confederación sindical de comisiones obreras | www.ccoo.es CIRCULAR Fernández de la Hoz, 12. 28010 Madrid. Tel.: 91.702.81.37 Fecha De: A: 24 de junio de 2014 Secretaría Confederal de Protección Social y Políticas Públicas Responsables de la Secretaría de Protección Social y Políticas Públicas de UU.TT., CC.NN. y FF.EE. Reforma fiscal: 1ª valoración de los principales efectos sobre rentas del trabajo y negociación colectiva (Indemnización por despido, PSC, ...) Estimados compañeros y compañeras, Dado el elevado volumen de elementos que conforman la reforma fiscal y ante la necesidad de dar una respuesta rápida a las principales dudas que se nos han remitido desde las distintas organizaciones del sindicato, hemos optado por realizar una primera aproximación a algunas de las materias que mayor sensibilidad están provocando. Valoración general Como ya apuntábamos en notas informativas anteriores, la propuesta de reforma fiscal formalizada por el Gobierno confirma nuestras previsiones acerca de que parece que nos encontramos ante una nueva oportunidad perdida de construir un sistema fiscal más justo y eficiente que el que hoy tenemos. Menos ingresos hoy, más riesgo de recortes mañana. La reforma supondrá que el Estado perderá, al menos y según sus estimaciones en el programa de Estabilidad, 7.000 millones de euros de recaudación en 2015-16 (2.600 en 2015 y 4.400 millones el segundo año), lo que va acompañado, para cumplir los objetivos de déficit, de una previsión de congelación del gasto público de aquí a 2017 y, probablemente, a no aplicar esta reforma en los términos anunciados, o a subir otros impuestos, posiblemente el IVA en la segunda mitad de 2015, si la realidad no mejora las previsiones de crecimiento económico, presentadas a Bruselas por el Gobierno en la actualización del Programa de Estabilidad 2014-2017. Impuestos más injustos. La reforma apuesta por un sistema tributario donde ganan peso relativo los impuestos indirectos (que no tienen en cuenta el nivel de renta de las personas) frente a los directos (sobre la renta y el patrimonio) y donde no se recorta la diferencia entre las rentas del trabajo, el capital, el patrimonio y la herencia. El gobierno centra el mensaje en una bajada de los impuestos visibles, pero hay muchos matices. Por ejemplo, en el caso de las rentas del trabajo aunque es cierto que hay una rebaja de tributación, sobre la situación hoy vigente, ésta es más sensible en las rentas muy bajas (menos de 12.450 euros/año) y altas (más de 53.450 euros/año), pero mucho más moderada en las rentas medias donde se concentra la mayoría de trabajadores. Igualmente, se reducirá la tributación que es especialmente visible como la del IRPF que podemos comprobar cada mes en nuestra nóminas, pero se incrementa en otras figuras menos Afiliada a la Confederación Europea de Sindicatos [CES] y a la Confederación Sindical internacional [CSI] visibles, como la tributación de las indemnizaciones por despido, además del impacto, aún sin estimar que tendrán los cambios en el mínimo exento, reducción por rendimientos del trabajo y, en su caso, el alcance que pueda tener la renta exenta con progresividad que la ley incorpora de forma expresa. Un nuevo golpe para los trabajadores despedidos. La obligación de tributar por las indemnizaciones por despido supone un nuevo golpe sobre los trabajadores que han perdido el empleo. El gobierno suma con ésta ocho reformas que tienen como objetivo reducir los derechos asociados a la protección por despido y que han tenido la siguiente secuencia: 1º) Reducción de los requisitos exigidos para considerar despido objetivo (lo que ha facilitado el despido en las empresas) 2º) Reducción de la indemnización por despido (ampliando el acceso al despido con indemnización de sólo 20 días por año trabajado, máximo 12 mensualidades y llevando la de despido improcedente a 33, máximo 24 mensualidades, sin perjuicio de los derechos individuales a indemnizaciones superiores por los periodos trabajados previos al 12.2.2012) 3º) Reducción de la cuantía de la prestación contributiva por desempleo (pasando del 60% al 50% de la base reguladora de la prestación a partir del 7º mes de percepción) 4º) Retrasando la edad de acceso al subsidio de desempleo para trabajadores de edad avanzada (desde los 52 años hasta los actuales 55 años) 5º) Reduciendo el tiempo que es posible percibir el subsidio de desempleo para mayores de 55 años (antes hasta la edad ordinaria de jubilación a los 65 años, ahora hasta la primera edad posible de jubilación a partir de los 61 años) 6º) Reduciendo la cotización asociada al subsidio de desempleo de mayores de 55 años (antes cotizando por el 125% de la base mínima de cotización, y ahora por la base