reglamento). - Ayuntamiento de San Bartolomé

AYUNTAMIENTO DE SAN BARTOLOMÉ
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REGLAMENTO DE AYUDA/SUBVENCIÓN A LOS VECINOS DE ESTE MUNICIPIO PARA EL FOMENTO
DE LA PERMANENCIA
DE LA RESIDENCIA EN ESTE MUNICIPIO, EL INCREMENTO DE LA
POBLACIÓN MUNICIPAL Y EL ACCESO A LA PRIMERA VIVIENDA, EVITANDO SITUACIONES DE
DESARRAIGO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La acción de fomento municipal a través de la concesión de subvenciones tiene una gran trascendencia,
tanto desde el punto de vista económico, como desde el de la repercusión social de las acciones, conductas,
situaciones y proyectos subvencionados. Su incidencia en la consecución del interés general es de vital
importancia.
El Ayuntamiento de San Bartolomé, cuenta con Ordenanza reguladora de las subvenciones para
finalidades culturales, deportivas, docentes, juveniles, de ocio, agrigultura, turismo, industria y comercio y
mujer publicada íntegramente en el B.O.P. nº 53, de 25 de abril de 2005.
Dicho Reglamento no prevé ayudas específicas para el fomento de la permanencia en este municipio
de las personas que se tengan la condición de vecinos por estar residiendo de manera efectiva en el
mismo, el incremento de la población municipal respecto a las personas que a pesar de encontrarse
empadronados en otro municipio tengan su residencia efectiva en este municipio, habida cuenta
que conforme determina el artículo 15 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Régimen Local toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el Padrón del
Municipio en el que resida habitualmente y quien viva en varios municipios deberá inscribirse en el
que habite durante más tiempo al año, así como, la adquisición o construcción de la primera
vivienda en este municipio, siempre que reúnan las condiciones que se determinan en este
reglamento, todo lo cual contribuye a la evitación de la disminución de la población residente en
este municipio, y por ende, al desarraigo de la población, y a satisfacer un fin de interés general
del municipio , como es el aumento de las transferencia de fondos a las arcas municipales
procedentes del Estado y Comunidad Autónoma en concepto de participación del municipio en los
tributos del Estado y Comunidad Autónoma,
entre cuyos criterios de distribución entre los
municipios, el poblacional es el que más determinante , y que constituye uno de los recursos de la
hacienda local para la financiación de obras o servicios públicos, conforme al artículo 2. c) del
Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, y una manifestación del principio de suficiencia financiera
consagrado en el artículo 142 de la Constitución que señala que las haciendas locales deberán
disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que le ley atribuye a las
Corporaciones respectivas y se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de participación en
los del Estado y Comunidad Autónoma.
El aumento de la población municipal que constituye uno de los fines públicos que persigue la medida de
fomento que regula este reglamento, contribuiría, igualmente a dar cumplimiento efectivo al principio de
subsidiaridad consagrado en el art. 4.3 de la Carta Europea de la Autonomía Local, que viene a señalar que
el ejercicio de las competencias públicas debe, de forma general, incumbir preferentemente a las
autoridades más cercanas a los ciudadanos, al menos respecto a un importantísimo y trascendental
servicio que afecta a los sectores más desfavorecidos de la población como son las personas en situación de
exclusión social, como es el servicio de evaluación e información de situaciones de necesidad social y la
atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social, servicio éste de obligada
prestación en los Ayuntamientos con población superior a 20.000 habitantes, conforme a lo dispuesto en el
artículo 26.1.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril reguladora de las Bases de Régimen Local, en su redacción
dada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre de racionalización y sostenibilidad de la Administración
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Local, y que este Ayuntamiento presta y desea seguir prestando en beneficio de esas personas y en aras al
principio de eficacia y eficiencia.
y para ello es imprescindible contar, con entre otras medidas, con un reglamento que sirva de incentivo
como medida de fomento o ayuda dada la difícil situación económica que atravesamos, permitiendo la
Ley 38/2003 de 27 de noviembre, General de Subvenciones en su artículo 2 el otorgamiento de
subvenciones en su concepto de ayuda dineraria, cuando concurran los tres requisitos establecido en los
apartado a) b) y c) de la citada, que en el caso que regula el presente reglamento concurren, pues que se
trata de una entrega o ayuda dineraria sin contraprestación directa de los beneficiarios, por la
adopción de un comportamiento singular o la concurrencia de una situación que tiene por fomento
la consecución de un fin público.
A los efectos anteriores, el l articulo 22 en su apartado 2 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General
de Subvenciones, permite la concesión directa de subvenciones en los tres supuestos que a continuación se
transcribe, al indicar que podrán concederse de forma directa las siguientes subvenciones:
•
a) Las previstas nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado, de las
Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales, en los términos recogidos en los
convenios y en la normativa reguladora de estas subvenciones.
