guía de grandes iniciativas dentro de horizonte 2020, una nueva

GUÍA DE GRANDES
INICIATIVAS
DENTRO DE HORIZONTE
2020, UNA NUEVA FORMA DE
PARTICIPACIÓN EUROPEA
OFICINA DE PROYECTOS INTERNACIONALES
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MADRID
DICIEMBRE 2013
Guía Grandes Iniciativas en H2020
GUÍA DE GRANDES INICIATIVAS EN HORIZONTE 2020
INTRODUCCIÓN Y OBJETO DE LA GUÍA ......................................................................................... 3
TIPOS DE GRANDES INICIATIVAS ................................................................................................... 4
PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS (PPPs) ........................................................................................ 4
PPP CONTRACTUALES .............................................................................................................. 5
JOINT TECHNOLOGY INITIATIVES (JTIs)..................................................................................... 5
EUROPEAN INNOVATION INSTITUTE (EIT) Y LAS KICS ................................................................... 9
EUROPEAN INNOVATION PARTNERSHIPS (EIP) .......................................................................... 10
EUROPEAN TECHNOLOGY PLATFORMS (ETP) ............................................................................. 11
FUENTES DE INFORMACIÓN........................................................................................................ 13
Recursos Web.......................................................................................................................... 13
Documentos ............................................................................................................................ 13
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Guía Grandes Iniciativas en H2020
GRANDES INICIATIVAS EN
HORIZONTE 2020
INTRODUCCIÓN Y OBJETO DE LA GUÍA
Horizonte 2020 es el nuevo escenario europeo para la innovación y la investigación que entrará
en vigor a partir de 2014, y cuyo enfoque viene determinado por las prioridades definidas en la
Estrategia Europa 2020, las cuáles se resumen a continuación:
Empleo
– 75% de personas entre 20 y 60 años de edad deben tener un trabajo
Inversión en I+D
– 3% del PIB
Cambio climático/energía
– Emisiones de gas efecto invernadero 20% (ó 30%) inferior al valor en 1990
– 20% de la energía producida por fuentes renovables
– 20% de aumento en la eficacia de la energía
Educación
– Reducción por debajo del 10% de la tasa de abandono escolar
– Alcanzar como mínimo el 40% de personas entre 30 y 34 años de edad que completen
educación de tercer nivel
Pobreza y exclusión social
– Disminuir en 20 millones el número de personas pobres y excluidas socialmente o con riesgo
de caer en la pobreza y en la exclusión social.
Con este telón de fondo, Horizonte 2020 ofrecerá numerosas oportunidades para la I+D+i, que
van desde la investigación más básica enmarcada dentro de las acciones del ERC y Marie Curie,
hasta la compra pública precomercial. La principal diferencia con otros Programas Marco radica
en que toda la Ciencia Básica estará englobada en una categoría de convocatorias denominada
Ciencia Excelente, y se espera que el énfasis en todas las demás convocatorias esté mucho más
desplazado hacia las aplicaciones, el producto y la experiencia del usuario final. En resumen se
espera que todo lo que no sea Ciencia Excelente sea Investigación dirigida o bien a reforzar la
posición industrial europea, o bien a solucionar algunos de los retos sociales que la Comisión ha
identificado en antes citada Estrategia Europa 2020.
Este posicionamiento sobre las actividades financiables dentro de los programas europeos
también se ve reflejado en la manera en la que los fondos van a ser distribuidos. En particular, es
objetivo de la Comisión el externalizar hasta dos tercios del presupuesto total de Horizonte 2020.
Los agentes encargados de la gestión de estos fondos externalizados serán estados miembros o
plataformas industriales, con o sin participación pública, con interés específico en determinados
temas de investigación, habiendo recibido estas actuaciones el nombre genérico de Grandes
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Iniciativas. La manera de distribuir los fondos dentro de éstas también será diversa: mientras en
algunos casos estos gestores externos distribuirán los fondos mediante convocatorias
competitivas, el acceso a los mismos también podría ser cerrado para los miembros de las
mismas. En estas condiciones resulta obvia la importancia estratégica de conocer la existencia
de estas Grandes Iniciativas, sus temáticas, sus presupuestos y sus canales de información.
