2010 guía comercial de estados unidos

2010
Oficina Comercial de Ecuador
en New York - Estados Unidos
Oficina Comercial de Ecuador
en Los Ángeles - Estados
Unidos
Elaborado por:
Karina Amaluisa
Jefa de la Oficina Comercial en
New York
Dick Vega
Jefe de la Oficina Comercial en
Los Ángeles
Revisado por:
Unidad de Inteligencia Comercial
GUÍA COMERCIAL DE
ESTADOS UNIDOS
Este documento posee información relevante sobre las relaciones comerciales entre Ecuador y
Estados Unidos, situación socioeconómica del país, estructura de la economía y de los principales
sectores. Requisitos de acceso al mercado, aranceles, regímenes, logística, distribución, transporte
e inversión.
Contenido
1
.
PANORAMA GENERAL...................................................................1
Situación, superficie agrícola y clima ................................................................ 1
Demografía y sociedad .................................................................................... 1
Población, etnias, densidad demográfica y tasas de crecimiento...................1
Población urbana y las principales ciudades.....................................................1
Distribución de la población por edades y sexos.............................................2
c.
Población Activa (total, por sectores, desempleo)............................................ 2
d.
Organización político administrativa............................................................... 2
Gobierno, partidos políticos y Parlamento.......................................................2
Organización administrativa y territorial del Estado.......................................2
La Administración Económica y Comercial y distribución de
competencias.........................................................................................................3
e.
Relaciones Internacionales/regionales (Organismos adscritos, Acuerdos
Comerciales suscritos) .............................................................................................. 4
MARCO ECONÓMICO ....................................................................1
a.
Estructura de la economía ( evolución del PIB; distribución sectorial del
PIB; PIB per cápita, Inflación).................................................................................. 8
b.
Principales sectores de la economía (evolución y situación actual) ................... 8
Agrícolas y de consumo.......................................................................................8
Industriales y de servicios....................................................................................8
c.
El sector exterior (relaciones comerciales del país, exportaciones,
importaciones, comercio bilateral, balanza de pagos) ................................................ 9
Comercio Exterior del País .................................................................................9
•
Exportaciones del país al mundo .......................................................................9
•
Importaciones del país al mundo .......................................................................9
•
Balanza comercial del País ................................................................................10
•
Principales Productos exportados y Tendencia .............................................11
•
Principales mercados de exportación (Países)................................................13
•
Principales Productos importados y Tendencia.............................................14
•
Principales proveedores (Países) ......................................................................16
Comercio bilateral (País- Ecuador)..................................................................18
•
Principales Productos exportados y Tendencia .............................................18
•
Principales Productos importados y Tendencia.............................................19
•
Balanza comercial bilateral ................................................................................20
Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Estados Unidos 22
•
Metodología Utilizada........................................................................................22
•
Principales productos con Potencial................................................................29
ACCESO AL MERCADO...................................................................1
a.
Requisitos Generales de Acceso al Mercado .................................................. 31
•
Tratamiento de las importaciones(despacho de aduanas; documentación
necesaria) ...........................................................................................................................31
•
Productos de Prohibida Importación..............................................................34
•
Régimen para muestras......................................................................................35
b.
Requisitos Específicos para productos ecuatorianos con potencial: ............... 36
a.
b.
i
i
i
i
i
2
.
i
i
i
i
i
.
.
i
.
.
i
i
3
.
i
.
i
.
.
i
.
.
i
i
i
i
.
i
.
.
4
5
.
•
Requisitos Arancelarios (sistema arancelario, aranceles promedio
aplicados, Preferencias arancelarias al Ecuador)..........................................................36
•
Regímenes económicos aduaneros (zonas y depósitos francos;
perfeccionamiento; draw-back; Importación Temporal) ...........................................41
•
Licencias de Importación/Autorizaciones previas........................................43
•
Requisitos Para Arancelarios:............................................................................45
– Requisitos Sanitarios/Fitosanitarios ................................................................47
– Requisitos Técnicos (HACCP, inocuidad, etc.) .............................................49
– Requisitos de empaque, embalaje y etiquetado ..............................................51
c.
Requisitos del comprador: ............................................................................. 57
•
Condiciones de compra (preferencias de marcas, INCOTERMS más
utilizado, tiempos, etc.)....................................................................................................58
•
Condiciones de pago..........................................................................................61
d.
Logística, transporte y distribución: ............................................................... 61
•
Infraestructura de transporte (carreteras, ferrocarriles, puertos
aeropuertos y vías fluviales)............................................................................................61
•
Del Ecuador al puerto de destino ....................................................................62
•
Canales de distribución locales recomendados ..............................................63
e.
Tendencias del Consumo............................................................................... 63
INVERSIÓN EXTRANJERA..........................................................65
a.
Marco Legal................................................................................................... 65
b.
Incentivos a la inversión (fiscales, sectoriales y locales) ................................. 65
c.
Repatriación de capital/control de cambios/Regulación de cobros y pagos
al exterior ............................................................................................................... 66
d.
Establecimiento de empresas (formalidades, costes, restricciones a la
propiedad extranjera, Joint Venture socios Locales) ............................................... 66
e.
Tipos de empresas......................................................................................... 67
f.
Propiedad Industrial (Marcas, patentes, diseños, licencias)............................. 68
g.
Contratación/licitación pública (Criterios de adjudicación de contratos,
compras públicas)................................................................................................... 68
SISTEMA FISCAL............................................................................69
a.
Estructura general ......................................................................................... 69
b.
Sistema impositivo (estatal, regional y local)................................................... 69
c.
Impuestos...................................................................................................... 70
Sociedades............................................................................................................70
Renta Persona Natural.......................................................................................70
IVA .......................................................................................................................70
Otros ....................................................................................................................71
d.
Tratamiento fiscal de la inversión extranjera .................................................. 72
FINANCIACIÓN .............................................................................73
a.
Sistema financiero (principales bancos).......................................................... 73
b.
Líneas de crédito, acuerdos multilaterales de financiación.............................. 75
LEGISLACIÓN LABORAL .............................................................77
a.
Contratos ...................................................................................................... 77
b.
Trabajadores extranjeros................................................................................ 78
c.
Salarios, jornada Laboral................................................................................ 78
d.
Relaciones colectivas ..................................................................................... 79
e.
Seguridad social. ............................................................................................ 80
INFORMACIÓN PRÁCTICA .........................................................82
i
.
i
i
i
i
6
7
8
.
.
.
i
v
.
i
.
.
a.
b.
i
i
i
i
i
v
c.
d.
9.
.
i
.
i
v
.
.
.
v
i
v
i
.
i
.
Costes de apertura de oficina......................................................................... 82
Información General ..................................................................................... 82
Formalidades de entrada y salida......................................................................82
Hora local, vacaciones y días festivos..............................................................83
Horarios laborables Bancos, Comercio...........................................................85
Sistema de Telecomunicaciones .......................................................................85
Moneda, evolución del tipo de cambio con respecto al dólar. ....................86
Lengua oficial y religión.....................................................................................86
Otros datos útiles................................................................................................86
Organizaciones industriales y comerciales...................................................... 87
Hoteles, alquileres etc. ................................................................................... 88
BIBLIOGRAFÍA ..............................................................................89
1. PANORAMA GENERAL
a. Situación, superficie agrícola y clima1
Los Estados Unidos de América son el cuarto país más grande del mundo en extensión, contando
con una superficie de 9,631,418 km2 (de los cuales el 47% son superficie agraria y el 29% terreno
forestal) y una extensión de 4,500 Km. de este a oeste y 2.575 Km. de norte a sur. La superficie
continental de los Estados Unidos limita al norte con Canadá, al sur con México, al este con el
Océano Atlántico y el Mar Caribe, y al oeste con el Océano Pacífico.
A grandes rasgos, el territorio estadounidense se puede considerar como una gran depresión
bordeada al este y oeste por tierras altas. Las llanuras centrales se extienden desde Canadá hasta el
Golfo de México, limitadas en el oeste por las Montañas Rocosas y en el este por la Cordillera de
los Apalaches. La costa noroeste es lluviosa y de temperatura moderada. En California es en
general seco, desértico en algunas partes. El resto del país continental presenta veranos húmedos e
inviernos nevados. El sur de Alaska tiene clima moderado, el norte es gélido, Hawái es tropical y
el sur de Florida es subtropical.
b. Demografía y sociedad2
i.
Población, etnias, densidad demográfica y tasas de crecimiento
Población: 307,212,123 (Jul. 2010, estimado)
Etnias: (Jul. 2007, estimado)
o Blancos, 70.96%.
o Hispanos, 15.1%.
o Negros, 12.85%.
o Asiáticos, 4.43%.
o Indios Americanos y Nativos de Alaska, 0.97%.
o Nativos Hawaianos y de otras Islas del Pacifico, 0.18%.
Tasa de crecimiento de la población: 0.977% (Jul. 2010, estimado)
ii.
Población urbana y las principales ciudades
Según el CIA World Factbook, la población urbana corresponde al 82% de la población
total (esta información está actualizada al 2008).
Tabla 1.
PRINCIPALES CIUDADES DE LOS ESTADOS UNIDOS
Ciudad
Población
Nueva York, Nueva York
8,459,026
Los Ángeles, California
3,878,715
Chicago, Illinois
2,878,948
Houston, Texas
2,307,883
Phoenix, Arizona
1,635,783
Philadelphia, Pennsylvania
1,445,993
San Antonio, Texas
1,402,013
San Diego, California
1,309,749
Dallas, Texas
1,304,930
San José, California
977,893
Fuente: World Gazetteer.com
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York
Guía De Negocios EE.UU. 2007. Tercera edición de la Guía de Negocios de Estados Unidos ha sido realizada en la
Oficina Económica y Comercial de Washington, D.C. Febrero 2007.
2 The World Factbook 2010. The Central Intelligence Agency
1
1
iii.
Distribución de la población por edades y sexos
A continuación una tabla que muestra la distribución de la población por edad y género, la
información es estimada al 2010:
Tabla 2.
POBLACIÓN POR EDADES Y POR SEXO
Edades
Hombre
Mujer
Participación total
0-14 años
31,639,127 30,305,704
20.20%
15-64 años
102,665,043 103,129,321
67.00%
65 años en adelante 16,901,232 22,571,696
12.80%
Fuente: The World Factbook 2010. The Central Intelligence Agency
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
c. Población Activa (total, por sectores, desempleo)3
Fuerza laboral: 154.2 millones
Por sectores: Cultivos, silvicultura y pesca, 0.7%; Manufacturas, extracción, transporte y
arte, 20.3%; Directivo, profesional y técnico, 37.3%; Ventas y oficina, 17.6%; Otros
servicios, 17.6%;
Tasa de desempleo: 9.3% (2009, estimado)
d. Organización político administrativa
i.
Gobierno, partidos políticos y Parlamento4
La constitución de los Estados Unidos estableció una República Federal e históricamente
el país ha tenido una tradición democrática muy fortalecida.
Existe el Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales, cada uno con sus funciones
claramente establecidas y con el Presidente al frente de la función ejecutiva.
La rama legislativa está compuesta por un parlamento bicameral conocido como el
Congreso, el cual está conformado de la Cámara de los Representantes (la cámara
inferior) y el Senado (la cámara superior).
ii.
Organización administrativa y territorial del Estado
El nombre oficial es Estados Unidos de América y su capital es Washington. Está
dividido administrativamente en 50 estados y 1 distrito*: Alabama, Alaska, Arizona,
Arkansas, California, Colorado, Connecticut, Delaware, District of Columbia*, Florida,
Georgia, Hawaii, Idaho, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Kentucky, Louisiana, Maine,
Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana,
Nebraska, Nevada, New Hampshire, New Jersey, New Mexico, New York, North
Carolina, North Dakota, Ohio, Oklahoma, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island, South
Carolina, South Dakota, Tennessee, Texas, Utah, Vermont, Virginia, Washington, West
Virginia, Wisconsin, Wyoming.
Comprende además una serie de dependencias territoriales en el océano Pacífico y en el
mar de las Antillas, así como el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
3
4
The World Factbook 2010. The Central Intelligence Agency
Guía Para Exportar a EE.UU. CORPEI
2
iii.
La Administración Económica y Comercial y distribución de competencias.
Tabla 3.
ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL Y DISTRIBUCIÓN DE
COMPETENCIAS
Autoridad
Entidad gubernamental
Competencia
máxima
Fiscalidad, financiación internacional, deuda
Departamento del Tesoro
Timothy F.
pública, tesoro, supervisión de instituciones
(www.ustreas.gov)
Geithner
financieras y aduanas.
Económico y tecnológico, defensa de la
Departamento de Comercio
competencia, PYMES, turismo y comercio
Gary Locke
(www.commerce.gov)
exterior (control exportaciones, medidas defensa
comercial, promoción exportación).
International Trade Administration
Promoción de las exportaciones de Estados
Michelle
(www.trade.gov)
Unidos.
O'Neill
Política comercial exterior (negociaciones
Oficina del Representante Comercial
Ron Kirk
comerciales y
(www.ustr.gov)
OMC).
Departamento de Transporte
Administración del transporte.
Ray LaHood
(www.dot.gov)
Departamento de Sanidad y Servicios
Regulación de aspectos sanitarios y aspectos
Kathleen
Sociales (www.hhs.gov)
sociales
Sebelius
Regular la multitud de productos medicinales de
Food & Drug Administration
Margaret A.
una manera tal que asegure la seguridad de los
(www.fda.gov)
Hamburg
consumidores norteamericanos.
Preservar la seguridad nacional, reducir el grado
Janet
Departamento de Homeland Security
de vulnerabilidad del país y minimizar el daño de Napolitano.
(www.dhs.gov)
posibles ataques o desastres naturales
Consejo de Asesores Económicos
Asesora al Presidente y analiza las diversas
Christina
(www.whitehouse.gov/cea/)
políticas económicas.
Romer
Coordinar y asesorar al presidente sobre la toma
Consejo Económico Nacional
Lawrence H.
de decisiones de política económica en la esfera
(www.whitehouse.gov/nec/)
Summers
nacional.
3
Oficina de Gestión Presupuesto
(www.whitehouse.gov/omb/)
Supervisa la elaboración del proyecto de
presupuestos del Presidente y la ejecución
presupuestaria de las agencias federales.
Peter Orszag
Reserva Federal
(http://www.federalreserve.gov)
Política monetaria y supervisión bancaria.
Ben Bernanke
Securities and Exchange Commission
(www.sec.gov)
Proteger las inversiones y mantener justicia,
orden y eficiencia en los mercados, además de
facilitar la formación de capital
Mary
Schapiro
Fuente: Varias fuentes
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York.
e. Relaciones Internacionales/regionales (Organismos adscritos, Acuerdos
Comerciales suscritos)
Los Estados Unidos están presentes en prácticamente todas las organizaciones internacionales de
carácter multilateral. El país es además sede de un gran número de estas organizaciones entre las
que cabe destacar las Naciones Unidas (ONU, en Nueva York), el Fondo Monetario Internacional
(FMI), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organización
de los Estados Americanos (OEA), cuyas sedes se encuentran en Washington, DC.5
Participación en organismos internacionales: Asian Development Bank (ADB miembro no
regional), African Development Bank (AfDB miembro no regional), Australia, New Zealand,
United States Security Treaty (ANZUS), Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC), Arctic
Council, Advertising Research Foundation (ARF), Association of Southeast Asian Nations
(ASEAN dialogue partner), Australia Group, Bank for International Settlements (BIS), Black Sea
Economic Cooperation (BSEC observador), Council of the Baltic Sea States (CBSS observador),
Comisión Europea (CE observador), European Organization for Nuclear Research (CERN
observador), Euro-Atlantic Partnership Council (EAPC), European Bank for Reconstruction and
Development (EBRD), Food and Agriculture Organization (FAO), G-5, G-7, G-8, G-10, InterAmerican Development Bank (IADB), International Atomic Energy Agency (IAEA),
International Bank for Reconstruction and Development (IBRD), International Civil Aviation
Organization (ICAO), International Code Council (ICC), International Criminal Court (ICCt
signatario), Institute of Certified Records Managers (ICRM), International Development
Association (IDA), International Energy Agency (IEA), International Fund for Agricultura
Development (IFAD), International Finance Corporation (IFC), International Federation of Red
Cross and Red Crescent Societies (IFRCS), International Labour Organization (ILO),
International Monetary Fund (IMF), International Maritime Organization (IMO), International
Mobile Satellite Organization (IMSO), Interpol, International Organization for Migration (IOM),
International Organization for Standardization (ISO), International Trade Union Confederation
(ITUC), Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA), Misión de Estabilización de las
Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH), North American Free Trade Agreement (NAFTA),
North Atlantic Treaty Organization (NATO), Nuclear Energy Agency (NEA), Nuclear Suppliers
Group (NSG), Organization of American States (OAS), Organisation for Economic Co-operation
and Development (OECD), Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW),
Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE), Paris Club, Portland Cement
Association (PCA), South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC observador),
SECI (observador), United Nations (UN), UN Security Council, African Union – United Nations
Hybrid Operation in Darfur (UNAMID), United Nations Conference on Trade and
Development (UNCTAD), United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
(UNESCO), United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), United Nations
Institute for Training and Research (UNITAR), United Nations Mission in Ethiopia and Eritrea
(UNMEE), United Nations Mission in Liberia (UNMIL), United Nations Observer Mission in
Georgia (UNOMIG), United Nations Relief and Works Agency (UNRWA), United Nations
5 Informe Económico Y Comercial. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Washington, D.C.
Actualizado a junio de 2010.
4
Truce Supervision Organization (UNTSO), Unión Postal Universal (UPU), World Customs
Organization (WCO), World Health Organization (WHO), World Intellectual Property
Organization (WIPO), World Meteorological Organization (WMO), World Trade Organization
(WTO).
Las autoridades estadounidenses indicaron que el apoyo a la OMC sigue siendo una prioridad
fundamental de su política comercial. Los Estados Unidos son parte en el Acuerdo sobre
Contratación Pública (ACP) de la OMC y participantes en el Acuerdo sobre Tecnología de la
Información (ATI). Entre la fecha de creación de la OMC y marzo de 2010, los Estados Unidos
han intervenido como reclamantes en 94 asuntos de solución de diferencias, es decir, seis más de
los indicados en el anterior informe de la Secretaría sobre los Estados Unidos (cuadro AII.1). Por
otro lado, han sido la parte demandada en 10 casos nuevos desde su anterior Examen, por lo que
el número total de asuntos fue de 109.
Los Estados Unidos aún no han cumplido las resoluciones y recomendaciones del Órgano de
Solución de Diferencias (OSD) relativas al artículo 110 5) de la Ley de Derecho de Autor de los
Estados Unidos, a algunos aspectos de la investigación antidumping de los Estados Unidos sobre
determinados productos de acero laminado en caliente originarios del Japón, y al artículo 211 de la
Ley Ómnibus de Asignaciones de 1998. Los Estados Unidos han informado mensualmente al
OSD sobre la labor que se está llevando a cabo en el Congreso para cumplir las resoluciones y
recomendaciones del OSD en relación con estos asuntos.
Preferencias bilaterales y regionales6
En los últimos años, Estados Unidos, han puesto en vigor acuerdos de libre comercio con Costa
Rica, Omán y el Perú. Además tienen acuerdos de libre comercio vigentes con: Australia,
Bahrein, el Canadá, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras, Israel, Jordania, Marruecos,
México, Nicaragua, la República Dominicana y Singapur. Estos acuerdos tienen en común varias
características, incluso con respecto a la cobertura y el alcance de la eliminación de aranceles
(cuadro AII.2). La mayor parte de ellos se apoyan en normas de origen basadas en los cambios de
la clasificación arancelaria (capítulo III 1) iii)).
En 2008, la parte correspondiente al TLCAN en las exportaciones de los Estados Unidos
destinadas a interlocutores de acuerdos de libre comercio fue del 80 por ciento; en el caso de las
importaciones, la participación rondó el 90 por ciento. Excluido el TLCAN, la parte
correspondiente al comercio con interlocutores de acuerdos de libre comercio en el comercio
total de los Estados Unidos fue del 5 por ciento. Durante el período objeto de examen, sólo se ha
presentado un caso de solución de diferencias contra los Estados Unidos en el marco de un
acuerdo de libre comercio a saber, el TLCAN.
En noviembre de 2009, Estados Unidos anunció que "colaborarían con los países de la
Asociación Transpacífica con el fin de elaborar un acuerdo regional con un amplio número de
miembros y con el alto nivel que merece un acuerdo comercial del siglo XXI". Además de los
Estados Unidos, Australia, Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelandia, el Perú, Singapur y Viet
Nam participan en esta iniciativa.
Preferencias unilaterales7
Los Estados Unidos otorgan trato arancelario preferencial unilateral en el marco del Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP), la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África
(AGOA), la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA), y la Ley de
Preferencias Comerciales para los Países Andinos (LPCPA). Estas preferencias pueden estar
condicionadas al cumplimiento de criterios que, según las autoridades estadounidenses, fomentan
políticas sólidas y promueven el comercio y las inversiones. El Consejo General otorgó
6
7
Examen de las Políticas Comerciales, Organización Mundial del Comercio
Examen de las Políticas Comerciales, Organización Mundial del Comercio
5
exenciones para la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos y la Ley de
Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe hasta el 31 de diciembre de 2014, y para la Ley
sobre Crecimiento y Oportunidades para África hasta el 30 de septiembre de 2015.
En el marco del programa del SGP, los Estados Unidos otorgan un régimen de franquicia
arancelaria a determinados productos procedentes de los países en desarrollo con derecho a ese
beneficio. En diciembre de 2009, el Congreso prorrogó el programa del SGP hasta el 31 de
diciembre de 2010. La lista de beneficiarios del SGP figura en la Nota General 4 del Arancel
Armonizado de los Estados Unidos. Algunos productos no pueden beneficiarse del SGP,
incluidos determinados calzados, textiles y prendas de vestir, relojes, productos electrónicos,
artículos de acero y productos de vidrio. Además, los artículos sujetos a medidas de salvaguardia
o a determinadas disposiciones en materia de seguridad nacional pueden no tener derecho al
régimen del SGP.
La Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA), potenciada por la Ley
sobre Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe (CBPTA), otorga un régimen de franquicia
arancelaria a diversos productos adicionales, incluidos determinados textiles y prendas de vestir
procedentes de los países beneficiarios. Haití recibe preferencias adicionales en el marco de la Ley
de 2008 sobre Oportunidades Hemisféricas para Haití mediante el Fomento de la Asociación (Ley
HOPE II).
En virtud de la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (ATPA), modificada por
la Ley de Promoción del Comercio de los Países Andinos y Erradicación de la Droga (ATPDEA),
se otorga un trato de franquicia arancelaria a una amplia gama de productos de Colombia, el
Ecuador y el Perú. En 2008 las importaciones estadounidenses en el marco de las preferencias
previstas en la ATPDEA ascendieron a 17.200 millones de dólares EE.UU. (13.000 millones de
dólares EE.UU. en 2006), y representaron casi el 61 por ciento de las importaciones totales
procedentes de los países beneficiarios de la ATPDEA. Los productos del petróleo representaron
el 77 por ciento de las importaciones en el marco de la LPCPA, seguidos de las prendas de vestir,
con un 6 por ciento.
En resumen, Estados Unidos siempre ha defendido la liberalización del comercio mundial,
aunque este objetivo se compatibiliza con prioridades de orden interno. Los Estados Unidos son
miembros fundadores de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y son miembros de varios
acuerdos comerciales de carácter multilateral, regional o bilateral con un gran número de países.
Estados Unidos ha firmado Tratados de Libre Comercio con 17 países:
Australia
Israel
Bahréin
Jordán
Canadá
México
Chile
Morocco
Costa Rica
Nicaragua
Republica Dominicana Omán
El Salvador
Perú
Guatemala
Singapur
Honduras
Estados Unidos también firmó tratados de libre comercio con Colombia, Corea y Panamá, pero
aun no esta completo el trámite interno con el Congreso para la puesta en marcha de los tratados.
También se está negociando el Tratado Comercial Asia – Pacifico, conocido como Trans-Pacific
Partnership (TPP) Agreement.
A continuación un breve detalle de los resultados de las importaciones desde Ecuador mediante
los diferentes acuerdos comerciales:
6
Tabla 4.
IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS DESDE ECUADOR
POR PROGRAMA DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS
Millones USD
Ene - Jul Ene - Jul
Crecimiento
Programa
2008 2009
2009
2010
Ene - Jul 2009 vs. Ene-Jul 2010
Sin programa
4,282 3,373
1,976
2,929
48.30%
ATPDEA
4,706 1,850
979
1,311
33.90%
Andean Act (excluyendo al ATPDEA)
479 327
191
198
3.20%
GSP
66
59
29
30
4.30%
Total
9,533 5,610
3,175
4,468
40.70%
Fuente: U.S. International Trade Commission
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York
El resultado de las importaciones totales de Estados Unidos por programas arancelarios
preferenciales los presente en la tabla siguiente:
Tabla 5.
ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES POR PROGRAMAS ARANCELARIOS PREFERENCIALES
Millones USD
Ene-Jul Ene-Jul
Crecimiento
Programa
2008
2009
2009
2010 Ene-Jul 2009 vs. Ene-Jul 2010
Sin programa
1,763,881 1,312,923 721,571 893,522
23.80%
NAFTA-CA
161,731 110,571 56,797
83,383
46.80%
NAFTA-MX
116,700
92,565 48,187
67,218
39.50%
Pharmaceuticals
23,401
25,212 15,588
13,689
-12.20%
GSP
21,812
14,465
8,160
9,922
21.60%
AGOA
28,978
13,225
6,612
9,632
45.70%
DR-CAFTA
9,681
9,298
5,263
6,167
17.20%
ATPDEA
10,442
4,442
2,381
3,201
34.40%
Chile-U.S.
4,691
3,640
2,203
2,855
29.60%
Australia-U.S. Free Trade Agreement
4,068
2,865
1,716
1,640
-4.50%
Israel- U.S.
3,278
2,579
1,533
1,680
9.60%
Andean Act (excl. ATPDEA)
3,336
1,892
1,209
992
-17.90%
Civil Aircraft
1,736
1,626
962
951
-1.10%
W. Bank, Gaza & Qualifying Ind Zones
1,709
1,509
879
757
-13.80%
GSP for LDBC countries only
4,107
1,385
1,125
1,000
-11.10%
Subtotal
2,159,551 1,598,198 874,186 1,096,610
25.40%
Otros
6,440
5,368
2,891
4,287
48.30%
Total
2,165,991 1,603,566 877,076 1,100,897
25.50%
Fuente: U.S. International Trade Commission
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York
7
2. MARCO ECONÓMICO
a. Estructura de la economía (evolución del PIB; distribución sectorial del PIB;
PIB per cápita, Inflación)
Tabla 6.
EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO
INTERNO BRUTO DE ESTADOS
UNIDOS
Billones USD Corrientes
2007
2008
2009
2010
14,08
14,44
14,27
14,70
Fuente: Fondo Monetario Internacional
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York.
Distribución sectorial del PIB: Agricultura, 1,2%; Industria, 21,9%; Servicios, 76,9%
PIB per cápita 46,400 dólares (2009)
El ingreso medio de los hogares creció en el año 2009 fue 49,777 dólares. Por otro lado el
13% de la población en Estados Unidos estaba bajo el umbral de pobreza y se ubica
como el país número 42 entre 134 países en términos de equidad, de acuerdo a la
distribución del ingreso, según las mediciones realizadas con el coeficiente Gini.
Tabla 7.
INFLACION DE ESTADOS UNIDOS
2007
2008
2009
2010
2,86%
3,79%
-0,39%
1,72%
Fuente: Fondo Monetario Internacional
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York.
b. Principales sectores de la economía (evolución y situación actual)
i.
Agrícolas y de consumo
La agricultura es un importante sector para la economía de los Estados Unidos, caracterizado
por la tecnología avanzada en los cultivos y subsidios agrícolas. Estados Unidos controlan casi la
mitad de las exportaciones mundiales de granos.
Los principales productos de este sector son el trigo, maíz, otros granos, frutas, vehículos,
algodón; carne de vaca, cerdo, aves de corral, productos lácteos; productos de bosque; pescados.
El PIB agropecuario representa el 1.1% del PIB total de los Estados Unidos.
ii.
Industriales y de servicios
Estados Unidos tiene la industria más grande del mundo, con una producción de cerca 2.69
billones de dólares (2007). Una porción grande de la producción industrial de Estados Unidos es
la fabricación de aviones. Las industrias principales incluyen el petróleo, acero, vehículos de
motor, espacio aéreo, telecomunicaciones, productos químicos, electrónica, alimentos, bienes de
consumo, madera, y minería.
El PIB manufacturero representa el 18.94% del PIB total de los Estados Unidos.
La Bolsa de valores de Nueva York es la bolsa más importante del mundo, siendo más de 3
veces más grande que cualquiera otra bolsa en el mundo. Desde octubre del 2008, la capitalización
combinada de todas las compañías domésticas enumeradas en la Bolsa de Valores era 10.1
billones de dólares.
8
Estados Unidos es el consumidor más grande de energía en términos de uso, pues su población
consume cada año cerca de 100 cuatrillones de BTUs (29.000 TWh). Es el séptimo país en
consumo de energía per cápita. La mayoría de esta energía es derivada de combustibles fósiles:
cerca del 40% de la energía utilizada proviene del petróleo, el 23% del carbón y el 23% de gas
natural.
La energía atómica suministró el 8.4% y la energía renovable suministró 6.8%, principalmente de
presas hidroeléctricas y otras energías renovables. La dependencia de los Estados Unidos de las
importaciones de petróleo creció 24% en 1970 a 65% antes del fin del 2005, se estima que para el
2015 la dependencia del petróleo alcanzará un 70% ó 75%
c. El sector exterior8
i.
Comercio Exterior del País
•
Exportaciones del país al mundo
Las exportaciones estadounidenses han presentado una acentuada tendencia creciente desde el
2005 hasta el 2008. El año 2009 se manifestó como un dato atípico a la tendencia, esto debido a la
crisis económica mundial sufrida. Aún así, las exportaciones de este año bordearon los USD 1,056
billones, logrando que la tasa de crecimiento promedio sea de 3.97%.
Tabla 8.
EXPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS HACIA EL MUNDO
Valor FOB / Miles USD
*TCPA
2005
2006
2007
2008
2009
2005-2009
904,339,456 1,037,029,248 1,162,538,112 1,299,898,880 1,056,712,064
3.97%
*TCPA (Tasa de crecimiento promedio anual en el periodo 2005-2009)
Fuente: Trademap, CCI (Centro de Comercio International)
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
•
Importaciones del país al mundo
Las importaciones estadounidenses, al igual que las exportaciones, se muestran crecientes hasta el
2008, habiendo sido el 2009 un año de crisis que redujo el monto importado de USD 2,164
billones a USD 1,601 billones. Debido a lo sucedido en el último año, la tasa de crecimiento
promedio anual en al quinquenio fue negativa, -1.94%.
Tabla 9.
IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS DESDE EL MUNDO
Valor CIF / Miles USD
*TCPA
2005
2006
2007
2008
2009
2005-2009
1,732,320,768 1,918,997,120 2,017,120,768 2,164,834,048 1,601,895,808
-1.94%
Fuente: Trademap, CCI
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
8
Office of the United States Trade Representative. www.ustr.gov
9
•
Balanza comercial del País
La balanza comercial estadounidense se muestra deficitaria durante el periodo de estudio. En el
2009 esta sufre un cambio favorable, al disminuir su brecha entre exportaciones e importaciones.
Según información del U.S. International Trade Comission el 2010 se presenta como un año de
recuperación tanto de las exportaciones como importaciones por igual.
Gráfico 1.