A efectos de lo establecido en el párrafo anterior, se entiende por subvención prevista
nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado aquella en que al menos su dotación
presupuestaria y beneficiario aparezcan determinados en los estados de gasto del Presupuesto. El
objeto de estas subvenciones deberá quedar determinado expresamente en el correspondiente
convenio de colaboración o resolución de concesión que, en todo caso, deberá ser congruente con
la clasificación funcional y económica del correspondiente crédito presupuestario.
•
b) Aquellas cuyo otorgamiento o cuantía venga impuesto a la Administración por una norma de
rango legal, que seguirán el procedimiento de concesión que les resulte de aplicación de acuerdo
con su propia normativa.
•
c) Con carácter excepcional, aquellas otras subvenciones en que se acrediten razones de
interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que
dificulten su convocatoria pública
A estos efectos y al objeto de concretar el importe de la ayuda o disposición dineraria y debido a que la
subvención tiene por objeto o finalidad el fomento de la permanencia de los vecinos de este municipio, el
incremento de la población municipal respecto a aquellas personas que aun estando empadronados en otro
Municipio tenga su residencia efectiva en este Municipio por habitar en él, así como, la adquisición y
acceso a la primera vivienda, evitando situaciones de desarraigo, se entiende que el importe de la
subvención ha de ser un porcentaje del valor catastral de la vivienda sobre la que el beneficiario ostente
la condición de titular registral en los términos del artículo 9.2 del Texto Refundido de la Ley del Catastro
Inmobiliario, que a elección del beneficiario podrá ser objeto de compensación tributaria con cualquier
tributo municipal que devengue la vivienda o abonársele directamente sin compensación alguna
siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el presente reglamento.
El artículo 4 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, estable que el
municipio dentro de la esfera de sus competencias, goza de las potestades reglamentarias y de
autoorganizacion, y es en ejercicio de esta potestad de autonormación que el ayuntamiento puede aprobar
normas reglamentarias que incluyan medidas de fomento destinadas a proveer la realización de
actividades, la adopción de un comportamiento singular o la concurrencia de una situación que tiene por
fomento la consecución de un fin público de interés general para la comunidad vecinal.
Artículo 1.- Contenido y finalidad.
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Esta prestación tiene como finalidad otorgar una ayuda dineraria a los/las vecinos/as del municipio de
San Bartolomé, en orden a fomentar la permanencia en este municipio de las personas que se tengan
la condición de vecinos por estar residiendo en el mismo, el incremento de la población municipal
respecto a aquellas personas que aun estando empadronados en otro Municipio tenga su residencia
efectiva en este Municipio por habitar en este Municipio, así como, la adquisición o construcción de la
primera vivienda en este municipio, siempre que reúnan las condiciones que se determinan en los
artículos siguientes, todo lo cual contribuye a la evitación de la disminución de la población
residente en este municipio, y por ende, al desarraigo de la población, y a satisfacer un fin de
interés general del municipio , como es el aumento de las transferencia de fondos a las arcas
municipales procedentes del Estado y Comunidad Autónoma en concepto de participación del
municipio en los tributos del Estado y Comunidad Autónoma, entre cuyos criterios de distribución
entre los municipios, el criterio poblacional es el más determinante, que constituye uno de los
recursos de la hacienda local para la financiación de obras o servicios públicos, conforme al
artículo 2. c) del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real
Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, y una manifestación del principio de suficiencia
financiera consagrado en el artículo 142 de la Constitución que señala que las haciendas locales
deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que le ley atribuye
a las Corporaciones respectivas y se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de
participación en los del Estado y Comunidad Autónoma.
.
Artículo 2. – Dotación.
La dotación global de esta ayuda será la prevista para cada ejercicio en la correspondiente partida
presupuestaria municipal.
Artículo 3.- Cuantía.
La cuantía a percibir por cada beneficiario/a será el resultado de aplicar al valor catastral(V.C.) de la
vivienda en la que el beneficiario figure como titular catastral en los términos establecidos en el artículos
9.1 del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2004,
de 5 de marzo, los siguiente porcentajes:
-Viviendas con V.C. igual o inferior a 195.000 €…………………….………0,132 %
-Viviendas con V.C. entre 195.001 € y 210.000 €………………………….0,090 %
-Viviendas con V.C. superior a 210.000 €………………………………………0,044 %
Artículo 4.- Requisitos.
Para percibir esta subvención o ayuda económica será preciso el cumplimiento de todos y cada uno de los
siguientes requisitos:
a) Que el/la beneficiario/a sea persona física y que se encuentre residiendo en este municipio en el plazo
de quince días a contar a partir del día siguiente a la publicación en el BOP de Las Palmas del anuncio de
aprobación del Padrón Municipal de Bienes Inmuebles del correspondiente ejercicio presupuestario.