El objeto de este documento es ofrecer una panorámica de las Grandes Iniciativas que permitan
a los grupos de investigación de la UAM un posicionamiento óptimo con vistas a la captación de
fondos europeos dentro de Horizonte 2020. Quedamos a vuestra disposición para cualquier
consulta acerca de estas iniciativas que nos queráis hacer.
TIPOS DE GRANDES INICIATIVAS
Las principales iniciativas de posicionamiento estratégico dentro de H2020 son:
Dirigidas a grupos de investigación
o Public-Private Partnerships (PPPs)
o Joint Technology Initiatives (JTIs)
o Joint Programming Initiatives (JPIs)
o Integración de Programas Nacionales (ART. 185)
o ERA-NET
Posicionamiento institutional
o Knowledge and Innovation Communities (KIC) a través del European
Innovation Institute (EIT)
o European Innovation Partnerships (EIPs)
o European Technology Platforms (ETPs)
Podemos subdividir las Grandes Iniciativas dependiendo de si su financiación está destinada a
proyectos de investigación en los que la unidad colaborativa sea un grupo de investigación
individual, o si, por el contrario, están dirigidas al posicionamiento estratégico de instituciones
(como Universidades o Centros Públicos de Investigación). Mientras que las acciones asociadas
con las cinco primeras están orientadas a grupos de investigación, las tres últimas están dirigidas
a instituciones.
PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS (PPPs)
Los partenariados público-privados son estructuras de cooperación entre el sector privado y el
sector público que tienen como objetivos principales:
Solventar los principales problemas existentes con la industria.
Afianzar el liderazgo industrial europeo.
Priorizar iniciativas de investigación en línea con la Estrategia Europa 2020.
Con estas iniciativas conjuntas entre las esferas públicas y privadas se pretende proporcionar
fondos públicos para llevar a cabo investigaciones que, siendo demasiado arriesgadas para que
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la empresa las acometa por sí mismas, tengan potencial para tener un efecto muy importante en
el panorama industrial global. Por otra parte, el construir estas iniciativas a nivel europeo
consigue que éstas tengan la entidad suficiente para producir cambios de calado. La financiación
de estas iniciativas proviene tanto de fondos públicos como aportaciones privadas de los
miembros.
Existen dos modelos de PPPs: las llamadas “PPP contractuales” y las Joint Technology
Initiatives (JTIs).
PPP CONTRACTUALES
Como parte del Plan Europeo de Recuperación Económica, aprobado en noviembre de 2008, la
Comisión Europea puso en marcha en 2009 tres Asociaciones Público-Privadas (PPP), para
hacer frente a las consecuencias de la recesión económica global. El objetivo de los tres PPP
era financiar la investigación y la innovación en tres sectores industriales clave - manufactura, la
construcción y la automoción - con el fin de impulsar la competitividad y el empleo, y al mismo
tiempo contribuir de manera significativa hacia una economía más verde y sostenible. Las
convocatorias asociadas con los fondos de estas PPP contractuales son públicas, y suelen estar
incluidas en los Planes de Trabajo (Work Program WP). Las PPP contractuales, por tanto,
definen tópicos particulares dentro de los WP. Estas convocatorias son abiertas, de manera que
se puede participar en ellas aunque la institución no esté incluida en la PPP. Por otra parte,
pertenecer a la PPP tiene ventajas, siendo la más obvia que proporciona un mecanismo bastante
directo para influir en la definición de los Topics dentro de los WPs. En el período 2009-2012
estas PPPs se han implementado a través de reglas del 7PM. Estas PPP que se encuentran en
marcha son las siguientes:
Green Cars
Factories of the Future
Energy-efficient Buildings
5G (nueva)
High Performance Computing (nueva)
Photonics (nueva)
Robotics (nueva)
Sustainable Process Industry SPIRE (nueva)
JOINT TECHNOLOGY INITIATIVES (JTIs)
Las JTIs son un medio para poner en práctica las Agendas Estratégicas de Investigación (SRA)
de un número limitado de plataformas tecnológicas europeas (ETP). En estas pocas ETPs, la
escala y el alcance de los objetivos es de tal magnitud que la coordinación a través de las
plataformas tecnológicas europeas y el apoyo a través de los instrumentos regulares del
Programa Marco de Investigación y Desarrollo no son suficientes. En cambio, la aplicación
efectiva requiere un mecanismo específico que permita a la dirección y coordinación necesaria
para lograr los objetivos de la investigación. Para satisfacer las necesidades de este número
reducido de ETP se ha desarrollado el concepto de JTI.
