades gastrointestinales y respiratorias. En
definitiva una gran economía al sistema de salud pública (ver
recomendaciones y conclusiones del Dr. Abel Albino Fundación CONIN)
2.3. En general los beneficiarios tienden a una menor morosidad económica con
una mayor calidad de vida a la familia toda.
La Provincia Jujuy cuenta actualmente con más de ciento
sesenta mil (160.000) usuarios del servicio público de distribución de
energía eléctrica, y setenta mil trescientos sesenta y cuatro (70.364)
usuarios residenciales y setenta y tres mil doscientos ochenta y dos
(73.282) el total de usuarios del servicio público de distribución de gas
natural por red, cabe destacar que los servicios públicos antes
mencionados tienen el carácter de esencial; la diferencia de usuarios
entre ambos servicios representa más del cincuenta (50%) por ciento y
teniendo en cuenta la composición demográfica de Jujuy hay un treinta y
cinco (35%) por ciento de usuarios sin acceso al esencial servicio de
distribución de gas natural por red.
La Provincia de Jujuy pertenece a la zona NOA
exportadora de gas natural, del cien (100%) por ciento de gas
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transportado en el año 2010, la provincia consume solo el nueve (9%)
por ciento, en tal circunstancia corresponde que todo usuario con
posibilidad cierta acceda al servicio esencial.
Es de interés de la Legislatura de la Provincia el de
aportar alternativas que coadyuven a que las obras que representan
servicios públicos esenciales se concreten en función de la significación
socio-económica para todos aquellos usuarios que quieran usufrutuar de
dicho servicio público.
Las obras que atienden la prestación de distribución de
gas natural por red y sus correspondientes instalaciones internas son
trascendentes a la calidad de vida de todos los ciudadanos de Jujuy.
Se debe considerar especialmente la posibilidad de buscar
recursos generados a partir del propio servicio de gas natural. A modo de
ejemplo podemos recordar que con la boleta de gas el Municipio percibe
una tasa del diez (10%) por ciento sobre el importe básico de los
usuarios residenciales, este importe puede ser destinado a financiar
Obras Públicas de redes de gas natural.
La imposibilidad material de acceso al consumo de gas
natural por red, es producto de la falta de financiamiento o de
financiamiento genuino y económico (tasas de interés bajas) a esto debe
agregarse y tenerse en cuenta las actuales condiciones socio-económicas
de la familia Jujeña.
Los vecinos cuentapropistas que cuentan con bajos
recursos les resulta imposible acceder al consumo de gas natural por red
ya sea porque pueden financiar la red externa pero no la interna o si lo
hacen al momento de la conexión deben de cambiar los artefactos
(cocina, calefón y estufa) y no cuenta con los recursos económicos
finales para dicho acceso y/o conexión.
Ante marcada diferencia y manifiesta inequidad de los que
tienen consumo de gas natural por red y los que no tienen, corresponde
al estado dar un sano equilibrio facilitando financiamiento para la
instalación de las redes y de esa manera cumplimentar el principio
constitucional de igualdad de oportunidad en servicios públicos
esenciales.
Por todo lo expuesto es que solicitamos a los Señores
Legisladores el acompañamiento con su voto positivo la sanción del
presente Proyecto de Ley.
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2012 - AÑO DEL BICENTENARIO DEL EXODO JUJEÑO
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY
SANCIONA EL SIGUIENTE PROYECTO DE LEY
Art.1º- Créase el Programa Solidario Gas para Todos, el que
estará integrado por todas y cada una de las obras solicitadas por
las Jurisdicciones Municipales que permitan la concreta y efectiva
utilización del gas natural como combustible básico de la
población y de la industria, y especialmente cuando dicha
utilización tienda al reemplazo del actual consumo de energía
eléctrica y de gas licuado por gas natural.Art.2º - Facultase al
Poder Ejecutivo Provincial a la creación de un fondo para el
financiamiento específico de las obras del Art. 1, el mismo estará
integrado por:a)Fondo Federal Solidario (FFS) y/o aquel fondo
que lo remplace.b)Préstamos de bancos Nación Argentina y
Banco Macro S.A.c)Fondos fideicomiso formados por el Ejecutivo
Provincial y las Municipalidades.d)
Los importes
correspondientes por transferencias de las obras a la licenciataria
o el canon que la licenciataria deberá pagar por el uso de la red,
pasaran a integrar el fondo de financiamiento de y para cada
Municipalidad.e)Los fondos declarados por cada Municipalidad
para el financiamiento de sus propias obras.Art.3º - Las
Municipalidades que quieran participar del Programa según Art.
1, deberán contar con los instrumentos legales correspondientes
y la aprobación respectiva de los Concejos Deliberantes:1º
Declarar:a)Su acogimiento al Fondo Especial Obras de Gas.b) De
utilidad pública la ejecución de esas obras, y obligatorio el pago
de la contribución que corresponde a los vecinos, acompañando el
plano de la red de gas natural, indicando la zona afectada por los
futuros servicios de gas natural.c)
La afectación
del 20% de los fondos recibidos en concepto del Fondo Federal
Solidario y/o aquella fuente que lo reemplace, con destino
específico a la financiación de las obras en su jurisdicción.d) La
afectación de los importes recaudados a los futuros beneficiarios,
en concepto de uso del espacio del dominio público, con destino
específico a la financiación de las obras en su jurisdicción.2º
Establecer:a)El método para liquidar la contribución, el cual
deberá ser claro, de fácil aplicación, y que no dé lugar a
superposición impositiva que afecte a propiedades que no reciban
la mejora.b)Opciones para el pago de la contribución con planes
que posibiliten afrontar esa obligación en hasta un máximo de
cuatro (4) años, en cuotas mensuales e iguales, con un interés
del 1% mensual directo.c)La forma de liquidar los certificados de
obra.d)Que el ingreso de la contribución se realice en una cuenta
municipal, de la que se dispondrán los pagos de los certificados al
contratista de las obras.e)Autorizar la inclusión de las cuotas en
las facturas de consumo de gas con la debida autorización del
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ENARGAS, correspondiente al financiamiento de las obras según
Art. 1° las que empezaran a cobrar cuando los usuarios
comiencen a usufrutuar el servicio público de distribución de gas
por red.Art. 4º -Cumplimentando lo establecido en el Art. 3°, y
previo a la licitación de las obras, las municipalidades remitirán al
Poder Ejecutivo Provincial, conjuntamente con los elementos de
juicios
establecidos,
la
solicitud
de
financiación
y/o
préstamos.Art.5º -A los efectos del otorgamiento de los
financiamiento y/o préstamos, las Municipalidades presentaran
los planos y presupuestos con la correspondiente factibilidad
dada por la licenciataria, en la forma que determine la
reglamentación vigente. Una vez otorgado el préstamo se firmará
el acuerdo, quedando la Municipalidad incorporada al régimen de
la presente ley.Art.6º - De acuerdo al presente régimen, se
otorgará los importes a cada Municipalidad, de la siguiente
manera: el 60% del precio del contrato, dentro de los 30 días de
la firma del acta de iniciación de los trabajos; y el 40% restantes
a los 10 días de la habilitación de la obras. Ambas actas serán
incorporadas al convenio de otorgamiento del préstamo. Dicho
préstamo será reintegrado en un plazo máximo de 8 (ocho) años
a contar del segundo año de su otorgamiento, con más de un
interés anual directo del 12%. Durante los dos primeros años
solamente se cancelarán los intereses devengados.Art.7º - El
Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los 60
días desde su promulgación.
Haga clic aquí para escribir texto.
1° Firma - Autor: MARÍA CAROLINA
MOISÉS