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Para el/los ejercicio/s presupuestario/s inmediato/s siguiente/s al de otorgamiento de la subvención es
requisito imprescindible para ser beneficiario de la subvención o ayuda dineraria que regula el presente
reglamento, continuar empadronado en este municipio de manera ininterrumpida, o lo que es lo mismo sin
haber causado baja.
b) Que el/la beneficiario/a solo se sea titular catastral de una única vivienda (con uso catastral único
residencial) en este término municipal.
c) Que realice el ingreso del Impuesto sobre Bienes Inmuebles en periodo voluntario, y que se encuentren
al corriente en el pago de los tributos municipales (tasas, impuestos y contribuciones) de exacción por este
Ayuntamiento.
El cumplimiento de los requisitos anteriores se acreditará de oficio por lo los servicios municipales
mediante la comprobación del empadronamiento o residencia en el Padrón Municipal de Habitantes de
este Municipio y en el Padrón de Impuesto Sobre Bienes Inmobles, pudiéndose los servicios municipales
realizar la oportuna comprobación por parte de esta Administración con otros organismos
o
administraciones en los términos legalmente establecidos, al objeto de verificar si se cumplen o no los
requisitos para ser beneficiario de la subvención que regula el presente reglamento.
De conformidad con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
los/as beneficiarios/as de estas ayudas deberán hallarse al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias con la Hacienda Local del Ayuntamiento de San Bartolomé con carácter previo a
que se dicte la correspondiente resolución de concesión de las mismas. A estos efectos, se entenderá por
hallarse al corriente del citado cumplimiento
la inexistencia de deuda vencida en período voluntario y no pagada o, en su caso, que la citada deuda se
encuentre sujeta a un plan de pagos por aplazamiento o fraccionamiento ante la Recaudación Municipal
sin que sobre el mismo exista incumplimiento. En caso de que no se haga efectivo alguno de los plazos del
fraccionamiento, la deuda pendiente quedará sujeta al recargo de apremio, de conformidad con el
Reglamento General de Recaudación, y se perderá la subvención, previa iniciación del procedimiento de
reintegro con audiencia al interesado y el dictado de la correspondiente resolución de reintegro.
Dada la naturaleza y carácter de dicha subvención, se exceptúa la concurrencia de las circunstancias
establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para ser
beneficiario/a de la subvención que regula este reglamento, a excepción de encontrarse el beneficiario/a al
corriente en el pago de los tributos (tasas, impuestos y contribuciones) locales que correspondan
Artículo 5.- Pago de la ayuda.
La subvención consistente en la disposición o ayuda dineraria se abonará mediante transferencia bancaria,
siempre que así lo solicite el/la beneficiario/a dentro del plazo de quince días a contar a partir del día
siguiente a la publicación en el BOP de Las Palmas del anuncio de aprobación del Padrón Municipal de
Bienes Inmuebles del correspondiente ejercicio presupuestario, a cuyos efectos deberá cumplimentar el
documento de alta a terceros, para que se efectué la correspondiente transferencia bancaria.
En el supuesto caso de que por el/la beneficiario/a no se presente dicha solicitud, por los servicios
técnicos municipales se procederá a la compensación con cualquiera de los tributos municipales que
devengue la vivienda.
Artículo 6.- Procedimiento.
Una vez aprobado el Padrón Municipal del Impuesto de Bienes Inmuebles y dentro del los quince días
inmediatamente anteriores al primer día de cobro en periodo voluntario, se dictará por el órgano municipal
competente en materia de concesión de subvenciones, resolución en la que se determinarán los/las
Beneficiarios/as, que por cumplir los requisitos, tienen derecho a la ayuda y la cuantía de ésta,
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publicándose la misma en el tablón de edictos del Ayuntamiento y en la página web, todo ello en
cumplimiento del artículo 60 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, omitiéndose aquellos datos que
tengan la consideración de protegidos.
Disposición derogatoria.
1. Quedan derogadas cuantas normas municipales del Ayuntamiento de San Bartolomé contradigan total o
parcialmente el presente Reglamento.
Disposiciones Finales
1.-El presente Reglamento entrará en vigor una vez publicado su texto íntegro en el Boletín Oficial de la
Provincia y transcurrido el plazo a que se refiere el artículo 65.2 de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Régimen Local, todo ello en cumplimiento de lo establecido en el articulo 49 y 70.2 de la
Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.
2.-Se habilita expresamente a la Alcaldía para resolver las cuestiones que puedan surgir en la ejecución del
presente Reglamento. Se declaran expresamente aplicables los acuerdos que se adopten a tal fin siempre
que no resulten contrarios al texto vigente y salvo disposición en contrario