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El marco normativo propuesto para Horizonte 2020 permite ahora llegar a los tipos de
compromiso entre la Unión y el sector privado, incluidas las JTI, establecido en el artículo 187 del
TFUE. Estos deben abordar los objetivos de Horizonte 2020, incluyendo la integración de las
actividades de investigación e innovación. El Reglamento de Horizonte 2020 establece una serie
de criterios que se deben cumplir al seleccionar las áreas de los sectores público y privado
asociaciones. La legislación también prevé un único conjunto de reglas que se aplicarán a todas
las partes del Horizonte 2020, incluidas las ITC, a menos que exista una necesidad bien
justificada para un determinado excepción.
Las principales JTI que están siendo implementadas para Horizonte 2020 se muestran en la
siguiente figura:
Estas JTI funcionan de forma autónoma, convocando sus propias llamadas de proyectos,
actividades, Infodays, etc. de manera independiente a los de la Comisión Europea, pero siempre
bajo su supervisión. Es importante por tanto recordar que las convocatorias públicas de las JTIs
(que tampoco serán todas) no aparecerán reflejadas en los WPs de las convocatorias oficiales.,
siendo necesario revisar sus propios portales web para obtener esta información. Por otra parte,
una fracción de los fondos destinados a una JTI pueden ser repartidos de manera interna. Los
sitios web de las JTIs existentes aparecen a continuación:
Innovative Medicines Initiative (IMI)
Aeronautics and Air Transport (Clean Sky)
Fuel Cells and Hydrogen (FCH)
Embedded Computing Systems (ARTEMIS)
Nanoelectronics Technologies 2020 (ENIAC)
JOINT PROGRAMMING INITIATIVES
El objetivo general del proceso de programación conjunta es aunar los esfuerzos nacionales de
investigación con el fin de hacer un mejor uso de los recursos de I + D públicos de Europa para
hacer frente a los retos comunes europeos con mayor eficacia en algunas áreas clave.
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Se trata de un proceso estructurado y estratégico en el que los Estados Miembros están de
acuerdo, de forma voluntaria y en un enfoque de colaboración, en las visiones comunes y
programas estratégicos de investigación (SRA) para abordar los principales retos de la sociedad.
Sobre una base de geometría variable, los Estados Miembros se comprometen a desarrollar
Iniciativas de Programación Conjunta en las que implementen conjuntamente agendas comunes
de investigación estratégica. El proceso para la programación conjunta sería como se muestra a
continuación:
Cada EM se
compromete a
contribuir con un
“fondo virtual”
común
La CE
pone 2
M€
Acción de
Coordinación
y Apoyo (CSA)
Cada país
financia a sus
participantes
dentro de los
límites de su
contribución
pactada
La CE
facilita la
aplicación
de las JPI
Actualmente se han implementado las siguientes JPIs:
Alzheimer and other Neurodegenerative Diseases (JPND).
Agriculture, Food Security and Climate Change (FACCE).
A Healthy Diet for a Healthy Life.
Cultural Heritage and Global Change: A New Challenge for Europe.
Urban Europe - Global Urban Challenges, Joint European Solutions.
Connecting Climate Knowledge for Europe (CliK'EU).
More Years, Better Lives - The Potential and Challenges of Demographic Change.
Antimicrobial Resistance- The Microbial Challenge - An Emerging Threat to Human
Health.
Water Challenges for a Changing World.
Healthy and Productive Seas and Oceans.
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INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS NACIONALES (ART. 185)
Según el artículo 185 del Tratado (antiguo 169): "En la ejecución del Programa Marco plurianual,
la Comunidad podrá prever, de acuerdo con los Estados miembros interesados, una
participación en programas de investigación y desarrollo emprendidos por varios Estados
Miembros, incluida la participación en las estructuras creadas para la ejecución de dichos
programas".
Al amparo de esta estructura existen varios programas que provienen de 7PM y que tienen su
continuidad en Horizonte 2020:
AAL-2 (Active and Assisted Living Joint Programme), que fomenta la investigación
para un envejecimiento saludable.
EUROSTARS 2, programa dirigido a las pymes.
BONUS-169, dirigido a la investigación en el Mar Báltico.