mínima) 7º) Ampliando los ingresos que se tienen en cuenta para determinar el acceso al subsidio de desempleo de mayores de 55 años (antes se computaban sólo los ingresos del trabajador en paro, mientras que ahora se computan los de toda la unidad familiar) Y 8º) Ahora obligando a la tributación de las indemnizaciones por despido La nueva tributación fiscal de la indemnización por despido Hasta ahora, las indemnizaciones por despido estaban exentas en la normativa actual del IRPF por el monto de su cuantía legal. En consecuencia, en caso de despido improcedente quedaba exenta la indemnización correspondiente al período de trabajo anterior al 12 de febrero de 2012, hasta 45 días de salario por año de servicio con un máximo de 42 mensualidades, y hasta 33 días de salario por año de servicio con un máximo de 24 mensualidades, para el período trabajado con posterioridad al 12 de febrero de 2012. En caso de despido procedente, estaba exenta la indemnización hasta 20 días por año trabajado con un máximo de 12 mensualidades. Las cantidades recibidas por encima de estas cuantías tributaban como rentas irregulares, siempre que se hayan generado en un plazo superior a dos años, y quedaban por ello exentas en el 40% de su cuantía y tributando por el resto al tipo general. Nueva tributación de la indemnización por despido Sin embargo, con la reforma propuesta por el Gobierno todos los despidos que se produzcan, incluidos los supuestos recogidos en el art. 51 del Estatuto de los Trabajadores (despidos colectivos) y en el art. 52 (despidos objetivos) deberán tributar por las cuantías que superen los 2.000 euros por cada año trabajado en la empresa que se haya utilizado para calcular la 2 indemnización por despido. Estas cuantías tributarán, si se cumplen los requisitos establecidos para ello, como rentas irregulares, pero ahora sólo quedarán exentas en el 30% (hoy ese porcentaje es el 40%) y tributarán por el resto al tipo general. Cláusula de salvaguarda Debemos también tener en cuenta que la propuesta del gobierno contiene una “Cláusula de salvaguarda” (en el art. 89 del anteproyecto de ley), que establece que quedan eximidos de esta nueva obligación de tributación los despidos producidos antes del 20 de junio de 2014 (fecha de anuncio de la medida) y aquellos despidos que aunque se produzcan con posterioridad a esta fecha sean consecuencia de despidos colectivos comunicados a la autoridad laboral antes del 20 de junio de 2014. Es esta una previsión a tener en cuenta, en caso de que finalmente se apruebe esta medida, sin perjuicio del debate que, sin duda se producirá, acerca del carácter retroactivo de esta previsión respecto de la fecha en que entre en vigor con carácter general este hoy Anteproyecto de Ley. ¿Qué va a ocurrir con este asunto? Ya nos anticipamos a denunciar el viernes pasado, en la nota de prensa que publicamos tras el Consejo de Ministros que abordó este Anteproyecto de Ley, que temíamos la inclusión de esta medida, pese a que no había sido mencionada por el Ministro de Hacienda en la reunión que mantuvo con las organizaciones sindicales 3 días antes y tampoco fue mencionado en la citada rueda de prensa del viernes 20 de junio. Tras la confirmación de esta noticia hemos contactado con el Gobierno y expresado nuestro rechazo a la misma. Sus representantes han manifestado su disposición a abordar este asunto y, si bien nuestro grado de confianza en la sinceridad de su afirmación no es notable, intentaremos incidir, de forma especial, para que esta medida no se apruebe. La nueva tributación fiscal de los instrumentos de Previsión Social Complementaria Dentro del ámbito de la Previsión Social Complementaria se producen dos modificaciones: - Reducción del límite financiero de aportaciones a 8.000 euros para cualquier edad frente a los 10.000 y 12.500 euros para menores y mayores de 50 años, respectivamente. El límite fiscal adicional queda en el 30% de la suma de los rendimientos netos del trabajo y de actividades económicas percibidos individualmente en el ejercicio. Este porcentaje es del 50% para los mayores de 50 años, en la actual normativa. - En el caso de seguros que incluyan compromisos por pensiones, cuando aquellos cubren conjuntamente contingencia de jubilación y de fallecimiento o incapacidad será obligatoria la imputación fiscal de la parte satisfecha que corresponda al capital en riesgo por fallecimiento o incapacidad. A estos efectos se considera capital en riesgo la diferencia entre el capital asegurado para fallecimiento o incapacidad y la provisión matemática. En espera de que esta información os sea de utilidad, recibid un saludo. Fdo. Carlos Bravo Fernández Secretario Confederal de Protección Social y Políticas Públicas de CCOO 3