BALANZA COMERCIAL ESTADOUNIDENSE:
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES
Miles USD
0
-100,000,000
-200,000,000
-300,000,000
-400,000,000
-500,000,000
-600,000,000
-700,000,000
-800,000,000
-900,000,000
-1,000,000,000
2,500,000,000
2,000,000,000
1,500,000,000
1,000,000,000
500,000,000
0
2005
2006
2007
Balanza Comercial (eje derecho)
2008
2009
Exportaciones FOB (eje izquierdo)
Importaciones CIF (eje izquierdo)
Fuente: Trademap, CCI
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
Tabla 10.
ESTADOS UNIDOS: EXPORTACIONES, IMPORTACIONES
Y BALANZA COMERCIAL
Millones USD
Crecimiento
Ene-Jul Ene-Jul
Actividad
2008
2009
Ene-Jul 2009 vs.
2009
2010
Ene-Jul 2010
Exportaciones (FOB)
1,300,136 1,056,932 583,920 715,284
22.50%
Importaciones (CIF)
2,165,991 1,603,566 877,076 1,100,897
25.52%
Balanza comercial (FOB) -800,006 -500,944 -266,475 -354,362
32.98%
Fuente: U.S. International Trade Commission
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York
La cuenta corriente tiene el mismo signo que la balanza comercial, en parte debido a la influencia
de ésta y también debido a la balanza de transferencias.
Endeudamiento exterior de Estados Unidos, 20099:
Deuda pública: 8.96 billones de dólares
Deuda intergubernamental: 4.50 billones de dólares
9
The Debt to the Penny, Treasury Department, http://www.treasurydirect.gov
10
Total deuda: 13.4 dólares (88% del PIB)
Tabla 11.
BALANZA DE PAGOS DE ESTADOS UNIDOS
Miles de Millones USD
Cuenta
2008
CUENTA CORRIENTE
-706.00
Balanza Comercial (Saldo)
-695.90
Balanza de Servicios (Saldo)
144.30
Turismo y viajes
16.20
Otros Servicios
142.10
Balanza de Rentas (Saldo)
118.20
Del trabajo
-7.30
De la inversión
125.60
Balanza de Transferencias (Saldo)
-128.40
Administraciones Publicas
44.40
Resto Sectores (Remesa de trabajadores, otras)
-83.90
CUENTA DE CAPITAL
0.95
Transferencias de capital
N.D.
Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos N.D.
CUENTA FINANCIERA
533.90
Inversiones directas
-12.30
Inversiones de cartera
N.D.
Otras inversiones
N.D.
Derivados financieros
N.D.
Reservas
-4.80
Errores y Omisiones
200.10
2009
-420.00
-378.60
138.40
12.20
135.80
89.03
-7.10
96.10
-130.20
50.30
-79.90
-2.90
N.D.
N.D.
197.80
-68.90
N.D.
N.D.
N.D.
-52.30
224.90
Fuente: Bureau of Economic Analysis
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York.
•
Principales Productos exportados y Tendencia
Los productos no petroleros de exportación estadounidense son en su mayoría los
manufacturados y de alto costo de elaboración unitario, como los aviones y vehículos. Existen
unos pocos agrícolas que sobresalen como principales, los maíces y habas de soja. También en el
sector de minerales el oro en bruto posee una venta externa al 2009 de USD 11 billones.
Entre los principales productos no petroleros exportados por Estados Unidos se encuentran los
siguientes:
Tabla 12.
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ESTADOS UNIDOS
Miles USD / Valor FOB
Producto
Descripción
Materias no a otra parte
especificadas
aviones y demas vehiculos
'880240 aereos, de peso en vacio,
superior a 15000 k
Destilados de petróleo ligero,
'271019
no especificado en otra parte
vehiculos automovil
'870323 transporte personas de
cilindrada superior a 1500
'999999
2005
2006
2007
2008
2009
TCPA
% Partic.
20052009
2009
30,064,184
32,474,914
37,731,980
37,392,844
105,478,344 36.86%
9.98%
25,359,768
36,693,176
43,577,812
38,784,496
276,330 -67.69%
0.03%
9,709,471
16,094,023
19,926,400
42,086,900
29,204,736 31.69%
2.76%
16,381,176
19,003,704
21,241,960
22,109,324
12,462,489 -6.61%
11
1.18%
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ESTADOS UNIDOS
Miles USD / Valor FOB
Producto
'847330
'880330
'300490
'870324
'120100
'710239
'710812
Descripción
partes y accesorios de
maquinas de la partida 8471
las demas partes de aviones o
de helicopteros
los demas medicamentos
preparados
vehiculos automoviles
transporte personas de
cilindrada superior a 300
habas de soja, incluso
quebrantadas.
los demas diamantes no
industriales.
oro en bruto, excepto en
polvo, para uso no monetario
2005
2006
2007
2008
2009
TCPA
% Partic.
20052009
2009
19,253,454
19,867,906
14,322,134
13,698,481
11,776,550 -11.56%
1.11%
15,143,170
18,169,556
18,849,568
19,584,432
4,501,585 -26.16%
0.43%
10,389,632
12,791,072
13,799,907
15,677,876
18,877,692 16.10%
1.79%
12,119,813
13,282,272
16,308,474
17,905,272
10,039,737 -4.60%
0.95%
6,324,286
6,922,789
10,016,224
15,537,191
16,475,854 27.05%
1.56%
8,089,842
9,097,241
11,323,440
14,299,430
4,647,749
7,183,812
11,543,269
16,415,612
9,704,626
4.65%
0.92%
11,986,151 26.72%
1.13%
Circuitos integrados :
Circuitos electrónicos
'854231
0
0
15,657,551
18,601,224
14,342,094
integrados : Procesadores y
controladores, i
las demas partes y accesorios
'870899
10,751,342
11,646,363
9,078,856
7,764,553
6,330,372
de vehiculos automoviles
partes de turborreactores o
'841191
8,706,887
10,026,985
12,010,012
13,169,484
1,107,807
de turbopropulsores.
'100590 los demas maices
4,862,683
7,157,434
9,899,013
13,540,981
8,859,232
Total general
904,339,456 1,037,029,248 1,162,538,112 1,299,898,880 1,056,712,064
Fuente: Trademap, CCI
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
-2.17%
1.36%
-12.40%
0.60%
-40.28%
0.10%
16.18%
0.84%
Según el U.S. International Trade Commission, los principales productos exportados se ubican en
las partidas descritas en las tablas adjuntas:
Bienes de capital (transistores, aeronaves, vehículos a motor y sus partes, computadoras,
equipos de telecomunicaciones), 49.0%
Bienes industriales (químicos orgánicos), 26.8%
Bienes de consumo (automóviles, medicinas), 15.0%
Productos agrícolas (granos de soya, fruta, comestibles), 9.2%
Tabla 13.
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ESTADOS UNIDOS
Miles USD / Valor FOB
Producto
'999999
'880240
'271019
'870323
'847330
Descripción
Materias no a otra parte
especificadas
aviones y demas vehiculos
aereos, de peso en vacio,
superior a 15000 k
Destilados de petróleo ligero,
no especificado en otra parte
vehiculos automovil
transporte personas de
cilindrada superior a 1500
partes y accesorios de
maquinas de la partida 8471
2005
2006
2007
2008
2009
TCPA
% Partic.
20052009
2009
30,064,184
32,474,914
37,731,980
37,392,844
105,478,344 36.86%
9.98%
25,359,768
36,693,176
43,577,812
38,784,496
276,330 -67.69%
0.03%
9,709,471
16,094,023
19,926,400
42,086,900
29,204,736 31.69%
2.76%
16,381,176
19,003,704
21,241,960
22,109,324
12,462,489 -6.61%
1.18%
19,253,454
19,867,906
14,322,134
13,698,481
11,776,550 -11.56%
1.11%
12
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ESTADOS UNIDOS
Miles USD / Valor FOB
Producto
Descripción
2005
2006
2007
2008
2009
las demas partes de aviones o
15,143,170
18,169,556
18,849,568
19,584,432
4,501,585
de helicopteros
los demas medicamentos
'300490
10,389,632
12,791,072
13,799,907
15,677,876
18,877,692
preparados
vehiculos automoviles
'870324 transporte personas de
12,119,813
13,282,272
16,308,474
17,905,272
10,039,737
cilindrada superior a 300
habas de soja, incluso
'120100
6,324,286
6,922,789
10,016,224
15,537,191
16,475,854
quebrantadas.
los demas diamantes no
'710239
8,089,842
9,097,241
11,323,440
14,299,430
9,704,626
industriales.
oro en bruto, excepto en
'710812
4,647,749
7,183,812
11,543,269
16,415,612
11,986,151
polvo para uso no monetario
Circuitos integrados :
Circuitos electrónicos
'854231
0
0
15,657,551
18,601,224
14,342,094
integrados : Procesadores y
controladores
las demas partes y accesorios
'870899
10,751,342
11,646,363
9,078,856
7,764,553
6,330,372
de vehiculos automoviles
partes de turborreactores o
'841191
8,706,887
10,026,985
12,010,012
13,169,484
1,107,807
de turbopropulsores.
'100590 los demas maices
4,862,683
7,157,434
9,899,013
13,540,981
8,859,232
Total general
904,339,456 1,037,029,248 1,162,538,112 1,299,898,880 1,056,712,064
Fuente: U.S. International Trade Commission
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York.
'880330
•
TCPA
% Partic.
20052009
2009
-26.16%
0.43%
16.10%
1.79%
-4.60%
0.95%
27.05%
1.56%
4.65%
0.92%
26.72%
1.13%
-2.17%
1.36%
-12.40%
0.60%
-40.28%
0.10%
16.18%
0.84%
Principales mercados de exportación (Países)
Según el TRADEMAP, el país que cuenta con el mayor porcentaje de participación dentro de las
exportaciones estadounidenses es su vecino del Norte Canadá (19%), varios puntos atrás está
México (12%) y China 7%. Se debe resaltar que los primeros 15 países de mayor participación
poseen el 79% de participación dentro del total exportado.
Gráfico 2.
ESTADOS UNIDOS: EXPORTACIONES SEGÚN PAÍS
DE DESTINO
Participación porcentual
2009
'China
7%
'Japón
5%
'México
12%
'Canadá
19%
Fuente: Trademap, CCI
Resto
21%
'Alemania
4%
'Reino
Unido
4%
'Países Bajos
(Holanda)
3%
'República
de Corea
3%
'Francia
'Brasil 3%
2%
'Singapur
2%
'Bélgica
2%
'Hong Kong
(RAEC)
'Australia 2%
2%
'Taipei Chino
2%
'India
'Suiza
2%
2%
'Italia
1%
'Emiratos
Árabes Unidos
'Arabia Saudita
1%
1%
13
Elaboración: Unidad de Inteligencia
Comercial, DPE
En el periodo Enero-Julio del 2010, con respecto al mismo periodo del año 2009, el país que ha
tenido mayor crecimiento como participante en las exportaciones estadounidenses es Taiwán, sus
tasa de crecimiento es de 54.80%. Por otro lado, Reino Unido, que en el 2008 se ubicaba como
sexto país de destino de las exportaciones estadounidenses, en el 2009 ocupa el quinto lugar de
participación, con el 4% del total.
Tabla 14.
ESTADOS UNIDOS: EXPORTACIONES POR DESTINO
Valor FOB / Millones USD
Crecimiento
Ene - Jul Ene - Jul
País
2008
2009
Ene - Jul 2009 vs.
2009
2010
Ene - Jul 2010
Canadá
260,914 204,728 112,528 141,641
25.90%
México
151,539 128,998
69,786
90,373
29.50%
China
71,457
69,576
35,663
48,551
36.10%
Japón
66,579
51,180
28,903
34,401
19.00%
Reino Unido
53,775
45,714
26,667
28,336
6.30%
Alemania
54,732
43,299
24,465
26,996
10.30%
Países Bajos
40,223
32,347
19,041
19,068
0.10%
Corea
34,807
28,640
14,998
22,679
51.20%
Francia
29,187
26,522
15,721
14,955
-4.90%
Brasil
32,910
26,175
14,119
19,724
39.70%
Singapur
28,810
22,279
12,129
16,918
39.50%
Bélgica
29,026
21,630
12,429
14,360
15.50%
Hong Kong
21,633
21,119
11,296
14,461
28.00%
Australia
22,457
19,597
10,498
12,267
16.80%
Taiwán
25,279
18,432
9,211
14,260
54.80%
Subtotal
923,330 760,235 417,455 518,989
24.30%
Todos los demás 376,806 296,697 166,465 196,295
17.90%
Total
1,300,135 1,056,931 583,919 715,284
22.50%
Fuente: U.S. International Trade Commission
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York.
•
Principales Productos importados y Tendencia
Los principales productos no petroleros importados son en su mayoría productos tecnológicos
como vehículos, máquinas, celulares, unidades de memoria. Pero también existen prendas de
vestir como suéteres que forman parte de los principales productos.
Tabla 15.
PRINCIPALES PRODUCTOS* IMPORTADOS POR ESTADOS UNIDOS
Miles USD / Valor CIF
Producto
Descripción
vehiculos automoviles
'870324 transporte personas de
cilindrada superior a 300
vehiculos automovil
'870323 transporte personas de
cilindrada superior a 1500
los demas medicamentos
'300490
preparados
2005
2006
2007
2008
2009
TCPA
% Partic.
20052009
2009
74,167,208
75,763,976
75,070,936
65,307,244
36,422,376 -16.29%
2.27%
45,635,988
53,662,448
53,521,024
53,669,728
41,154,776 -2.55%
2.57%
23,235,950
28,859,912
32,843,608
35,112,100
36,588,624 12.02%
2.28%
14
PRINCIPALES PRODUCTOS* IMPORTADOS POR ESTADOS UNIDOS
Miles USD / Valor CIF
Producto
Descripción
2005
2006
2007
2008
2009
maquinas automaticas para
'847130 tratamiento o procesamiento
19,691,246
23,066,788
27,443,968
28,077,196
27,406,940
de datos digital
partes y accesorios de
'847330
28,241,044
32,033,366
21,760,728
18,393,952
18,366,840
maquinas de la partida 8471
Teléfonos, incluidos los
teléfonos móviles (celulares) y
'851712
0
0
25,818,184
30,793,748
33,983,008
los de otras redes
inalámbricas;
los demas diamantes no
15,390,039
16,466,415
18,134,656
19,009,980
12,459,762
'710239
industriales.
las demas partes y accesorios
'870899
15,776,346
16,263,876
11,442,472
9,669,628
7,141,529
de vehiculos automoviles
Monitores y proyectores, que
no incorporen aparato
'852872
0
0
20,161,562
20,267,948
18,745,572
receptor de televisión;
aparatos recept
'847170 unidades de memoria.
10,992,454
11,453,065
11,915,085
11,609,680
9,380,080
los demas vehiculos para el
'870431 transporte de mercancias con
10,865,691
11,359,754
12,513,273
7,444,735
5,579,852
motor de embo
Teléfonos, incluidos los
teléfonos móviles (celulares) y
'851762
0
0
13,619,794
17,706,334
15,455,516
los de otras redes
inalámbricas;
sueteres, jerseis, pullovers,
'611020 cardigans, chalecos y articulos
7,945,503
8,638,658
9,561,306
9,273,933
8,349,328
similare
unidades de entrada o salida,
'847160 aunque incluyan unidades de
18,158,076
17,314,560
2,972,062
2,997,457
2,322,994
memoria
Ácidos nucleicos y sus sales,
incl. de constitución química
'293499
6,441,392
7,284,699
8,803,147
10,990,186
7,984,332
no definida; compuestos
hetero
Total general
1,732,320,768 1,918,997,120 2,017,120,768 2,164,834,048 1,601,895,808
TCPA
% Partic.
20052009
2009
8.62%
1.71%
-10.20%
1.15%
7.11%
2.12%
-5.14%
0.78%
-17.98%
0.45%
-1.80%
1.17%
-3.89%
0.59%
-15.35%
0.35%
3.21%
0.96%
1.25%
0.52%
-40.19%
0.15%
5.52%
0.50%
*Con la finalidad de brindar mayor utilidad al lector, este listado corresponde a los Productos No Petroleros
Fuente: Trademap, CCI
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
Según el U.S. International Trade Commission, los productos de mayor exportación son:
Bienes industriales, (petróleo 8.2%), 32.9%
Bienes de capital (computadoras, equipos de telecomunicaciones, vehículos a motor y sus
parte, equipos de oficina, equipos eléctricos), 30.4%
Bienes de consumo (automóviles, ropa, medicina, ropa, muebles, juguetes), 31.8%
Productos agrícolas, 4.9%
15
Tabla 16.
ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES POR PRODUCTO
Millones USD
Partida
Producto
2008
2009
Combustibles minerales, aceites minerales y
487,998 270,354
productos de su destilación
Maquinas, aparatos y material eléctrico y
sus partes; aparatos de grabación o
85
251,663 214,153
reproducción de sonido, de imagen y
sonido en televisión, partes y accesorios
Reactores nucleares, calderas, maquinas,
84 aparatos y artefactos mecánicos; partes y
248,975 203,204
accesorios
Vehículos automóviles, tractores,
87 velocípedos y demás vehículos terrestres,
195,073 131,069
partes y accesorios
30 Productos farmacéuticos
52,583
55,629
Instrumentos y aparatos de óptica,
90 fotografía o cinematografía y aparatos
57,272
50,065
medico quirúrgicos; partes y accesorios
29 Productos químicos orgánicos
52,419
45,026
Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras
71 preciosas o semipreciosas, metales
49,575
38,642
preciosos, bisutería; monedas
98 Conjuntos industriales
41,000
37,888
Prendas y complementos (accesorios), de
37,379
33,368
61
vestir, de punto
Prendas y complementos (accesorios, de
35,723
30,928
62
vestir, excepto los de punto)
Muebles; mobiliario médico quirúrgico;
38,301
30,065
94
artículos de cama y similares; aparatos
39 Plástico y sus manufacturas
35,735
28,396
Juguetes, juegos y artículos para recreo o
31,819
27,257
95
deporte; sus partes y accesorios"
Manufacturas de fundición, de hierro o
73
37,808
24,285
acero
Subtotal
1,653,322 1,220,328
Todos los demás
446,819 337,549
Total
2,100,141 1,557,876
27
Crecimiento
Ene - Jul Ene – Jul
Ene - Jul 2009 vs.
2009
2010
Ene - Jul 2010
142,730
207,869
45.60%
114,436
136,064
18.90%
112,412
140,303
24.80%
63,682
101,400
59.20%
30,122
35,233
17.00%
27,999
32,515
16.10%
26,790
27,732
3.50%
20,180
29,222
44.80%
22,071
23,475
6.40%
17,761
19,628
10.50%
18,068
19,301
6.80%
17,056
21,399
25.50%
16,074
20,032
24.60%
12,883
13,233
2.70%
15,793
15,072
-4.60%
658,057 842,478
192,338 227,168
850,395 1,069,647
28.00%
18.10%
25.80%
Fuente: U.S. International Trade Commission
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York.
•
Principales proveedores (Países)
El número uno entre los principales proveedores estadounidenses es China, quien cuenta con el
19% de participación en las importaciones. Un dato importante a destacar es que los tres países
proveedores de mayor participación en las importaciones estadounidenses coindicen con los tres
principales destinos de las exportaciones estadounidenses, lo que los convierte en los mayores
socios comerciales de Estados Unidos.
16
Gráfico3.
ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE
ORÍGEN
Participación porcentual
2009
'México
11%
'Japón
6%
'Canadá
14%
'China
19%
Resto
19%
Fuente: Trademap, CCI
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
'Alemania
5%
'Reino Unido
3%
'República de
Corea
'Taipei
3%
Chino
'Francia
2%
2%
'Venezuela
2%
'Irlanda
2%
'Italia
'Malasia
2%
1%
'Arabia Saudita
'India
1%
1%
'Brasil
'Nigeria
1%
1%
'Tailandia
'Federación
1%
'Israel
de Rusia
1%
1%
En el periodo Enero-Julio del 2010, con respecto al mismo periodo del año 2009, el país que ha
tenido mayor crecimiento como participante en las importaciones estadounidenses es Arabia
Saudita, su tasa de crecimiento es de 51%. Por otro lado, Venezuela, que en el 2008 se ubicaba
como séptimo país de origen de las importaciones estadounidenses, en el 2009 ocupa el décimo
lugar de participación, con el 2% del total.
Tabla 17.
ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES POR ORIGEN
Millones USD
Crecimiento
Ene - Jul Ene - Jul
País
2008
2009
Ene - Jul 2009 vs.
2009
2010
Ene - Jul 2010
China
337,790 296,402 159,131 193,918
21.90%
Canadá
335,555 224,911 123,272 159,918
29.70%
México
215,915 176,537
93,893 128,833
37.20%
Japón
139,248
95,949
50,740
65,981
30.00%
Alemania
97,553
71,253
39,226
45,727
16.60%
Reino Unido
58,619
47,486
25,847
28,288
9.40%
Corea
48,076
39,235
22,641
26,806
18.40%
Francia
43,997
34,034
19,871
21,898
10.20%
Taiwán
36,327
28,375
15,622
19,545
25.10%
Venezuela
51,401
28,094
15,010
18,972
26.40%
Irlanda
31,568
28,066
17,320
18,779
8.40%
Italia
36,143
26,416
15,000
16,159
7.70%
17
ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES POR ORIGEN
Millones USD
Crecimiento
Ene - Jul Ene - Jul
País
2008
2009
Ene - Jul 2009 vs.
2009
2010
Ene - Jul 2010
Malasia
30,740
23,279
12,390
14,856
19.90%
Arabia Saudita
54,786
22,046
11,746
17,735
51.00%
India
25,762
21,176
11,952
16,956
41.90%
Subtotal
1,543,481 1,163,259 633,663 794,373
25.40%
Todos los demás 556,661 394,617 216,732 275,273
27.00%
Total
2,100,141 1,557,876 850,395 1,069,647
25.80%
Fuente: U.S. International Trade Commission
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York.
ii.
•
Comercio bilateral (Ecuador-Estados Unidos)
Principales Productos exportados y Tendencia
Entre los principales productos no petroleros exportados por Ecuador hacia Estados Unidos, se
encuentran los tradicionales: banano, cacao y atún que destacan del resto. Las rosas apuntan al
tercer lugar en las exportaciones totales del 2009 con el 4% de participación. Cabe destacar, que
hasta el año 2006, las rosas estaban consideradas dentro de la partida flores frescas, lo que no
permite apreciar la tendencia histórica de las exportaciones de este ítem. Esto mismo sucede con
los otros productos que presentan exportaciones de monto “0” en los años 2005 y 2006 de
nuestra tabla.
El Oro, se presenta en la tabla como el producto que tuvo el mayor crecimiento del lustro, pero si
se consideran las cifras, el oro presentó una pronunciada tendencia creciente hasta el año 2008.
En el 2009 al igual que lo sucedido con la mayoría de productos y países, la crisis impidió que este
comportamiento se mantenga. Se añade a la crisis, el efecto del precio del oro a la alza.
Tabla 18.
PRINCIPALES PRODUCTOS** EXPORTADOS POR ECUADOR HACIA ESTADOS UNIDOS
Miles USD / Valor FOB
TCPA % Partic.
Producto
Descripción
2005
2006
2007
2008
2009
2010*
2005-2009
2009
Bananas o platanos, frescos o
080300
249,305 320,714 273,095 318,499 464,380 345,994
16.82% 10.16%
secos Camarones, langostinos y demas
030613
234,777 290,556 266,510 263,055 279,789 219,016
4.48%
6.12%
Decapodos natantia
060311 Rosas
0
0
27,715 403,024 186,418 102,571
61.04%
4.08%
Cacao en grano, entero o partido,
180100
44,037
32,159
57,996
80,200 159,306
41,506
37.91%
3.48%
crudo o tostado Preparaciones y conservas de
160414 atunes, listados y bonitos entero o
80,174
80,134
59,073
39,750
28,234
24,942 -22.97%
0.62%
en trozos, excepto el picado Demás filetes y demás carne de
030419 pescado (incluso picada), frescos,
0
0
14,520
43,390
52,913
32,513
38.17%
1.16%
refrigerados
Oro en las demas formas, en
710812 bruto, incluido el oro platinado,
694
12,340
45,581
51,320
16,243
6,100 119.93%
0.36%
excepto para uso monetario 0
0
6,443
35,445
41,525
31,694
59.34%
0.91%
030429 Demás filetes congelados
18
PRINCIPALES PRODUCTOS** EXPORTADOS POR ECUADOR HACIA ESTADOS UNIDOS
Miles USD / Valor FOB
TCPA % Partic.
Producto
Descripción
2005
2006
2007
2008
2009
2010*
2005-2009
2009
Demas pescados, frescos o
refrigerados excep los filetes y
030269 demas carne de pescado de la
13,094
20,458
24,547
14,789
11,359
15,277
-3.49%
0.25%
partida 03.04, los higados, huevas
y lechas Coliflores y brecoles (broccoli),
070410
9,997
14,423
19,131
19,036
19,081
7,898
17.54%
0.42%
frescos o refrigerados Guayabas, mangos y
13,131
15,941
17,887
12,009
17,947
445
8.13%
0.39%
080450
mangostanes: Piñas tropicales (ananas), frescas o
080430
13,071
12,242
11,636
12,487
14,573
8,996
2.76%
0.32%
secas Maderas tropicales: Okumé,
Obeche, Sapelli, Sipo, Caoba
440722 africana, Makoré, Iroko, Tiama,
0
0
6,833
26,574
18,824
19,908
28.83%
0.41%
Mansonia,Illomba, Dibetou,
Limba y Azobé 060319 Demás flores y capullos frescos
0
0
2,061
2,995
23,400
37,915
83.56%
0.51%
Jugo de cualquier otra fruta, fruto
200980
8,024
10,951
11,622
9,133
13,652
8,895
14.21%
0.30%
u hortaliza
Total general
5,016,890 6,791,464 6,142,066 8,350,193 4,571,285 4,337,271
*Hasta septiembre del 2010
**Con la finalidad de brindar mayor utilidad al lector, este listado corresponde a los Productos No Petroleros
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE)
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
•
Principales Productos importados y Tendencia
Para Ecuador, el producto de mayor importación, desde Estados Unidos, en el quinquenio es la
partida que describe a los demás maíces, que posee uno de los porcentajes más altos de
participación en el 2009 (1.76%). Se debe tomar en cuenta que éste únicamente es un análisis de
los productos no petroleros.
Tabla 19.
Producto
271019
270750
100590
847130
390110
847330
271119
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ECUADOR DESDE ESTADOS UNIDOS
Miles USD / Valor CIF
TCPA % Partic.
Descripción
2005
2006
2007
2008
2009
2010*
2005-2009
2009
Los demás aceites de petróleo o de
mineral bituminoso, excepto loa
34,390 897,178 396,220 288,663 525,600 545,158
97.72% 13.61%
aceites crudos Las demas mezclas de
hidrocarburos aromaticos que
destilen 65% o mas de volumen
32,432
28,017
48,994 44,476 324,121 401,284
77.80%
8.40%
(incluidas las perdidas) a 250øC,
segun la norma ASTMD 86
Maíz duro
35,435
59,610 119,723 63,065
67,895
17,809
17.65%
1.76%
Maquinas automaticas para
tratamiento o procesamiento de
datos, digitales, portatiles, de peso
inferior o igual a 10 kg, que esten
21,521
23,519
43,469 74,700
92,228
82,490
43.88%
2.39%
constituidas, al menos, por una
unidad central de proceso, un
teclado y un visualizador Polietileno de densidad inferior a
27,477
26,259
48,521 79,484
52,465
44,343
17.55%
1.36%
0,94, en formas primarias Partes y accesorios de maquinas de
50,324
48,117
58,493 33,734
39,258
37,004
-6.02%
1.02%
la partida no 84.71 19
Demas gases de petroleo e
13
17,254
30,559 57,585 115,491 171,183 877.69%
2.99%
hidrocarburos, licuados Producto
851712
390120
847160
851762
844399
847170
310530
720720
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ECUADOR DESDE ESTADOS UNIDOS
Miles USD / Valor CIF
TCPA % Partic.
Descripción
2005
2006
2007
2008
2009
2010*
2005-2009
2009
Teléfonos móviles (celulares) y los
0
0
48,833 90,186
42,243
34,539
-3.56%
1.09%
de otras redes inalámbricas
Polietileno de densidad superior o
15,018
15,973
42,392 60,005
41,013
36,531
28.55%
1.06%
igual a 0,94, en formas primarias Unidades de entrada o salida,
47,708
51,068
45,062
7,905
6,873
5,258 -38.39%
0.18%
aunque incluyan unidades de
memoria en la misma envoltura
Aparatos para la recepción,
conversión y transmisión o
0
0
23,143 56,942
49,889
36,827
21.17%
1.29%
regeneración de voz, imagen u
otros datos
Demás partes accesorios de
0
0
8,701 54,974
59,600
55,010
61.78%
1.54%
impresoras, copiadoras, fax
Unidades de memoria 23,212
19,519
24,739 26,358
26,955
15,261
3.81%
0.70%
Hidrogeno ortofosfato de
20,878
21,509
30,119 33,710
8,668
16,472 -19.73%
0.22%
diamonio (fosfato diamonico) Productos intermedios de hierro o
acero sin alear, con un contenido,
0
0
42,064 55,642
14,460
6,715 -23.43%
0.37%
en peso superior o igual a 0,25%
Total general
1,841,164 2,737,741 2,792,267 3,551,111 3,860,615 3,816,951
*Hasta septiembre del 2010
Fuente: BCE
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
•
Balanza comercial bilateral
Tabla 20.
EXPORTACIONES, IMPORTACIONES Y BALANZA COMERCIAL
ESTADOS UNIDOS-ECUADOR
Millones USD
Crecimiento
Ene - Jul Ene - Jul
Flujo
2008 2009
Ene -Jul 2009 vs.
2009
2010
Ene - Jul 2010
Exportaciones de Estados Unidos a Ecuador
3,450 3,927
1,890
3,043
61.01%
Importaciones de Estados Unidos desde Ecuador 9,533 5,610
3,175
4,468
40.72%
Balanza Comercial
-6,083 -1,683
-1,285
-1,425
10.89%
Fuente: U.S. International Trade Commission
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en New York.
Ecuador posee un saldo comercial positivo con respecto a Estados Unidos en todos los años
analizados; a pesar de que la balanza comercial ha sido muy fluctuante, se ha mantenido positiva.
Si se observa la balanza comercial no petrolera se puede apreciar cuál es el producto que posee tal
efecto para tornar positivo el saldo a favor del Ecuador. Según la información estadística
presentada, las dos fuentes consultadas coinciden en los valores de exportación e importación, lo
que asegura la veracidad de los datos.
20
Tabla 21.
BALANZA COMERCIAL ECUADOR-ESTADOS UNIDOS
Valor FOB / Miles USD
TCPA
2005-2009
Exportaciones
5,016,890 6,791,464 6,142,066 8,350,193 4,571,285 4,337,271
-2.30%
Importaciones
1,736,767 2,596,237 2,617,248 3,317,822 3,576,915 3,558,435
19.80%
Balanza Comercial 3,280,123 4,195,227 3,524,817 5,032,372 994,370 778,836 -25.80%
Actividad
2005
2006
2007
2008
2009
2010*
*Hasta septiembre del 2010
Fuente: BCE
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
Tabla 22.
BALANZA COMERCIAL NO PETROLERA ECUADOR-ESTADOS UNIDOS
Valor FOB / Miles USD
TCPA
Actividad
2005
2006
2007
2008
2009
2010*
2005-2009
Exportaciones
1,239,553 1,442,999 1,415,941 1,570,518 1,586,844 1,094,606
6.37%
Importaciones
1,669,415 1,685,002 2,157,572 2,932,160 2,731,335 2,536,340
13.10%
Balanza Comercial -429,862 -242,003 -741,631 -1,361,642 -1,144,491 -1,441,735
27.74%
*Hasta septiembre del 2010
Fuente: BCE
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
Gráfico 4.
