Innovaciones y buenas prácticas en la gestión electoral, nuevas

Innovaciones y Buenas Prácticas en la Gestión Electoral,
NEM Lima 2013 - Regionales y Municipales 2014
RENIEC PERÚ
02 de diciembre 2014, Antigua Guatemala
1
INDICE
I
II
III
IV
V
• RENIEC DENTRO DEL SISTEMA ELECTORAL PERUANO
• PROCESOS: NEM LIMA 2013 Y ERM 2014
• PADRÓN ELECTORAL GEOREFERENCIADO
• PERSPECTIVAS
• PROSPECTIVA
I
• RENIEC DENTRO DEL SISTEMA ELECTORAL PERUANO
El RENIEC como Registro Civil, Registro de
Identidad y Registro Electoral
Registro Civil
Busca incorporar a un ordenamiento
registral los hechos y actos vitales que
afectan a una persona lo largo de su
existencia. Registra hechos vitales:
nacimientos, matrimonios, defunciones,
divorcios y otros que modifican el
estado civil
Registro de Identidad
Al entregar el Documento Nacional de
Identidad a los peruanos: Identifica al
ciudadano frente al Estado y le otorga
la ciudadanía. Actualmente en el Perú
existe un 99.1% de peruanos y
peruanas
identificados
y
documentados por RENIEC.
Registro Electoral
Contiene la información correspondiente a las personas con derecho al sufragio, donde
para un determinado acto electoral, se incluye a los ciudadanos en un Padrón Electoral.
Su información se basa del Registro Único de Personas Naturales (RUIPN) del RENIEC. 4
Características del RENIEC como
organismo electoral
La Gerencia de Registro Electoral es la instancia de RENIEC responsable de planear,
organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y controlar las actividades de naturaleza
electoral, derivadas de las competencias constitucionales y de aquellas materia de
acuerdo entre los organismos que conforman el Sistema Electoral.
Organiza y ejecuta las actividades de publicación de las listas de padrón
inicial y del padrón electoral aprobado por el Jurado Nacional de
Elecciones-JNE para cada proceso electoral.
Verificar la autenticidad de las firma que obran en las listas de
adherentes, así como la correspondencia entre el número del DNI y el
nombre del titular presentados, con la inscripción hábil en el RUIPN, de
los movimientos y organizaciones políticas de alcance regional y local. 5
Funciones constitucionales del RENIEC relacionadas al
campo electoral
Principal función: Elaborar, mantener y
actualizar la información del Padrón
Electoral.
Se constituye como la institución encargada de velar porque no se genere
una distorsión de los miembros de la comunidad política (electores hábiles) y
de resguardar el principio de igualdad de los candidatos y electores, al
garantizar que el derecho al sufragio lo ejerzan aquellos legítima y
debidamente vinculados a una jurisdicción electoral, fortaleciendo así la
6
representación política.
Características del Padrón Electoral que elabora el RENIEC
para cada proceso electoral
Definición
Es la relación de los ciudadanos hábiles para votar, que se
elabora sobre la base del Registro Único de Identificación
de las Personas Naturales; que mantiene y actualiza el
RENIEC, según los cronogramas y coordinaciones con la
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
El Padrón Electoral se cierra ciento veinte (120) días antes
de la elección y es enviado noventa (90) días antes al
Jurado Nacional de Elecciones quien tiene 10 días para
aprobarlo.
7
Nivel de Confianza
El RENIEC ES LA ENTIDAD PUBLICA MAS
CONFIABLE EN EL 2014
82%
La RENIEC logro un alto nivel
de confían, según encuesta
de Ipsos Perú
El RENIEC ES LA ENTIDAD PUBLICA MAS
CONFIABLE EN EL 2013
La Radio, la Iglesia
Católica y el RENIEC, son
las instituciones en las
que los limeños confían
mas, según encuesta de
El Comercio e Ipsos Perú
Fuente 2012
2012,,2013
2013:: Encuesta de El Comercio e Ipsos Perú
Fuente 2014
2014:: Encuesta de Ipsos Perú
8
II
• PROCESOS: NEM LIMA 2013 Y ERM 2014
NEM LIMA -2013
•
•
•
Después del proceso de Revocatoria que
fuera promovido por primera vez contra la
Alcaldesa y el Concejo Municipal de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, se
convoco a las Nuevas Elecciones
Municipales con la finalidad de elegir a 22
regidores municipales, de un total de 40,
quienes fueron revocados.