EMPIR (European Metrology Programme for Innovation and Research), de
investigación en metrología.
EDCTP-2 (European Development Clinical Trials Parnership), que incentiva los
estudios contra el sida, la malaria y la tuberculosis.
Estas estructuras funcionan de manera autónoma llevando a cabo sus propias llamadas de
proyectos de forma independiente a las que se producirán en Horizonte 2020.
ERA-NETS
El esquema ERA-NET tiene como objetivo fomentar la cooperación y la coordinación de las
actividades y políticas de investigaciones desarrolladas en los Estados Miembros y Estados
Asociados a través de sus respectivos programas de investigación, nacionales y regionales, la
apertura mutua y el desarrollo e implementación de actividades conjuntas.
Se realiza a través de dos acciones específicas:
ERA-NET - proporcionando un marco para los agentes que ejecutan los programas
públicos de investigación para coordinar sus actividades, por ejemplo, mediante el
desarrollo de actividades conjuntas o de apoyo mutuo convocatorias conjuntas de
propuestas transnacionales.
ERA-NET Plus - proporciona, en un número limitado de casos con un alto valor añadido
europeo, más financiación comunitaria para facilitar convocatorias de propuestas
conjuntas entre los organismos nacionales y / o regionales
En el marco del plan ERA-NET, las autoridades nacionales y regionales identifican los
programas de investigación que desean coordinar mutuamente. Los participantes en estas
acciones son por lo tanto los "propietarios" del programa (generalmente ministerios o autoridades
regionales que definen programas de investigación) o gestores de programas (como por ejemplo
los consejos de investigación y otros organismos de financiación de investigación que gestionan
programas de investigación).
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EUROPEAN INNOVATION INSTITUTE (EIT) Y LAS KICS
El objetivo específico del European Innovation
Institute (EIT) es integrar el triángulo del
conocimiento que forman la investigación, la
innovación y la educación y, de este modo,
reforzar la capacidad de innovación de la Unión
y abordar los retos sociales.
Para ello ha puesto en marcha las denominadas
Knowledge and Innovation Communities
(KIC), asociaciones creativas y altamente
integradas que abarcan la educación,
tecnología, investigación, negocios y la iniciativa
empresarial; están diseñadas para introducir innovaciones y modelos de innovación, así como
para inspirar a otros a emularlas. Para poder conformar una KIC éstas deben involucrar (min.):
o 3 organismos independientes de 3 EEMM
o 1 institución de enseñanza superior y 1 empresa privada
Las KIC van a ser autónomas para decidir su estructura legal y gobernanza y sus temáticas
vienen propuestas desde Europa. Actualmente hay 3 KIC en marcha:
–Climate KIC (Climate Change).
–EIT ICT Labs (Information and Communication Technologies).
–KIC InnoEnergy (Sustainable Energy).
El escenario que se plantea de aquí a 2018 en relación a la creación de nuevas KICs es el
siguiente:
Futuras KIC
CE
PE
Consejo
Inn. for healthy living & active ageing
2014
2014
2014
Raw materials
2014
2014
2014
Food4FUTURE
2014
2014
2014
Urban mobility
2018
2014
2018
Added-value manufacturing
2018
2014
2018
Smart secure societies
2018
2018
2018
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El presupuesto inicial del EIT sería de 1.360 M€, pero podría recibir 1.440 M€ adicionales, siendo
en total 2.800 M€.
EUROPEAN INNOVATION PARTNERSHIPS (EIP)
El objetivo de las EIP es doble: hacer frente a los retos sociales
y, al hacerlo, mejorar la competitividad de Europa, en el contexto de
la globalización y las restricciones fiscales actuales. El concepto prevé un enfoque estratégico
a la innovación, que tiene sus orígenes en la Estrategia Europa 2020.
Su fuerza radica en que se van a abordar las debilidades en la investigación europea y
en el sistema de innovación , tal como se describe en la Unión por la Innovación (en particular, la
falta de inversión en la generación y difusión del conocimiento , las condiciones generales que no
son suficientemente favorables para la innovación, y la fragmentación y la duplicación de
esfuerzos, la baja participación de los usuarios y la alineación insuficiente de las acciones
públicas), lo que complica considerablemente el descubrimiento o explotación del conocimiento
y, en muchos casos, en última instancia, impide la entrada de innovaciones en
el mercado.
