Magistrados Benavides y Fábrega emplazan a

5H'm-"1-3'ül,tttl,croso ADMrNrsrRArvA DE pRorEGcróN DE Lgs DEREct'tos
HUMANos, INTERpUESTA poR EL LTcENCtADo TEoFANES t-ó?r4,i ,',.,EN
REpREsrrurnclóu DE LA ¡soc¡Rcrór'¡ pRrunnnÁ AVANzA, pARA ouE sr.QroLARE
NULA, poR ILEGAL, LA REsoI-uclóru s/N DE ocHO (B) DE ocruBRE DE';201$''tltlttDApoR EL TRtBLJNAL ELECTORAL, AL IGUAL QUE SUS ACTOS CONFIRMATORIOS, Y^,?.Snn
QUE SE HAGAN OTRAS
DECLARACIONES
' . ,i;*a'- l,.
IVAGISTRADO PONENTE: ALEJAI'üDRO MONCADA LUNA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
ADMINISTRATIVO
- SALA DE LO CONTENCIOSO
Panamá, treinta y uno (31) de octubre de dos mil trece (2013)
vt$Tos:
El licenciado Teofanes López, actuando en nombre y representación de la
ASoclAclóN pANAMÁ AVANZA, ha presentado demanda contencioso
administrativa de protección de derechos humanos, para que se declare nula,
por ilegal, la Resolución S/N de fecha 8 de octubre de 2013, emitida por el
Tribunal Electoral, al igual que sus actos confirmatorios, y para que se hagan
otras declaraciones
Revisado el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad, se aprecia
que en el libelo de la demanda, el Apoderado Judicial de la Asociación Panamá
de suspensión
Avanza, solicitó a esta la Sala, la adopción de la medida cautelar
del acto demandado, en los siguientes términos:
.,SOLICITUDES
DE PREVIO Y
\
ESPECIAL
PRONUNCIAMIENTO:
1. Que se susPENDA Ia prohíbición "provisional"
emitida por el Magistrado ERASMO PINILLA de la
cuña promovida pór PANAMÁ AVANZA, por cuanto
es una observación subjetiva que de mantenerse
viola la libertad de expresión y derechos políticos,
consagrados en las Convenciones de Derechos
Humanos suscritas por la República de Panamá.
2.
La solicitud de suspensiÓn provisional es necesarla
adopte toda vez que de no suspenderse dicha
a la
medida mientras dure et proceso se le causaría
qr" ,u
ciudadanía,yenespecialaPANAMAAVANZAun
perjuicio notoriamente grave e irreparable, debido
a
l
,'...,'.'.'.'I
i
que la suspensión decretada por el tribunal electoral,.-' '.,,i !; :"
en Sala Unitaria tiene como propósito coartar un. . : : '
Derecho de difusión de ideas que benefician ;'al,' , ' --.:'',"''l-...;
candidato NAVARRO hasta las elecciones del 4 ;do i,r,'
i': ;u,,'-,
mayo de 2014 caso en el cual ya no tendría propÓdito\'l\'.
resiablecer el Derecho pasada dichas elecciones, de \i'r. :
allí que amerita o se justifica la
provisional."
Suspensión,'
rn
;^:".; i
.'.,,..
:;',1;l.l'
,'';iiTi,
",1'
":'
Cabe destacar que en este proceso sólo se pueden examinar actos
administrativos, dictados por autoridades nacionales, que puedan lesionar
derechos humanos justiciables, tal como se infiere del artículo 97, numeral 15,
del Código Judicial. Dentro de este contexto, entre los derechos humanos
justiciables se ubican la libertad de expresión, el derecho
a la igualdad y
al
que
debido proceso, mismos que se aducen como vulnerados en la demanda
nos ocupa.