En este proceso, estuvieron involucrados los
43 distritos que conforman la ciudad de
Lima.
La jornada se llevo a cabo el 24 de
noviembre de 2013.
10
ERM - 2014
• Las
elecciones
regionales
y
municipales se realizan cada cuatro
años, en la misma fecha.
• Se realizó el 5 de octubre de 2014.
• En un total de 1,843 distritos, donde
se eligieron a sus autoridades
municipales: Alcalde y Concejos
Distritales.
• En el caso de los gobiernos
regionales se eligió en un total de 24
departamento más la Provincia
Constitucional del Callao
11
III
• PADRÓN ELECTORAL GEOREFERENCIADO
SISTEMA DE REGISTRO GEOREFERENCIADO DE CIUDADANOS
PROBLEMÁTICA
OBJETIVO
Imprecisiones
en
la
información
domiciliaria declarada por los ciudadanos
y ciudadanas al momento de su
inscripción, lo cual genera distorsiones en
el Padrón Electoral.
Implementar
un
Sistema
de
Registro
Georeferenciado de Ciudadanos que permita
mejorar la calidad e integridad del Registro
Electoral del RENIEC al elaborar el Padrón
Electoral que refleje con certeza la ubicación
domiciliaria del ciudadano.
13
Proceso del Sistema de Registro Georeferenciado de Ciudadanos
Análisis de la
consistencia de los
Revisión de la
datos del domicilio
información
declarado en el
catastral
Registro Único de
proporcionada por Identificación de las
los gobierno
Personas Naturales
locales.
(RUIPN).
Verificación en
campo de las
inconsistencias que
resulten de la
revisión de
información catastral
y de datos
domiciliarios.
Programación:
combinar la
información catastral
y los datos
domiciliarios en un
software SIG
(Sistema de
Información
Geográfica).
Se envían
notificaciones a los
ciudadanos que han
registrado su
información
domiciliaria no
correspondiente a la
información catastral
del distrito para que
realicen su correcto
registro
SISTEMA DE REGISTRO GEOREFERENCIADO DE CIUDADANOS – ERM 2014
15 DISTRITOS GEOREFERENCIADOS EN LIMA METROPOLITANA Y EL CALLAO
Alrededor de 1’ 300 000 ciudadanos y ciudadanas georeferenciados
15
SISTEMA DE REGISTRO GEOREFERENCIADO DE CIUDADANOS – NEM LIMA - 2013
16
SISTEMA DE REGISTRO GEOREFERENCIADO DE CIUDADANOS
17
SISTEMA DE REGISTRO GEOREFERENCIADO DE CIUDADANOS
BENEFICIOS AL SISTEMA DE ELECTORAL
Contar con RUIPN georeferenciado y,
como consecuencia, optimizar la
calidad de la información del
ciudadano contenida en el Padrón
Electoral.
Facilitar el agrupamiento de mesas y
electores por local de votación,
privilegiando la distancia local de
votación-vivienda del elector (Voto
domiciliario).
Optimizar los recursos de algunas
labores del JNE al poner a su
disposición información estadística
georeferenciada.
18
PRINCIPALES DIFICULTADES Y RETOS
Dificultades
- Catastros desactualizados por parte de los
municipios locales.
- Existencia de casos relacionados a la
«transhumancia electoral» que alteran el
Padrón Electoral durante período electoral.
- Adecuación tecnológica del Software GIS con
la base de datos del RENIEC.
19
PRINCIPALES DIFICULTADES Y RETOS
Retos
- Georreferenciación progresiva del Padrón Electoral
de los 1,843 distritos electorales del Perú.