BALANZA COMERCIAL ECUADOR-ESTADOS UNIDOS
Valor FOB / Miles USD
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
2005
2006
2007
Balanza Comercial
2008
Exportaciones
2009
2010*
Importaciones
Fuente: BCE
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
21
Gráfico 5.
BALANZA COMERCIAL NO PETROLERA
ECUADOR-ESTADOS UNIDOS
Valor FOB / Miles USD
3,500,000
0
-200,000
-400,000
-600,000
-800,000
-1,000,000
-1,200,000
-1,400,000
-1,600,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
2005
2006
2007
Balanza Comercial
2008
Exportaciones
2009
2010*
Importaciones
Fuente: BCE
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
iii.
•
Productos ecuatorianos con potencial en el mercado de Estados Unidos10
Metodología Utilizada
Se recolectó información de las exportaciones de Ecuador a Estados Unidos, las importaciones
realizadas por Estados Unidos desde el Mundo y las exportaciones de Ecuador al Mundo por
partida arancelaria a 6 dígitos de la Nandina, para el período anual 2007-2009. La fuente de la
información fue la base de datos del TRADEMAP (Centro de Comercio Internacional).
Para cada una de las tres variables referidas, se obtuvo el promedio del período así como la tasa de
crecimiento promedio anual (TCPA). Se acotaron aquellos productos que no hayan poseído
exportaciones en al menos unos de los tres años de análisis, y aquellos cuyo promedio de
exportaciones de Ecuador a Estados Unidos no sea mayor a USD 100 mil.
Con esta información se caracterizó a los productos de la oferta exportable en Estados Unidos de
la siguiente manera:
Estrella; en el caso de que el Ecuador esté incrementando sus exportaciones al mercado
estadounidense y a su vez Estados Unidos esté aumentando la demanda del producto a
nivel mundial.
En base a la información recolectada, se detectaron 34 partidas a 6 dígitos caracterizados como
“estrella” y que tienen un promedio de exportaciones de Ecuador a Estados Unidos superiores a
USD 100.000; los cuales alcanzan en total una exportación anual de USD 541 millones. En la
Tabla 23 se presentan estos productos, entre los que se encuentran frutas como el banano, cacao,
guayaba y piña, tubérculos, mariscos y productos manufacturados.
10 Analisis de potencialidad de productos ecuatorianos. Oficina Comercial del Ecuador en New York y Comercial del
Ecuador en Los Angeles.
22
Tabla 23.
PRODUCTOS ESTRELLA
Exportaciones de Importaciones Estados Exportaciones de
Ecuador a Estados Unidos desde el mundo Ecuador al mundo
Subpartida
Descripción
UnidosTCPA
Promedio
Promedio
TCPA Promedio TCPA
2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009
'080300 Bananas o platanos, frescos o secos.
352,540
30.22%
1,703,095
11.56% 1,645,884
23.76%
Cacao en grano, entero o partido crudo
'180100
96,823
67.21%
957,103
31.64%
239,037
30.66%
o tostado.
Guayabas, mangos y mangostanes,
'080450
15,689
2.21%
289,191
7.07%
19,782
1.00%
frescos o secos.
'080430 Piñas, frescas o secas.
12,724
14.52%
520,160
2.53%
38,108
14.67%
Las demas raices y tuberculos similares
'071490
9,225
29.81%
107,864
12.52%
9,346
30.96%
ricos en feculas o en inulina
Arvejas preparadas o conservadas
'200540
8,608
18.76%
27,317
28.98%
10,239
21.71%
(excepto en vinagre o acido acetico)
Los demas, incluidas las mezclas
'200819
6,355
62.81%
144,384
2.81%
6,518
61.08%
preparadas o conservados
Demas frutas preparadas o en conserva,
'200899
5,957
4.76%
543,315
7.91%
22,041 -15.73%
al natural o en almibar.
4,067 215.26%
533,330
16.93%
21,640
23.56%
'180400 Manteca, grasa y aceite de cacao
Las demas compotas, jaleas,
'200799
3,983
58.93%
136,473
6.36%
24,116
56.94%
mermeladas, pures y pastas de frutas
Sardinas, sardinelas y espadines en
'160413
3,921
55.34%
78,888
14.23%
39,065
29.54%
conserva, entero o en trozos.
'841199 Demás turbinas de gas, partes y piezas
3,394 648.08%
2,380,291
6.32%
3,736 169.54%
Camarones, langostinos, quisquillas y
'160520
3,176
35.19%
990,316
3.24%
4,922
1.93%
gambas preparados o conservados.
'180310 Pasta de cacao, sin desgrasar
3,071 162.83%
77,290
16.19%
17,593
45.91%
Los demas pescados congelados,
'030379
2,636
63.50%
259,016
0.03%
11,140 120.38%
excluidos filetes, higados, huevas y le
Raíces de mandioca, frescas o secas,
'071410
1,654
58.33%
51,546
8.03%
2,834
-3.62%
incluso troceadas o en pellets.
Partes y piezas demotores y maquinas
'841290
1,194
13.42%
1,361,359
20.13%
3,322
12.47%
motrices
Las demas partes de aviones o de
1,104
36.23%
7,539,079
3.21%
1,645
55.95%
'880330
helicopteros
Las demas preparaciones para salsas y
'210390
788
8.37%
545,657
4.08%
1,189
1.11%
salas preparadas.
Cajas de caudales, puertas y
'830300 compartimientos blindados para
656
5.56%
211,521
2.43%
699
1.11%
camaras ac
Extractos, esencias y concentrados a
'210111
598
17.47%
284,347
12.57%
98,839
-2.09%
base de cafe
'030199 Los demas peces vivos.
531
39.74%
6,789
40.00%
532
39.85%
Las demas prendas de vestir para
'621050
481
25.33%
218,868
10.17%
496
22.76%
mujeres o ninas.
'841370 Las demas bombas centrifugas
444
60.57%
889,328
7.68%
929
40.72%
Los demas productos de pescados o de
'051191
357
19.54%
19,659
8.18%
1,280 -15.43%
crustaceos, moluscos u otros inve
Patudo o atun ojo grande Thunnus
'030234
337
53.81%
54,629
2.94%
346
53.79%
obesus, frescos o refrigerados
23
PRODUCTOS ESTRELLA
Exportaciones de Importaciones Estados Exportaciones de
Subpartida
Descripción
Promedio TCPA
Promedio
TCPA Promedio TCPA
2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009
'180632 Los demas chocolates, en bloques, en
281
49.60%
179,604
23.09%
1,357 -19.77%
tabletas
o en
barrasalimenticias
sin rellenarsin cocer
Las demas
pastas
'190219
224
74.28%
407,126
3.18%
317
27.73%
rellenar ni preparar de otra
Camarones, langostinos, quisquillas y
'030623
174
23.77%
25,032
1.31%
2,507 -12.33%
gambas sin congelar.
174
19.71%
74,280
15.68%
352
-1.49%
'220840 Ron y aguardiente de cana o tafia
Quesos frescos (incluido el de
'040610
141
31.40%
28,515
17.28%
141
31.16%
lactosuero) sin fermentar y requeson.
Cacao en polvo sin azucarar ni
137 150.58%
203,632
12.89%
6,223
1.21%
'180500
edulcorar de otro modo
'071332 Alubias adzuki secas desvainadas
124
92.61%
11,796
23.74%
156
8.33%
Harina de trigo y de morcajo o
'110100
120
49.19%
107,206
6.20%
145
16.32%
tranquillon
*Valores en Miles USD
Fuente: Trademap, CCI
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
Estrella en adversidad; en el caso de que el Ecuador esté incrementando sus
exportaciones al mercado estadounidense, pero Estados Unidos esté reduciendo la
demanda del producto a nivel mundial.
La información recolectada muestra 36 partidas a 6 dígitos caracterizados como “estrella en
adversidad” y que tienen un promedio de exportaciones de Ecuador a Estados Unidos superiores
a USD 100.000; los cuales alcanzan en total una exportación anual de USD 427 millones. En la
Tabla 24 a continuación, se presentan estos productos, entre los que se encuentran mariscos,
hidrocarburos, manufacturas de madera, frutos y conservas.
Tabla 24.
Subpartida
'030613
'270750
'200980
'030231
'081190
'440890
'200891
'854449
'732111
'442190
'391590
PRODUCTOS ESTRELLA EN ADVERSIDAD
Exportaciones de
Importaciones
Ecuador a Estados
Estados Unidos
Descripción
UnidosTCPA Promedio
desde el mundo
Promedio
TCPA
camarones, langostinos, quisquillas
las demas mezclas de hidrocarburos
aromaticos que destilen 65% o mas d
jugo de las demas frutas o de
legumbres u hortalizas
albacoras o atunes blancos, frescos o
refrigerados excl. higados, huev
otras frutas congeladas
hojas para chapado y
contrachapado,de las demas maderas.
palmitos, preparados o conservados o
con alcohol.
los demas conductores electricos, para
una tension inferior o igual a
aparatos de coccion y calientaplato
las demas manufacturas de madera.
desechos, recortes y desperdicios, de
los demas plasticos.
Exportaciones de
Ecuador al mundo
Promedio TCPA
2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009
266,677
3.39% 3,096,630
-3.41%
639,873
4.33%
98,707
11.87%
978,867
-41.22%
116,006
-8.35%
11,556
10.88%
330,866
-10.82%
63,960
14.77%
9,411
94.91%
5,349
-13.59%
10,058
82.83%
8,922
2.38%
244,029
-14.89%
15,755
6.58%
5,495
5.41%
236,476
-28.90%
8,136
-11.26%
4,475
15.57%
18,205
-8.83%
63,625
-9.14%
3,073
675.16%
1,471,148
-26.03%
12,986
39.91%
1,998
1,960
158.10%
230.23%
1,441,351
1,072,955
-17.16%
-16.13%
87,721
5,808
-1.05%
92.16%
1,747
12.87%
197,095
-7.40%
4,177
-10.34%
24
PRODUCTOS ESTRELLA EN ADVERSIDAD
Exportaciones de
Importaciones
Exportaciones de
Subpartida
Descripción
Promedio TCPA Promedio TCPA Promedio TCPA
2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009
los demas utiles de perforacion o
'820719
1,711
43.96%
224,304 -13.51%
2,586
15.69%
sondeo incluidas las partes.
partes de maquinas o aparatos de
'843143
1,628
96.87% 1,565,915 -18.53%
11,335
57.21%
sondeo o de perforacion
flores y capullos, para ramos o
'060390
1,336 263.24%
11,169
-3.50%
7,144
49.34%
adornos, secos, blanqueados, teñidos
sacos, bolsas y cucuruchos de
'392321
873
32.74% 1,656,400
-7.36%
9,378 -22.77%
polimeros de etileno
los demas pescados planos
'030339
846
7.47%
3,148 -14.91%
3,487
31.22%
congelados, excluido filetes, higados,
las demas cadenas de eslabones
'731512
638 798.01%
76,291 -15.54%
670 357.46%
articulados.
atunes de aleta amarilla, frescos o
'030232
519
10.57%
164,175
-9.84%
611
5.85%
refrigerados, excluido higados, hu
'441820 puertas y sus marcos y umbrales.
504
32.81%
584,415 -28.30%
1,719
36.75%
los demas libros, folletos e impresos
'490199
488
64.47% 2,180,876 -12.52%
1,696
62.63%
similares.
'210690 las demas preparaciones alimenticias
486
63.48% 1,409,092
-1.02%
4,583 -59.43%
'841229 los demas motores hidraulicos.
470 111.03%
481,577 -20.51%
1,675 191.55%
unidades de entrada o salida, aunque
'847160
464
23.97% 2,764,171 -11.59%
687
30.95%
incluyan unidades de memoria
los demas atunes, frescos o
'030239 refrigerados, excluido los higados,
436 243.23%
348 -16.52%
492 224.83%
huevas
chaquetas (sacos) de lana o de pelo
'620331
370
17.28%
350,512 -14.26%
1,306 -10.64%
fino, para hombres o niños.
Barquillos y obleas, incluso rellenos
'190532
342
24.47%
308,247
-5.03%
7,351
27.20%
gaufrettes, wafers y waffles [gaufres]
partes de planta, sin flores ni capullos
'060491
290
3.16%
80,916 -16.19%
505
10.45%
para ramos o adornos, frescos
sombreros y demas tocados,
'650400 trenzados o fabricados por union de
260
51.16%
60,351
-5.70%
1,290
64.13%
bandas
Bombonas damajuanas, botellas,
'701090 frascos, bocales, tarros, envases
230
8.09%
959,753
-6.84%
2,254 -30.11%
tubulares y demás recipie
muebles de madera del tipo de los
'940350
200
0.85% 3,158,245 -14.32%
755 -30.61%
utilizados en los dormitorios
'220870 licores
188
20.97%
932,596
-6.37%
620
-2.08%
Reptiles, incl. las serpientes y las
'010620
187
10.13%
6,510 -12.79%
187
10.35%
tortugas de mar, vivos
estatuillas y demas objetos de adorno,
'442010
144
12.36%
176,641 -19.62%
495 -15.97%
de madera
'940600 construcciones prefabricadas
119
40.72%
334,618 -27.43%
3,781
-6.26%
cascos sin forma ni acabado, platos
'650100
115 102.18%
9,094 -28.91%
710
39.89%
(discos) y bandas (cilindros), aun
las demas hortalizas frescas o
'070990
108
4.88%
377,593
-3.12%
145 -21.27%
refrigerdas
*Valores en Miles USD
Fuente: Trademap, CCI
25
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
Oportunidades perdidas; en el caso de que el Ecuador esté reduciendo sus exportaciones
al mercado estadounidense y a su vez Estados Unidos esté aumentando la demanda del
producto a nivel mundial.
En base a la información recolectada, se detectaron 23 partidas a 6 dígitos caracterizados como
“oportunidades perdidas” y que tienen un promedio de exportaciones de Ecuador a Estados
Unidos superiores a USD 100.000; los cuales alcanzan en total una exportación anual de USD
119 millones. En el Tabla 25 se presentan estos productos:
Tabla 25.
PRODUCTOS OPORTUNIDADES PERDIDAS
Exportaciones de Importaciones Estados Exportaciones de
Ecuador a Estados Unidos desde el mundo Ecuador al mundo
Subpartida
Descripción
Promedio TCPA
Promedio
TCPA Promedio TCPA
2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009
atunes, listados y bonitos en conserva,
'160414
38,016 -21.71%
792,576
6.58%
383,121
0.57%
enteros o en trozos
oro en bruto, excepto en polvo, para
'710812
35,622 -36.87%
5,775,535
41.95%
64,973
-6.66%
uso no monetario
coliflores y brecoles, frescos o
'070410
19,096
-0.23%
8,675
7.74%
55,432
3.97%
refrigerados.
8,076
-7.07%
3,253,181
2.60%
30,087
43.47%
'090111 cafe sin tostar, sin descafeinar.
azucar de cana en bruto sin aromatizar
'170111
3,381 -28.16%
767,498
5.29%
4,785 -22.78%
ni colorear, en estado solido.
las demas preparaciones y conservas de
'160420
2,956 -55.04%
123,795
10.86%
243,642
4.20%
pescados
otras legumbres desvainadas, cocidas,
'071029
2,327
-4.08%
11,774
2.38%
3,116 -12.29%
congeladas.
los demas aceites de palma y sus
'151190
2,114 -59.74%
768,902
12.92%
35,469
53.95%
fracciones.
los demas crustaceos preparados o
'160540
1,644
-8.19%
58,530
24.95%
1,659
-8.87%
conservados.
las demas legumbres u hortalizas y las
'200490
1,207 -84.62%
69,743
10.03%
1,258 -81.91%
mezclas de hortalizas y/o legum
materias colorantes de origen vegetal o
'320300
750 -24.10%
95,731
24.39%
3,080
5.30%
animal, aunque sean de constit
motores de embolo alternativo o
'840710
661 -47.33%
115,847
32.78%
848 -51.76%
rotativo, encendido chispa, para la av
'121190 las demas plantas, partes de plantas
569 -46.15%
239,069
3.52%
1,083 -40.41%
'240110 tabaco sin desvenar o desnervar
567 -45.25%
317,727
5.93%
26,769
14.76%
alubias, incluso desvainadas, cocidas,
'071022
495
-6.93%
52,835
2.85%
752
-1.62%
congeladas.
'070920 esparragos frescos o refrigerados
423 -19.73%
373,361
3.37%
536
-9.98%
te negro fermentado y te parcialmente
'090240
418
-2.81%
157,535
3.97%
666
12.03%
fermentado, presentados de otra
'100890 los demas cereales
202 -38.48%
5,597
9.60%
753 -17.56%
'840690 partes de turbinas de vapor.
152 -93.33%
412,800
37.99%
175 -92.39%
los demas chocolates y demas
'180690 preparaciones alimenticias que
146 -32.88%
503,128
1.60%
637 -18.30%
contengan
los demas calzados con suela de cuero
'640351
116 -43.46%
255,919
0.39%
131 -30.92%
natural que cubran el tobillo
'300490 los demas medicamentos preparados
112 -68.89%
34,848,111
5.55%
19,249
36.50%
Galletas dulces (con adición de
'190531
109
-6.69%
734,907
7.63%
736
65.07%
edulcorante)
*Valores en Miles USD
Fuente: Trademap, CCI
26
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
En declive; en el caso de que el Ecuador esté reduciendo sus exportaciones al mercado
estadounidense y a su vez el Estados Unidos esté reduciendo la demanda del producto a
nivel mundial.
La información recolectada muestra 50 partidas a 6 dígitos caracterizados como “estrella en
adversidad” y que tienen un promedio de exportaciones de Ecuador a Estados Unidos superiores
a USD 100.000; los cuales alcanzan en total una exportación anual de USD 4,776 millones, pero si
no se considera al petróleo, la suma sería de USD 56 millones. En la tabla 26 se presentan estos
productos, entre los que se encuentran el petróleo crudo, pescado, baldosas, frutos:
Tabla 26.
Subpartida
'270900
'271019
'030269
'691090
'170490
'382490
'081110
'690890
'200551
'711319
'740400
'760200
'940360
'847330
'090411
'830910
'071290
'940161
'650200
'732690
'080550
Descripción
PRODUCTOS EN DECLIVE
Exportaciones de
Importaciones
Exportaciones de
Ecuador a Estados Estados Unidos desde Ecuador al mundo
Promedio TCPA Promedio TCPA Promedio TCPA
2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009
aceites crudos de petroleo o de
minerales bituminosos.
Destilados de petróleo ligero, no
especificado en otra parte
los demas pescados frescos o
refrigerados, excluye filetes, higados
los demas fregaderos, lavabos,
baneras y similares
los demas articulos de confiteria sin
cacao
las demas preparaciones aglutinantes
para moldes
fresas (frutillas) congeladas
las demas baldosas y azulejos
esmaltados (revestimientos
ceramicos)
alubias desvainadas, preparadas o
conservadas, excepto en vinagre, sin
joyeria de otros metales preciosos,
incluso revestidos o chapados de m
desperdicios y desechos de cobre
aluminio, desechos y desperdicios
los demas muebles de madera
partes y accesorios de maquinas de la
partida 8471
pimienta sin triturar ni pulverizar
tapones corona, de metales
comunes.
las demas legumbres y
hortalizas;mezclas de hortalizas y/o
legumbres
sillas y asientos de madera,
tapizados
cascos para sombreros, trenzados o
fabricados por union de bandas
las demas manufacturas de hierro o
acero
Limones Citrus limon, Citrus
limonum y limas Citrus aurantifolia,
Citrus latifolia, fresco
4,682,910
-20.10% 272,341,829
-10.97%
8,093,594
-8.02%
37,425
-98.37%
39,871,536
-10.41%
762,076
-10.92%
14,952
-22.31%
248,594
-8.82%
15,409
-21.97%
8,420
-15.08%
410,895
-16.78%
17,778
-2.21%
5,255
-0.32%
1,127,256
-1.48%
24,920
0.52%
4,112
-90.23%
1,968,125
-5.18%
7,296
-34.15%
2,027
-1.73%
108,914
-6.28%
2,038
-1.39%
1,992
-19.81%
1,260,422
-22.42%
5,796
-11.27%
1,933
-11.82%
40,388
-13.40%
2,559
-12.38%
1,521
-79.85%
5,744,345
-27.80%
1,576
-80.24%
1,297
994
945
-71.12%
-43.80%
-20.69%
462,462
689,723
5,195,295
-40.24%
-24.55%
-17.91%
32,980
8,904
2,342
-36.31%
-52.01%
-11.52%
875
-5.16%
19,507,173
-8.13%
1,715
29.19%
828
-42.54%
191,154
-6.71%
2,397
-18.81%
780
-6.68%
61,657
-24.40%
972
-21.35%
741
-25.55%
154,623
-5.69%
838
-14.67%
740
-17.40%
3,006,766
-12.55%
1,739
-20.96%
636
-18.56%
5,269
-15.31%
3,046
5.46%
584
-44.79%
2,560,944
-14.05%
1,644
-17.57%
562
-19.69%
215,219
-11.26%
911
-2.83%
27
PRODUCTOS EN DECLIVE
Exportaciones de
Importaciones
Exportaciones de
Subpartida
Descripción
Promedio TCPA Promedio TCPA Promedio TCPA
2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009
'999999 Materias no especificadas otra parte
501 -60.87% 60,279,859
-4.96%
6,400 -82.98%
cables, trenzas y similar de aluminio
'761410
472 -76.17%
54,846
-6.40%
858 -64.99%
sin aislar, con alma de acero
Demás cables, trenzas y similares, de
'761490
434 -52.01%
38,993 -40.64%
2,261 -12.06%
aluminio, sin aislar uso electrico
Demás maderas contrachapada,
'441299 madera chapada y madera
421 -94.35%
228,914 -25.32%
997 -93.65%
estratificada
'220290 las demas bebidas no alcoholicas
413 -11.47%
298,104
-7.22%
2,401 -66.55%
'030621 langostas, sin congelar.
384 -35.83%
1,184 -29.52%
643 -36.13%
instrumentos y aparatos para la
'902610
320 -34.78%
349,783
-5.28%
429 -34.98%
medida o control del caudal
'721720 cincado
314 -11.07%
240,247 -15.26%
2,405
64.67%
las demas partes y accesorios de
'870899
249 -72.07% 9,417,876 -21.00%
553
-0.85%
vehiculos automoviles
grasas y aceites vegetales, y sus
'151620
241 -82.86%
58,321 -24.46%
20,328
-1.52%
fracciones.
desperdicios y desechos de fundicion
'720421
231 -21.77%
186,887 -16.25%
2,318 -21.65%
de acero inoxidable
agua mineral y gasificada sin azucarar
'220110
230
-9.69%
385,163 -12.93%
239 -14.31%
ni edulcorar de otro modo
las demas partes identificables como
'843149
230 -68.06% 2,503,361 -27.54%
623 -42.02%
destinadas a las maquinas
209 -25.39%
354,904 -23.38%
329
-9.84%
'854411 alambre para bobinar de cobre
agua, incluida el agua mineral y la
'220210
198 -49.70% 1,315,863 -10.62%
295 -60.85%
gasificada azucarada, edulcorada
'392690 las demas manufacturas, de plastico
179 -18.56% 4,226,312
-6.00%
1,538 -14.35%
demas partes identificables como
'840999
173 -43.53% 2,379,539 -15.41%
213 -31.87%
destinadas a los motores de embol
los demas pescados planos, frescos
169 -85.84%
4,358 -20.51%
1,518 -58.28%
'030229
o refrigerados, excluidos: filetes
cables, trenzas y articulos similares,
'741300
167 -33.33%
137,489 -32.13%
1,395 -65.36%
de cobre, sin aislamiento electrico
las demas maderas aserradas o
'440729
144 -22.54%
175,011 -37.86%
551 -14.13%
desbastadas longitudinalmente
placas, hojas, peliculas, bandas y
'392020
142 -17.88%
690,729
-5.73%
14,445
13.11%
laminas de polimeros de propileno
'491199 los demas impresos
135 -94.91%
418,317
-8.19%
1,979 -59.69%
demas instrumentos y aparatos de
'901580
131
-8.15%
613,733
-7.11%
1,345 -21.18%
geodesia, topografia, agrimensura
desperdicios y desechos de papel o
'470710
126 -31.48%
36,767 -55.37%
2,958
3.33%
carton kraft crudo o de papel
cebollas y chalotes, frescos o
'070310
126 -74.48%
270,046 -10.22%
2,986 -15.65%
refrigerados
'611790 partes
118
-3.57%
10,348 -21.20%
617
11.33%
'030265 escualos
114 -90.93%
1,043 -39.58%
137 -90.96%
'841391 bombas centrifugas, partes y piezas
108 -20.36% 1,890,406 -13.43%
361 -17.61%
materias vegetales o minerales para
'960200
107 -22.72%
105,783
-5.47%
413 -11.28%
tallar, trabajadas y manufacturas
*Valores en Miles USD
Fuente: Trademap, CCI
28
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
•
Principales productos con Potencial
Con el fin de seleccionar productos de la oferta exportable ecuatoriana con “potencialidad en el
mercado extranjero” se consideró que se haya presentado exportación Estados Unidos en cada
uno de los tres años analizados, que la demanda por parte de estados unidos sea creciente, y que el
valor de su exportación a estados unidos sea superior a USD 100.000 anuales; es decir serían
aquellos productos que caen bajo la categoría de “estrella” y “oportunidades perdidas”. En el
primer caso, además de ser aquellos productos “estrella”, se deben cumplir dos consideraciones
adicionales:
Que los productos tengan un posicionamiento en el mercado estadounidense menor al
40%, ya que existen productos que se encuentran posicionados altamente y no es
necesario ejecutar más políticas para su promoción.
Que el crecimiento anual de las importaciones mundiales realizadas por Estados Unidos
sea superior al promedio de los productos “estrella” (11.50%).
En base a estas características, se seleccionaron 15 productos, que son los siguientes:
Tabla 27.
Sub
partida
'080300
'180100
'071490
'200540
'180400
'160413
'180310
'841290
'210111
'030199
'180632
'220840
'040610
'180500
'071332
PRODUCTOS ESTRELLA SELECCIONADOS COMO POTENCIALES
Exportaciones de
Importaciones
Exportaciones de Posicionamie
Descripción
Promedio TCPA Promedio TCPA Promedio TCPA nto en EEUU
2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009
Bananas o platanos, frescos o secos
352,540
30.22% 1,703,095
11.56% 1,645,884
23.76%
20.70%
Cacao en grano, entero o partido
96,823
67.21%
957,103
31.64%
239,037
30.66%
10.12%
crudo o tostado.
Demas raices y tuberculos similares
9,225
29.81%
107,864
12.52%
9,346
30.96%
8.55%
ricos en feculas o en inulina
Arvejas preparadas o conservadas
8,608
18.76%
27,317
28.98%
10,239
21.71%
31.51%
(excepto en vinagre o acido acetico)
Manteca, grasa y aceite de cacao
4,067 215.26%
533,330
16.93%
21,640
23.56%
0.76%
Sardinas, sardinelas y espadines en
3,921
55.34%
78,888
14.23%
39,065
29.54%
4.97%
conserva, entero o en trozos.
Pasta de cacao, sin desgrasar
3,071 162.83%
77,290
16.19%
17,593
45.91%
3.97%
Partes y piezas demotores y
1,194
13.42% 1,361,359
20.13%
3,322
12.47%
0.09%
maquinas motrices
Extractos, esencias y concentrados a
598
17.47%
284,347
12.57%
98,839
-2.09%
0.21%
base de cafe
Los demas peces vivos.
531
39.74%
6,789
40.00%
532
39.85%
7.82%
Los demas chocolates, en bloques,
281
49.60%
179,604
23.09%
1,357 -19.77%
0.16%
en tabletas o en barras sin rellenar
Ron y aguardiente de cana o tafia
174
19.71%
74,280
15.68%
352
-1.49%
0.23%
Quesos frescos (incluido el de
lactosuero) sin fermentar y
141
31.40%
28,515
17.28%
141
31.16%
0.49%
requeson.
Cacao en polvo sin azucarar ni
137 150.58%
203,632
12.89%
6,223
1.21%
0.07%
edulcorar de otro modo
Alubias adzuki secas desvainadas
124
92.61%
11,796
23.74%
156
8.33%
1.05%
Fuente: Trademap, CCI
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
En el segundo caso, además de ser aquellos productos caracterizados como “oportunidades
perdidas”, se deben cumplir dos consideraciones adicionales:
• Que los productos tengan un posicionamiento en el mercado estadounidense menor al
40%;
29
•
Que el crecimiento anual de las importaciones mundiales realizadas por Estados Unidos
sea superior al promedio de los productos “oportunidades perdidas” (11.52%).
En base a estas características, se seleccionaron 6 productos, que son los siguientes:
Tabla 28.
Sub
partida
'710812
'151190
'160540
'320300
'840710
'840690
PRODUCTOS OPORTUNIDADES PERDIDAS SELECCIONADO COMO POTENCIALES
Exportaciones de
Importaciones
Exportaciones de Posicionami
Ecuador a Estados
Estados Unidos
Ecuador al mundo
ento en
Descripción
Promedio TCPA Promedio TCPA Promedio TCPA
EEUU
2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009
oro en bruto, excepto en polvo,
35,622 -36.87% 5,775,535
41.95%
64,973
-6.66%
0.62%
para uso no monetario
los demas aceites de palma y sus
2,114 -59.74%
768,902
12.92%
35,469
53.95%
0.27%
fracciones.
los demas crustaceos preparados o
1,644
-8.19%
58,530
24.95%
1,659
-8.87%
2.81%
conservados.
materias colorantes de origen
750 -24.10%
95,731
24.39%
3,080
5.30%
0.78%
vegetal o animal
motores de embolo alternativo o
661 -47.33%
115,847
32.78%
848 -51.76%
0.57%
rotativo, encendido chispa
partes de turbinas de vapor.
152 -93.33%
412,800
37.99%
175 -92.39%
0.04%
Fuente: Trademap, CCI
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
30
3. ACCESO AL MERCADO
a. Requisitos Generales de Acceso al Mercado
•
Tratamiento de las importaciones (despacho de aduanas; documentación
necesaria)
Documentación necesaria
Factura Comercial
La factura comercial11, nota de venta o recibo debe contener suficiente información como para
que el oficial del USCBP pueda determinar si las mercancías objeto de importación son
admisibles, y de ser el caso, proceder a la clasificación correcta en el Sistema Arancelario
Armonizado de Estados Unidos y determinar el arancel que debe ser cancelado. Aunque no
existe un formato específico de factura, conforme a la regulación del USCBP, como mínimo, una
factura comercial debería contener lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Descripción clara del artículo;
Cantidad;
Valor (ya sea precio pagado preferiblemente en dólares de Estados Unidos);
País de origen;
Lugar de compra;
Nombre de la empresa o persona que vende la mercancía;
Ubicación de la empresa o persona que vende la mercancía;
Nombre y dirección de la empresa o persona que compra la mercancía, si es distinta del
Importador; y,
9. La dirección en Estados Unidos de la persona o empresa a la que los productos son
enviados.
Los importadores en Estados Unidos tendrán que presentar la factura comercial o una copia de
esta al USCBP cuando hagan sus declaraciones. Es posible que las facturas deban llevar mayores
informaciones, por lo que se recomienda revisar la normativa vigente en el 19 Code of Federal
Regulations, Sección 141.86.
La factura y todos los documentos deben ser en el idioma Inglés, o irán acompañadas de una
traducción al Inglés precisa. Cada factura deberá indicar con suficiente detalle lo que la mercancía
está contenida en cada envase individual. Si la factura no da a conocer el peso, el indicador, o
medida de la mercancía necesaria para determinar los derechos, el importador deberá pagar los
gastos incurridos para obtener esta información antes de la liberación de la mercancía de la
custodia de la CBP.
