Registro Agrario Nacional

COMITÉ DE INFORMACIÓN
Registro
Agrario Nacional
SECRETARÍA
DE LA
REFORMA AGRARIA
SUJETO OBLIGADO:
REGISTRO AGRARIO NACIONAL.
RECURRENTE: APOLINAR MÁRQUEZ MORALES.
FOLIO DE LA SOLICITUD: 15111000019407.
EXPEDIENTE:2504/07.
COMISIONAD0 PONENTE: JUAN PABLO GUERRERO
AMPARÁN.
Visto el fallo emitido por los Comisionados del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
Gubernamental, en sesión celebrada el 12 de septiembre de 2007, relativa al recurso de revisión
interpuesto por el recurrente citado al rubro, se procede a dictar en su cumplimiento, la presente
resolución con base en los siguientes:
ANTECEDENTES
I.- Con fecha 31 de mayo de 2007, la Unidad de Enlace del Registro Agrario Nacional, tomó
conocimiento de la solicitud de información pública número 1511100019407, presentada a través del
Sistema Integral de Solicitudes de Información (SISI); mediante la cual el recurrente, solicitó la
documentación siguiente:
Descripción clara de la solicitud de Información
“Copia certificada del titulo o certificado de derechos agrarios o de derechos parcelarios de Inocencio Marquez Morales,
ejidatario del núcleo de población ejidal denominado Sabanas de Xalostoc, del Municipio de Coxquihui, Estado de
Veracruz”.
Modalidad preferente de entrega de información
“Copia Certificada”.
Otros datos para facilitar su localización
“Fue reconocido de posesionario a ejidatario según consta en acta de asamblea de delimitación, destino y asignación de
tierras ejidales celebrada el 21 de junio de 1995”.
II. La Dirección General de Titulación y Control Documental, instancia administrativa competente
para la atención de la solicitud indicada, a través del oficio RAN/DGTCD/280/2007 del día 13 de junio
de 2007, informó al Titular de la Unidad de Enlace del Registro Agrario Nacional, en lo sustancial
que:
“[…] Si bien es cierto que el Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional en el Título Cuarto
“De los Certificados, Títulos, Certificaciones y Libros de Inscripciones” en su artículo 89, señala que
el Registro expedirá conforme a lo dispuesto al numeral 56 de la Ley Agraria, certificados parcelarios
o certificados de derechos comunes, o ambos, según sea el caso, también lo es que, éstos se
expiden únicamente en un tanto, mismos que son entregados a los titulares de los derechos que en
ellos se consignan, es por ello que el artículo 95 del Reglamento antes invocado, prevé que en caso
de extravió o destrucción de los certificados, únicamente será el beneficiario quien podrá solicitar su
reposición ante la Delegación de este Órgano Desconcentrado en la Entidad Federativa, debiendo
ostentar dichos documentos la leyenda de “reposición”.
En virtud de lo anterior, se informa al peticionario que lo solicitado no se encuentra dentro de las
prevenciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental,
en virtud de que se requiere acredite su interés jurídico en el trámite del cual solicita información,
acudiendo para ello a las instalaciones que ocupa la Delegación del Registro Agrario Nacional en el
Estado de Veracruz, ubicada en Km. 4.5 de la Carretera Jalapa-Veracruz (antiguas instalaciones de
INMECAFÉ), Colonia Arenales de las Ánimas, C.P. 91192, Jalapa, Veracruz,…”.
III. El 28 de junio de 2007, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, recibió el recurso
de revisión interpuesto por el recurrente, en el cual manifestó en lo sustancial que:
“Acto que se recurre y puntos petitorios: En su respuesta la Directora de Titulación del RAN interpreta y no atiende mi
petición lo que yo quiero es una copia certificada del título expedido a Inocencio Márquez Morales, no la reposición de un
título como ella responde,…”.
IV. El 18 de julio de 2007, mediante el oficio R/IFAI/JPGA/3261/07, de fecha 12 del mismo mes y
año, el Comisionado Ponente notificó al Registro Agrario Nacional, la admisión del recurso de
revisión interpuesto en su contra, al que se le asignó el número de expediente 2504/07.
V. El 7 de agosto de 2007, a través del oficio RAN/CI/007/07, se presentaron ante el Instituto
Federal de Acceso a la Información Pública, los alegatos del Registro Agrario Nacional, anexándose
a ellos en copia simple, la solicitud de información pública número 1511100019407, el oficio
RAN/DGTCD/280/2007, de fecha 13 de junio de 2007, signado por la Directora de Titulación en el
citado Órgano Desconcentrado, notificación realizada al recurrente por la Unidad de Enlace del
mismo, así como el anexo número seis del Acta de Asamblea verificada en el Ejido Sabana de
Xalostoc, Municipio de Coxquihui, Veracruz, el día 21 de junio de 1995.
VI. El 2 de octubre de 2007, a través del oficio No. R/IFAI/JPGA/SA/4907/07, el Registro Agrario
Nacional por vía de notificación, recibió copia de la resolución pronunciada con motivo del recurso
de revisión interpuesto por el particular Apolinar Márquez Morales, determinándose en el
considerando sexto, lo siguiente:
“[…] CONSIDERANDOS…
Sexto. Por lo expuesto en los considerandos anteriores, con fundamento en los artículos 46 de la
Ley y 70, fracción V de su Reglamento, procede modificar la respuesta del sujeto obligado e
instruirle que su Comité de Información declare formalmente la inexistencia en sus archivos del
documento parcelario No. 43758, relativo al certificado de derechos agrarios o parcelarios de
Inocencio Márquez Morales, y notifique la resolución correspondiente al recurrente”.
