ETAPAS DE LA CODIFICACIÒN LOS DERECHOS DE TERCERA GENERACIÓN Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente humano • Definió cuatro áreas de necesidad para guiar la actuación internacional y mejorar la calidad de vida: • La mejora de la salud y del hábitat humano • El desarrollo y utilización del agua, de la tierra y de los recursos energéticos • Declaración de Estocolmo: Misael Pastrana Borrero (1970-1974) Congreso de la República de una ley de facultades especiales solicitada por el gobierno `para expedir un código de los recursos naturales renovables Código para los recursos naturales renovables y del ambiente(veinte artículos; norma ambiental por excelencia en Colombia). Artículo 1. Objeto de la Ley lograr la protección del ambiente pero con un fin : el de garantizar la salud y el bienestar de las personas. Artículo 2.El ambiente es patrimonio común lo que conduce a que ni los particulares, ni el estado pueden dañarlo, y si lo hacen , ambos deben incurrir en responsabilidad. Artículo 42. Código de los recursos naturales renovables. Los recursos naturales son propiedad de la nación. (Exclusión de la responsabilidad del estado por daños ocasionados por contaminación suya , por acción y omisión, si los daños se ocasionan sobre recursos naturales renovables que no sean de particulares Artículo 4. La Ley 23 de 1973. ALCANCES DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR CONTAMINACIÓN La ley establece que el ambiente es patrimonio común , tanto del estado como de la comunidad , no puede colegirse que los daños producidos por el estado a un patrimonio común no son indemnizables. Artículo 2. La Ley 23 de 1973. El medio ambiente son los recursos naturales renovables , ya que son ellos los que lo constituyen . Esta decisión legal excluye algunas concepciones modernas que incluyen al hombre del medio ambiente. Artículo 3. La Ley 23 de 1973. Relación de los recursos naturales renovables 1. 2. 3. 4. 5. La atmósfera y el espacio aéreo nacional Las aguas en cualquiera de sus estados La Tierra, el suelo y el subsuelo La flora La fauna Artículo 3. La Ley 23 de 1973. Relación de los recursos naturales renovables 6. Las fuentes primarias de energía no agotables 7. Las pendientes topográficas con potencial energético 8. Los recursos geotérmicos 9.Los recursos biológicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar territorial y de la zona económica de dominio continental o insular de la república 10. Los recursos del Paisaje Artículo 3. La Ley 23 de 1973. Relación de los recursos naturales renovables El agua ,el aire y el suelo son bienes que pueden ser contaminados. El código en su artículo 8; establece los factores de deterioro ambienta l, la contaminación , la degradación , la erosión y el revenimiento de suelos y tierras, las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas. Artículo 3. La Ley 23 de 1973. Relación de los recursos naturales renovables La extinción o disminución cuantitativa o cualitativa de especies animales y vegetales o de recursos genéticos, la introducción y propagación de las enfermedades y de plagas; la introducción , utilización y transporte de especies vegetales y animales dañinas , la eutrofización, la concentración de población humana urbana o rural en condiciones habitacionales que atenten contra el bienestar y la salud. Sólo existe contaminación cuando se exceden o superan unos niveles , unas cantidades o unas concentraciones establecidas apriorísticamente por la ley o por el gobierno.(art 11 y 13) Los que debe soportar un cuerpo receptor, en este caso el agua, el suelo o la atmósfera son los determinados por la norma después de concluir cuales niveles , concentraciones o cantidades es capaz el receptor de neutralizar La prueba técnica , ya que se tiene que demostrar el exceso de unos parámetros determinados. El artículo 15 : Una obligación de información a favor del gobierno y la comunidad sobre los efectos que puede tener sobre la salud y el ambiente el uso de elementos susceptibles de producir contaminación Derecho correlativo en cabeza de la comunidad Responsabilidad de particulares y al estado , determinando la responsabilidad objetiva , excluyendo el concepto de culpa de todo análisis para concluir con una responsabilidad DECRETO 2811 DE 1974 Tres partes: Un título preliminar Dos libros DECRETO 2811 DE 1974 TÌTULO PRELIMINAR: Resalta, completa y perfecciona La Ley 23 de 1973,estableciendo los conceptos fundamentales y los objetivos del código. DECRETO 2811 DE 1974 LIBRO UNO: Consta de cuatro partes a saber: Definiciones, medios de política ambiental, problemas ambientales internacionales, normas de preservación relacionadas con los elementos ambientales. DECRETO 2811 DE 1974 LIBRO DOS: Propiedad y el uso de los recursos naturales, consta de las siguientes catorce partes: 4. Del mar 5. De los recursos energéticos primarios 6. De los recursos geotérmicos 7. De la tierra DECRETO 2811 DE 1974 LIBRO DOS: Propiedad y el uso de los recursos naturales, consta de las siguientes catorce partes: 1. Normas comunes 2. De la atmosfera 3. De las aguas no marìtimas ASPECTOS POSITIVOS 1. 26 de Julio de 1978 DECRETO 1541 de 1978 sobre aguas no marítimas. Se empieza a reglamentar el Código. 