Cada factura deberá exponer en detalle, para cada clase o tipo de mercancía, todos los descuentos
de la lista o precio base que haya sido fijado como precio de compra o valor. Cuando más de una
factura está incluida en la misma importación, cada factura con sus anexos se numerarán
consecutivamente por el importador en la parte inferior de la cara de cada página, comenzando
con el número 1.
Cualquier información requerida en una factura puede ser establecida ya sea en la factura o en el
archivo adjunto.
Otras facturas
Factura pro forma.- Si la factura comercial exigida no se presenta en el momento de la mercancía es
introducida, una declaración en la forma de una factura (una factura pro forma) debe ser
11
Code of Federal Regulations.
31
presentada por el importador en el momento de la entrada. Un bono es dado para la producción
de la factura requiere no menos de 120 días a partir de la fecha de la sumaria de entrada, o la
entrada si no hay sumaria de entrada. Si la factura es necesaria para fines estadísticos, por lo
general, deberá presentarse dentro de 50 días a partir de la fecha en que se requiere la sumaria de
entrada que se presente.
El exportador debe tener en cuenta que a menos que él o ella envía la factura requerida en el
tiempo, el importador estadounidense tendrá una responsabilidad en virtud de su vínculo por no
presentar la factura con el director del puerto de la CBP antes de que el plazo de 120 días expire.
A pesar de una factura pro forma no está preparado por el exportador, es de interés para los
exportadores, ya que da una idea general del tipo de información necesaria a efectos de la entrada.
Una factura pro forma indica que el importador podrá encontrar necesarias para proporcionar a
los oficiales de CBP en el momento de una entrada formal se presenta para un envío comercial, si
un bien preparado CBP o la factura comercial que no está disponible en el momento en que se
incluyan.
Parte de la información adicional que se indica para los productos en virtud del artículo 141.89 del
Reglamento de la CBP puede no ser necesaria cuando la entrada se hace en una factura pro forma.
Sin embargo, la factura pro forma debe contener los datos suficientes para su revisión,
clasificación y efectos de la valoración.
Las facturas especiales.- facturas especiales se requieren para algunas
mercancías. Ver 19 CFR 141.89.
Sugerencias al exportador para acelerar el proceso de despacho de aduanas
1. Incluya toda la información requerida en las facturas de aduana.
2. Prepare sus facturas cuidadosamente. Escriba con claridad. Deje suficiente espacio entre
las líneas. Mantenga los datos dentro de cada columna.
3. Asegúrese de que sus facturas contienen la información que aparecerá en una lista de
empaque bien preparado.
4. Marca y número de cada paquete para que pueda ser identificado con las marcas
correspondientes y los números que aparecen en su factura.
5. Mostrar una descripción detallada en la factura de cada artículo de mercancía contenida
en cada envase individual.
6. Marque sus productos de forma legible y visible con el país de origen a menos que estén
específicamente exentos de los requisitos del país de la marca de origen, y con cualquier
otra marca como es requerido por las leyes de marcado de los Estados Unidos.
Exenciones y los requisitos generales de la marca se detallan en los capítulos 29 y 30.
7. Cumplir con las disposiciones de las leyes especiales de los Estados Unidos que pueden
aplicarse a sus productos, como las leyes relacionadas con productos alimenticios,
medicamentos, cosméticos, bebidas alcohólicas, los materiales radiactivos, y otros.
(Véanse los capítulos 33, 34 y 35.)
8. Observe las instrucciones de cerca con respecto a la facturación, embalaje, marcado,
etiquetado, etc., enviado por su cliente en los Estados Unidos. Él o ella probablemente ha
realizado una inspección cuidadosa de los requisitos que deben cumplirse cuando la
mercancía llega.
9. Trabajar con CBP para elaborar normas de embalaje para sus mercancías.
10. Establecer procedimientos de seguridad en sus instalaciones de sonido y mientras el
transporte de sus mercancías para el envío. No le dé a los contrabandistas de narcóticos la
oportunidad de introducir narcóticos a su envío.
11. Considere el envío de una compañía participante en el Sistema Automatizado de
Manifiesto (AMS).
12. Si se utiliza un agente de aduanas autorizado para la transacción, considere el uso de una
empresa que participa en la Automated Broker Interface (ABI).
32
Customs Broker
El Agente Afianzado de Aduanas o Customs Brokeres una persona autorizada para realizar la
nacionalización de las mercancías debido a la complejidad de la normativa vigente en Estados
Unidos, se recomienda que toda importación sea hecha con el apoyo de un Agente Afianzado de
Aduanas. Los agentes afianzados de aduana son personas que se preparan y aprueban un examen
de 80 preguntas, cuyo costo es de US $200 aproximadamente, no reembolsables, y que al pasar,
son autorizados por el USCBP para llevar realizar trámites aduaneros a nombre de los
importadores. No es un requisito legal el utilizar los servicios de un Agente Afianzado de
Aduana.
El Agente Afianzado de Aduanas se encarga de cumplimentar los formularios oficiales, y de
realizar todos los trámites aduaneros, dentro de los tiempos establecidos. En vista de que algunas
importaciones pueden ser complejas y dado que el –importador- es el único responsable de
cumplir los requisitos del USCBP, el agente afianzado de aduanas es un apoyo fundamental para
garantizar una importación que cumpla todas las normas y regulaciones federales, y evitar errores
que podrían ser costosos. Dependiendo del valor de la mercadería, la cantidad, los trámites
necesarios y la complejidad del caso, los honorarios de un agenta afianzado podrían oscilar entre
aproximadamente US $ 200 y US $450 por trámite, lo que en términos relativos no podría
representar un costo excesivamente oneroso dependiendo de los valores que estén en juego. Al
respecto, cabe mencionar, que no existe una tabla de precios ya que cada agente afianzado cobra
sus honorarios de acuerdo a su preparación, experiencia, experticia, entre otros factores.
Bonos de Aduana12
Las importaciones formales, que son las que superan US $2000, requieren de una garantía, en la
forma de un bono, que sirve para cubrir las tasas potenciales, los aranceles, y posibles sanciones
que de otra manera no se podrían recaudar al momento de hacer un ingreso formal.
Generalmente, el monto del bono es el valor de la mercadería más el valor estimado del arancel.
El bono puede ser depositado en efectivo, en la forma de bonos de ahorro de Estados Unidos o
en bonos del tesoro estadounidense. Los bonos son requeridos para toda importación formal
debido a que todo pago de aranceles o derechos no es final sino hasta que sea liquidado, lo que
actualmente demora aproximadamente 10½ meses.
Sin embargo, los bonos o el dinero en efectivo, son mantenidos incluso hasta un año después de
efectuada la liquidación por el USCBP, en caso de que exista algún ajuste que cobrar en la
liquidación y que no se acerque el importador a cancelar. Ajustes inferiores a US $20 dólares no
son cobrados, y quedan tal como están. Debido a la cuantía de los bonos requeridos por USCBP
para realizar las importaciones, constituye otra razón por la que es recomendable usar los servicios
de los Agentes Afianzados de Aduana que ya tienen bonos previamente establecidos.
Existen dos tipos de bonos:
1. Bonos de entrada única que son utilizados por personas o compañías para realizar una
única transacción de importación; y,
2. Bonos continuos que son utilizados por personas o compañías para realizar múltiples
transacciones de importación.
Customs Automated Forms Entry System-CAFES13
El sistema CAFES tiene como objetivo simplificar el registro y facilitar el seguimiento de la carga
que ha depositado bonos para su ingreso a Estados Unidos por camión y por medios marítimos.
Es un sistema automático de aduanas que se maneja con un código de barras bidimensional con
12
13
Code of Federal Regulations
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
33
una cuadrícula de barras horizontales y verticales, que tienen la capacidad de contener más
información que el código de barras o Bar Code tradicional. Adicionalmente, el código
bidimensional es una herramienta que sirve para cruzar la información contenida en el código con
la mercadearía que físicamente está siendo transportada y declarada. El software es gratuito y
puede ser descargado del sitio web del USCBP. El nuevo sistema CAFES elimina varias etapas del
ingreso manual de información como la de manifiestos por lo que hace que el proceso sea más
dinámico.
•
Productos de Prohibida Importación
Especies Amenazadas14
Estados Unidos es signatario de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres o Convention on International Trade in Endangered Species of
Wild Fauna and Flora CITES (www.cites.org), que regula el comercio de especies amenazadas de
fauna silvestre, las plantas y sus derivados. Según el convenio, el comercio internacional de las
especies descritas en la CITES es prohibida, salvo que exista una autorización expresa al respecto.
Las prohibiciones incluyen, entre otros, objetos elaborados con concha de tortuga, marfil, dientes
de ballena, reptil, pieles, coral, y aves.
Los permisos para importar o exportar desde los Estados Unidos y los certificados de
reexportación son expedidos por la Office of Management Authority of the U.S. Fish and Wildlife Service
de Estados Unidos (www.fws.gov). Información sobre la vida silvestre y plantas, incluyendo una
listas de especies en peligro de extinción, pueden ser obtenidas de este organismo. Sin embargo,
es recomendable consultar con personeros del puerto marítimo de llegada antes de importar
productos protegidos por la CITES.
Las categorías de vida silvestre y peces, que incluye productos derivados de éstos como plumas,
pieles, huevos y artículos hechos de vida silvestre, están sujeto de ciertas prohibiciones,
restricciones, permisos y requisitos de cuarentena: mamíferos; aves; anfibios; peces; insectos;
crustáceos; moluscos; y otros invertebrados.
La normativa vigente prohíbe la importación o transporte de especies en peligro de extinción y la
importación de vida silvestre o peces debe ser realizada únicamente a través de los siguientes
puertos: Atlanta; Baltimore; Boston; Chicago; Dallas; Fort Worth; Honolulu; Los Ángeles; Miami;
Nueva Orleans; Nueva York; Newark; Portland; San Francisco; y, Seattle.
Todos los envases y recipientes deben estar debidamente marcados, etiquetados con indicación
del nombre y dirección del remitente, del destinatario y la cantidad y naturaleza del embarque.
Estos productos se los declara y liquida con el formulario FWS3-177, que se adjunta como Anexo
No. 3, denominado US Fish and Wildlife Service Declaration for Importation or Exportation of Fish or
Wildlife, el debe ser obtenido previa la nacionalización con el United States Customs and Border
Protection USCBP.
Se recomienda tomar contacto con el Animal and Plant Health Inspection Service APHIS para obtener
informaciones para la importación de productos de origen animal como cueros, huevos y plumas,
entre otros.
Importación de Alcohol y Tabaco15
La importación de alcohol y tabaco únicamente es posible con la obtención de un permiso
especial otorgado por el Alcohol and Tobaco Tax and Trade Bureau TTB (www.ttb.gov) antes de
realizar la importación de licores destilados, vino o bebidas de malta. El número de contacto del
14
15
Importing into the United States.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
34
TTB es (202) 927-8110. Esta institución exige ciertos requisitos para un marcado adecuado de los
productos alcohólicos e informa sobre el detalle de documentación requerida, como por ejemplo
certificados de origen, añejamiento, entre otros.
El U.S. Customs and Border Protection USCBP, no nacionalizará bebidas alcohólicas destinadas a un
Estado de la unión que incumpla sus leyes estatales, por lo que se recomienda al importador
cerciorarse que se esté cumpliendo con todos los requisitos estatales. Al respecto, es igualmente,
necesario que los importadores verifiquen que cumplan con cualquier requisito de otras agencias
que pueden ser necesarios, como la Food and Drug Administration FDA y el Animal and Plant Health
Inspection Service APHIS del Department of Agriculture por el uso de ciertas plantas, empaquetamiento
y marcado.
Igualmente, cabe anotar, que la importación de bebidas alcohólicas por medio del correo postal es
prohibida. Sobre esta materia, existe información arancelaria en el Harmonized Tariff Schedule of the
United States, en el capítulo 22 “Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagres”. Las bebidas alcohólicas
tienen un impuesto especial al consumo. Es importante mencionar que toda importación de
alimentos y bebidas requiere de una notificación previa al Food and Drug Administration FDA, y los
fabricantes extranjeros y/o distribuidores de productos alimenticios deben registrarse en la FDA
antes de que sus productos sean admitidos.
Las importaciones personales de alimentos no están sujetas a cuotas. Sin embargo, existen ciertas
importaciones comerciales que tienen restricciones de cuotas, pero esto no limita la cantidad de
alimentos que puedan ingresar a Estados Unidos, sino más bien afecta al arancel con el que se
gravan estos productos. A los alimentos sujetos a contingentes arancelarios se les aplica un mayor
arancel a las cantidades que superan el límite de cuota.
Para conocer si el producto que se desea importar está sujeto a cuota, es necesario ponerse en
contacto con el puerto en el cual las mercancías llegarían y solicitar al especialista en estos temas
conocer el límite de la cuota a esa fecha. Adicionalmente, es posible referirse al informe semanal
de estado de cuota que se encuentra en la página web del USCBP en el vínculo
www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/commodity/denominado“C
ommodity Status Report for Tariff Rate Quota”.
Es posible acceder y descargar las resoluciones de aduanas de la base de datos en línea titulada
“Customs Rulings Online Search System CROSS”.
•
Régimen para muestras
Las "muestras” son productos sin valor comercial generalmente valorados en US $1 o son
productos rotos, perforados o maltratados de tal forma que no sirven para la venta o para
cualquier otro uso que no sea el de servir de muestra. Las muestras son artículos que son
importados con el objeto de obtener pedidos de productos similares.
Importación de muestras comerciales16
Hay varias alternativas para ingresar muestras comerciales y/o productos libres de aranceles a
Estados Unidos. Estos se encuentran en el capítulo 98 del Harmonized Tariff Schedule of the United
States.
Alternativa No. 1: Mercadería para consumo
Las muestras utilizadas en Estados Unidos para conseguir posteriores pedidos pueden
ingresar a territorio aduanero libres del pago de impuestos bajo diferentes partidas que se
encuentran en el Capítulo 98 del HTSUD.
16
Code of Federal Regulations y Customs and Border Protection
35
Alternativa 2: Importación Temporal con Garantía
La Importación Temporal con Garantía o Temporary Importation under Bond TIB es un
procedimiento para importar libre de aranceles mercancías de manera temporal en el
territorio aduanero estadounidense contra el depósito de una garantía. Bajo este régimen,
el importador se compromete a exportar o destruir la mercadería en un periodo de
tiempo determinado o al pago de la liquidación por incumplimiento, que es el doble del
valor del arancel normal a pagarse. El objeto del régimen TIB es habilitar el ingreso de
muestras comerciales a fin de fomentar el comercio internacional. Si se revisa el
Harmonized Tariff Schedule of the United States HTSUS se puede ver que existen catorce
categorías de TIB en el capítulo 98, subcapítulo XIII. Puede ser renovado hasta por un
total de 3 años desde la fecha de inicial de importación.
Alternativa 3: Carnets
Las muestras pueden ser importadas con un Carnet, que es un documento de importación
e ingreso en el país, junto con el cual se debe depositar una garantía aduanera y a los que
se debe ajuntar una lista de artículos amparados por estos documentos. A continuación se
presentan las dos clases de carnets que se reconocen en Estados Unidos.
El carnet A.T.A es un documento internacional aduanero, respaldado por una garantía
internacional, y que puede ser utilizado para la importación temporal de artículos, en lugar
ingresar los documentos aduaneros habituales.
La norma legal que sustenta al carnet es un acuerdo internacional entre las instituciones
nacionales de los países signatarios del acuerdo, que son responsables en su conjunto de
que el solicitante de un carnet reúna los requisitos para cada importación, y para el
depósito de la garantía. En Estados Unidos la autoridad competente que emite estos
carnets es la U.S. Council for International Business USCIB.
Carnet TIR es un documento para el transporte de bienes que permite el transporte de
artículos en vehículos o contenedores. Permite a vehículos viajar entre fronteras sin
inspecciones y con un mínimo de formalidades.
El carnet TECRO/AIT es un documento utilizado para la importación temporal de
muestras libre de aranceles conforme a la Internacional Convention to Facilitate the Importation
of Commercial Samples and Advertising Materials Carnets. El carnet simplifica las formalidades
del USCBP y sirve de documento de importación e ingreso.
En Estados Unidos la emisión de carnets es realizada por:
U.S. Council of the International Chamber of Commerce
1212 Avenue of the Americas
New York, NY 10035
www.uscib.org
E-mail: [email protected]
Tel. (866) 786-5625 y (212) 703-5078
Alternativa 4 - Prototipos
La importación de prototipos se puede dar para el desarrollo, prueba y, evaluación del
producto, o para control de calidad.
b. Requisitos Específicos para productos ecuatorianos con potencial:
•
Requisitos Arancelarios (sistema arancelario, aranceles promedio aplicados,
Preferencias arancelarias al Ecuador)
36
Harminized Tariff Schedule of the United States17
La United States International Trade Commission es la entidad responsable de la publicación del
Arancel Armonizado de los Estados Unidos conocido como el Harmonized Tariff Schedule of the
United States HTSUS y la institución responsable de administrar el régimen arancelario y procesar
las declaraciones de importación es el U.S. Customs and Border Protection CBP.
El HTSUS contiene los aranceles y las categorías estadísticas para todas las mercancías importadas
a Estados Unidos. El sistema estadounidense se construye sobre el Sistema Armonizado
Internacional a 6 dígitos, pero el sistema estadounidense contiene 2 dígitos adicionales para
mayores detalles y otros 2 dígitos para efecto de registros estadísticos; es decir, que tiene 10
dígitos.
Al respecto, cabe anotar, que ninguno de los estados de la unión americana, al que llegan los
productos importados determinan el arancel que debe pagarse por el ingreso de mercancías, pues
los derechos aduaneros son establecidos por el Congreso y se encuentran en el Harmonized Tariff
Schedule of the United States HTSUS que está vigente para todo el territorio estadounidense. Este
documento es distribuido por la International Trade Commission of the United States y se lo puede
ubicar en la siguiente página: www.usitc.gov/tata/hts/.
Los bienes importados son clasificados conforme al HTSUS, en el que aparecen las clases de
derechos arancelarios aplicables, en dos columnas. La columna 1 tiene dos sub columnas, la
“General” y la “Especial”. En la columna general se muestra el tipo arancelario correspondiente a
“Nación Más Favorecida” para los países miembros de la Organización Mundial de Comercio; y,
en la columna especial, aparecen los acuerdos comerciales como el Sistema Generalizado de
Preferencias, bilaterales, multilaterales, tratados de libre comercio, entre otros.
La columna 2 muestra el arancel general “normal” para todos los demás países que no están
cubiertos por la columna 1. Cabe mencionar, que las importaciones de Cuba y de Corea del Norte
están prohibidas en Estados Unidos.
Los tipos arancelarios en la columna (2) son más altos y aplican a los países que no tienen
condiciones comerciales establecidas normales con Estados Unidos los aranceles de la columna 1
“General” son mucho más bajos que los de la columna 2 “Normal” o “No MFN”. Los más
bajos, dependiendo de la fase en la que se encuentren los acuerdos serían los que se encuentran en
la columna 1 “Especial”.
Modificaciones al Harmonized Tariff Schedule of the U.S.18
Cualquier modificación al HTSUS pueden ser obtenida de la International Trade Commission of the
United States, en el siguiente vínculo: www.usitc.gov/tariff_affairs/, cuya impresión de pantalla se
presenta a continuación.
A fin de cerciorarse que se haya determinado la partida arancelaria correcta, que es utilizada para
el pago del arancel, cuyo trámite y pago es de exclusiva responsabilidad del importador, se
recomienda realizar la consulta formal escrita al US Customs and Border Protection USCBP.
Esta consulta se realiza con el envío de una muestra y una carta solicitando un dictamen final. Una
vez realizada la consulta el USCBP emitirá un dictamen, el que tiene que recibirse por escrito, y la
información que contenga dicho documento es denominado “Binding Ruling” porque sirve de
base para pagar el arancel al USCBP. Las solicitudes de dictamen del USCBP, que son obligatorias
para las partes, deben ser presentadas en forma de una carta dirigida a la dirección que se indica
abajo.
17
18
Harmonized Tariff Schedule of the United States.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
37
United States Customs and Border Protection
Director, National Commodity Specialist Division
Attn: CIE/Ruling Request, 10th Floor
One Penn Plaza
New York, N.Y. 10119
La carta debe contener la siguiente información19:
1. Los nombres, direcciones e información de identificación de las partes involucradas;
2. El nombre, dirección y código de identificación del productor;
3. Los nombres de los puertos a través de los cuales la mercadería ingresaría;
4. Se debe adjuntar una declaración del importador de que, hasta lo que conoce, no hay
temas pendientes sobre el producto, tanto en el Servicio de Aduanas como en cualquier
otra corte, y se debe anotar que si alguna recomendación de clasificación fue solicitada
verbalmente o por escrito anteriormente a un oficial de aduanas, a quién y qué sugerencia
fue proporcionada;
5. Una descripción completa del artículo incluyendo su uso principal en Estados Unidos;
6. La designación técnica comercial común, su análisis químico y numero CAS, y el peso de
cada unidad;
7. Detalles especiales para facturas. Conforme al CF 141; y,
8. Muestras.
9. Otros que pueden ser solicitados.
Símbolos utilizados en el Harmonized Tariff Schedule of the United States HTSUS20
Algunos de los símbolos utilizados para designar los programas de preferencias arancelarias y
acuerdos comerciales se presentan a continuación. Estos se los puede encontrar en la columna 1,
sección “Especial” del HTSUS.
Tabla 29.
SÍMBOLOS UTILIZADOS EN EL HARMONIZED TARIFF SCHEDULE OF THE UNITED
STATES - HTSUS
Símbolo
Significado
A, A * y A
Sistema Generalizado de Preferencias SGP
UA
Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-Australia
B
Ley de Comercio de Productos Automotrices
BH
Tratado de Libre Comercio e Implementación entre Estados Unidos y Bahrein
C
Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles
Tratado de Libre Comercio de Norte América NAFTA. Productos de Canadá, bajo los
CA
términos de la nota general de 12 a este sistema California
Tratado de Libre Comercio de Norte América NAFTA. Productos de México, bajo los
MX
términos de la nota general 12 a este sistema
CL
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Chile
D
Ley de Crecimiento y Oportunidad Africana
EoE*
Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe
IL
Área de Libre Comercio Estados Unidos – Israel
Ley Andina de Preferencias Comerciales o Ley Andina de Promoción Comercial y
J, J * o J+
Erradicación de las Drogas
JO
Ley de Implementación del Área de Libre Comercio entre Estados Unidos y Jordania
K
Acuerdo sobre el Comercio de Productos Farmacéuticos
Ley de Implementación del Acuerdo de Libre Comercio entre la República Dominicana,
P o P+
América Central y Estados Unidos
L
Ronda de Uruguay para Concesiones en químicos intermedios para tintes
19
20
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
Harmonized Tariff Schedule of the United States.
38
R
MA
SG
OM
PE
Ley de Asociación Comercial entre Estados Unidos y la Cuenca del Caribe
Ley de Implementación del Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y
Marruecos
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Singapur
Ley de Implementación del Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y Omán
Ley para la Implementación del Acuerdo de Promoción Comercial entre Estados Unidos y
Perú
Fuente: Harmonized Tariff Schedule of the United States, 20 de septiembre de 2010.
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles
Aranceles, Fletes y Seguro21
En Estados Unidos los aranceles son calculados sobre al valor del producto y no del flete ni del
seguro. El USCBP determina el arancel o Duty únicamente en función del precio pagado o a ser
pagado por la mercadería, que suele estar en la factura o en el conocimiento de embarque como
precio FOB Puerto de Exportación. Para obtener mayor información sobre exclusiones de los
aranceles
se
recomienda
por
favor
remitirse
a
la
siguiente
página:
www.cbp.gov/xp/cgov/trade/legal/informed_compliance_pubs/.
Preferencias Arancelarias y Acuerdos
Ley Andina de Promoción Comercial y Erradicación de las Drogas ATPDEA22
La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA), previó la entrada libre de aranceles de
mercancías originarias de los países beneficiarios. Este es un sistema unilateral cuya elegibilidad
depende de los criterios establecidos por el país otorgante. Estados Unidos promulgó el ATPA
como ley el 4 de diciembre de 1991 la que expiró el 4 de diciembre 2001. Cuando la Ley de
Comercio de 2002 se convirtió en ley el 4 de diciembre de 2001, se renovó el ATPA hasta el 31 de
diciembre de 2006, y se introdujo una derivación hacia la nueva Ley Andina de Promoción
Comercial y Erradicación de las Drogas o Andean Treade Promotion and Drug Enforcement Act
ATPDEA. El ATPDEA amplió algunos beneficios comerciales a productos textiles procedentes
de los países beneficiarios del ATPA y cubrió un universo de miles de partidas, que tienen acceso
sin aranceles al mercado estadounidense.
Cuando se renovó el ATPA, ciertos aspectos migraron al ATPDEA, que extendió el tratamiento
preferencial para algunas mercancías23 anteriormente excluidas del ATPA, pues se incluyeron
materiales de cuero, relojes y sus partes, petróleo y sus derivados, atún envasado en papel de
aluminio u otros envases flexibles, calzado, textiles y prendas de vestir.
El ATPDEA permite el ingreso libre de arancel a cerca de 4,180 productos, dentro de los que se
encuentran las flores, productos de plástico, tubos de acero, escobas, joyas, productos químicos,
prendas de vestir bajo ciertas condiciones, calzado, petróleo y sus derivados, relojes y sus partes,
carteras y manufacturas de cuero, atún empacado al vacío en papel o sobres de aluminio con un
contenido no mayor a 6.8 Kg, entre otros.
Están excluidos del ATPDEA los textiles (hilados y tejidos) y confecciones con excepción de
prendas de vestir, ron, azúcar y concentrados líquidos y productos que contengan azúcar
(ejemplo: almíbar, jarabes), atún preparado o preservado por cualquier medio en empaques al
vacío (ejemplo: atún en conservas) con excepción del atún.
La última prórroga del ATPDEA, otorgada por el Gobierno de los Estados Unidos finaliza en
diciembre de 2010, cuando se deberá negociar una nueva ampliación. Los bienes no textiles para
los que todos los países ATPDEA son elegibles para tratamiento preferencial pueden ser
Code of Federal Regulations.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
23 Importing into the United States.
21
22
39
identificados en el Harmonized Tariff Schedule of the United States HTSUC con la letra "J" en la
columna 1 "Especial". Los productos en los que sólo algunos países ATPDEA tienen derecho a
trato preferencial pueden ser identificados la letra J asterisco "J*".
Asimismo, existen ciertos textiles y vestimenta que puede ingresar a Estados Unidos libre de
aranceles o restricciones en la cantidad, si cumplen con los requisitos solicitados. Los textiles y la
vestimenta elegible para recibir tratamiento preferencial pueden ser ubicados en el capítulo 98,
subcapítulo XXI del HTSUS.
El país de origen de las importaciones a Estados Unidos afecta el porcentaje del tipo arancelario;
si el bien está sujeto a programas especiales; si aplican programas de admisibilidad, cuotas,
derechos antidumping o derechos compensatorios, la contratación por organismos
gubernamentales y marcas. Para importar a Estados Unidos se requiere24 el Certificado de Origen
del formulario No. 449 que se adjunta como referencia en el Anexo N º 4.
Las mercancías no textiles son elegibles para ATPDEA25 si cumplen las siguientes condiciones:
o La mercancía debe haber sido producidas en uno de los países beneficiarios. Esto quiere
decir que puede ser cultivada, producida o fabricada un país beneficiario, o que ha sido
objeto de transformación en un nuevo artículo;
o La mercancía debe ser importada directamente del país beneficiario al territorio aduanero
de Estados Unidos; y,
o Al menos el 35 % del valor del artículo, debe ser de materiales producidos en uno o más
de cualquiera de los países beneficiarios.
Sistema Generalizado de Preferencias26
El Sistema Generalizado de Preferencias o Generalized System of Preferences GSP es un programa
comercial de Estados Unidos que tiene por objeto ayudar a las naciones en desarrollo a mejorar su
condición económica mediante la importación de productos de los países beneficiarios que
ingresan libre de aranceles. La particularidad del SGP es que es renovado anualmente por el
Congreso y al ser un programa unilateral de preferencias, está sujeto a criterios de elegibilidad del
país otorgante que podrían variar de año a año. Para inteligenciarse más sobre este tema se puede
revisar el vínculo a continuación.
La lista de elegibilidad27 del SGP contempla productos clasificados en unas 3.400 partidas
arancelarias diferentes dentro del HTSUS. Se identifica a bienes elegibles con la letra "A", "A*” o
"A+" en la columna 1 "Especial". Estas mercancías califican para la entrada libre de impuestos si
fueren importados directamente desde cualquiera país beneficiario.
Acuerdos Comerciales Internacionales
Los acuerdos comerciales internacionales que mantiene Estados Unidos con otros países pueden
ser encontrados en el literal e) del primer capítulo.
Es importante tener presente, que ningún producto puede ser importado por entidad o persona
alguna que aparezca en la lista “Specially Designated Nationals” en el enlace:
http://www.ustreas.gov/offices/enforcement/ofac/sdn/
Nación Más Favorecida MFN28
Como miembro de la Organización Mundial de Comercio OMC Ecuador puede acceder a los
tipos arancelarios establecidos por dicha organización. Estos se los identifica en el Harmonized
Tariff Schedule of the United States en la Columna 1 “General”.
Importing into the United States.
Se puede encontrar más información al respecto en: Customs and Border Protection, www.cbp.gov.
26 Code of Federal Regulations y Customs and Border Protection, www.cbp.gov
27 Importing into the United States.
28 Code of Federal Regulations.
24
25
40
•
Regímenes económicos aduaneros (zonas y depósitos francos; perfeccionamiento;
draw-back; Importación Temporal)
Declaraciones Formales29
Las importaciones cuyo valor supere los US $2.000 deben ser declaradas formalmente; es decir, se
sigue el trámite normal y se presenta toda la documentación de rigor. Algunos de los trámites que
hay que hacer son los siguientes.
1. Identificar el puerto por el cual van a ingresar las mercancías; y,
2. Llamar al puerto y hablar con el Commodity Specialist Team (CST) que controla el tipo de
mercancía que se importa:
a. Consultar el número de clasificación arancelaria;
b. Consultar el arancel para cada partida;
c. Las unidades de medida de cada partida;
d. Consultar si hay algún requerimiento especial (FDA, EPA, DOT) y si la partida
clasifica para acuerdos preferenciales;
e. Consultar la cantidad de garantía que debe presentar para adquirir el bono;
f. Antes de cumplir 10 días de la llagada de la mercadería al puerto, llenar los
formularios CBP 5106; 7501 (Resumen de Entrada) y documento de salida (Ver
Anexo No. 2);
g. Pedir a un agente de aduanas que revise la documentación y consulte el siguiente
paso a seguir;
h. Enviar los documentos, junto con la factura comercial, lista de empaque de ser el
caso, los documentos de embarque, y documentos especiales que puedan ser
necesarios, y un cheque girado por en un banco de Estados Unidos;
i. Haga el seguimiento del caso con el agente de aduanas hasta que su mercadería
sea nacionalizada.
La mercadería tiene que ser declarada antes de 15 días calendario de su llegada al puerto, o será
enviada a una bodega de “Orden General” hasta por 6 meses, al final de cuyo período será
confiscada por el USCBP30. El importador tendrá que pagar todos los costes de almacenamiento
y manejo de la mercadería.
Declaraciones Informales31
Son importaciones de montos inferiores a los US $ 2.000, que siguen un trámite más dinámico
que las declaraciones formales. Para estas no se requiere presentar un formulario ni se debe
consignar una garantía o bono, pues se liquidan inmediatamente. Generalmente son utilizadas
para importaciones personales e importaciones comerciales menores. El formulario a presentarse
es el 368, que es cumplimentado por un oficial de aduanas. En este documento el oficial
determina la clasificación arancelaria, y el arancel correcto. Las entradas informales también
pueden hacerse a través de un formulario CBP 7501. Cabe mencionar, que las entradas informales
no pueden ser utilizadas para importaciones comerciales de productos sujetos a cuotas, derechos
antidumping o derechos compensatorios.