VII. El 9 de octubre de 2007, la Directora de Titulación del Registro Agrario Nacional, por medio del
oficio número RAN/DGTCD/248BIS/07, dirigido al Presidente del Comité de Información del
Registro Agrario Nacional, le manifestó sustancialmente que: “ Mediante oficio UE/0387/07 de fecha
2 de octubre del año en curso, el Licenciado Francisco Javier Mandujano Vega, Operador Habilitado
de la Unidad de Enlace, notificó a esta Dirección General la resolución emitida por el Instituto
Federal de Acceso a la Información Pública, en relación al Recurso de Revisión interpuesto por el
C. Apolinar Márquez Morales, por el que impugnó la respuesta otorgada por esta Unidad
Administrativa a su Solicitud de Información 1511100019407, consistente en : “Copia certificada
del titulo o certificado de derechos agrarios parcelarios de Inocencio Marquez Morales,
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ejidatario del núcleo de población ejidal denominado Sabanas de Xalostoc, del Municipio de
Coxquihui, Estado de Veracruz”.
En cumplimiento a la citada resolución, misma que en su Considerando Sexto señala:”…con
fundamento en los artículos 46 de la Ley y 70 fracción V de su Reglamento, procede
modificar la respuesta del sujeto obligado e instruirle que su Comité de Información declare
formalmente la inexistencia en sus archivos del documento parcelario No. 43758, relativo al
certificado de derechos agrarios parcelarios de Inocencio Márquez Morales y notifique la
resolución correspondiente al recurrente”, solicito a este H. Comité, tenga a bien “declarar
formalmente la inexistencia del título o certificado de derechos agrarios parcelarios de
Inocencio Márquez Morales”.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. El Comité de Información del Registro Agrario Nacional, es competente para resolver el
presente asunto, en términos de lo establecido en los artículos 30 y 46, de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y 70, fracción V, de su
Reglamento.
SEGUNDO. El recurrente solicitó al Registro Agrario Nacional, copia certificada del titulo o
certificado de derechos agrarios o de derechos parcelarios de Inocencio Marquez Morales,
ejidatario del núcleo de población ejidal denominado Sabanas de Xalostoc, del Municipio de
Coxquihui, Estado de Veracruz. En contestación a tal requerimiento, le fue notificado dentro del
plazo legal correspondiente que, cuando se entrega un certificado parcelario o de derechos de
tierras de uso común, así como un título de propiedad de origen parcelario, la entrega del original se
realiza por única vez al titular cuyo nombre aparece en el documento, del cual este Órgano
Desconcentrado, no se queda en resguardo con una copia material, ello a manera de seguridad y
así evitar cualquier irregularidad que con el indebido manejo de dicho documento pudiera realizarse,
motivo por el cual no era posible expedirle la copia certificada del documento parcelario solicitado,
mismo que en original fue entregado a su titular como fuera informado debidamente en su momento
por la Delegación del Registro Agrario Nacional en el Estado de Veracruz.
TERCERO. En vinculación con lo anterior, los Comisionados del Instituto Federal de Acceso a la
Información Pública, en el considerando cuarto de la resolución que ahora se cumple, determinaron
que en el Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional, no se encontró normatividad alguna
que le obligue a esa instancia a contar en sus archivos con una copia de la información solicitada,
situación que encuadra en la hipótesis de la inexistencia contemplada en el artículo 46 de la Ley de
la materia.
CUARTO. Por tal circunstancia, y toda vez que el Instituto Federal de Acceso a la Información
Pública, no tiene constancia de que este Comité de Información haya emitido una resolución en la
que confirmara tal situación, ni de que la hubiese notificado al recurrente, le instruyó para que llevara
a cabo la declaración formal de la inexistencia del documento solicitado y la comunicación de la
resolución correspondiente al impugnante, de conformidad con el procedimiento establecido en los
artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 70, fracción V
de su Reglamento.
Por lo expuesto, éste Comité de Información del Registro Agrario Nacional;
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RESUELVE
PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 46 la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental y 70, fracción V de su Reglamento, se declara formalmente la
inexistencia en los archivos del Registro Agrario Nacional, del documento parcelario No. 43758,
relativo al título o certificado de derechos agrarios o parcelarios de Inocencio Márquez Morales, en
términos de los considerandos de la presente resolución.
SEGUNDO.- Por conducto de la Unidad de Enlace del Registro Agrario Nacional y dentro del plazo
establecido en el artículo 91 del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental, notifíquese la presente resolución al recurrente en el domicilio
señalado para tales efectos y en el mismo término informe sobre su cumplimiento al Instituto
Federal de Acceso a la Información Pública, a través de su dependiente Dirección General de
Coordinación y Vigilancia de la Administración Pública Federal.
TERCERO.- Con fundamento en el artículo 60, del Reglamento de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, publíquese la presente resolución
en el sitio de Internet del Registro Agrario Nacional.
Así lo resolvieron los Integrantes del Comité de Información del Registro Agrario Nacional,
Licenciado Carlos Rojas Vértiz Maldonado, Presidente; Ing. Alfredo Uruchurtu Suárez, Titular de la
Unidad de Enlace, así como el Ing. Rafael Ángel Ponce de León Armenta, Titular del Órgano Interno
de Control, en sesión extraordinaria celebrada el día 16 de octubre de dos mil siete. Rúbricas.
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