- Ser un recurso de información útil para la
implementación del «voto domiciliario» durante
procesos electorales.
- Servir como herramienta para planificación de
políticas públicas focalizadas por parte del
Estado.
20
IV
• PERSPECTIVAS
georreferenciado
ACTUALIZACIÓN DEL RUIPN Y PADRÓN ELECTORAL
Georeferenciación del domicilio declarado
•
Proporcionar la dirección de
Vías
(producto
de
la
Georreferenciación).
El
ciudadano no necesitará
presentar
documentación
sustentatoria de la existencia
de la dirección domiciliaria,
únicamente
dará
su
conformidad sobre la misma.
Cada punto es un ciudadano
Georeferenciado
y
registrado en el Sistema por
cada distrito
22
OTROS USOS GEORREFERENCIACIÓN
EN EL ESTADO
23
V
• PROSPECTIVA
EVOLUCIÓN DNI
DNI Electrónico
Lanzamiento 12JUL2013.
12JUL2013.
2013
2012
2011
Documento Nacional de
Identidad (2005 a la fecha)
2005
Documento Nacional de
Identidad (1997 – 2005)
1997
Libreta Electoral Mecanizada
– LEM (1996-1998):
Libreta Electoral de 8 dígitos
(1984-2004):
1996
1984
1963
1978
1946
1931
Libreta Electoral
de 7 dígitos (1963-1983)
Registro de Identidad para
Analfabetos – RIA (1978):
Libreta Electoral
Municipal (1946)
Libreta Electoral
(1931):
25
DNI ELECTRÓNICO CON CERTIFICADOS DIGITALES
Consta de una tarjeta
con un chip
incorporado
Permitirá la
identificación y
autenticación de las
personas a través de
Internet
Se basa en
en::
- Tarjetas
inteligentes,
- Certificados
digitales, y
- Biometría
Biometría..
Incorpora elementos
de seguridad
seguridad::
- Físicos y
- Lógicos
26
VERIFICACIÓN BIOMÉTRICA DE LISTA DE ADHERENTES
3
2
AFIS
RENIEC
Envío de huella para
verificación
4
Identificación de adherente
5
Captura de huella de
adherente
Registro en la lista de
adherentes
Registro de promotor
1
6
Reporte final de lista
de adherentes en línea
27
VOTO ELECTRÓNICO PRESENCIAL CON DNI ELECTRÓNICO
1
2
Centro de votación
Padrón de electores
Verifica existencia en padrón
3
Confirma registro en padrón
4
5
Inicio de votación con Certificado
digital de autenticación + huella
Registro de votación
Efectúa voto
28
VOTO ELECTRÓNICO NO PRESENCIAL CON DNI ELECTRÓNICO
1
2
Casa / Oficina
Padrón de electores
Verifica existencia en padrón
3
4
Inicio de votación con Certificado
digital de autenticación
Confirma registro en padrón
Votación en línea
vía web + firma
digital de voto
5
Registro de votación
29
OTROS TEMAS
• ISO Electoral
• Certificación de sistema “Firmas Adherentes”
• Gobierno Digital para procesos electorales
(BPMs, 3ra. Plataforma).
• Padrón Electoral en Móvil y otros medios
digitales.
• Proyecto de ley para sancionar a ciudadanos
que no actualizan su domicilio.
• Biometrías Facial, Voz e Iris.
30
MODELO DE GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN “IDENTIDAD”
31
“ La IDENTIDAD y La IDENTIFICACIÓN constituyen el
primer eslabón de la cadena productiva, de
desarrollo e inclusión social y de la vida democrática
del país; el RENIEC garantiza la seguridad técnica y
jurídica de todos los actos civiles de los peruanos,
consolidando la democracia y el ejercicio de sus
derechos»
GRACIAS
32
DAR TIEMPO A LA INNOVACIÓN
33
PENSAR DIFERENTE
¿Qué símbolo sigue?
UDTCCSSO_
34