El USCBP no tiene la obligación de notificar el arribo de mercancía ya que esto es responsabilidad
del transportista. Sin embargo, cabe anotar, que si los bienes importados no son retirados dentro
de 15 días de su llegada, éstos serán enviados a una bodega denominada “General Order”, cuyos
costes de almacenamiento son muy altos. El destinatario de las mercancías es el responsable de
pagar estos costes que pueden ser muy altos y posteriormente, transcurridos 6 meses en la bodega
General Order, los bienes entran a subasta para la venta.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
Code of Federal Regulations.
31 Customs and Border Protection, www.cbp.gov
29
30
41
Foreign Trade Zones32
Las Zonas de Comercio Exterior fueron creadas mediante la Ley de Zonas de Comercio Exterior
de 1934 y la Junta de Comercio Exterior examina y aprueba las solicitudes de establecimiento de
zonas. Las Zonas de Comercio Exterior normalmente se encuentran ubicadas dentro de los
puertos marítimos o cerca de ellos, en parques industriales o instalaciones especiales. No obstante,
estas zonas no pueden estar muy lejos de los puertos ya que deben estar a menos de 60 millas o 90
minutos por carretera del puerto.
El Consejo de Zonas de Comercio Exterior, que está bajo el Departamento de Comercio, autoriza
las operaciones dentro de las FTZ. Una Zona de Comercio Exterior o Foreign Trade Zone FTZ es
un área que legalmente esta fuera del territorio aduanero de Estados Unidos. Su objetivo es atraer
y promover el comercio internacional y el comercio y tienden a dar mayor competitividad a
empresas, ya que estas pueden importar insumos sin tener que nacionalizarlos y pagar aranceles,
en el caso de que el producto final vaya a ser reexportado.
No obstante, es importante conocer que la clave para no tener inconvenientes con el USCBP con
el uso de las FTZ es mantener registros muy detallados de todas las transacciones que se realizan,
de todo ingreso y salida de artículos, ya que el USCPB cobra aranceles sobre cualquier artículo
cuya procedencia o destino sea desconocido. Por este motivo USCBP constantemente supervisa
los registros de las empresas que operan en FTZs para el cobro de aranceles. No está por demás
mencionar, que el USCBP realiza un estricto control y seguimiento de la mercadería que entra y
sale de ellas.
No existe un tiempo límite de estadía de las mercaderías en una Zona de Comercio Exterior, por
lo que en principio, podrían estar ahí en forma indefinida, incluso no hay limite a lo que se puede
hacer –dentro de la normativa vigente-, mostrar la mercadería, exhibirla, e incluso venderla, si es el
caso, y pagar el arancel si es nacionalizada. El tiempo de permanencia es uno de los elementos
que distinguen a las FTZs de las Bonded Warehouses, últimas en las que sí existe un límite de tiempo
y restricciones en cuanto a las actividades que se pueden realizar en ellas. Se utilizaría una Bonded
Warehouse, por ejemplo, mientras se espera a que se abra una cuota arancelaria unos meses para el
próximo período, de otra manera las FTZ son una opción más dinámica y flexible.
Drawback33
El Drawback es un reembolso o devolución del impuesto pagado a las aduanas de Estados
Unidos y que fueron pagados con anterioridad. El Congreso estableció el Drawback para crear
puestos de trabajo para fomentar la producción y la exportación. La limitación del Drawback es
que únicamente puede ser solicitado por el exportador, el que debe tener el recibo del pago de
aduanas para demostrar que efectivamente se realizó el pago. En la práctica, cuando se ha
exportado mercancías que anteriormente fueron gravadas con aranceles, existe la posibilidad, si se
cumple con todos los requisitos formales del USCBP, de conseguir una devolución del 99% del
arancel cancelado. El 1% que no se devuelve corresponde a gastos administrativos y no es
devuelto bajo ningún concepto.
También se puede obtener el Drawback cuando se haya destruido la mercadería. Es importante
tener presente que el proceso de obtener el Drawback es lento y puede tardar mucho hasta
recibir el reembolso de los impuestos pagados originalmente. Para tramitar el Drawback se
requiere de la factura de venta, guía aérea, o prueba de exportación. En el caso de destrucción, un
funcionario de aduanas debe ser testigo de la destrucción de las mercancías.
32
33
Code of Federal Regulations.
Ibid
42
No es posible tramitar el Drawback si no existe una prueba de que se realizó la exportación o
sobre la destrucción de la mercadería. En caso de requerirlo se pude obtener información
adicional a la línea gratuita de información del USCBP al 1-877-227-5511 o al número
convencional (703) 526-4200.
Modalidades de Drawback34.- Aunque la Sección 1313 del Título 19 del Código de los Estados
Unidos prevé varias clases de Drawback, hay tres clases principales que son de interés para la
mayoría de los importadores:
1. Drawback por fabricación. La industria manufacturera puede recibir un reembolso del arancel
pagado cuando se utiliza insumos en la fabricación o elaboración de mercancías nuevas
que luego son exportadas. Debe existir un proceso de transformación. Las operaciones de
fabricación del artículo nuevo debe darse dentro de 3 años la recepción del insumo.
El producto de devolución debe ser exportado o destruido un plazo no mayor a 5 años a
partir de la fecha original de importación. Devolución pueden ser pagada así la
mercancías utilizadas para fabricar un artículo diferente si haya sido la mercancía
importada, bajo la figura de la “sustitución” pero que son insumos “intercambiables” o
fungible.
2. Drawback por devolución de mercancía sin usar. Se puede obtener un Drawback por la
devolución de mercancías que no fueron utilizadas. La mercancía debe ser exportada o
destruida sin haber sido sometida a operaciones de fabricación y que nunca se utilizó en
Estados Unidos. La mercancía importada deberá ser exportada dentro de los tres años
siguientes a la fecha en que fue importada.
Para tener derecho a devolución de mercancía rechazada, la mercancía en cuestión debe
ser reexportada o devuelta bajo la custodia del USCBP dentro de los tres años siguientes
a la fecha en que fue importada originalmente.
Se puede encontrar directrices para realizar reclamaciones de Drawback, en el Título 19,
Código de Regulaciones Federales o Code of Federal Regulations, Parte 191. Las solicitudes
de Drawback únicamente pueden ser presentadas en una de las cinco oficinas del USCBP
que tienen centros de devolución Drawback en Estados Unidos, las que se presentan a
continuación.
i. Chicago, IL;
ii. Houston, TX;
iii. Los Ángeles, CA;
iv. Nueva York • / Newark, N.J.; y,
v. San Francisco, CA.
3. Drawback por mercancía rechazada y devuelta. Se puede obtener Drawback por mercadería
rechazada y devuelta. El objetivo de esta provisión, es permitir la recuperación del
impuesto pagado por mercancías devueltas por haber sido rechazadas.
Inquietudes adicionales en relación con la devolución Drawback debe ser dirigida a:
Chief, Entry and Drawback Management
Office of Field Operations
U.S. Customs and Border Protection
1300 Pennsylvania Ave., NW
Washington, D.C. 20229
•
34
Licencias de Importación/Autorizaciones previas
Importing into the United States.
43
Licencias de Importación35
Aunque no se necesita una licencia para importar, muchos de los artículos que se deseen importar
seguramente requerirán de una licencia o permisos especiales de una o varias agencias
gubernamentales estadounidenses. Si el importador tiene un número de identificación fiscal del
Servicio de Rentas Internas o Internal Revenue Service IRS Social Security este número deberá ser
utilizado como el número de importador.
Las personas que no residentes de Estados Unidos pueden comunicarse con el puerto donde las
mercancías ingresarán en el país para solicitar que se asigne un número de importador, que es el
que será utilizado para cumplimentar los formularios de importación.
Formularios del USCBP
Cualquier formulario del USCBP se lo puede descargar de la siguiente dirección:
www.cbp.gov/xp/cgov/toolbox/forms/
El 26 de enero de 2009 entro en vigencia la normativa Importer Security Filing, que es de estricto
cumplimiento desde el 26 enero de 2010. El objetivo es lograr identificar a la carga de alto riesgo
para la seguridad de Estados Unidos a fin de evitar el ingreso de armas de destrucción masiva
como nucleares, biológicas o radiológicas en uno de los millones de contenedores que ingresan a
Estados Unidos cada año; y, además, para prevenir el contrabando.
Conforme a este cuerpo legal, también conocido como la iniciativa "10+2", el USCBP exige a los
buques marítimos de carga que llegan a Estados Unidos que proporcionen datos específicos con
24 horas de anticipación al zarpado del buque. Aplica únicamente a navieras. Cumplir esta
normativa es importante porque el no hacerlo resulta en multas de US $5.000 dólares por cada
evento, en un mayor número de inspecciones futuras y los consecuentes retrasos en el ingreso de
la carga. El importador es el responsable de ingresar diez elementos de información y dos
elementos adicionales en el sistema ISF, que se describen en detalle en el cuadro que se presente a
continuación.
Tabla 30.
#
1
2
3
4
5
35
“10 + 2” IMPORTER SECURITY FILING-ISF
Dato requerido
Descripción
Nombre y dirección del fabricante o
La entidad que elabora, ensambla, produce o
Manufacturer Name and Address.
cosecha el bien.
La última entidad a través de la cual los bienes
Nombre y dirección del vendedor o
son vendidos o se acuerda venderlos. Si no
Seller Name and Address.
son vendidos se reporta el nombre del
dueño.
Nombre y dirección del comprador o
La última entidad conocida a la que se vendió
Buyer Name and Address.
los bienes o se acordó venderlos.
La primera persona o empresa que ha sido
Nombre y dirección a quién va dirigido
programada para recibir los bienes luego de
el envío o Ship to Name and Address.
que han sido nacionalizados por Aduanas.
Nombre y dirección de la ubicación o
Nombre y dirección del lugar de
ubicaciones físicas donde los productos
empaque o Container Stuffing Location. fueron empacados o preparados para el
envío.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
44
#
6
7
8
9
10
“10 + 2” IMPORTER SECURITY FILING-ISF
Dato requerido
Descripción
La empresa que cargó el contenedor o lo
Nombre y dirección del consolidador o preparó para que sea cargado. Para bienes que
Consolidator Name and Address.
fueron preparados, la empresa que los
preparó para el envío.
El número de importador o el número
asignado por el USCBP, que es la entidad
Número de Registro de Importador o
responsable de pagar los aranceles y es
Importer of Record Number .
responsable de cumplir con todos los
requisitos de importación.
El número de consignatario o el número
Número de consignatario o Consignee
asignado por el USCBP a nombre de quien el
Number.
envío se realiza.
Es el país de elaboración, producción o el
Código de país de origen o Country of
cultivo, basado en las leyes de importación y
Origin Code.
otras normas y regulaciones.
Número del Sistema Armonizado de
Como mínimo se pide a seis dígitos, pero se
Aranceles de la mercancía o Commodity
permite que se presente a ocho o diez dígitos.
HTS Number.
Fuente: USCBP
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles
Datos adicionales requeridos
Muchos de los trámites pueden ser hechos en línea, sin embargo, hay algunas excepciones como
por ejemplo cuando la carga haya recibido una exención temporal, en cuyo caso se tienen hasta 24
horas desde el arribo de la carga para ingresar la información; otra excepción es cuando se trata de
equipo del buque; otra excepción es la carga que llega a Estados Unidos por medios que no sean
los navieros; y, también están exentos los envíos del Departamento de Defensa.
Automated Manifest System AMS36
Todos los manifiestos deben ser realizadas en forma electrónica en línea a través Automated
Manifest System AMS o Automated Broker Interface ABI por lo que en su generalidad no habrá
formularios sobre papel ya que el USCBP no ha creado un portal web basado en Internet sino un
acceso a los sistemas de USCBP.
•
Requisitos Para Arancelarios:
Acceso para frutas y vegetales nuevos37
Aunque el proceso es distinto para cada país, existen pasos generales que son comunes a todos los
países. En general, en Ecuador, el proceso necesario para permitir el ingreso de una nueva fruta o
vegetal al mercado de Estados Unidos comienza cuando la Agencia Ecuatoriana de
Aseguramiento de la Calidad del Agro AGROCALIDAD (http://www.agrocalidad.gov.ec)
presenta una solicitud al Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal o Animal and Plant
Health Inspection Service APHIS del Departamento de Agricultura de Estados Unidos o United States
Department of Agriculture USDA. Una vez recibida la solicitud oficial, APHIS colabora con
AGROCALIDAD para completar una Evaluación de Riesgo de Plagas o Pest Risk Assesment PRA.
36
37
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
International Plant Protection Convention, www.ippc.int y Customs and Border Protection, www.cbp.gov
45
A la finalización de la evaluación de riesgo de plagas, no garantiza que la fruta pueda ingresar y
existe la posibilidad de que la fruta o vegetal sigua siendo prohibida en Estados Unidos. No
obstante, si se da el caso o posibilidad de mitigar el riesgo APHIS elabora un plan de gestión de
riesgos. Acto seguido, el plan de gestión de riesgos es presentado y discutido con funcionarios de
AGROCALIDAD. Luego, a través de negociaciones, APHIS y los funcionarios de
AGROCALIDAD determinan si el plan de gestión de riesgo es viable o no. Si AGROCALIDAD
está de acuerdo con el plan de reducción del riesgo de plagas propuesto, APHIS inicia el proceso
de elaboración de normas.
La norma propuesta se publicar en un Registro Federal y AGROCALIDAD, tiene de 30 a 60 días
para formular comentarios y observaciones al borrador de la norma propuesta. Acto seguido, los
comentarios son revisados y resueltos por APHIS antes de promulgar una norma definitiva, la que
se publica en el Código de Regulaciones Federales. La fruta o vegetal es admisible en Estados
Unidos una vez cumplida la norma definitiva.
Cabe mencionar que todo este proceso, a pesar de que parece rápido, puede demorar algunos
años en completarse y el período de tiempo del proceso está en función de las complejidades
encontradas. Cabe mencionar, que un importadores estadounidense no puede diligenciarse en
tramitar estas solicitudes directamente con APHIS pero sí solicitar a la organización responsable,
en este caso AGROCALIDAD, que presente una solicitud a APHIS.
Se puede obtener una lista de las organizaciones nacionales que realizan estas gestiones de los
países en el siguiente enlace: www.ippc.int que corresponde a la International Plant Protection
Convention que actualmente tiene 173 miembros.
Maintenance Processing Fee - MPF38
Conforme a la normativa 1401 de 19 Code of Federal Regulations del USCBP los importadores
deben pagar una cuota de procesamiento de mercancías (MPF) al momento de presentar los
documentos de nacionalización, trámite que se conoce como “Entrada” o Entry, todos los
artículos tienen que ser entrados.
Las entradas deben ser formales cuando el valor comercial de las mercancías supera los US $2.000
dólares, con la excepción de ciertas importaciones comerciales como textiles que tienen un valor
superior a los US $250.
El MPF para entradas formales corresponde a una tasa Ad Valorem de 0,21 % o 0,021, el que se
calcula sobre el valor de la mercancía importada, sin incluir impuestos, fletes y gastos de seguro.
Cabe anotar, que el monto máximo de la tasa no podrá ser superior a US $485 y en ningún caso
podrá ser inferior a US $25.
Para las “entradas” informales, la cuota MPF se determina sobre las mercancías que se
transportan a Estados Unidos, por vía aérea, marítima y por correo postal internacional. La cuota
MPF para entradas informales es fija y puede oscilar entre US $5 y US $9 dólares por envío.
Harbor Maintenance Fee - HMF39
El USCBP es la entidad oficial encargada de recaudar aranceles e impuestos para el gobierno
federal, estatal y local. Si una mercancía entra por vía marítima, existe una tasa que debe ser
pagada denominada Harbor Maintenance Fee, que es del 0,125 % Ad-Valorem de la carga comercial
enviada. Cabe mencionar que el HMF no se aplica si la mercancía es importada o transportada
por vía aérea o por correo postal.
38
39
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
Code of Federal Regulations.
46
Cuotas y Contingentes Arancelarios40
Existen otras barreras a las importaciones que toman la forma de contingentes arancelarios, a
productos tales como: azúcar de caña, remolacha y productos que contengan azúcar (leche
condensada, aderezos de ensalada, dulces, chocolates, productos de cacao y café tostado);
productos lácteos como manteca, queso, leche en polvo descremada, cremas y helados), carnes de
vaca, maní; y productos de maní, algodón y tabaco, entre otros. Los contingentes arancelarios en
promedio están un 10% sobre el nivel de la cuota que se debe pagar y en casos son aranceles
prohibitivos pues pueden alcanzar hasta el 350%.
Cuotas41
Una cuota a la importación es un control sobre la cantidad importada de una mercancía por un
período de tiempo específico, generalmente de un año calendario. En Estados Unidos, la mayoría
de los contingentes a las importaciones son administrados y ejecutados por el United States Customs
and Border Protection USCBP basándose en las directrices emanadas de un Comité integrado por el
Department of State, Department of Commerce, Department of Agriculture, Department of Labor y el U.S.
Trade Representative. Cabe mencionar, que en Estados Unidos las cuotas son establecidas mediante
proclamación presidencial, orden ejecutiva u acto legislativo y la única función que cumple el
USCBP es la de controlar el cumplimiento de la cuota establecida.
Tipos de Cuotas
Existen dos clases de cuotas. La cuota absoluta y la cuota por tasas arancelarias. La cuota absoluta
se refiere simplemente a permitir el ingreso de una cantidad determinada de productos a Estados
Unidos, durante un período específico. Así, cuando la cantidad establecida por la cuota es
alcanzado, no se permite más ingresos de esa mercancía hasta que se abra un nuevo período,
cuando la cuota arrancaría de cero de nuevamente. Cuando esta clase de cuota se llena, es
necesario esperar hasta el siguiente período para poder ingresar el producto, por ejemplo se lo
puede embodegar en una Bonded Warehouse o introducirlo en una Foreign Trade Zone FTZ o
reexportar la mercancía, para ingresarla en el próximo período cuando se abra.
La cuota por tasas arancelarias permite la importación de un bien a una tasa reducida hasta una
cantidad determinada, y cuando la cuota alcanza su límite, las mercancías son sujeto de un tipo
arancelario mayor; y así sucede sucesivamente conforme se van llenando sucesivas franjas de
cuotas.
Bienes sujetos a cuota
Para obtener una lista de los productos que son sujetos a cuota se recomienda consultar la sección
"Textil y cuotas" del US Customs and Border Protection en el siguiente enlace:
http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/
–
Requisitos Sanitarios/Fitosanitarios
Importación de productos lácteos42
La Ley Federal exige un permiso de la FDA para la importación de leche y otros productos
lácteos, como la nata, leche condensada azucarada, entre otros. La normativa para obtener el
permiso se encuentra en la Ley 21 USC 141-149. Toda solicitud de permiso debe ser dirigida a:
Food and Drug Administration
Regulations and Enforcement Branch
Division of Program and Enforcement Policy (HFS-306)
200 C Street S.W.
Washington, DC 20204
Code of Federal Regulations.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
42 Ibid
40
41
47
Al respecto, cabe anotar, que la importación de leche y crema tienen una cuota, por lo que es
necesario ingresar a la página del USCBP para conocer los niveles cubiertos de la cuota antes de
realizar cualquier importación. Estas importaciones también están sujetas al Food, Drug and
Cosmetic Act.
Animal and Plant Health Inspection Service APHIS43
Las importaciones de animales y plantas se rigen por las regulaciones sanitarias y fitosanitarias del
Animal and Plant Health Inspection Service APHIS, que es una entidad derivada del Departamento de
Agricultura. Toda importación comercial de productos alimenticios y bebidas requiere de una
notificación previa realizada a la FDA. En tal sentido, los fabricantes extranjeros y distribuidores
deben registrarse con la debida anticipación en la FDA para que sus productos puedan ser
ingresados y vendidos en el mercado estadounidense. A continuación se presenta la página web
de APHIS, en la que se encuentran mayores informaciones sobre esta materia.
Frutas y verduras secas44
Algunas frutas y verduras deben cumplir con requisitos especiales de grado, tamaño, calidad y
madurez. Una vez que los productos son inspeccionados por el Servicio de Inocuidad e
Inspección del USDA, esta entidad emite un certificado de control para indicar que se ha
cumplido con este requisito. Algunos productos que deben necesariamente ser inspeccionados
son: tomates frescos; aguacates; mangos; limas; naranjas; pomelo; pimientos verdes; papas
irlandesas; pepinos; berenjenas; cebollas secas; ciruelas pasas; nueces y avellanas; pasas de uva, y
aceitunas en envase.
Cualquier consulta sobre requisitos generales debe ser dirigida a:
United States Department of Agriculture
Agricultural Marketing Service
Washington, DC 20250
Adicionalmente, es importante anotar que pueden haber otras restricciones específicas al
producto que son impuestas por el FDA y por lo que cabe comunicarse para obtener detalles
concretos sobre el producto.
Food and Drug Administration
Division of Import Operations and Policy
5600 Fishers Lane
Rockville, MD 20857
Cárnicos45
Las importaciones comerciales de carne y sus derivados como de vaca, cerdos, cabras y caballos
están sujetos a las regulaciones del Departamento de Agricultura USDA y por lo tanto deben ser
inspeccionados por veterinarios del Animal and Plant Health Inspection Service APHIS antes de su
entrada. Asimismo, los productos cárnicos procedentes de la cacería deben cumplir con la
normativa del APHIS; con las disposiciones de la Food and Drug Administration FDA y del U.S. Fish
and Wildlife Service USFWS.
Madera46
El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal APHIS supervisa el cumplimiento de los
requisitos para la importación de productos madereros. Así, APHIS es la entidad que autoriza la
Aphis.
Importing into the United States.
45 Customs and Border Protection, www.cbp.gov
46 Ibid
43
44
48
importación de productos de madera. Esto lo hace con el objeto de eliminar el riesgo de ingreso
de plagas exóticas y enfermedades en Estados Unidos. APHIS usa el método del tratamiento
térmico con horno o de tratamiento químico.
Para poder importar madera a Estados Unidos, la madera debe estar en la lista de productos
permitidos por la Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora
CITES.
Algunos de los requerimientos para la importación son47:
1. Un permiso emitido por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, que dura
dos años;
2. Un certificados de CITES en el país exportador que de fe de que la exportación no afecta
la supervivencia de la especie y que no fue obtenido en contravención de las leyes
nacionales;
3. Un certificado de CITES del país importador; y,
4. La madera debe llegar a un puerto autorizado y habilitado para recibir maderas en
Estados Unidos.
La información de contacto de la Food and Drug Administration FDA, según el producto se presenta
a continuación.
Tabla 31.
INFORMACIÓN DE CONTACTO DE LA FOOD AND
DRUG ADMINISTRATION FDA
Nombre
Correo electrónico
Animales y temas veterinarios
[email protected]
Biológicos, sangre y vacunas
[email protected]
Cosméticos
[email protected]
Expedientes y Registro Federal 1 301 827 6860
Drogas
[email protected]
Alimentos
[email protected]
Dispositivos médicos
[email protected]
Productos que emiten radiación [email protected]
Otros temas
[email protected]
Fuente: Food and Drug Administration (FDA)
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles
–
Requisitos Técnicos (HACCP, inocuidad, etc.)
Hazard Analysis & Critical Points - HACCP48
Estados Unidos tiene una gran cantidad de normativa relacionada con la higiene e inocuidad de
los alimentos importados y aplica el sistema Hazard Analysis & Critical Control Points HACCP que
es un sistema de administración a través del cual la seguridad de los alimentos es resguardada con
análisis y control del proceso productivo.
En el HACCP se realizan análisis biológicos, químicos y físicos en cada etapa del proceso de
producción desde la etapa de suministro de insumos, la del manejo de materia prima, la
fabricación, la distribución y finalmente la etapa de consumo del producto. La página del HACCP
www.fda.gov/food/foodsafety/hazardanalysiscriticalcontro
es
la
siguiente:
lpointshaccp/default.htm. En Estados Unidos, este sistema es obligatorio para cuartos fríos que
exportan carnes rojas, productos de mar y jugos o sus derivados49.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
Food and Drug Administration, www.fda.gov
49 Sagpa, pg. 5; 2008.
47
48
49
Ley Contra el Bioterrorismo50
Como resultado de los incidentes terroristas del 11 de septiembre de 2001, Estados Unidos
promulgó la Ley Contra el Bioterrorismo, que abarca una gran cantidad de disposiciones
obligatorias a los exportadores extranjeros que desean importar a Estados Unidos. Por ejemplo,
deben registrar su empresa con la Food and Drug Admininstration FDA y notificar el envío de
mercadería antes de ser despachada a Estados Unidos.
Alimentos, Medicamentos, Cosméticos y Dispositivos Médicos51
La Ley Public Health Security and Bio-Terrorism Preparedness and Response Act de 2002, o “BTA” se
promulgó para garantizar la seguridad de los alimentos destinados al consumo humano y animal
en Estados Unidos. Conforme a esta ley las instalaciones físicas de los productores o fabricantes
de alimentos que se deseen exportar a Estados Unidos deben ser registradas ante la FDA.
Asimismo, los transportistas deben proporcionar una Notificación Previa o Previous Notice a la
FDA sobre el envío de cualquier alimento y sin la cual los productos no podrán ingresar y serán
detenidos en los puertos, trasladados a una bodega segura, exportados o destruidos.
Alimentos y Cosméticos52
La Ley Federal Food, Drug, and Cosmetic Act prohíbe la importación de artículos adulterados o mal
etiquetados y productos defectuosos, inseguros, sucios o en condiciones insalubres. Los
productos no pueden estar mal etiquetados, tener diseños o imágenes falsas o engañosas o
etiquetas que no proporcionen la información requerida. Adicionalmente, la Ley prohíbe la
importación de los productos farmacéuticos que no han sido aprobados por la FDA.
Cabe mencionar, que algunos otros alimentos importados y regulados por la FDA como
productos de confitería, productos lácteos, aves, huevos y sus derivados, carnes, frutas, frutos
secos y legumbres, también tienen que cumplir los requisitos de otros organismos. Asimismo,
algunas especies marinas pueden necesitar cumplir requisitos del National Marine Fisheries Service of
the National Oceanic and Atmosphere Administration del Department of Commerce, cuya dirección es 1335
East-West Highway, Silver Spring, MD 20910.
Fármacos Biológicos53
La fabricación e importación de productos biológicos para el consumo humano está normado por
la Public Health Service Act. Todos los productos farmacológicos y biológicos deben obtener una
licencia de Estados Unidos, tanto para fabricarlos como para importarlos. Se puede conseguir
información adicional en el FDA:
Food and Drug Administration
Department of Health and Human Services
Rockville, MD 20857
Salvo que el importador cuente con un permiso del Departamento de Agricultura, los
medicamentos biológicos destinados al tratamiento de animales domésticos son prohibidos. Este
tipo de importaciones también deben cumplir ciertos requisitos especiales de etiquetado.
Sagpa, Pg. 5; 2008.
Importing into the United States, p. 119.
52 Importing into the United States, p. 120
53 Ibid
50
51
50
–
Requisitos de empaque, embalaje y etiquetado
Requerimientos para la importación con embalajes de madera sólida54
APHIS ha establecido normas para la utilización de embalajes de madera Wood Packaging Material
importados a Estados Unidos a través de 7 Code of Federal Regulations 319.40. La normativa
vigente establece que todo el material de embalaje de madera debe ser tratado y marcado y que
debe contar con el aval de la National Plant Protection Organization NPPO del país exportador.
APHIS es la organización encargada de supervisar que todos los requisitos para embalajes de
madera importados sean cumplidos y la Plant Protection and Quarantine PPQ es la encargada de
regular los embalajes de madera importados. Es importante asegurarse que los embalajes de
madera cumplan con los requisitos de APHIS a fin de evitar inconvenientes durante la
importación. Se puede encontrar más información relacionada con el tratamiento térmico y el
marcado de la madera utilizada para embalaje en el American Lumber Standards Committee ALSC en
www.alsc.org/WPM_summary_mod.htm o se puede llamar al (301) 972-1700. Adicionalmente,
para conseguir mayores detalles sobre los requerimientos de fumigación y programas de
tratamientos para el marcado se puede comunicar con la National Wood Pallet and Container
Association NWPCA al (703) 519-6104 o visitar la página web de la asociación.
La mercadería importada con empaquetamiento de madera, en cajas y/o paletas, que no cumpla
con la normativa vigente no podrá ingresar, e inmediatamente se realizará la reexportación, en
razón de que no se permite ninguna fumigación de maderas en puerto.
Para informarse sobre actualizaciones a la normativa se puede referir a la página de APHIS.
Requisitos para embalaje de madera utilizado en importaciones55
La Convención Internacional para la Protección de las Plantas o International Plant Protection
Convention IPPC establece que la mayoría de embalajes de madera deben ser sometidos a un
tratamiento térmico o a una fumigación que generalmente es con bromuro de metilo y que debe
ser marcado con un sello internacional de aprobación que certifique que el tratamiento fue
realizado. Algunas de las excepciones a esta normativa son las siguientes: fabricados de madera
como tableros o contrachapados; bebidas alcohólicas transportados en barriles de madera; trozos
de madera menores a 6 milímetros en todas sus dimensiones; aserrín; leña para cocinar; y, maderas
con fines medicinales.
Marcado de Origen56
El marcado de origen hace relación con el país de manufactura, producción o cultivo del bien y
los productos que no tengan el marcado de origen no podrán ingresar a Estados Unidos. El
marcado no debe ser engañoso y debe precisar claramente el país de origen de las mercancías. Es
por este motivo que antes de ingresar los productos es fundamental cerciorarse que los bienes
hayan sido debidamente marcados antes de ser despachados a Estados Unidos, pues de otra
manera, éstos serán detenidos por el USCBP.
El marcado es importante porque el objetivo es informar al consumidor final sobre la procedencia
del producto vendido a fin de que pueda hacer una elección inteligente sobre qué producto desea
adquirir. El marcado debe ser lo suficientemente indeleble de manera que no se borre o dañe
hasta que el producto llegue al consumidor final. Además, el marcado de origen es importante
porque sirve para indicar el país correcto para determinar el arancel aplicable. El marcado de país
debe ser permanente y legible, estar in inglés o con su traducción al inglés, y se permiten algunas
abreviaciones como Luxemb para Luxemburgo o Gt. Gritain para Great Britain.
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
Ibid
56 Code of Federal Regulations.
54
55
51
La multa que se deberá pagar por el hecho de que una mercancía no tenga marcado el país de
origen es del 10% del valor del bien en función del avalúo del USCBP; se pueden imponer multas
adicionales por mala fe; marcados falsos tendrán una sanción pecuniaria; pueden ser confiscados y
sanciones criminales pueden ser del caso. Si la mercadería no tiene le marcado de país, el artículo
puede ser reexportado, destruido o se permitirá el marcado de forma apropiada bajo la
supervisión del USCBP antes de que la importación sea liquidada, una vez que se haya cancelado
la multa del 10%.
Cabe mencionar que remover el marcado voluntariamente es sancionado con una multa de US $
5,000 y se puede aplicar una sentencia de un año de prisión.
Las excepciones al marcado de origen son las siguientes57:
o La mercancía no permite que sea marcada (algunas frutas y vegetales);
o La mercancía no puede ser marcada antes de enviarla a Estados Unidos sin que sufra
daño, como por ejemplo los huevos;
o La mercancía no puede ser marcada antes de envío por que los costos de hacerlo serían
excesivamente altos;
o El marcado del envase indica de manera razonable el origen de la mercancía;
o La mercancía es una substancia líquida, como por ejemplo el petróleo;
o El destino de la mercancía es para ser consumida o utilizada por el importador y no
servirá para la venta;
o La mercancía que ha sido producida 20 años antes de su importación; y,
o Cuando marcar la mercancía es económicamente prohibitivo.