2. Este decreto amplió el tema del ambiente, estableció la obligación de tener una concesión de aguas si el usuario requería derivación, reglamentó el trámite para tener una concesión, determinó las caravcterísticas de las concesiones. ASPECTOS POSITIVOS 3. Reglamento las obras hidráulicas exigiendo tres permisos, la concesión, el permiso para construir la obra hidráulica y el permiso definitivo para la obra. 4. Posibilito la realización de servidumbre para usar el agua mediante decisión administrativa. CRÍTICAS •Fue expedido sin un título dedicado al procedimiento sancionatorio para darle cumplimiento a cabalidad •El INDERENA cambio de razón se reformó, con el decreto 133 de 1976,mediante al cual se le asignaron al Ministerio de Agricultura claras competencias ambientales, el Instituto cambio de razón social al de Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente. CRÍTICAS 1. Se concentró en un aspecto rural en las áreas de protección especial 2. Se descuidó los problemas sanitarios en las grandes concentraciones urbanas, este espacio lo asumió el sector salud. • Dedica todo el título primero a la protección del ambiente • Se establece unas normas generales sobre aguas, aire y desechos sólidos. • Establece autorización para el trámite de aguas receptoras de desechos sólidos (art 9) • Autorización previa de vertimiento para todo usuario industrial (art 11) • Autorización para almacenar a campo abierto desechos (art 24) • Autorización para usar un sitio como disposición de basuras (art 25) • Autorización para usar el sistema de quemas l aire libre como disposición de basuras (art 34) • Autorización para ampliar, funcionar o modificar una fuente de emisión fija a la atmósfera ( art 46). • Este código es el que origina en el campo ambiental las denominadas autorizaciones sanitarias 20/03/2014 29 • Centró toda su competencia ambiental en cabeza del Ministerio de Salud y las entidades en quien el delegue , entiéndase del orden Departamental, y en las secretarías de salud de los municipios. • El aspecto ambiental en los centros urbanos en la década de los ochenta los lidera el Ministerio de Salud. 20/03/2014 31 TALLER TRES 1.Explique el desamparo ambiental que se dio durante las décadas del setenta y ochenta en las zonas urbanas y que circunstancia determinaron esta situación. ARTÍCULOS DESTACADOS Artículo 79 y 334 se refrendó lo que ya había establecido el código de los recursos naturales renovables, que como el ambiente sano es un patrimonio común y por ende un de derecho de todas las personas, estas tenían el derecho a participar en cualquier decisión que pudiera resultar afectando ese bien tan preciado LECTURA ESPECIAL CORTE CONSTITUCIONAL.SENTENCIA T66 DE 1995 “Para que estas condiciones mínimas se cumplan es necesario, por parte del estado, a través de las respectivas autoridades, adelantar una labor preventiva que las haga efectivas: La seguridad, con la prevención permanente de los delitos, las contravenciones, los accidentes naturales y las calamidades humanas.” LECTURA ESPECIAL CORTE CONSTITUCIONAL.SENTENCIA T66 DE 1995 “Para que estas condiciones mínimas se cumplan es necesario, por parte del estado, a través de las respectivas autoridades, adelantar una labor preventiva que las haga efectivas: La seguridad, con la prevención permanente de los delitos, las contravenciones, los accidentes naturales y las calamidades humanas.” LECTURA ESPECIAL CORTE CONSTITUCIONAL.SENTENCIA T66 DE 1995 “La tranquilidad, con la prevención de los desordenes en general, ya se trate de lugares públicos o privados; la salubridad, con la prevención de factores patológicos que pongan en riesgo la vida, la salud o la integridad física de los ciudadanos” ETAPA DE LA CONSTITUCIONALIZACÍÓN Artículos 79 y 334 de la constitución se refrendó lo que ya había establecido el código de los recursos naturales renovables, que como el ambiente sano es un patrimonio común y por ende un derecho de todas las personas, estas tenían derecho a participar en cualquier decisión que pudiera resultar afectando ese bien tan preciado. El artículo 8 de la constitución estableció que la protección del medio ambiente era obligación tanto del estado como de las personas individualmente consideradas, por ende queda solucionada la inquietud planteada en párrafos anteriores sobre la responsabilidad del estado cuando lo afectara. Los artículos 49 y 366 que consagran el saneamiento ambiental como un servicio público a cargo del estado, lo que ratifica el concepto de responsabilidad objetiva, ya explicado, por la teoría de la falla del servicio El artículo 58 que reitera que la propiedad tiene una función social y como tal le es inherente una función ecológica. El artículo 8 que consagra el principio del desarrollo sostenible y obliga al estado no sólo a prevenir, corregir y compensar los daños al medio ambiente y a sancionar, sino a exigir la reparación. Si no lo hace incurre en omisión de sus funciones pudiéndose establecer una responsabilidad en su contra. El establecimiento de las acciones constitucionales:tutela,populares,de cumplimiento, de grupo, entre el artículo 86 a 88,mecanismos todos viables para proteger los recursos naturales renovables El artículo 334 obliga a la intervención del estado en los usos del suelo para proteger el medio ambiente. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo EL PROGRAMA O AGENDA 21 Reorientar al educación ambiental hacia el desarrollo sostenible Para ser eficaz, la educación en materia de medio ambiente y desarrollo debe ocuparse de la dinámica del medio físico/biológico y del medio socioeconómico y el desarrollo humano, integrarse en todas las disciplinas y utilizar métodos académicos y no académicos y medios efectivos de comunicación Se creó el Ministerio de Medio Ambiente: órgano jerárquicamente superior dentro de todas las autoridades ambientales: Corporaciones autónomas regionales, departamentos y municipios. Se creó la licencia ambiental única que llevara implícitos todos los permisos ambientales que cualquier proyecto necesitase.