Dictamen sociedades de inversion

Se ha dirigido a esta Contraloría General la Municipalidad de San Miguel,
solicitando que se determine desde cuando resulta exigible el cobro de patente
municipal a las sociedades de inversión, en atención a la emisión del dictamen N°
71.250, de 2012, de este origen.
Al respecto, cabe hacer presente que la Excma. Corte Suprema, mediante
sentencia de 6 de noviembre de 2012, en la causa rol N° 5.984-2012, confirmó el
fallo de fecha 26 de junio del mismo año, de la Iltma. Corte de Apelaciones de
Santiago -en recurso de protección rol N° 5.776-2012-, manifestando “que para
determinar si una sociedad es sujeto pasivo del pago de patente municipal es
indispensable precisar si la actividad que ésta realiza está comprendida dentro del
hecho gravado definido en la ley en atención al objeto social de la sociedad que se
trate. Por lo tanto, es claro que si el objeto social incorpora, contiene, describe o
permite la realización de actividades lucrativas, configuran éstas hechos gravados
de acuerdo con lo previsto en el artículo 23 de la Ley de Rentas Municipales” considerando sexto-, dejándose sin efecto los dictámenes N°s. 27.677, de 2010, y
6.512, de 2012, de este origen, que contenían un criterio diverso.
Dando cumplimiento a dicha sentencia, y con ocasión de la atención de diversas
presentaciones relativas a la materia en cuestión, esta Entidad Fiscalizadora
emitió el aludido dictamen N° 71.250, de 2012, indicando que para determinar si
una sociedad de inversión está sujeta al pago de la referida patente el municipio mediante sus procesos de fiscalización, los documentos que les sean
acompañados por el contribuyente y la información que les proporcione el Servicio
de Impuestos Internos- debe considerar si las actividades previstas en su objeto
social están comprendidas dentro del hecho gravado definido en la ley, teniendo
en cuenta que si el objeto social incorpora, contiene, describe o permite la
realización de actividades lucrativas, estas configuran hechos gravados de
acuerdo con lo previsto en el artículo 23 de la Ley de Rentas Municipales, tal como
lo manifestara la Excma. Corte Suprema.
Precisado lo anterior, es dable señalar que de acuerdo con lo establecido en el
artículo 76 de la Constitución Política, la facultad de conocer de las causas civiles
y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley, precepto que debe
interpretarse armónicamente con lo previsto en el inciso tercero del artículo 6° de
la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de esta Contraloría General, que
dispone que esta Entidad Fiscalizadora no intervendrá ni informará los asuntos
que, por su naturaleza, sean propiamente de carácter litigioso o estén sometidos
al conocimiento de los tribunales de justicia.
De conformidad con la normativa anotada, cumple con manifestar que procede
abstenerse de emitir el pronunciamiento requerido, por cuanto este incide en
determinar los efectos de la sentencia a que se ha hecho referencia, esto es, en
definitiva, sobre la ejecución de la misma, materia cuyo conocimiento compete
exclusivamente a los tribunales (aplica dictámenes N°s. 58.926, de 2011, y 1.118,
de 2012, de este origen).
Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República