Adicionalmente, existe una lista de exenciones conocida comúnmente como lista “J” que se
recomienda revisar.
Si la mercancía va a ser re-empaquetada en Estados Unidos, los importadores deben certificar que
no dañarán el marcado anterior.
Etiquetado58
La agencia responsable de la seguridad de alimentos y etiquetas de Estados Unidos es la Food and
Drug Administration FDA, que se rige por el Código de Regulaciones Federales o Code of Federal
Regulations CFR, Título 21, Capítulo 101; que se basa en la Ley Federal de Alimentos, Drogas y
Cosméticos FD & C Act; en la Ley de Empaque y Etiquetado Justo FPLA; y, en la Ley de
Etiquetado y Educación sobre Nutrición NLEA.
El en Título 21, Capítulo 101 del Código de Regulaciones Federales “Alimentos y Fármacos”
Capítulo I – Food and Drug Administration, Department of Health and Human Services, se puede
encontrar una gran cantidad de información relativa al tema de etiquetado. En este cuerpo legal se
presentan en la Subparte A - Disposiciones Generales; en la Subparte B - Requerimientos
Específicos de Etiquetado de Alimentos; Subparte C – Guía y Requerimientos Específicos de
Etiquetado Nutricional; Subparte D – Requerimientos Específicos para Exposición de Contenido
Nutricional; Subparte E - Requerimientos Específicos para Exposición temas relativos a la Salud;
Subparte F – Requerimientos Específicos para Exposición de Descripción no relacionadas con el
Contenido Nutricional ni temas de la Salud; Subparte G- Exenciones a los Requerimientos de
Etiquetado de Alimentos.
La información general que se requiere presentar es la siguiente:
o La información específica en la sección de visualización principal o Principal Display Panel;
Es la información que se debe consignar en el empaquetamiento frontal del producto para
paquetes rectangulares; en contenedores cilíndricos es el 40% de la altura por la circunferencia del
57
58
Code of Federal Regulations.
Titulo 21, Capítulo 101, Food and Drugs, Part 101, Food Labeling.
52
producto; y, para empaques de otras clases el 40% de la superficie total. En esta sección va el
enunciado de la identificación del producto y el nombre común. Por ejemplo cereal, azúcar,
avena, etc. Igualmente se puede usar nombres más representativos como la clase de arroz,
proveniencia, tipo especial, etc. Se debe identificar la forma física o geométrica del alimento si se
quiere, si son cubos, rodajas, en polvo, etc. Se debe consignar el peso neto en medidas del sistema
estadounidense, entre otras informaciones adicionales.
o La información de panel o Information Panel:
La sección del panel de información es la que encuentra en la parte lateral del producto. En una
caja de cartón rectangular vista de frente, es la parte que está ubicada a al lado izquierdo y derecho
del panel frontal. En esta sección se debe consignar datos nutricionales; ingredientes, advertencia
sobre alérgenos, advertencias generales sobre el consumo del producto; instrucciones para su
consumo; instrucciones de almacenamiento; fecha de caducidad - que debe incluir información de
cómo usar y hasta cuándo; mejor antes de, vender para, en mes, día y año. Igualmente se debe
consignar información del productor como producido por, empacado por, o distribuido por, con
el nombre completo y la dirección, teléfonos y correo electrónico.
El enunciado de los ingredientes debe aparecer en orden descendiente de importancia a los
mismos. Se debe incluir exactamente todo lo que contiene el producto; inclusive el agua; debe
usarse los nombres comunes en idioma inglés; debe mencionarse los componentes como aceites y
gradas; químicos para la preserva del alimento y sus funciones; los colores artificiales; y, debe
definirse si los sabores son naturales o artificiales.
Adicionalmente, aunque la FDA no lo existe, los productos deben contener un código de barra
para facilitar su venta en los puntos de contacto con el consumidor.
El nombre y dirección completa del fabricante, empaquetador o distribuidor de estar consignada
en el empaque.
La información nutricional es necesaria para todo tipo de alimento Debe contener información
de contacto para conseguir más información nutricional; el tamaño de la porción; calorías totales;
calorías de la grasa; calorías de grasas saturadas; grasas totales; grasas trans; grasas poli saturadas;
grasas mono saturadas; colesterol; sodio; potasio (opcional); carbohidratos totales; fibra dietética;
fibra soluble (opcional); fibra insoluble (opcional); azúcares; alcohol de azúcar (opcional); otros
carbohidratos (opcional); proteínas; cantidad de proteínas por porción; declaración de contenido
vitamínico y de minerales; y, porcentajes referenciales de consumo diario.
Los Valores Diarios Recomendados de consumo en relación al contenido vitamínico son los
siguientes:
Tabla 32.
VALORES DIARIOS RECOMENDADOS DE CONSUMO
Vitamina A
5000 unidades internacionales
Vitamina C (Acido Ascróbico)
60 miligramos
Calcio
1000 miligramos
Hierro
18 miligramos
Vitamina D
400 unidades internacionales
Vitamina E
30 unidades internacionales
Vitamina K
80 microgramos
Thiamina (Vitamina B1)
1.5 miligramos
Riboflavina (Vitamina B2)
1.7 miligramos
Niacina
20 miligramos
Vitamina B6
2 miligramos
Folate (Acido Folico y Folacin)
400 miligramos
Vitamina B12
6 miligramos
53
Biotin
Acido pantothenico
Fósforo
Iodina
Magnesio
Zinc
Selenio
Cobre
Manganeso
Chromio
Molybdeno
Cloruro
300 microgramos
10 miligramos
1000 miligramos
150 miligramos
400 miligramos
15 miligramos
70 microgramos
2 miligramos
2 miligramos
120 microgramos
75 microgramos
3400 miligramos
Fuente: 21 Code of Federal Regulations
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles
Las excepciones al etiquetado nutricional son las que son producidos por empresas pequeñas;
panaderías, alimentos que no tienen valor nutricional, alimentos al por mayor, alimentos donados,
carnes conseguidas en cacería, etc.
Conforme a la Ley sobre etiquetado de alérgenos y protección al consumidor Food Allergen Labeling
and Consumer Protection Act of 2004 -FALCPA, debe informarse sobre si contiene leche, huevo,
pescado, mariscos, nueces, trigo, maní y/o frijol de soya.
Los productos orgánicos deben ser identificados como tales.
Las medidas, volúmenes, entre otros, tienen que estar en el sistema estadounidense; es decir, en
onzas, libras, onzas fluidas; y, puede estar con su equivalencia, respectivamente, en gramos,
kilogramos, mililitros y litros. Para esto se debe considerar las siguientes equivalencias:
Peso
1 Kg = 2.2 libras
1 Libra = 16 onzas
1 Libra = 0,454 kilogramos
1 Onza = 28,35 gramos
Volumen
1 Galón = 3,79 litros
1 Galón = 133,28 onzas líquidas
1 Litro = 33,81 onzas líquidas
1 Taza = 8 onzas líquidas
Distancia
1 Milla = 1,6 kilómetros
1 Metro = 3,28 pies
1 Pie = 12 pulgadas
1 Pulgada = 2,54 centímetros
El Código de Regulaciones Federales es el cuerpo legal federal que contiene informaciones sobre
el etiquetado de alimentos. Para obtener mayores informaciones sobre el etiquetado favor
comunicarse con la FDA al número (301) 436-2413 o www.fda.gov.
Por su valor referencial a continuación se presentan algunos ejemplos de etiquetados
reproducidos del cuerpo legal vigente Título 21 del Code of Federal Regulations. Sin embargo, se
recomienda revisar con detenimiento la normativa para evitar inconvenientes.
54
55
56
c. Requisitos del comprador:
•
Certificaciones (Ambientales, sociales, laborales, etc.)
Importación de Té, Café y Especies59
La importación de té, café y especies debe realizarse con la aprobación de la Food and Drug
Administration FDA que es la entidad que determinada su admisibilidad. Como se ha mencionado,
toda importación de productos alimenticios requiere la presentación de una Notificación Previa a
la FDA. Así, los fabricantes y distribuidores extranjeros de productos alimenticios deben
registrarse ante la FDA antes de que sus productos puedan ser admitidos. No hay cuotas de café,
té y especias, lo que implica que no hay un límite en la cantidad que se puede importar a Estados
Unidos. No obstante, algunos insumos que contengan estos productos pueden ser objeto de
algunas restricciones o trámites especiales.
Si se va a importar cualquiera de estos productos o cualquier otro, se recomienda consultar con un
especialista en el puerto local de ingreso.
Certificación de Comercio Justo o Fair Trade Certified60
Es una certificación que empodera a los agricultores y a sus trabajadores para ayudarlos a salir de
la pobreza. Para que un producto pueda obtener la certificación de comercio justo debe cumplir
con los principios fundamentales de la organización.
Los 6 principios básicos:
1. Dar un precio justo a los agricultores que reciben un precio mínimo garantizado;
2. Tener condiciones laborales justas para los agricultores, que trabajen en un ambiente
seguro, sin peligros, sin trabajo infantil y con libertad de asociación;
3. Que exista un comercio directo entre los agricultores que están organizados como grupo
y sin intermediarios;
4. Que exista una organización democrática y transparente de los agricultores y los
trabajadores;
5. Que existe un desarrollo comunitario como programas de becas, planes de entrenamiento
de mejora de la calidad y certificación orgánica; y,
6. Que la producción sea basada en la sustentabilidad medioambiental sin agroquímicos
nocivos, de tal forma que el trabajo preserve el ecosistema para futuras generaciones.
Para contactar a esta organización en Estados Unidos se puede referir a la siguiente información:
TransFair USA
1500 Broadway Suite 400
59
60
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
Fair Trade USA, www.fairtradecertified.org
57
Oakland, CA 94612
Tel: 510.663.5260
Fax: 510.663.5264
www.FairTradeCertified.org
E-mail: [email protected]
UTZ Certified Good Inside
Es un programa de certificación global del café, cacao, té y aceite de palma para impulsar la
sustentabilidad de estos productos. Incluye áreas de revisión tales como: trazabilidad y
transparencia; facilitar a los granjeros a ser mejores personas de negocios; da una máscara de
credibilidad y confianza al producto; permite establecer alianzas profesionales con marcas y
vendedores minoristas que buscan incorporar compras responsables al centro de sus negocios.
UTZ Certified North America
Certification and Traceability of Sustainable Agricultural Commodities
NA Regional Office
e: [email protected]
t: 781.752.5729
www.utzcertified.org
www.utzcertified.com
www.justscan.dk
Algunas empresas que ya tienen esta certificación son: Ahold, Coca Cola Japan; Cooper Norway;
Delhaize, ICA Norway and Sweden; ICS Autobar, IKEA, Joh. Johannson; Friele; Kesko;
McDonald´s; Nordquist; Lofbergs Lila; Paulig; Sara Lee Foodservice; Peet´s Coffee & Tea;
Humaniterra; UCC; y, Migros.
Rain Forest Alliance Certified
Sirve para lograr la sostenibilidad bajo los principios de la Red de Agricultura Sostenible (RAS)
que son: mantener un sistema de gestión social y ambiental; salvaguardar la conservación de
ecosistemas; proteger la vida silvestre; conservar el recurso hídrico; realizar un trato justo y buenas
condiciones para los trabajadores; salud y seguridad ocupacional; relaciones con la comunidad;
manejo integrado del cultivo; manejo y conservación del suelo; y, manejo integrado de desechos.
Rainforest Alliance
665 Broadway, Suite 500
New York, Ny 10012-2331ç
Tel.: 212,677.1900
Fax: 212.677.2187
www.rainforest-alliance.org
Growers First
Es una certificación que se otorga cuando se ayudan a los agricultores y comunidades pobres a
lograr la sostenibilidad con trazabilidad para mejorar sus ingresos y calidad de vida. La página de
esta organización es: www.growersfirst.org
•
Condiciones de compra (preferencias de marcas, INCOTERMS más utilizado,
tiempos, etc.)
Derechos de Propiedad Intelectual61
El U.S. Customs and Border Protection USCBP examina la carga que ingresa al país con la finalidad de
asegurarse de que cumpla con el caudal de leyes existentes y comprueba que una importación no
61
Code of Federal Regulations.
58
infrinja ningún derecho de propiedad intelectual. Para el efecto, el USCBP mantiene una base de
datos de derechos de propiedad intelectual como marcas o trademarks, nombres comerciales y
derechos de autor que fueron registrados con el USCBP por pedido de los interesados.
Es importante notar, que todos los puertos tienen acceso a esta base de datos y cuando es
necesario el personal del puerto puede revisarla para determinar si existe o no infracción a un
derecho de propiedad intelectual. Por este motivo, a pesar haber registrado una patente o patent,
signo distintivo, marca o nombre comercial en la Patent and Trademark Office o en la Copyright Office
of the United States, es indispensable asegurarse de hacerlo también con el USCBP a fin de que los
agentes aduaneros dispongan de esta información. El costo de registrar el trámite en el USCBP es
de US $190 dólares y para lo cual se debe remitir una solicitud tipo carta con la siguiente
información:
1.
2.
3.
4.
Nombre del dueño del derecho;
Dirección del propietario del copyright;
País de fabricación de copias auténticas o fonogramas de las obras protegidas;
Nombre y dirección profesional de cualquier persona o entidad comercial autorizada
para utilizar la obra protegida;
5. Un certificado adicional original de registro de derechos, según haya sido expedido
por la Patent and Trademark Office of the United States; y,
6. Un cheque certificado respaldado por una institución bancaria estadounidense por el
valor de US $ 190 girado a nombre del US Customs and Border Protection.
Toda esta documentación debe ser enviada a la siguiente dirección:
U.S. Customs and Border Protection
Chief, Intellectual Property Rights Branch
Office of Regulations and Ruling
1300 Pennsylvania Avenue, NW
Washington, D.C. 20229
Infracciones a los Derechos de Propiedad Intelectual62
Si se conoce o sospecha que una compañía o individuo ha infringido una marca registrada o los
derechos de autor, es necesario informar al U.S. Customs and Border Protection, proporcionando la
siguiente información:
1. Nombre y dirección comercial del importador y/o destinatario de los artículos en
cuestión;
2. Descripción detallada de la mercancía sospechosa a modo de que sea fácilmente
identificada por el USCBP;
3. Enviar una muestra del artículo que tenga la infracción o una imagen fotográfica u
otra figura sobre papel;
4. Nombre del país de origen del envío y cualquier país a través del cual la mercancía
sospechosa hizo trasbordo;
5. Nombre del país o países de fabricación de los bienes que presuntamente han
infringido;
6. Nombre y dirección principal del negocio de cada persona o entidad extranjera
involucrada en la fabricación y/o distribución del artículo en sospecha;
7. Modo de transporte e identidad del transportista del bien en cuestión;
8. Nombre del puerto o puertos donde se piensa que los artículos sospechosos serían
presentados al USCBP;
9. Fecha prevista para la presentación de la entrada al USCBP;
10. El código arancelario armonizado de la mercancía en sospecha; y,
11. Cualquier prueba adicional relativa a la importación de la en sospecha.
62
Code of Federal Regulations.
59
Incautación de mercancías por violación a los derechos de propiedad intelectual63
Se emite un aviso de incautación que se entrega al importador, que puede presentar una petición
de medidas administrativas o una demanda para recuperar la mercadería.
Los bienes embargados y decomisados que infringen una marca registrada o vulneren los
derechos de autor son generalmente destruidos, a menos que el propietario de la marca conceda
permiso para que esta mercadería sea entregada en donación a entidades caritativas. Igualmente,
una sanción monetaria importante también puede ser evaluada por falsificar una marca o infringir
los derechos de autor. Mayores detalles se pueden obtener en un enlace de la página oficial del
USCBP, que se muestra a continuación.
Incoterms
Los incoterms utilizados se encuentran detallados en el Uniform Commercial Code of the United States,
que es el cuerpo legal que armoniza las relaciones comerciales en todo el territorio
estadounidense.
Conforme a la legislación estadounidense, el importador es el responsable, ante la USCBP, de
toda documentación que haya que entregar y pago que se deba realizar. En este sentido, el
USCBP efectúa el cálculo de los aranceles que se deben cancelar con el valor F.O.B. Port of
Exportation. Sin embargo de lo cual, los valores de flete y de seguro deben constar también en la
factura. Si esta información no aparece en la factura comercial, existe la posibilidad de escribirla
legiblemente a mano con un bolígrafo azul o negro.
En su generalidad, los importadores compran mercadería con incoterms FOB Puerto de
Exportación, más seguro y flete de tal manera que se facilite el pago de aranceles y la declaración
en las aduanas de Estados Unidos. Además, el costo F.O.B. Port of Exportation, es menor ya que el
importador puede realizar las averiguaciones que sean necesarias para el traslado y seguro de los
productos. Con importaciones nuevas, dado que el importador tiene aversión al riesgo, por lo
general buscará el Incoterm que le de menor riesgo, por lo que esto ya depende de cada caso
particular.
A fin de inteligenciarse más sobre los Incoterms que se manejan en Estados Unidos se
recomienda revisar a la siguiente página de la Cámara de Comercio Internacional o International
Chamber of Commerce el vínculo: www.iccwbo.org/index_incoterms.asp
Tiempos
Cabe mencionar, que el cuerpo legal que trata sobre los tiempos de entrega se encuentran en el
Uniform Commercial Code of the United States, en los artículos 2-307 al 2-310.
El Uniform Comercial Code exige que el vendedor entregue en los términos acordados las
mercancías, en el lugar y momento fijados y que el comprador acepte la entrega y que pague el
precio establecido en el contrato.64
Con respecto a los tiempos el empresario estadounidense está acostumbrado a recibir los
productos brevemente, por lo que si se desea vender a este mercado, se recomienda buscar el
método más conveniente, ya sea por barco o avión, para que el producto llegue en las mejores
condiciones y en el menor tiempo posible.
63
64
Code of Federal Regulations.
Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es
60
•
Condiciones de pago
El Uniform Commercial Code of the United States promulgado en 195265, nació como un esfuerzo para
armonizar las leyes de ventas de transacciones comerciales en los distintos estados de la unión.
En este cuerpo legal se puede encontrar vasta información sobre las condiciones de pago para
transacciones comerciales, que varían según el negocio y las negociaciones alcanzadas entre las
partes. Las condiciones de pago se encuentran normadas en los artículos 2-304 y 2-305 del código
en mención, sin perjuicio de que otros artículos puedan aplicarse.
Las condiciones de pago que generalmente utilizan los importadores son las que procuran el
menor riesgo comercial y por tanto son las que más benefician al importador. El importador
realizará una importación de prueba para verificar la calidad del producto y los tiempos de
entrega, y hará una compra pequeña, posiblemente con pago hasta 30 o 60 días de netos. Una vez
establecida una relación comercial, los importadores prefieren abrir una línea de crédito con el
exportador – proveedor internacional a 60 días.
A este respecto, cabe anotar, que las condiciones de pago están en función de las circunstancias y
son diferentes para cada caso, pues hay muchas variables en juego como la capacidad negociadora
y el resultado de cada negociación, y con el esquema de Michael Porter en mente, también influiría
el poder del proveedor, el poder del comprador, la competencia, entre otros factores. De tal
forma, que frente a esta disyuntiva, se recomienda al exportador que antes de entregar artículos a
crédito o en consignación, a un nuevo importador, se realice la investigación respectiva de
historial crediticio con el objeto de evitar posibles inconvenientes.
d. Logística, transporte y distribución:
•
Infraestructura de transporte (carreteras, ferrocarriles, puertos aeropuertos y vías
fluviales)
Los canales de ingreso comúnmente utilizados por los importadores en Estados Unidos son los
puertos navieros. En Estados Unidos existen 149 puertos marítimos. Los diez primeros puertos
en orden de importancia son el de Louisiana del Sur; Houston, Texas; Newark-Elizabeth Marine
Terminal, Nueva Jersey; Beaumont, Texas; Long Beach, California; Corpus Cristi, Texas; Nueva
Orleans, Louisiana; Huntington, West Virginia; Texas City, Texas; y, Baton Rouge, Louisiana66.
Los aeropuertos son igualmente importantes, y por vía aérea llegan artículos perecibles como
algunas las frutas, vegetales, flores, pescado fresco, entre otros. Los diez aeropuertos más grandes
de los Estados Unidos por flujo de pasajeros internacionales y carga son John F. Kennedy, Nueva
York; Los Angeles; California; Miami, Florida; O Hare, Chicago; Newark, Nueva Jersey;
Hartsfield –Jackson, Atlanta; San Francisco, California; George Bush, Houston; y, Dallas/Forth
Worth, Dallas.67
Para la distribución interna de productos, hay redes de transporte terrestre y ferroviario que
cumplen una función muy importante en el comercio.
Tabla 33.
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN ESTADOS UNIDOS
Indicadores de transporte
No. de aeropuertos
Total Aeropuertos
15,079 (1ro en el mundo)
Aeropuertos con pistas pavimentadas
5,194
Mas de 3,047 m
189
Cornell University Law School, www.law.cornell.edu/ucc/2/article2.htm#s2-304
Customs and Border Protection, www.cbp.gov
67 Los Angeles World Airports.
65
66
61
De 2,438 a 3,047 m
De 1,524 a 2,437 m
De 914 a 1,523
Menos de 914 m
Aeropuertos con pistas sin pavimentar
De 2,438 a 3,047 m
De 1,524 a 2,437 m
De 914 a 1,523
Menos de 914 m
Helipuertos
Rieles de tren
Carreteras
Pavimentadas
Sin pavimentar
Vías Fluviales
235
1,479
2,316
975
9,885
7
155
1,752
7,971
126
226,427 Km. (1ro en el mundo)
6,506,204 Km. (1ro en el mundo)
4,374,784 Km. (incluyen 75,238 Km. de autopistas)
2,131,420 Km. (2008)
41,009 Km. (19,312 Km. usados para comercio)
Corpus Christi, Duluth, Hampton Roads,
Houston, Long Beach, Los Angeles, New York,
Philadelphia, Tampa, Texas City
Puerto y terminales
Fuente: The World Factbook, CIA
Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Los Ángeles
•
Del Ecuador al puerto de destino
En el 2009, diez primeros distritos de entrada de los productos ecuatorianos a Estados Unidos
por un valor de US $5.610.526.587 fueron: Los Ángeles, California (42,49 %); San Francisco,
California (14,84%); Houston/Galveston, Texas (11,26%); Nueva York, Nueva York (8,67%);
Miami, Florida (7,02%); San Diego, California (3,48%); Mobile, Alabama (2,40%); Filadelfia,
Pennsylvania (1,78%); Savannah, Georgia (1,31%) y Port Arthur, Texas (0,99%).
Para visualizar esta distribución es conveniente analizar el siguiente gráfico.
Gráfico 6.
Fuente: The Datamyne, Country of Purchase: Ecuador, 2009. 24 de septiembre de 2010.
Elaboración: The Datamyne
Un puerto marítimo muy importante, que no es muy conocido, a pesar de los grandes volúmenes
de importaciones y exportaciones de frutas y verduras frescas que por él transitan, es el Puerto de
Hueneme (www.portofhueneme.org), que está ubicado en el Condado de Oxnard, California, por
el cual se mueven una gran cantidad productos agrícolas frescos del mundo como son las
importaciones de banano ecuatoriano de Chiquita Fresh North America; las exportaciones de Sunkist
Growers; algunos productos de Del Monte; fertilizantes y automóviles.
62
Los puertos en Estados Unidos son muy organizados y cuentan con grúas especiales para cargar y
descargar contenedores de un buque en forma simultánea así elevando la eficiencia y el tiempo de
embarque y desembarque de las navieras.
•
Canales de distribución locales recomendados
Principalmente, existen dos canales de distribución que se recomienda para la venta de productos
ecuatorianos en Estados Unidos. Agentes y Distribuidores.
Agentes68
La primera opción, la del “Agente” que por lo general reside en Estados Unidos. El contrato de
representación es la forma como se perfeccionar esta modalidad. Los agentes pueden vender
directamente o a distribuidores. Es importante mencionar que en Estados Unidos existen los
contratos verbales, por lo que es conveniente no ofrecer o comprometerse verbalmente a nada a
menos que se desee tener un contrato verbal. El agente será el representante de la empresa
exportadora en Estados Unidos y se encargará de los trámites de importación. Existen muchas
modalidades de contratos de representación, y depende de cada empresa el tipo de contrato que
más convenga a sus intereses.
En principio el Agente, seguramente, deseará una cantidad fija más comisiones, que podrá -con el
tiempo y el volumen de las ventas- migrar a un contrato de comisiones exclusivamente. En
principio, el Agente aumentará el precio del producto para ganar una comisión, por lo que cabe
conversar con el Agente para que el mark up no sea demasiado alto o superior a un 12%- dado
que esto le restaría competitividad al producto, aunque esto también depende de la estrategia que
se desee implementar, lo cual no aplicaría si el producto va a ser ofrecido a estratos altos de la
sociedad o es high end. Cuando los volúmenes son muy elevados, existe la posibilidad de disminuir
el porcentaje de comisión. El mercado de Estados Unidos es un mercado grande y complejo que
tiene para todos los gustos y presupuestos, por lo que el exportador no sólo se debe pensar en
competir en precios sino puede, por ejemplo, con China, y más bien competir en servicios y
calidad.
Distribuidores69
La segunda modalidad, la del Distribuidor, se perfecciona con un contrato de distribución en la
que se reserva un mercado para exclusividad del Distribuidor. No es necesario adjudicársele todo
el territorio de Estados Unidos, y éste podría ser uno o varios estados de la unión, de ahí que se
pueda hablar de un distribuidor regional. El Distribuidor, en ocasiones, es también el importador,
aunque no siempre, y el margen de ganancia oscila entre un 40% y 50%. Este porcentaje puede
ser mayor o menor según lo que el mercado pueda manejar y la competencia determine. El
distribuidor regional puede tener una fuerza de ventas, o apoyarse en brokers independientes que
trabajan igualmente a comisión.
e. Tendencias del Consumo
Durante los últimos años, el consumidor estadounidense está ganando conciencia sobre los
beneficios de consumir productos orgánicos, por lo que este mercado cada vez va en aumento.
Asimismo, han ido adquiriendo importancia las certificaciones con las que cuentan los productos,
como por ejemplo, Comercio Justo o Fair Trade, Rain Forest Alliance, entre otras.
El consumidor anglo tiene una marcada definición hacia los productos orgánicos. Igualmente, se
puede apreciar que el componente social que un producto pueda tener es altamente valorado.
68
69
Icex - Estados Unidos.
Ibid
63
La tendencia del mercado es hacia una mayor aceptación de los productos verdes; es decir, hacia
aquellos productos que son elaborados de materia prima orgánica y con poco o ningún daño
ambiental.
Otro elemento importante es la trazabilidad de los alimentos, que es igualmente valorada por los
consumidores ya que esta información da fe la buena calidad de los productos alimenticios.
En este contexto, la participación ecuatoriana en el mercado anglo, tiene que enmarcarse dentro
de una estrategia global de posicionamiento de la imagen país como exportador de productos
orgánicos de altísima calidad y valor nutricional. Adicionalmente, se considera que existe un
espacio para los productos tipo gourmet o para productos cosméticos y medicinas naturales
amazónicas.
Algunos productos alternativos que se considera tendrían potencial en el mercado estadounidense
son los siguientes:
Incienso;
Cestas;
Productos naturales;
Cremas tópicas naturales;
Velas decorativas naturales;
Alimentos gourmet y de especialidad;
Farmacéuticos naturales;
Vitaminas y suplementos alimenticios;
Café orgánico;
Chocolate fino de aroma;
Tés de hierbas;
Bebidas de frutas (100 % orgánicas);
Aceites y productos con alto contenido de Omega-3;
Productos congelados orgánicos;
Productos naturales exóticos;
Productos de belleza y salud;
Hierbas medicinales;
Quinua, y otros granos con alto contenido de proteínas;
Aperitivos, i.e. almendras con queso parmesano y hierbas;
Alimentos de tipo Gourmet, como mermeladas, salsas, aceites de aguacate, y varios otros
productos gourmet o artesanales;
Trozos de frutas orgánicas enlatadas;
Cosméticos; y,
Granos: frijoles pinto, pink beans, small reds, mayocobas, red kidneys, blackeye guisantes
(“peas”), baby limas, green splits, yellow splits, garbanzos, large limas, yellow popcorn,
lentejas, pearl barley, small whites y cranberries.
64
4. INVERSIÓN EXTRANJERA
a. Marco Legal70
Estados Unidos tiene una economía abierta y desregularizada, con un clima para las inversiones
favorable y receptivo.
No existen restricciones a la propiedad extranjera de empresas o participaciones en compañías
estadounidenses, excepto en casos puntuales similares a las de otros países desarrollados, relativos
a un limitado número de sectores, por razones de seguridad nacional: defensa, comunicaciones,
transporte aéreo, navegación de cabotaje interior y exterior, energía tanto convencional como
nuclear, entre otros.
El Gobierno Federal y los gobiernos estatales imponen restricciones a la adquisición de bienes
inmuebles, aunque estas restricciones se refieren principalmente a propiedades agrícolas y varían
considerablemente en cuanto a su alcance y resultado.
Además de las licencias y permisos de cada Estado y municipio, los inversores extranjeros
también necesitan licencias federales para las siguientes actividades económicas:
Tabla 34.
LICENCIAS FEDERALES PARA INVERSION
Actividades económicas
Agencias gubernamentales
Radio y Televisión (emisoras)
Federal Trade Commission (FTC)
Fabricación y comercio de armas de fuego Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms
(BATF)
Fabricación de bebidas alcohólicas y tabaco Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms
(BATF)
Preparación de carnes
Food and Drug Administration (FDA)
Transportes Federal
Transit Administration (FTA)
Servicios y Asesoramiento de empresas
Securities and Exchange Commission
(SEC)
Fuente y Elaboración: Oficinas Comerciales de Ecuador en Nueva York
b. Incentivos a la inversión (fiscales, sectoriales y locales) 71
No existen incentivos a escala federal para la inversión procedente del exterior.
Existen programas de incentivos en el ámbito estatal y local, los que se constituyen en
aspectos a ser analizados al momento de la decisión de invertir.
Los incentivos más comúnmente utilizados por los estados, condados o municipios que
compiten por la presencia de una determinada empresa en su jurisdicción son los
beneficios fiscales y las condiciones favorables para la financiación de la inversión. En
algunos casos existen incentivos por la creación de empleo y la formación profesional.
Los principales beneficiarios de estos incentivos son las inversiones en plantas
productivas y/o filiales que conlleven la contratación de un alto número de empleados.
No existe ningún incentivo para la creación de una filial comercial o sucursal comercial.
Casi todos los Estados, y en muchos casos los condados e incluso los municipios, tienen
agencias dedicadas exclusivamente a la promoción de dichos territorios como destino
para la inversión extranjera.
70 Informe Económico Y Comercial. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Washington, D.C.
Actualizado a junio de 2010.
71 Ibid
65
c. Repatriación de capital/control de cambios/Regulación de cobros y pagos al
exterior72
Estados Unidos no aplica, por norma general, control de cambios, por lo que los inversores
extranjeros pueden repatriar libremente capitales, préstamos y beneficios. Algunos pagos, como
dividendos e intereses, pueden estar sujetos a retención fiscal. Todas las transacciones de más de $
10.000 deben notificarse a la autoridad.