De acuerdo con el ar1ículo 73 de la Ley 135 de 1943, la Sala Tercera
puede suspender los efectos del acto acusado si, a su juicio, ello es necesario
para evitar un perjuicio notoriamente grave. La jurisprudencia de la Sala se ha
para
referido en r'tumerosas ocasiones a los presupuestos que deben concurrir
que la suspensiÓn provisional del acto demandado proceda,
apariencia de buen derecho (fumus boni iuris)
a
saber:
la
y la existencia de un perjuicio
notoriamente grave (periculum in mora)'
al
En cuanto a la existencia de un perjuicio notoriamente grave, alude
del
peligro de daño que puede experimentar el interesado por el transcurso
el caso objeto de
tiempo que tomará en suftirse la conclusión del proceso. En
justiciable violado, el
examen, la parte actora denuncia como derecho humano
derecho
a la libertad de expresión, al suspenderse una cuña publicitaria,
de un pensamiento,
mediante la cual la demandante consign a la manifestación
campaña electoral para las
circunscrito a una situación específica, como lo es la
que el interés de la misma
elecciones del 4 de mayo del 2014,1o que implica
resulta evidente el
tiene un lapso perentorio. Dentro de estas circunstancia,
ala medida cautelar, toda vez que
cumplimiento de este elemento para proceder
o idea, por el
de la publicación de la manifestación de pensamiento
3
transcurso natural del tiempo del proceso que se inicia, hará
o interés.
'i't
i'::
Sobre el requisito de la apar¡encia de buen derecho, existei,nu*q.lusái'
',,
t
-
jurisprudencia de la Sata que, en términos generales, ha señalado be,¡Íormal
'"
:r-
reiterada ,que la cautelación de los efectos del acto demandado sólo procede
cuando se demuestre la existencia de una infracción ostensible, manifiesta
o
incontestable de alguno de los preceptos que se citan como violados.
La consagración del derecho a la libertad de expresión, como derecho
reconocido
en el ámbito internacional, y recogido igualmente en
nuestra
legislación, sobre todo en las normas que se señalan como vulneradas, nos
instituye el contexto legal dentro del cual debemos conducirnos en este derecho
humano. Así, debe advertirse que
la
libertad de expresión, en sus dos
dimensiones, como el derecho del individuo a manifestar su propio pensamiento
y el
derecho colectivo
a
recibir cualquier información
o
expresión de
pensamiento ajeno, no debe ser objeto de censura previa sino de restricciones
que debe manifestarse a través de responsabilidades ulteriores, reguladas por
medio del ejercicio de acciones mediante las cuales se garantice las exigencias
de las responsabilidades que se originen , ya sean penales, civiles o de
otra
no
índole; situación esta que hace presuponer que la libertad de expresiÓn
las garantías
depende de la veracidad de la información que se difunda, sino de
abusivo de
legales establecidas para exigir las responsabilidades del ejercicio
ejercicio de este
dicha libertad. Resulta importante señalar, la importancia del
políticos'
derecho fundamentar para el goce efectivo de los derechos
argumentos que
considerando este contexto y luego de analizados los
sustentan la petición de suspensión provisional,
y la normativa que se estima
de buen derecho en los
vurnerada, ra sara considera que existe apariencia
indispensable para que
cargos de violación alegados por la parte, presupuesto
se acoja la solicitud de medida cautelar'
'
i
Ii
Finalmente, es preciso tener en cuenta que la calificación que realiza et
Tribunal, de cara
a la suspensión de los efectos del acto de-manOáaá; é,
eminenternente provisional
y
1 i : I'i '-- '",::"i .
'la
no prejuzga el mérito de la causa, 'pdr,.io _Oug
decisión aquí adoptada no constituye un criterio final o Oeterm¡ñ"¡it
pronunciamiento de fondo, que
en su momento será emitido por
quienes
demandado.
Por consiguiente, la Corle Suprema de Justicia, Sala Tercera de
lo
Contencioso Administrativo, administrando justicia en nombre de la RepÚblica y
por autoridad de la ley, SUSPENDE PROVISIONALMENTE los efectos de
la
Resolución S/N de fecha B de octubre de 2013, emitida por el Tribunal Electoral
ALEJANDRO MONCADA LUNA
MAGISTRADO
GAtsRIEL E. FERNÁNDEZ M.
IUAGISTRADO
EFRÉN C. TELLO C.
MAGISTRADO
'
qará*'
integran esta Sala, misma que gira en torno a la legalidad o ilegalidad del acto
NCTIFiOUESE,
,