Evaluación ambiental

MODULO 1
SISTEMA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
Facilitadores
Lic. Carlos Eduardo Turcios Cáceres
Lic. Nely Marlene Díaz García
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TEMAS A TRATAR
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Definición de Conceptos Jurídicos.
La Pirámide de Hans kelsen.
Estructura Normativa Salvadoreña
La Constitución de la República
Ley y Reglamento del Medio Ambiente
Convenios y Tratados Internacionales
Código Municipal
Instructivos (autorizados por el Ministerio del Medio ambiente y
Recursos Naturales)
9.
Ejemplos de casos de Ordenanzas Municipales.
2
Objetivos
•
•
•
Identificar los Instrumentos Legales para
amparar los Estudios de Evaluación
Ambiental.
Establecer y Analizar los requisitos mínimos
a incorporar en el Estudio del Impacto
Ambiental.
Fortalecer los conocimientos ya adquiridos
de los participantes en términos académicos
y prácticos.
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CONCEPTOS JURIDICOS
“La libertad humana aparece cuando el ser
humano acepta que todo está determinado;
la libertad no depende de la voluntad sino del
entendimiento; el hombre se libera por
medio del conocimiento intelectual".
(Baruch Spinoza)
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CONCEPTOS JURIDICOS
• LEY: es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la
forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite. (Art. 1
Código Civil).
• CONVENIOS INTERNACIONALES: Acuerdo entre dos o más Estados para
resolver y regular la ejecución de materias de interés reciproco.
• NORMATIVA POSITIVA (Derecho Positivo): Sistemas de normas Jurídicas
que regula efectivamente a un pueblo. (Manuel Osorio: Diccionario de
Ciencias Jurídicas políticas y sociales. 2004).
5
.
• DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: Proceso que permite determinar los
impactos y daños que la construcción, el funcionamiento o el cierre de
operaciones de una actividad, obra o proyecto que se encuentre
funcionando a la entrada en vigencia de la Ley.
• TERMINOS DE REFERENCIA: Son los lineamientos de carácter técnico
administrativo que orientan la elaboración de los Estudios de impacto
ambiental.
• INTERPRETACIÓN AUTENTICA: Art. 131 Constitución numeral 5°
Corresponde a la Asamblea Legislativa: Decretar, interpretar
auténticamente, reformar y derogar las leyes secundarias. Art. 19 al 26 del
Código civil).
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•NORMATIVA VIGENTE (Derecho vigente) Sistemas de
normas Jurídicas aplicadas y en ejecución en un
determinado territorio. (Manuel Osorio: Diccionario de
Ciencias Jurídicas políticas y sociales. 2004).
•POLITICA AMBIENTAL: Las políticas son el conjunto de
objetivos, principios, criterios y orientaciones generales
para la protección del medio ambiente de una sociedad
particular.(bis)
•SANCION: Consecuencia jurídica desfavorable que el
incumplimiento de un deber produce en relación con el
obligado. (bis)
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PIRAMIDE DE HANS KELSEN
• Pensador jurídico y
político austriaco
(Praga, 1881 - Berkeley,
California, 1973).
• Teoría General del
Derecho.
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PIRAMIDE DE HANS KELSEN
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ESTRUCTURA NORMATIVA
SALVADOREÑA
•
CONSTITUCIÓN
TRATADOS
INTERNACIONALES
Y LEYES ESPECIALES
•
REGLAMENTOS
• Art. 144 Constitución
“Los Tratados Internacionales
celebrados por El Salvador con
otros Estados o con Organismos
Internaciones, constituyen leyes
de la República al entrar en
vigencia, conforme a las
disposiciones del mismo tratado y
de esta Constitución”.
• DECRETOS
•
ORDENANZAS
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CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
•
•
•
•
Decreto No. 38 del 15 de diciembre de 1983
Sistema Presidencialista
274 Artículos.
Artículo 117 Cn.- Es deber del Estado proteger los recursos naturales, así
como la diversidad e integridad del medio ambiente, para garantizar el
desarrollo sostenible.
• Se declara de interés social la protección, conservación,
aprovechamiento racional, restauración o sustitución de los recursos
naturales, en los términos que establezca la Ley.
• Se prohíbe la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y
desechos tóxicos
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LEY DEL MEDIO AMBIENTE
• Decreto Número 233
del 2 de marzo de 1998.
• Publicación Diario
Oficial No. 79, Tomo
339, del 4 de mayo de
1998.
• 116 Artículos
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• Artículo 1.- Objeto de la ley.
“La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones
de la Constitución de la República, que se refiere a la
protección, conservación y recuperación del medio
ambiente…”
• Artículo 18.- Evaluación del impacto ambiental
Es un conjunto de acciones y procedimientos que aseguran que
las actividades, obras o proyectos que tengan un impacto
ambiental negativo en el ambiente o en la calidad de vida de
la población, se sometan desde la fase de preinversión a los
procedimientos que identifiquen y cuantifiquen dichos
impactos y recomienden las medidas que los prevengan,
atenúen, compensen o potencien, según sea el caso,
seleccionando la alternativa que mejor garantice la protección
del medio ambiente.
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LEY DEL MEDIO AMBIENTE
• Artículo 11.- Instrumentos de la política del medio ambiente
• Son instrumentos de la política del medio ambiente:
• a) El Ordenamiento Ambiental dentro de los Planes Nacionales o
Regionales de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial;
• b) La evaluación Ambiental;
• c) La Información Ambiental;
• d) La Participación de la población;
• e) Los Programas de Incentivos y Desincentivos Ambientales;
• f) El Fondo Ambiental de El Salvador y cualquier otro programa de
financiamiento de proyectos ambientales;
• g) La Ciencia y Tecnología aplicadas al Medio Ambiente;
• h) La Educación y Formación Ambientales; e
• i ) La estrategia nacional del medio ambiente y su plan de acción.
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LEY DEL MEDIO AMBIENTE
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Artículo 16.- Evaluación ambiental
El proceso de evaluación ambiental tiene los siguientes instrumentos:
a) Evaluación Ambiental Estratégica;
b) Evaluación de Impacto Ambiental;
c) Programa Ambiental;
d) Permiso Ambiental;
e) Diagnósticos Ambientales;
f) Auditorias Ambientales;
g) Consulta Pública.
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LEY DEL MEDIO AMBIENTE
•
•
•
•
Artículo 20.- Alcance de los permisos ambientales
El Permiso Ambiental obligará al titular de la actividad, obra o proyecto, a realizar
todas las acciones de prevención, atenuación o compensación, establecidos en el
Programa de Manejo Ambiental, como parte del Estudio de Impacto Ambiental, el
cual será aprobado como condición para el otorgamiento del Permiso Ambiental.
La validez del Permiso Ambiental de ubicación y construcción será por el tiempo
que dure la construcción de la obra física; una vez terminada la misma, incluyendo
las obras o instalaciones de tratamiento y atenuación de impactos ambientales, se
emitirá el Permiso Ambiental de Funcionamiento por el tiempo de su vida útil y
etapa de abandono, sujeto al seguimiento y fiscalización del Ministerio.
Art. 22 Formulario ambiental: El Titular de toda actividad ambiental debe
presentar un formulario ambiental que este requiera con la información que
solicite en el Ministerio del Medio Ambiente.
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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA,
CIVIL Y PENAL
– Art. 85 responsabilidad por contaminación y daños al Medio
Ambiente. (por acción u omisión).
Pueden ser:
PERSONAS
NATURALES
PERSONAS
JURIDICAS
INFRACCIONES
AMBIENTALES
EL ESTADO
MUNICIPIOS
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