Las personas que entran o salen de los Estados Unidos con más de $ 10.000 en efectivo, ya sea en
dólares o en moneda extranjera, deben efectuar una declaración ante Aduanas al respecto, en el
punto de entrada o salida. El Departamento del Tesoro es el órgano competente en la
administración de los programas de sanciones económicas relacionadas directa o indirectamente
con transacciones financieras o comerciales con:
–
Cuba
–
Irán
–
Corea del Norte
–
Sudán
–
Grupos terroristas que dificultan el proceso de paz en Oriente Medio
–
Organizaciones terroristas internacionales y grupos narcotraficantes
–
Cuentas bancarias de esas personas o grupos, que han sido bloqueadas en
Estados Unidos.
Están prohibidas
–
Nuevas inversiones americanas en Myanmar.
–
Donaciones o transferencias procedentes de los gobiernos de Siria y Sudán que
puedan redundar en un incremento del peligro de acciones terroristas en Estados
Unidos.
–
Importaciones de bienes y servicios procedentes de Cuba, Irán, Iraq, Corea del
Norte y Sudán, así como algunos productos procedentes de Angola.
d. Establecimiento de empresas (formalidades, costes, restricciones a la
propiedad extranjera, Joint Venture socios Locales) 73
Para establecer una empresa en los Estados Unidos, además de tener en cuenta aspectos generales
como los recursos y objetivos de la empresa, las oportunidades que ofrece el mercado para
determinado producto, los beneficios esperados, entre otros, es necesario analizar cinco variables:
La responsabilidad (limitada o ilimitada)
La tributación
Los costos
La facilidad de operación
La facilidad para transmitir acciones
Joint Venture
La mayoría de las joint venture en Estados Unidos, con empresas extranjeras, requieren de la
formación de una nueva corporación en la que dos o más personas o compañías de Estados
Unidos y del exterior son accionistas. El objetivo es participar en los beneficios de un proyecto
común particular.
Otra figura es el general partnership, en la que se establece una sociedad entre una compañía
estadounidense y una subsidiaria en Estados Unidos de una empresa extranjera.
Se puede también formar joint ventures con socios que no sean estadounidenses.
72 Informe Económico Y Comercial. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Washington, D.C.
Actualizado a junio de 2010.
73 Conferencias Del Taller De Capacitación En Establecimiento Y Operación De Negocios En Estados Unidos.
Organizado por la, en mayo de 2010.
66
e. Tipos de empresas
Existen 4 tipos de empresas en Estados Unidos:
Propietario único
Sociedad general
Corporación
Compañía responsabilidad limitada
A continuación un breve análisis comparativo74:
Tabla 35.
ANALISIS COMPARATIVO PARA LA CONSTITUCION DE SOCIEDADES
Formación
Ventajas
Desventajas
Aspecto Fiscal
Tipo
Propietario único Formalidades
de Funcionamiento Responsabilidad
El propietario reporta
comienzo no son inmediato
personal.
las ganancias y pérdidas
requeridas
Un
nivel Posibilidades
de
la
propiedad
impositivo
financieras
directamente en su
Flexibilidad
limitadas
propia
declaración
personal de impuestos
sobre la renta
Sociedad general Formalidades
de Funcionamiento Responsabilidad
Las
ganancias
o
comienzo limitadas: inmediato
personal
pérdidas de la sociedad
por acuerdo entre Un
nivel Existencia
se transfieren a los
los socios
socios, sin gravar a la
impositivo
Limitada
Flexibilidad
sociedad.
Corporación
Creada
de Responsabilidad Doble
Los
impuestos
se
conformidad con las personal
imposición
en pagan:
(I)
como
leyes de un estado limitada
distribuciones de beneficios corporativos
particular,
no Opciones
de dividendos
y y (II) como dividendos
existen
financiación
liquidación
y
distribuciones,
Continuidad de Pérdidas
del salarios etc. a los
corporaciones
federales. Además, vida
negocio
no accionistas, consejeros
la ley del estado de
pueden
ser y dirección.
utilizadas
incorporación
personalmente
controla casi todos
los asuntos de tipo
corporativo.
Compañía
Creada
de Un
nivel Gastos
Las
ganancias
y
responsabilidad
conformidad con las impositivo: no Publicación
pérdidas de la LLC
limitada
leyes de un estado hay impuesto a
pasan a los miembros,
particular.
La nivel
sin gravar a la empresa
estructura
básica corporativo
está estipulada en Responsabilidad
sus Estatutos de limitada
Organización.
Fuente y Elaboración: Oficina Comercial de Ecuador en New York.
Conferencias Del Taller De Capacitacion En Estrablecimiento Y Operación De Negocios En Estados Unidos.
Organizado por la, en mayo de 2010.
74
67
f. Propiedad Industrial75 (Marcas, patentes, diseños, licencias)
El organismo federal encargado del registro y administración de la normativa de patentes y marcas
en Estados Unidos es la Patent & Trademark Office (PTO) (www.uspto.gov). Según la Ley
estadounidense, la patente es la concesión por parte del gobierno al inventor, o a las personas que
éste autorice, de la titularidad del derecho sobre el invento en los Estados Unidos, incluyendo la
restricción de la importación.
La duración de la patente es de 20 años computables a partir de la solicitud de la misma. La ley
establece que, salvo excepciones, solamente el inventor o inventores podrán solicitar la patente.
La persona que simplemente haya aportado fondos para financiar la invención, en ningún caso
será considerada como inventor.
Una patente extranjera que ha sido previamente registrada en otro país, podrá registrarse en los
Estados Unidos, siempre y cuando se haga dentro de los 12 meses (seis si se trata de una patente
de diseño) desde la fecha en que fue registrada en el extranjero por primera vez.
Si bien legalmente los inventores pueden registrarse sin necesidad de los servicios de un abogado,
en la práctica resulta difícil. La PTO recomienda contratar los servicios de un profesional. La Ley
estadounidense establece que una marca es una palabra, frase, símbolo o diseño, que identifica y
distingue el origen de un producto o servicio del mismo.
Los derechos de las marcas se originan mediante el uso actual de la marca o rellenando una
solicitud para registrar una marca ante la PTO. La segunda opción es mas recomendable ya que si
bien cualquier operador económico que reclame derechos sobre una marca puede usar los
símbolos TM (trademark) o SM (servicemark) con el fin de alertar sobre su derecho, el símbolo de
copyright (®) solamente puede ser utilizado cuando la marca está registrada ante el PTO.
g. Contratación/licitación pública (Criterios de adjudicación de contratos,
compras públicas).
Las compras públicas de Estados Unidos son de valores sumamente altos. Sin embargo, cabe
mencionar, que las compras de alimentos realizadas por el Departamento de Agricultura de
Estados Unidos son realizadas únicamente de productores estadounidenses en función de la
legislación vigente.
Contratación pública
En la contratación pública se encuentran las principales barreras comerciales estadounidenses, ya
que existe una variedad de cláusulas en la legislación federal, estatal y local que da preferencia a
productos o proveedores nacionales. Además, existen leyes federales que restringen el uso de
fondos federales por un Estado y sus gobiernos locales para la compra de productos nacionales,
conocida como el Buy America Act BAA de 1933. Estas restricciones cubren una proporción
importante de la contratación pública en Estados Unidos. Realmente no existen registros
estadísticos sobre los beneficios que estas preferencias generan dado que la misma International
Trade Commission of the United States en el 2004 anotó que los efectos económicos de estas
restricciones a la importación serían imposibles de determinar.
75 Informe Económico y Comercial. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Washington, D.C.
Actualizado a junio de 2010.
68
5. SISTEMA FISCAL
a. Estructura general
El sistema fiscal de Estados Unidos es sumamente complejo, motivo por el cual existen abogados
especialistas que conocen el sistema y pueden apoyar en el diseño de un programa de
cumplimiento de la normativa vigente. Hoy por hoy, al igual que muchos gobiernos, los
gobiernos federales, estatales y locales de Estados Unidos recolectan recursos para su
funcionamiento, principalmente los impuestos, tasas y licencias a personas y empresas y los
aranceles. A la inversa de lo que ocurre en los países en desarrollo, en Estados Unidos la mayor
fuente de recursos es el impuesto a la renta y no el Impuesto al Valor Agregado que se asemeja,
aunque no es el mismo, al Sales Tax. No obstante de lo cual, los recursos recaudados por este
concepto no dejan de ser considerables.
Cabe mencionar, que en Estados Unidos los impuestos a la importación conocidos como
“aranceles” o duties, aunque alguna vez fueron necesarios para que funcione el aparato
gubernamental, hoy en día no constituyen una gran parte del ingreso gubernamental y más bien es
visto como una herramienta de política comercial, dato que puede ser interesante conocer.
El Gobierno Federal entrega aportes de dinero a los Estados miembros de la unión, que les sirve,
entre otros recursos recaudados a nivel estatal y local, para la prestación de servicios como la
educación primaria y secundaria gratuita, la protección policial, los servicios de salud, las
prestaciones sociales, y el propio funcionamiento de los gobiernos estatales y locales. 76
Los impuestos que se recudan son por ejemplo, el impuesto a la renta, el impuesto a los ingresos
corporativos, el Impuesto al Valor Agregado y el impuesto predial. El impuesto a la renta es a
nivel federal mientras que el Impuesto al Valor Agregado es a nivel estatal. El impuesto predial,
generalmente, lo recaudan las ciudades y sirve para financiar la educación primaria y secundaria,
los servicios de agua potable, entre otros.
Adicionalmente, existen los impuestos a los consumos especiales como al tabaco, al alcohol y a la
gasolina, entre otros, conocidos con el nombre de Excise Taxes. Los recursos generados por estos
impuestos son canalizados para financiar actividades específicas y es por esta razón que no entran
en el presupuesto general de los gobiernos.
b. Sistema impositivo77 (estatal, regional y local)
La entidad federal encargada de la recaudación del impuesto a la renta es el Servicio de Rentas
Internas o Internal Revenue Service IRS. El sistema impositivo del ingreso es progresivo, lo que
significa que quien más gana más paga. El impuesto a la renta puede alcanzar hasta 35% del
ingreso anual.78 El pago del impuesto a la renta es sumamente importante y existe una verdadera
cultura tributaria en Estados Unidos y por las drásticas sanciones que se imponen en caso de no
cumplir con este requisito al 15 de abril que es cuando termina el año fiscal. Para efectos de
ilustración, favor referirse al Anexo No. 5 que contiene un ejemplo de cuadro impositivo
progresivo.
Desde la perspectiva del Servicio de Rentas Internas, toda persona que haya vivido
ininterrumpidamente en Estados Unidos más de 180 días, es considerado como residente y por lo
U.S. Department of the Treasury, www.ustreas.gov, 23 de septiembre de 2010.
Guía de Estados Unidos Impuestos, www.usaenred.com/content/guia_paises/estados-unidos/impuestos/24, 23
de septiembre de 2010.
78 Internal Revenue Service, www.irs.gov/pub/irs-pdf/i1040tt.pdf, 23 de septiembre de 2010.
76
77
69
tanto deberá tributar sobre todo ingreso obtenido. Las variables que influyen en el porcentaje que
se debe pagar están en función, primeramente, del ingreso total, de la edad, del estado civil y del
número de dependientes. Si se hace una declaración conjunta con el cónyuge, el porcentaje a
tributar puede ser menor. Igualmente, existen exenciones tributarias por concepto de compra de
una primera vivienda, la educación, entre otros.
En Estados Unidos, la mayoría de estados cobran impuestos a nivel estatal y local, con ciertas
excepciones como Alaska, Dakota del Sur, Florida, Nevada, Texas, Washington y Wyoming que
no cobran impuestos locales. Para obtener mayores informaciones sobre los impuestos en
Estados Unidos se recomienda referirse a la página web oficial www.irs.gov
c. Impuestos
i.
Sociedades79
En su generalidad, los Estados aplican un impuesto a las sociedades, de tal forma que las
empresas, al igual que las personas, también son sujeto de impuesto a la renta. Las empresas se
constituyen dentro de los estados, pues no existe la constitución nacional -por decirlo así y los
sistemas de impuesto a la renta para las sociedades son determinadas por cada estado de la unión,
en unos casos utilizan el método gradual y en otros el impuesto es fijo. Cada estado procura
brindar incentivos tributarios a fin de lograr que las empresas se establezcan en ese estado.
ii.
Renta Persona Natural80
Actualmente, existe un impuesto a la renta personal que es progresivo. Conforme al método
progresivo, el impuesto aumenta en función del ingreso, a mayor ingreso mayor impuesto. En
otros países, se aplica el método fijo, y el porcentaje no varía según el ingreso.
iii.
IVA
Impuesto a la venta o Sales Tax
En Estados Unidos no existe un impuesto que sea equiparable al Impuesto al Valor
Agregado. No obstante, la mayoría de estados y condados aplican un impuesto a las
ventas que se conoce con el nombre de Sales Tax. Es importante mencionar que a la hora
de administrar los ingresos, cada Estado tiene autonomía absoluta.81 El impuesto a la
venta se aplica exclusivamente al momento de la venta al consumidor final. Por ello, las
compras con fines comerciales son exentas de este impuesto y se requiere del
denominado Sellers Permit, obtenido a nivel de ciudad, para exonerarse del impuesto.
El impuesto a la venta es aquel que se impone a las ventas de bienes o servicios. Existen
tres diferentes clases de impuestos a la venta: el impuesto al proveedores; el impuesto al
consumidor; y, el impuesto combinado.
Existen otros tipos de impuestos, que se detallan a continuación.
Impuesto al Proveedor o Vendor Tax
Es el impuesto que se aplica en función de la cantidad de artículos vendidos por un
proveedor.
Impuesto al Consumo o Consumer Tax
U.S. Department of the treasury, www.ustreas.gov
Ibid
81 Guía de Estados Unidos Impuestos, www.usaenred.com/content/guia_paises/estados-unidos/impuestos/24
79
80
70
El impuesto al consumo es el que se aplica a las ventas al por menor, el punto de venta
recauda para el Estado este impuesto del consumidor.
Impuesto Combinado o Combination Tax
El sistema combinado consiste en la utilización de los dos sistemas anteriores, el
impuesto al proveedor y el impuesto al consumo. En este sistema el proveedor paga un
impuesto al Estado mientras cobra un impuesto a los consumidores de sus productos. En
esta modalidad pagan impuesto tanto los proveedores como los consumidores.
Exenciones o Exemptions
Las exenciones a los impuestos dependen de cada Estado y pueden aplicarse a variados
productos como alimentos, vestimentas, medicinas, periódicos y servicios públicos.
Exenciones al impuesto a la venta a menudo aplican a los alimentos, ropa, medicinas y
periódicos.
iv.
Otros82
Impuesto al Uso o Use Tax
Algunos Estados aplican el denominado impuesto al uso, que es parecido al impuesto a
las ventas, y se impone por el almacenamiento o compra de artículos personales que no
han sido grabados por el impuesto a la venta. Generalmente, se lo aplica a transacciones
de alquiler de automóviles o leasing que es realizada fuera del Estado en el que se va a usar
el vehículo.
Impuesto predial o Property Tax
Aunque cada uno de los Estados de la unión americana establece los parámetros y da las
directrices para este impuesto, es generalmente recaudado a nivel de condado, de ciudad o
de gobierno local. Los recursos generados por este impuesto son utilizados para financiar
servicios públicos como las escuelas públicas, la protección policial, el agua y
alcantarillado. Este impuesto es generalmente un porcentaje del valor comercial del
inmueble, que dependiendo de la ciudad, puede oscilar entre 1% y 3%. El término
inmueble hace relación con la tierra y cualquier edificación que se haya construido sobre
ésta, ya sea vivienda, fábrica, condominio, u otros. Sin embargo, la definición de
propiedad es interpretada según el Estado, y puede también incluir barcos, automóviles,
joyas, aviones, equipo, herramientas y muebles.
Otros impuestos estatales
Entre otros impuestos que los Estados pueden recaudar se encuentra el impuesto al
combustible, el impuesto a la herencia y el impuesto a las sociedades.
Impuesto a la Gasolina o Fuel Tax
La justificación para recaudar este impuesto es que los conductores usan las carreteras del
Estado y estas se desgastan, por lo que deben ser construirlas o reconstruidas y hay que
darles mantenimiento. Todos los Estados imponen un impuesto a la gasolina y al diesel, y
aunque éste varía de Estado a Estado, este es generalmente de carácter específico. Es
decir, se recauda una cantidad determinada en centavos de dólar por cada galón vendido
en las gasolineras.
Impuesto a la Herencia
El impuesto varía entre los Estados, y es el que se recauda en herencias. El beneficiario es
el responsable de pagar este impuesto.
82
U.S. Department of the treasury, www.ustreas.gov
71
d. Tratamiento fiscal de la inversión extranjera
En su generalidad no existen restricciones a la propiedad extranjera sobre empresas o acciones en
compañías estadounidenses, salvo en industrias relacionadas con la seguridad nacional como la
defensa, el transporte y las telecomunicaciones.
Con relación al capital extranjero, este recibe igual tratamiento que el capital nacional, con
pequeñas variaciones, aunque en lo fiscal no hay variación entre lo nacional y lo extranjero. Es así
que los inversionistas extranjeros tienen la posibilidad de repatriar capitales sin impedimentos y
sólo tienen que realizar la retención fiscal correspondiente.
No obstante, es importante rescatar que en el área de inversiones extranjeras en las industrias de
telecomunicaciones, aviación, minería y energía, dichas inversiones deben ser avaladas por el
Comité para la Inversión Extranjera de Estados Unidos o por el Committee on Foreign Investment in
the United States CFIUS, que es dependiente del Departamento del Tesoro o del U.S. Department of
Treasury, que tiene la potestad de impedir inversiones en estas industrias por razones de seguridad
nacional.
Comité para la Inversión Extranjera en los Estados Unidos CFIUS 83
El CFIUS es la entidad designada para autorizar, impedir y supervisar inversiones
extranjeras que podrían atentar contra la seguridad nacional de Estados Unidos. Es
presidida por el Secretario del Tesoro y es integrada por otras agencias del gobierno
estadounidense. Para obtener mayores informaciones se recomienda revisar la página
oficial.
Exclusiones o Limitaciones a la Inversión Extranjera84
El US Department of Agriculture, el US Department of Commerce y/o el US Department of the
Treasury tienen la potestad de exigir informes anuales a empresas que sean de propiedad
extranjera. Las actividades en las que la inversión extranjera es restringida o limitada es:
energía atómica; actividades aduaneras; estaciones de radio; agricultura; pesca; transporte
aéreo; transporte marítimo; banca; seguros y otros servicios financieros.
Incentivos a la Inversión Extranjera85
Estados Unidos propicia la creación de un ambiente favorable a la inversión extranjera,
por lo que otorga igual tratamiento y mantiene las mismas obligaciones para las empresas
extranjeras que a las empresas nacionales. No obstante, a pesar de que no existen
incentivos a nivel federal para la inversión extranjera, si hay programas en el ámbito
estatal y local.
Entre los incentivos otorgados por estados, condados o ciudades, se encuentran ciertos beneficios
fiscales, para alcanzar mayores niveles de empleo y formación profesional.
U.S. Department of the treasury, www.ustreas.gov
Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior, www.oficinascomerciales.es
85 Ibid
83
84
72
6. FINANCIACIÓN
a. Sistema financiero (principales bancos)
El sistema financiero en Estados está conformado por una gran cantidad de entidades bancarias
como el Bank of America, Chase Bank, Wells Fargo, Wachovia, entre muchos otros más, que
realizan actividades bancarias. Luego hay las instituciones dedicadas a la banca de inversiones
como Merrill Lynch, Charles Schwab, entre otras.
La Reserva Federal supervisa y controla el sistema financiero conjuntamente con otras entidades
especializadas que apoyan en la vigilancia de las instituciones financieras.86
La Reserva Federal87
Establecida como entidad independiente en 1913, la Reserva Federal de Estados Unidas, mejor
conocida como FED es la máxima autoridad en materia monetaria. La Reserva Federal es el
Banco Central de Estados Unidos y es quien emite dinero y es responsable de la política
monetaria e interviene en el mercado financiero a través de varios mecanismos de política
monetaria.88 El instrumento principal es el de aumentar o disminuir la tasa de intereses a corto
plazo en el mercado interbancario. Es así que para incentivar la inversión, el crecimiento
económico y dar mayor liquidez a la economía, la Reserva Federal disminuye la tasa de interés y
para desacelerar a la economía, disminuir la inversión y restar liquidez al sistema financiero,
incrementa la tasa de interés.89
La Reserva Federal de Estados Unidos tiene una oficina principal en Washington, D.C. y 12
sucursales regionales que operan en sus respectivos distritos financieros,90 ubicadas en Atlanta,
Boston, Chicago, Cleveland, Dallas, Kansas City, Minneapolis, Nueva York, Philadelphia,
Richmond, San Francisco y St. Louis. La Reserva Federal opera como un banco central
autónomo, eminentemente técnico, que tiene como objetivo lograr estabilidad monetaria, el pleno
empleo, la supervisión del sistema financiero y la prestación de servicios financieros al gobierno y
a las instituciones bancarias.91
La Junta de la Reserva Federal es el máximo órgano administrativo, cuyos miembros son
nombrados por el Presidente de Estados Unidos.
Para obtener mayores informaciones sobre la Reserva Federal se recomienda visitar el siguiente
enlace oficial www.federalreserve.gov
Áreas del Sistema Financiero92
El sistema financiero estadounidense está compuesto por instituciones que operan en las
siguientes áreas:
1.
Mercado de valores: bancos de inversión, brokers y dealers y mercados organizados;
2.
Inversión: fondos mutuos y financiación;
3.
Ahorro: compañías de seguros y fondos de pensiones;
El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568
Board of Governors of the Federal Reserve System, www.federalreserve.gov
88 El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568
89 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
90 El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568
91 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
92 Ibid
86
87
73
4.
Captación de depósito: bancos comerciales, financieras, bancos de ahorro mutuo y
cooperativas de crédito; y,
5.
Empresas especializadas en leasing y factoring.
Sistema Bancario Estadounidense93
En Estados Unidos existen bancos nacionales y estatales, que se rigen por sus respectivas normas
legales. Existen dos estructuras de propiedad de los bancos e instituciones financieras, las
Multibank Holding Companies, MHC, que son empresas con inversiones en dos o más bancos,
controlados a través de una mayoría accionaria. Existen las One Bank Holding Companies OBHC que
controlan un solo banco.
Servicios Bancarios94
Las instituciones bancarias ofrecen una gran variedad de servicios bancaros como cuentas
corrientes personales o empresariales, cuentas de ahorros personales o empresariales, bonos del
tesoro estadounidense, certificados de depósito a plazo fijo, cuentas de jubilación individual
conocidas como Individual Retirement Account IRA, préstamos hipotecarios personales y
empresariales, préstamos personales, préstamos para automóviles, entre otros. El sistema
financiero es dinámico y está orientado hacia la atención al cliente, por lo que los bancos grandes
han instalado cajeros automáticos en inglés Automated Teller Machines ATMs que a más de entregar
dinero en efectivo captan depósitos tanto en cheque y en efectivo. La ATM cuenta el dinero de
manera automática al momento de realizar el depósito.
Con relación a los servicios comerciales ofrecidos en el sistema financiero, si las empresas tienen
una buena calificación crediticia, pueden obtener líneas de crédito abiertas para movimiento
comercial. Asimismo, algunas instituciones ofrecen préstamos de capital circulante,
financiamiento para la compra de inventario, cartas de crédito, envío y recepción de
transferencias, entre otros.
Clases de cuentas bancarias95
1. Cuentas Corrientes o Checking Account. Por su naturaleza están cubiertas por el Federal Deposit
Insurance Corporation FDIC hasta US $250,000 dólares por cuenta por persona, por banco y
por cada tipo de cuenta;
2. Cuentas de Ahorros o Savings Account. Por su naturaleza están cubiertas por el Federal Deposit
Insurance Corporation FDIC hasta US $250,000 dólares por cuenta por persona, por banco y
por cada tipo de cuenta;
3. Money Market Account: Es un hibrido entre la cuenta corriente y la cuenta de ahorros. Estas
cuentas permiten la emisión de cheques y a la vez pagan un interés por los montos
depositados en ellas. Dado que los fondos depositados en estas cuentas son utilizados
por el banco para realizar inversiones a corto plazo, como por ejemplo compra y venta de
acciones para generar ingresos, al ser una cuenta de inversión, no están amparadas bajo la
garantía federal de depósitos Federal Deposit Insurance Corporation FDIC. Una desventaja es
que esta clase de cuentas tienen ciertas limitaciones, como la cantidad de retiros
mensuales que se puede efectuar, dependiendo de la institución financiera en la que se
abran; y,
4. Certificados de depósitos a plazo fijo o Certificates of Deposit: Es un instrumento de ahorro e
inversión mediante el cual el banco ofrece un intereses en función del monto que es
El prisma, www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=12568
Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
95 El Sistema Financiero en Estados Unidos, http://coyunturaeconomica.com/finanzas/sistema-financiero-usa
93
94
74
depositado, a mayor monto mayor interés. Es posible canjear el depósito antes de su
vencimiento con el pago de una penalidad que se efectúa a al descontar el certificado.
b. Líneas de crédito, acuerdos multilaterales de financiación
Algunas fuentes interesantes de financiamiento son los bancos privados, las financieras, las
empresas de leasing, las empresas de factoring y el crédito hipotecario. El factoring es una
modalidad mediante la cual el proveedor negocia su factura pendiente de cobro –a un descuentocon anticipación a la fecha de vencimiento del pago de la factura. El factoring permite a las
empresas tener mayor liquidez. Las empresas de leasing ofrecen automóviles en arrendamiento,
generalmente por un período de tres años A la finalización de este período el arrendador tiene la
opción de comprar el vehículo por un monto especificado por el concesionario o canjearlo por un
nuevo modelo, mediante la suscripción de otro contrato de leasing por otros tres años. Dado que
existe una gran cantidad de financieras en el mercado, las tasas de interés que se cobran suelen ser
competitivas. El crédito hipotecario sirve para la adquisición de bienes inmuebles para personas y
empresas.
Adicionalmente, existen fuentes de financiamiento de organismos de promoción empresarial
como la Administración de Pequeñas Empresas o Small Business Administration SBA que a través
de convenios con instituciones financieras en todo Estados Unidos apoyan al crecimiento y el
desarrollo empresarial de la pequeña empresa.
Fuentes de Financiamiento Público
El gobierno estadounidense ofrece una variedad de formas de crédito o garantías de
financiamiento, directa o indirectamente. Ofrece préstamos reembolsables o no reembolsables a
través de las siguientes organizaciones:
Export Import Bank of the United States que financia actividades de exportación e
importación de empresas estadounidenses, ofrece garantías por riesgo político, entre
otros;
Overseas Private Investment Corporation OPIC ofrece créditos a empresas estadounidenses y
extranjeras para el financiamiento de proyectos desde US $ 1 millón hasta US $ 500
millones. Actualmente OPIC financia la construcción del nuevo aeropuerto internacional
de Quito. Entre las condiciones para otorgar el crédito es que debe existir cuan menos un
empresario estadounidense y que los socios aporten aproximadamente con un 25% del
monto total invertido, siendo cada caso analizado de manera independiente y con
requisitos flexibles.
Small Business Administration SBA que ofrece créditos reembolsables y no reembolsables
para pequeñas empresas;
Crédito agrícola mediante el Farm Credit System96 que permite a los agricultores acceder a
créditos hipotecarios para la compra de maquinaria y equipo agrícola;
Crédito para la vivienda a través de Government National Mortgage Association - Ginnie Mae97;
y,
Préstamos estudiantiles garantizados por la Student Loan Market Association - Salli Mae98.
96 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
97 Ibid
98 Ibid
75
Fuentes de Financiamiento Privado
También existe crédito para la vivienda de fuentes privadas, algunas de las cuales se detallan a
continuación:
La Federal National Mortgage Association - Fannie Mae99 que opera con supervisión federal; y,
La Federal Home Loan Mortgage Company - Freddy Mac100 que opera con supervisión del
gobierno federal.
Instrumentos Financieros101
Los servicios financieros más utilizados son los siguientes:
Tarjetas de débito o tarjetas ATM: son tarjetas que permiten retirar dinero en efectivo de la
cuenta corriente o de ahorros con saldos en tiempo real a través de un cajero automático.
Sólo se puede acceder a los fondos que están disponibles;
Tarjetas de Crédito o Credit Cards: son tarjetas que permiten realizar compras en tiempo real,
hasta un monto de dinero determinado. Los saldos son actualizados inmediatamente.
Pagan una tasa de interés que depende de la institución bancaria que la haya concedido.
El interés normal es de aproximadamente 14,5% Annual Percentage Rate APR y el interés
de mora fácilmente puede alcanzar 24% APR;
Tarjetas recargables: son tarjetas con un chip con saldo recargable. Sirven para realziar
compras y llamadas telefónicas;
Tarjetas comerciales: son tarjetas de crédito auspiciadas por empresas comerciales como
Target, Costco, Walmart, Exxon, etc.;
Cheques de viajero: son cheques respaldados por alguna institución financiera
estadounidense con denominaciones variables que al ser firmados pueden ser utilizados
para la compra de bienes y servicios.
Fuentes Multilaterales de Financiamiento102
Existen fuentes de financiamiento multilaterales como el Banco Mundial o World Bank WB y el
Banco Interamericano de Desarrollo o Interamerican Development Bank IDB.
Se puede obtener más información en el sitio oficial del Banco Mundial. Adicionalmente, se
recomienda visitar la página oficial del Banco Interamericano de Desarrollo: www.iadb.org.
99 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
100 Ibid
101 El Sistema Financiero en Estados Unidos, http://coyunturaeconomica.com/finanzas/sistema-financiero-usa
102 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
76
7. LEGISLACIÓN LABORAL
a. Contratos103
La legislación laborar es de carácter federal y es obligatoria para todos los estados. En caso de que
exista un conflicto se aplica las normas que favorezcan al trabajador. La relación laborar se
concreta “at will”; es decir, “a voluntad” pues hace relación con el hecho de que cualquiera de las
partes puede terminar la relación laboral por su propia voluntad.
Una excepción a la contratación “at will” se da en los puestos directivos y los de alta
responsabilidad o con profesionales muy calificados como científicos, profesores, intelectuales,
entre otros. 104 Este tipo de contratos detallan los derechos y las obligaciones entre el empleador y
el empleado.
Los contratos laborales amparados por convenios colectivos que engloba alrededor del 13% de la
población económicamente activa, generalmente suelen incluir la cláusula de Causa Justa o “Just
Cause” en la que se debe presentar una causa justa para el despido del trabajador.
En el sector privado no existe regulación, especialmente en lo referente al despido. En la práctica,
el despido del empleado debe ser notificado con 2 semanas de anticipación o, en su defecto, se
debe cancelar una indemnización de 2 semanas. Conforme al Working Adjustment and Retraining
Notification Act las empresas que despidan a 100 o más empleados o que realicen despidos masivos
de trabajadores por cierre de operaciones, el empleador deberá notificar a los empleados con por
lo menos 60 días de anticipación.