Estas innovaciones serán fundamentales para hacer frente a los retos sociales a los que nos
enfrentamos en la actualidad, tales como garantizar el envejecimiento activo y saludable, la
mitigación de las causas y efectos del cambio climático, la utilización de la energía y los recursos
naturales de manera más eficiente, garantizar el suministro de materias primas
y promover la seguridad alimentaria, así como el uso eficiente del agua y lograr un transporte
más eficiente y sostenible.
Las EIPs reunirán a todos los actores
que realizan investigación básica, hasta
llegar a los usuarios finales, incluyendo
todos los pasos intermedios. La
asociación proporciona a estos actores
con un foro en el que se puede - unidos
en torno a un objetivo común (p.e. en el
caso de la asociación sobre el
envejecimiento activo y saludable, un
aumento de años de vida sana y activa
de 2año) - identificar, desarrollar y
probar soluciones innovadoras y
garantizar la transición más suave
posible desde la concepción hasta la implementación. En particular, las asociaciones podrán:
Definir una visión común y movilizar recursos para lograr avances más
rápidamente.
Reducir considerablemente el tiempo de lanzamiento al mercado de los avances de la
investigación y la innovación.
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Que sea más fácil para todos el lograr resultados escalables mediante la superación de
la fragmentación de esfuerzos y reduciendo la complejidad.
Se trata de iniciativas de posicionamiento estratégico para todos los actores que quieran formar
parte de las mismas, sin financiación asociada, aunque se prevé que en las llamadas de
Horizonte 2020 se abran algunos topics estructurados como Acciones de Apoyo y Coordinación
para el correcto funcionamiento de gestión y administrativo de estas asociaciones. Actualmente
se han implementado las siguientes:
Active and Healthy Ageing
Agricultural Productivity and Sustainability
Smart Cities and Communities
Water
Raw Materials
EUROPEAN TECHNOLOGY PLATFORMS (ETP)
Las ETPs abarcan una amplia gama de áreas tecnológicas y hasta la fecha han tenido un papel
importante en el desarrollo de visiones conjuntas, el establecimiento de Investigación Estratégica
y Agendas de Innovación y en la contribuición a la definición de las prioridades de investigación,
incluyendo las basadas en los programas marco de investigación.
Sobre la base de las estrategias de Europa 2020 y de una Unión por la Innovación, la propuesta
Horizon 2020 de la Comisión para una investigación integrada y el programa marco para la
innovación reconoce el papel de las plataformas tecnológicas europeas, como parte de la
asesoría externa y compromiso social necesarios para ejecutar Horizonte 2020.
Por lo tanto, las plataformas tecnológicas europeas serán un elemento clave en el ecosistema de
la innovación europea y ayudarán a convertir a Europa en una Unión por la innovación, mediante
la adopción de una visión integral y:
El desarrollo de estrategias así como ofrecer un análisis enfocado a los cuellos de
botella en innovación y a las oportunidades de investigación e innovación relacionados
con los retos sociales y acciones de liderazgo industrial.
Movilización de la industria y otras partes interesadas en la UE para trabajar en conjunto
y cumplir con las prioridades acordadas.
Compartir información y permitir la transferencia de conocimiento a una amplia gama de
partes interesadas de la UE.
La Comisión Europea no posee ni gestiona las plataformas tecnológicas europeas, que son
organizaciones independientes. En la actualidad hay 36 ETPs y están soportadas por
financiación nacional e internacional tanto pública como privada.
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Cuadro con las ETP por temáticas
En el siguiente link se pueden encontrar todos los enlaces a cada una de las ETP:
http://cordis.europa.eu/technology-platforms/individual_en.html
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FUENTES DE INFORMACIÓN
Recursos Web
http://ec.europa.eu/research/era/what-joint-programming_en.html
http://ec.europa.eu/research/industrial_technologies/ppp-in-research_en.html
http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm?pg=eip
http://cordis.europa.eu/technology-platforms/
http://eit.europa.eu/
http://ec.europa.eu/research/jti/index_en.cfm
http://eshorizonte2020.es/ademas/grandes-iniciativas
Documentos
Innovation Union Frequently Asked Questions regarding European Innovation Partnerships under
Europe 2020.
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE
COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE
OF THE REGIONS
Public-private partnerships in Horizon 2020: a powerful tool to deliver on innovation and growth in
Europe.
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