Condiciones generales a favor del trabajador
El trabajo no voluntario mientras recluido en prisión no es permitido105. Igualmente, no se
permite el trabajo forzado o la esclavitud, no se permite el trato inhumano o severo, el abuso
físico o el castigo, el acoso verbal o físico y toda forma de intimidación106. Además, el empleado
no está obligado a entregar al empleador ninguna clase de documentación de identidad y podrá
dejar su puesto mediante una notificación razonable.107
Según la normativa, el empleador debe proporcionar un entorno laboral seguro e higiénico, y
obliga a que se tomen las medidas necesarias con el objeto de evitar accidentes y perjuicios
previsibles a la salud.108 Adicionalmente, los empleadores están obligados a recibir capacitación
por escrito, en forma regular, también sobre salubridad e higiene, la que debe ser realizada cada
vez que se contrate a nuevos empleados.109
Las normas vigentes, garantizan los permisos por maternidad, que oscilan entre 2 y 4 semanas. El
empresario no está obligado a pagar al empleado por este período, durante el cual no se va a
laborar. De igual manera, los permisos por enfermedad grave del empleado o sus familiares no
son pagados por el empleador.110
103 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
104 Ibid
105 Guía Comercial CORPEI
106 Ibid
107 Ibid
108 U. S. Department of Labor, www.dol.gov
109 Guía Comercial CORPEI
110 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
77
Aunque sí se permite el trabajo de menores de 18 años de edad con el consentimiento de los
padres o apoderados, los niños u jóvenes que no alcanzan esta edad no pueden trabajar durante
jornadas nocturnas o en condiciones peligrosas.111 Conforme a la Ley de Normas Justas y Trabajo
o Fair Labor Standards Act FLSA, que también regula el empleo de los jóvenes, se establece
claramente que los jóvenes pueden desempeñar los siguientes trabajos:112
- Los niños menores de 13 años de edad pueden cuidar niños, repartir periódicos o trabajar
de actores, animadores o anfitriones;
- Los niños de 14 a 15 años de edad pueden realizar trabajo de oficina, trabajar en tiendas
de alimentos, en tiendas al detallista, en restaurantes, en cines o parques de atracciones o
parques de diversiones;
- Los niños de 15 a 17 años de edad pueden trabajar en cualquier trabajo que no sea
riesgoso para su bienestar; y,
- De 18 años de edad en adelante no existen restricciones al trabajo.
Se puede conocer más detalles sobre lo establecido por este cuerpo legal en el siguiente vínculo:
www.dol.gov/elaws/flsa.htm
b. Trabajadores extranjeros
Los extranjeros deben obtener un permiso laboral para aceptar empleo en Estados Unidos. De
igual manera, deben obtener las visas respectivas para actuar como empresarios o inversionistas.
Las organizaciones encargadas del tema de visados y trabajo de extranjeros son el US Citizenship
and Immigration Services (www.uscis.gov/portal/site/uscis) y el US Department of State
(www.state.gov). Los requisitos para las obtener una visa deben ser obtenidos en la Embajada o
Servicio Consular de Estados Unidos en el país donde uno se encuentra.113
En relación con la contratación, existe legislación que protege contra la discriminación relacionada
con los ascensos, el despido, el pago de compensaciones, la raza, la religión, el sexo y la
procedencia. Las contrataciones se rigen por la Ley de Derechos Civiles o Civil Rights Act de 1964
y sus modificaciones114 y la ley Affirmative Action promulgada por Orden Ejecutiva 11246, que ha
sido calificada por muchos como una discriminación inversa o “reverse discrimination” por
tender a generar condiciones positivas para las minorías, que muchas veces son vistas
desfavorablemente por los que no son miembros de estas minorías. Algunos Estados de la unión
han prohibido estas leyes como es el caso de California y Michigan.
c. Salarios, jornada Laboral
Salarios
La legislación laboral estadounidense tiende hacia el aumento de los niveles de productividad y la
disminución de los conflictos, motivo por el cual la relación laborar se caracteriza por su
flexibilidad y bajos costos para el empleador cuando ocurre un despido.115
La mano de obra no calificada recibe una remuneración muy baja dado que en este universo se
encuentran personas sin estudios ni formación, estudiantes, entre otros116. Generalmente el pago
se realiza en función de la hora trabajada. Aunque no existe un salario mínimo vital mensual per
Guía Comercial CORPEI
U. S. Department of Labor, www.dol.gov
113 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
114 U. S. Department of Labor, www.dol.gov
115 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
116 Ibid
111
112
78
se, si se regula el valor que debe ser pagado a los empleados por hora. Por otra parte, la mano de
obra calificada, que incluye aquellas a personas que poseen estudios universitarios, o son
especialistas, recibe salarios relativamente altos. Esta situación ha generado en una brecha social
en función del ingreso; eso es de los salarios recibidos por la mano de obra calificada y por la no
calificada.117
Es importante anotar, que no se permite medidas disciplinarias en la forma de deducciones a los
salarios de los empleados, ni se puede realizar deducciones sin el consentimiento expreso del
trabajador. Todas las medidas disciplinarias deberán registrarse pero no pecuniariamente.118
A la presente fecha, el salario mínimo federal es de US $7.25 por hora. Sin embargo, este puede
reducirse a US $2.13 por hora; si las propinas que recibe el empleado, al combinarlas con su paro
por hora, alcanzan al salario mínimo federal. Si este no es el caso, el empleador deberá pagar la
diferencia hasta completar el valor mínimo. Con relación a las horas extras; es decir, aquellas horas
de trabajo que sobrepasan las 40 horas semanales, el salario mínimo por hora es de 150% del
valor pagado por hora al empleado.119
Jornada Laboral120
La jornada laboral esta normada por la Ley de Normas Justas de Trabajo o Fair Labor Standards
Act FLSA que engloba a empleados públicos y particulares. Según esta ley, las horas extras, que
son las que superan las 40 horas semanales, deben ser pagadas el empleado.
Para jóvenes de 14 a 15 años de edad, la jornada laboral puede ubicarse entre las 7 a.m. y las 7
p.m. y hasta las 9 pm desde el primero de junio hasta el Día del Trabajo. Los niños de estas
edades pueden trabajar hasta 3 horas diarias durante un día escolar normal con un máximo de 18
horas durante una semana escolar. En época de vacaciones, pueden trabajar hasta 8 horas diarias y
40 horas semanales.
En el caso del trabajo de los jóvenes dedicados a la agricultura, la legislación respectiva puede ser
revisada en el siguiente vínculo www.youthrules.dol.gov
d. Relaciones colectivas
La normativa de Estados Unidos permite a los empleados unirse y formar sindicatos y negociar
conjuntamente.121 En este contexto, el empleador debe mantener una apertura positiva hacia la
actividad sindical, lo que incluye a las actividades de organización de éstas.122 En tal sentido, los
directores sindicales no pueden ser objeto de discriminación y podrán desarrollar sus funciones en
el lugar de trabajo.123 Sin embargo, cuando las condiciones limitaran la libertad de asociación y de
negociaciones colectivas, el empleador deberá brindar las facilidades del caso en canales
alternativos para las asociaciones y la negociación libre e independientemente.124 En Estados
Unidos existen muchas uniones que incluso son de carácter nacional, un ejemplo es la unión
denominada International Brotherhood of Teamsters IBT que es una poderosa asociación de empleados
de Estados Unidos y Canadá, que ha apoyado decididamente a los camioneros de estos países,
especialmente en lo que concierne a la implementación del NAFTA que permite el libre flujo de
117 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
118 Guía Comercial CORPEI
119 U. S. Department of Labor, www.dol.gov/whd/regs/compliance/whdfsspanish.pdf
120 Ibid
121 Guía Comercial CORPEI
122 Ibid
123 Ibid
124 Ibid
79
camiones mexicanos. Para conocer más sobre las actividades de esta asociación, favor remítase al
siguiente enlace: www.teamster.org/.
A falta de una normativa que regule ciertos aspectos laborales, las negociaciones colectivas han
abordado temas como los que se detallan a continuación.125
1. Prácticas para el pago de vacaciones y días festivos, indemnización por despido e
incapacidad temporal;
2. Horarios para almuerzos y descansos;
3. Pago de horas extras por trabajo realizado durante fin de semana o días festivos; y,
4. Avisos por despidos y pago inmediato de los últimos salarios.
Cabe mencionar que alrededor del 13% de los trabajadores son miembros de sindicatos en
Estados Unidos cuya concentración se encuentra en grandes industrias manufactureras, mineras y
de transporte.126
e. Seguridad social.
En Estados Unidos el seguro social es obligatorio, y de este es de donde provienen los recursos
para el pago de las pensiones jubilares. La normativa se la encuentra en el Social Security Act de
1935. Según la legislación, tanto empleados como empleadores pagan las pensiones de
jubilación.127
En su generalidad el seguro social brinda beneficios a los trabajadores jubilados y a sus familias; a
personas discapacitadas y a sus familias; y a algunos miembros de las familias de trabajadores que
han fallecido. Igualmente, se pagan los servicios médicos de Medicare brindados a personas
mayores de 65 años.128
Conforme a la legislación, para acceder a los beneficios de jubilación del Social Security y a los
beneficios ofrecidos por Medicare se debe haber trabajado u aportado por 10 años o 40 trimestres
durante la vida. Cabe anotar, que para obtener beneficios por discapacidad o de supervivencia
basados en los ingresos el requerimiento de los 10 años no es fijo.129
El sistema estadounidense ha sido descrito como dual, ya que existen dos fuentes de ingresos para
las personas que se retiran. Primero el Old Age, Survivors and Disability Insurance System OASDI del
gobierno federal, denominado Seguridad Social; y, segundo, un sistema de jubilación, patrocinado
por los empleadores del sector público y privado que se denomina Individual Retirement Account
IRA.130
Cabe anotar, que la jubilación completa ocurre a los 65 años y medio de edad, aunque se la puede
adelantar a los 62 años, con ciertas reducciones a los montos a recibirse. Asimismo, una cierta
parte de las prestaciones recibidas serán sujetas al impuesto a la renta, en función del monto
recibido y del estado civil. La pensión de invalidez es de 2/3 del salario recibido. Por último, cabe
mencionar, que el gobierno federal entrega una pensión a veteranos de guerra que son
discapacitados.131
125 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
126 Ibid
127 Ibid
128 U.S. Citizenship and Immigration Services, www.uscis.gov/files/nativedocuments/M-618_sp.pdf
129 Ibid
130 Sistema de Pensiones en los Estados Unidos, www.supen.fi.cr/public/pensusa.htm
131 Red de Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior,
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4023502
80
Se pude encontrar mayores informaciones sobre esta materia en el enlace oficial del US Deparment
of Labor en www.dol.gov.
81
8. INFORMACIÓN PRÁCTICA
a. Costes de apertura de oficina
Los costos de apertura de una oficina dependen de muchos factores. Por ejemplo, el alquiler de
una oficina depende del lugar en dónde se desee ubicarla. Sin embargo, se recomienda tener un
presupuesto mensual por concepto de arrendamiento de una oficina de aproximadamente 100
metros cuadrados por un costo de entre US $ 2,500 a US $ 5,500 mensuales.
El costo de servicios básicos (electricidad, agua, calefacción, Internet, seguro)132 puede ser de unos
US $700 dólares mensuales.
El costo de suministros de oficina puede ser de alrededor US $ 450 dólares mensuales.
El costo de la contratación de un abogado para constituir una compañía en Estados Unidos puede
ser de hasta US $3,000 dólares. En este aspecto es importante mencionar que se considera
importante contratar a un abogado especializado en constitución de empresas en Estados Unidos
para evitar inconvenientes. Adicionalmente, es importante anotar que las empresas deben pagar
US $800 dólares anuales por concepto de impuesto de franquicia, sea que la empresa tenga
utilidades o no.
El costo de contratación de una secretaria podría ser de unos US $1,800 dólares mensuales
mientras que para la contratación de un asistente comercial -recién graduado y sin experiencia
laboral- este sería de alrededor de US $ 2,500 mensuales.
Por la competitividad del mercado laboral, y en razón de que adquirir experiencia laboral es
importante para encontrar un buen empleo a posteriori, la mayoría de universidades o centros de
superiores mantienen programas de pasantías a tiempo completo para sus estudiantes como
requisito para graduarse. Esta situación crea una opción interesante para los empresarios que
pueden hacer uso de un recurso sumamente útil sin ningún costo.
La Administración de Pequeñas Empresas o Small Business Administration SBA ha puesto a
disposición en la Internet una calculadora que estima los costos de iniciar un negocio en Estados
Unidos, la que podría ser de utilidad revisar. El vínculo es el siguiente:
www.bplans.com/business_calculators/startup_costs_calculator.cfm
b. Información General
i.
Formalidades de entrada y salida
Para ingresar a Estados Unidos es necesario obtener una visa, ya sea de negocios, de inversionista,
turista, u otra. Actualmente, los procedimientos son automatizados, motivo por el cual han
disminuido los tiempos de espera en la obtención de las visas133. No obstante, se conoce que una
visa generalmente puede demorar hasta 30 días desde la fecha de solicitud, sin embargo los
tiempos pueden variar, pues no son inamovibles.134
Para obtener una visa es necesario contactar a la embajada o consulado de Estados Unidos en el
país que uno se encuentra para conocer mayores detalles sobre los requisitos. Es necesario
dirigirse a la Sección Consular de la Embajada de los Estados Unidos en Quito y/o Guayaquil
132 Promedio en una área comercial en Estados Unidos: 10.51 centavos por Kw / hora. Promedio del costo mensual de
agua en los Estados Unidos: 40 dólares
133 Guía Comercial CORPEI.
134 Ibid
82
para obtener la información que se requiere. Para obtener mayores informaciones se puede revisar
la página web que es: http://ecuador.usembassy.gov
Embajada de los Estados Unidos
Servicio Consular
Ave. Avigiras E12-170 y Ave. Eloy Alfaro (junto a SOLCA)
Quito
Tel.: (02) 398-5000
Fax: (02) 256-1524
E-mail: [email protected]
Consulado General de Estados Unidos
9 de Octubre y García Moreno
Guayaquil
Tel.: (04) 232-3570
Web: http://guayaquil.usconsulate.gov
En Ecuador la línea telefónica gratuita para obtener informaciones es 1 800 010 145.
Los solicitantes deben llenar los formularios requeridos por Estados Unidos, someterse a los
controles de rigor, entregar fotografías con fondo blanco, realizar los pagos requeridos que no son
reembolsables en caso de no obtener la visa y presentar cualquier otro documento que sea
solicitado.
La concesión de una visa es potestad de cada Estado y el haber pagado la tasa de aplicación, no le
confiere derecho a obtener la visa. El Estado que entrega la visa tiene derecho a solicitar los
documentos que considere necesarios, dentro de la normativa legal vigente, para la concesión de
visas a los extranjeros.
Visas comerciales y de turismo
Toda persona que solicite una visa de comercio y de turismo no inmigrante, debe llenar el
formulario respectivo que es proporcionado por la sección consular de la Embajada de Estados
Unidos en Ecuador o por el Consulado General de Estados Unidos en Guayaquil.
Registro de migrantes
El Servicio de Inmigración y Naturalización o Inmigration and Naturalization Service INS lleva un
registro de los visitantes extranjeros que entran y salen de Estados Unidos. Todos documentos de
viaje debe tener identificadores biométricos, que es una técnica determinar las características de las
personas e identificar a una persona a través de huellas dactilares, escaneo de retina y
reconocimiento facial mediante sistemas informáticos.135
Arribo y Salida de Estados Unidos
Cuando una persona llega o sale de Estados Unidos, debe llenar el formulario I-94 que es un
registro de entrada y salida de las personas, y es la forma cómo se mantiene el registro migratorio
y estadístico. La visa es el documento que le permite ingresar y salir legalmente de un país. Sin
embargo, el haber obtenido la visa no es garantía que una persona pueda ingresar en el territorio
estadounidense pues se puede negar el ingreso en el puerto de ingreso.
ii.
Hora local, vacaciones y días festivos
Zonas Horarias Locales
Estados Unidos tiene siete zonas horarias:
135
Guía Comercial CORPEI
83
Tabla 36.
Zonas Horarias Locales
Zona
horario
Ecuador
GMT - 5
1. Pacific Time Zone: California, Nevada, Oregon y GMT - 7
Washington.
2. Mountain Time Zone DST observada en: Arizona
GMT - 6
3. Mountain Time Zone: New Mexico, Idaho, GMT - 6
Wyoming, Utah, Colorado y Montana.
4. Central Time Zone: Texas, Oklahoma, Louisiana, GMT - 5
Kansas, Arkansas, Nebraska, South Dakota, North
Dakota, Wisconsin, Illinois, Missouri, Tennessee,
Mississippi, Alabama y partes de Kentuky.
5. Eastern Time Zone: Florida, Georgia, South GMT -4
Carolina, North Carolina, Virginia, partes de Kentucky,
West Virginia, Ohio, Indiana, Pennsylvania, New York,
Maryland, Delaware, New Jersey, Washington, D.C.,
Connecticut, Rhode Island, Massachusetts, New
Hampshire, Maine, Vermont,
6. Alaskan Time Zone: Alaska
GMT – 8
7. Hawaiian Time Zone: Hawaii.
GMT – 10
Región o país
Fuente y Elaboración: Oficina Comercial de Ecuador en Los Ángeles, 22 de septiembre de 2010.
Vacaciones
Aunque no existe una normativa laboral en Estados Unidos que aborde el tema de las vacaciones,
el Título 29 del Code of Federal Regulations trata ciertos aspectos laborales. Además, el U.S.
Department of Labor maneja aspectos relacionados con temas de vacaciones y otros temas laborales.
En promedio los empleados en Estados Unidos reciben 13 días vacaciones anuales.136
Aunque no existe una disposición legal que obligue a las empresas a dar vacaciones a los
empleados, pues en la ley no existe esta figura. Las vacaciones son una costumbre arraigada137 en
el quehacer empresarial que responde a la necesidad de captar el mejor recurso humano posible
para los puestos disponibles. Es así que los períodos de vacaciones son un elemento de
negociación entre empleador y empleado, al momento de la contratación. Si las empresas no
darían vacaciones, perderían constantemente empleados por alta movilidad de éstos ya que
permanentemente estarían buscando fuentes alternativas de trabajo; y, el empleador en el largo
plazo perdería más al tener que capacitar continuamente a nuevos empleados. Por este motivo, en
el sector privado las vacaciones para los empleados se convierten en una necesidad económica y
operativa de las empresas que tiende a reducir la movilidad y los costos de entrenamiento y
capacitación. Aunque los períodos de vacaciones dependen de la negociación entre empleadores y
empleados, las vacaciones por lo general son de 2 semanas al año. Al cumplir cinco años
consecutivos de trabajo muchas empresas agregan una semana de vacaciones; y, pasados los 10
años de antigüedad, algunas empresas pueden agregar una semana adicional, lo que daría un total
de 4 semanas anuales.
Días Festivos138
Los días festivos federales, de descanso obligatorio, pueden ser ubicados en la página oficial del
U.S. Office of Personnel Management hasta el año 2020 en el siguiente vínculo:
www.opm.gov/Operating_Status_Schedules/fedhol/2010.asp
Harvard Business Review. “Take your vacation please”.
Guía Comercial CORPEI.
138 U.S. Office of Personnel Management, www.opm.gov
136
137
84
Abajo se encuentran enlistados los días festivos de 2011.
Tabla 37.
DÍAS FESTIVOS
Friday, December 31, 2010 New Year’s Day
Monday, January 17
Birthday of Martin Luther King, Jr.
Monday, February 21
Washington’s Birthday
Monday, May 30
Memorial Day
Monday, July 4
Independence Day
Monday, September 5
Labor Day
Monday, October 10
Columbus Day
Friday, November 11
Veterans Day
Thursday, November 24
Thanksgiving Day
Monday, December 26
Christmas Day
Fuente: U.S. Office of Personnel Management
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial, DPE
iii.
Horarios laborables Bancos, Comercio
Los empleados que laboran en empresas comerciales y del Gobierno, tienen generalmente un
horario de ocho horas diarias de lunes a viernes. En algunos casos empiezan a las 8 a.m. y en
otros a las 9 a.m., y laboran hasta las 4 p.m. o 5 p.m. de la tarde, respectivamente. Los
supermercados, almacenes grandes por lo general abren a las 10 a.m. y cierran a las 9:00 pm, de
lunes a domingo. Asimismo, existen otros negocios como Home Depot que tienen algunas
sucursales que están abiertas hasta la media noche e incluso muchas cadenas de supermercados
como Ralph, Albertons, Vons, farmacias como Rite Aid, se mantienen abiertas las 24 horas del
día. Las grandes cadenas de mayoristas como Costco abren de lunes a viernes desde las 9 a.m.
hasta las 8 p.m., sábados y domingos de 9 a.m. a 6 p.m.
El horario bancario es similar al horario normal de lunes a viernes, salvo que generalmente operan
los sábados de 9 a.m. a 2 p.m. y adicionalmente existe la banca en línea y los cajeros automáticos
que funcionan las 24 horas del día los 365 días al año.
iv.
Sistema de Telecomunicaciones
En Estados Unidos existen los servicios de telefonía fija y móvil de altísima calidad. Los mayores
proveedores son Verizon, AT & T, Sprint y Time Warner Cable. Debido a la competencia, la
mayoría de proveedores de telefonía fija, ofrecen llamadas ilimitadas dentro de todo el territorio
continental de Estados Unidos por una precio fijo de aproximadamente US $ 45 dólares
mensuales.
Con respecto a la telefonía móvil, asimismo, la competencia, ha hecho que los precios sean muy
bajos y accesibles, tanto así que las llamadas realizadas entre usuarios en una misma red son
gratuitas y no tienen límite de tiempo. Por ejemplo entre un teléfono celular Verizon a otro
teléfono celular Verizon. Por otra parte, las llamadas celulares inter redes, por ejemplo entre
Verizon y AT & T, tienen un costo generalmente alto si no se cuenta con un plan de llamadas.
Existen planes de 700 minutos mensuales, 1.400 minutos mensuales o minutos ilimitados con un
costo es de US $ 80, US $ 130 y US $ 200 dólares mensuales aproximadamente.
Los servicios de internet son, en su mayoría, a través de redes de fibra óptica o se encuentran en
proceso de actualización a esta tecnología. La calidad de los servicios de telecomunicaciones es
alta y la transmisión de datos por estas redes es muy rápida. La mayoría de la población
estadounidense tiene acceso, debido a que la redes de las empresas de telecomunicaciones es
85
amplia y por la competencia se puede acceder a paquetes de 10 Mbs por US $ 45 dólares
mensuales aproximadamente , o de 15 Mbs por US 60 dólares mensuales aproximadamente.
Muchos de los proveedores de internet, igualmente ofrecen el servicio inalámbrico de internet.
Es práctica común que los consumidores de los servicios por fibra óptica contraten el servicio de
Internet y adquieran un router para habilitar Wi-Fi en sus hogares.
v.
Moneda, evolución del tipo de cambio con respecto al dólar.
La moneda oficial es el dólar estadounidense. Existen algunas sucursales de los bancos que
ofrecen el servicio de cambio de divisas extranjeras, por lo que se recomienda hacer las
averiguaciones del caso antes de desplazarse a cambiar la moneda extranjera en dólares.
vi.
Lengua oficial y religión
El idioma oficial es el inglés.
La Constitución garantiza la libertad de religión, y al ser un país de migrantes, existen muchas
religiones. Sin embargo, un buen porcentaje de los estadounidenses son cristianos139.
vii.
Otros datos útiles.
Según el U.S. Census Bureau, la población actual de Estados Unidos supera los 310 millones de
habitantes, que es aproximadamente el 4.52% de la población mundial.
En el 2008, el Producto Interno Bruto por habitante fue de $47,930 lo que evidencia la capacidad
de compra del consumidor estadounidense.140
La cultura de negocios es muy dinámica, y a los empresarios les gusta ser concretos al momento
de realizar los negocios. El cumplir las citas a la hora especificada es sumamente importante para
avanzar en el proceso de negociaciones y crear un ambiente adecuado.
En Estados Unidos existe un sistema de gobierno federal y estatal, y el Congreso es bicameral
compuesto por la Cámara de Representantes y el Senado.
Consejos Prácticos para Viajar
La Administración de Seguridad de Transporte o Transportation Security Adminisration NTSA
(www.tsa.gov) es la entidad encargada de definir las políticas de seguridad de transporte en
Estados Unidos.
Al ingresar a Estados Unidos es importante no olvidar declarar los objetos que se traigan,
especialmente el dinero en efectivo. No existe ningún impedimento para traer dinero, y se puede
portar cualquier cantidad, por ejemplo, un millón de dólares, únicamente se requiere declarar que
se porta dicho dinero. No declarar el dinero puede resultar en la confiscación del efectivo que se
lleva.
Los agentes de aduanas en los puertos de entrada de Estados Unidos, hoy por hoy, tienen derecho
a revisar el equipaje de cualquier persona. Sin embargo, únicamente como un gesto de cortesía, los
agentes de aduanas preguntarán a los viajeros si les permiten abrir su equipaje para revisarlo,
cuando es del caso y luego procederán a hacerlo conforme a la ley con o sin su consentimiento.
139
140
Guía Comercial CORPEI.
Banco Mundial.
86
Las personas que viajan a Estados Unidos pueden ingresar con bienes o productos por un valor
de hasta un monto de US $800 dólares libre de aranceles. Si los artículos que el viajero trae
consigo tienen un valor superior a US $800, el USCBP recaudará el arancel correspondiente. Todo
lo que se porta debe ser declarado el momento de llenar el documento de declaración al ingreso a
Estados Unidos.
En los vuelos, no es permitido viajar con recipientes que contengan líquidos, ni con artículos
corto punzantes por lo que conviene cerciorarse no portarlos o asegurarse de enviarlos con el
equipaje, pues de otra manera estos serán confiscados para ser destruidos.
c. Organizaciones industriales y comerciales
Tabla 38.
CÁMARAS DE COMERCIO Y ASOCIACIONES PRODUCTIVAS
Nombre
Vínculo/Contacto
U.S. Chamber of Commerce
www.uschamber.com
U.S. Chamber of Commerce - American Chambers of
Commerce Abroad (Am Chams) Cámaras de Comercio
Americanas en el Extranjero (por país)
www.uschamber.com/international/directory
Ecuadorian-American Chamber of Commerce - Guayaquil www.camaradecomercioamericana.org
Ecuadorian-American Chamber of Commerce - Quito
www.amchamec.org
U.S. Women´s Chamber of Commerce
www.uswcc.org
U.S. Hispanic Chamber of Commerce
www.ushcc.com
Los Angeles Chamber of Commerce
www.lachamber.com
Beverly Hills Chamber of Commerce
www.beverlyhillschamber.com
Directory of Local Chambers of Commerce & Visitors
www.2chambers.com/newyork2.htm
Bureaus (New York)
Directory of Local Chambers of Commerce & Visitors
Bureaus (California)
www.2chambers.com/californ2.htm
Unites States Chamber of Commerce & Visitor Bureau
Directory
www.2chambers.com
Greater New York Chamber of Commerce
www.chamber.com/
Manhattan Chamber of Commerce
www.manhattancc.org/
Ecuadorean American Association
www.ecuadoreanamerican.org
Empire State Development
www.empire.state.ny.us/
Greater New Haven Chamber Of Commerce
www.gnhcc.com/
United States Junior Chambers of Commerce
www.usjaycees.org
Cámara de Comercio Ecuatoriana - Americana en Los Tel. 213 484-9457
Ángeles
International Chamber of Commerce - ICC
www.iccwbo.org
American Seed Trade Association
www.amseed.com
Alliance of Automobile Manufacturers
www.autoalliance.org
American Cotton Producers
www.cotton.org/index.cfm
American Apparel and Footwear Association
www.apparelandfootwear.org
Fuente y Elaboración: Oficinas Comerciales de Ecuador en Estados Unidos
Tabla 39.
CÁMARAS DE COMERCIO Y ASOCIACIONES PRODUCTIVAS
Nombre
Vínculo/Contacto
National Cable and Telecommunications Association
www.ncta.com
American Association of Exporters and Importers
www.aaei.org
International Franchise Association
www.franchise.org
American Council of Independen Laboratories
www.acil.org/index.cfm
87
Intelligent Software for Business Planning (una página
web muy útil que presenta directorios de productores por www.brsinc.com/Manufacturing/directory.asp
industria)
National Association of State Departments of Agriculture www.nasda.org
Fuente y Elaboración: Oficinas Comerciales de Ecuador en Estados Unidos
d. Hoteles, alquileres etc.
En Estados Unidos existe una gran variedad de hoteles. Existen hoteles cinco estrellas cuyo costo
supera los US $250 dólares por noche como el JW Marriott, Sheraton, Hilton, Ritz Carlton, Four
Seasons Hotels, entre otros. Igualmente, existen hoteles de menor costo relativo, que cuestan
alrededor de US $150 dólares por noche como el Holiday Inn, Days Inn, Hampton Inn, Best
Western, entre otros. Sin perjuicio de que el interesado realice su propia investigación y decisión,
en la actualidad, existen páginas web interesantes que presentan una gran cantidad de opciones
para la contratación de hoteles y boletos de avión. Por este motivo, se recomienda realizar la
búsqueda respectiva, y se puede visitar las siguientes opciones que son muy conocidas en el
medio.
1) www.hotels.com
2) www.expedia.com
3) www.travelocity.com
88
BIBLIOGRAFÍA
-
ANALISIS DE POTENCIALIDAD DE PRODUCTOS ECUATORIANOS. Oficina
Comercial del Ecuador en New York y Oficina Comercial del Ecuador en Los Angeles.
-
CONFERENCIAS
DEL
TALLER
DE
CAPACITACION
EN
ESTRABLECIMIENTO Y OPERACIÓN DE NEGOCIOS EN ESTADOS
UNIDOS. Organizado por la, en mayo de 2010.
-
INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL. Elaborado por la Oficina Económica y
Comercial de España en Washington, D.C. Actualizado a junio de 2010.
-
GUÍA DE NEGOCIOS EE.UU. 2007. Tercera edición de la Guía de Negocios de
Estados Unidos ha sido realizada en la Oficina Económica y Comercial de Washington,
D.C. Febrero 2007.
-
GUÍA PARA EXPORTAR A EE.UU. Corpei
-
Office of the United States Trade Representative. www.ustr.gov
-
The Debt to the Penny, Treasury Department, http://www.treasurydirect.gov
-
THE WORLD FACTBOOK 2010. The Central Intelligence Agency
-
Título 19 del Code of Federal Regulations.
-
Titulo 21 del Code of Federal Regulations.
-
United States Customs and Border Protection, Sitio Oficial. www.uscbp.gov
-
Uniform Comercial Code of the United States.
-
United States Customs and Border Protection USCBP, Presentación titulada “Importer Security
Filing and Additional Carrier Requirements 10 plus 2 Program”, Secure Freight Initiative
– Security Filing, Cámara de Comercio del Área de Los Ángeles, 2010.
-
Comisión Europea U.S. Barriers to Trade and Investment Report for 2006, emitida:
febrero 2007.
-
International Plant Protection Convention, www.ippc.int/IPP/En/nppo.jsp US Market Access
for a New Commodity (Fruits and Vegetables), 2 de abril de 2009.
-
United States Customs and Border Protection, Importing into the United States, A Guide for
Comercial Importers, Washington. D.C., Noviembre 2006.
-
Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, Subsecretaría de Agroindustria y
Mercados Dirección Nacional de Alimentos, “Guía de Requisitos para importar
alimentos en los Estados Unidos y la Comunidad Europea”, Julio 2008.
-
www.cites.org
-
www.fws.gov
89
-
www.ttb.gov
-
www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/commodity/
-
http://rulings.cbp.gov/
-
www.cbp.gov/xp/cgov/trade/legal/informed_compliance_pubs/
-
Harmonized Tariff Schedule of the United States, 2010.
-
www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/international_agreements/
-
www.uscbp.gov
-
www.ustreas.gov/offices/enforcement/ofac/sdn/
-
www.agrocalidad.gov.ec
-
www.ippc.int
-
www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/
-
www.usitc.gov/tata/hts/
-
www.usitc.gov/tariff_affairs/
-
www.cbp.gov/xp/cgov/toolbox/contacts/ports/
-
https://help.cbp.gov/app/answers/detail/a_id/222/~/customs-automated-forms-entrysystem-%28cafes%29
-
www.aphis.usda.gov/
-
www.fda.gov/Food/GuidanceComplianceRegulatoryInformation/RegistrationofFoodFa
cilities/default.htm, 20 de septiembre de 2010.
-
www.metafore.org/index.php?p=Sponsorship&s=178
-
www.cbp.gov/xp/cgov/toolbox/forms/
-
www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument
/0,,,00.bin?doc=4023502
-
www.lawa.org/welcomeLAWA.html
90