Calidad de la Educación desde la perspectiva del SINEACE

Calidad de la Educación desde la perspectiva del SINEACE
Encuentro con Educadores 2014 ‐ organizado por SENATI
Octubre 2014 Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
Organismo Técnico Especializado – OTE, Adscrito al MINEDU
Finalidad
o Garantizar la calidad de la educación o Contribuir al desarrollo de las regiones y del país aportando a la mejora de la competitividad
o Generar una cultura de evaluación para la mejora continua Alineación con Objetivos
Nacionales
o Ley General de Educación
o Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – Plan Bicentenario o Acuerdo Nacional
o Proyecto Educativo Nacional al 2021 o Plan Estratégico Sectorial Multianual‐PESEM
o Agenda de Competitividad 2014‐2018
¿Cómo garantizar la calidad educativa?
Formación integral y de calidad
de las personas
a lo largo de la vida
SUPERIOR PEDAGÓGICA, TECNOLÓGICA Y ARTES
BÁSICA
EDUCATIVA
Entrada
TECNICO
PRODUCTIVA
INSTITUCIÓN EDUCACIÓN COMUNITARIA
SUPERIOR
UNIVERSITARIA
PERSONAS
NATURALES
Salida
Mitos y Verdades
La educación técnica es una opción de menor categoría
– “Desde el nombre que usualmente recibe - educación no universitaria- se induce a
que los jóvenes aspiren a estudiar en una universidad dejando a la educación técnica
como “premio consuelo” para los jóvenes más pobres, menos hábiles y/o menos
informados” (Yamada, G. Educación Superior en el Perú. Retos para el
aseguramiento de la calidad)
– Más del 70% de jóvenes con intención de seguir estudios superiores prefieren las
carreras universitarias (Ipsos Apoyo, Perfil de Mercado Educativo- Postulantes 2005 2012)
 El mercado demanda cada vez más técnicos, y no se cuenta en el país con la mano de obra especializada que se requiere.
– El Perú necesita unos 300 mil profesionales de carreras técnicas para satisfacer
la demanda que existe en la minería, agro industria, textiles entre otros sectores
de rápido crecimiento - Plan Bicentenario: Perú al 2021 -CEPLAN
Mitos y Verdades
Se debe ofrecer lo que los estudiantes quieren estudiar
– Una de las razones frecuentes, asociada a la reducida pertinencia entre la oferta
formativa y los requerimientos del sector empresarial, es el que se brinden
determinadas carreras que son demandadas por los estudiantes o de sus familiares
(SASE Consultores, 2013. Estudio encargado por CNC)
– 42% de las empresas peruanas indicaron que tuvieron dificultades para encontrar a
un profesional con las características requeridas para el puesto (Encuesta Manpower
sobre escasez de talentos a nivel de América Latina, 2012).
Existe desarticulación entre oferta formativa y demanda laboral
– No solo hay que mejorar la calidad de la oferta de educación técnica productiva
y técnico superior, sino también adecuarla a las los requerimientos de la
demanda laboral. Meta 14, Agenda de Competitividad 2012-2013.
– Elevar la productividad laboral, fomentando la formación de capacidades
articuladas al mercado laboral (…) Agenda de Competitividad 2014 – 2018.
Mitos y Verdades
La evaluación sirve para sancionar o castigar
– Evaluar no es sinónimo de premio ni de castigo. Evaluación y calidad son dos
términos inseparables y no puede existir uno sin el otro en una situación de
cambio social (Pedro Municio, Director de la Escuela Gestión y Evaluación de
los Centros de Educación Superior, docente de la Universidad Complutense de
Madrid)
– La evaluación ha sido considerada una estrategia de vigilancia del trabajo del
profesorado, más que una estrategia para la mejora de la gestión educativa y
pedagógica (Revista PRELAC-UNESCO, N°1 – 2005)
Falta una cultura de evaluación para la mejora y de
exigibilidad por una educación de calidad.
– Fomentar una cultura de evaluación y vigilancia social de la educación, con
participación de la comunidad. Objetivo 12, Acuerdo Nacional: consensos
para enrumbar el Perú, 2014.
SINEACE – Línea de Tiempo
SINEACE: Pliego Presupuestal ‐
Creación del SINEACE
Ley 28740
2006
COSUSINEACE – Órganos Operadores CONEAU, CONEACES e IPEBA
Reglamento del SINEACE
2007
Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - LOPE
Instalación de CONEAU, CONEACES e IPEBA
2008
Estándares Acreditación en ES – Normas de Competencia : salud y agropecuaria 2009
2010
Estándares Acreditación en EB
DS 058‐2011‐PCM ‐ OTE
Primeras Acreditaciones en ES – Primeras Certificaciones de competencias
2011
Pliego Presupuestal 117 – SINEACE‐ Ley General de Presupuesto 2013
Lanzamiento e inicio de PROCALIDAD
2012
2013
2014
Acreditación de
IIEE educativas
Etapas
Tiempo promedio de acreditación
Tiempo promedio 31 meses
(min. 22 – máx. 44)
Acreditación
3 meses
Evaluación Externa
1 mes
27 meses
2 meses
13 meses
Solicitud de E. Externa
Informe final de Autoevaluación Ejecución del plan de mejora
Diseño de Plan de mejora
Elaboración de informe de resultados
Procesamiento y análsiis de la información Recolección de la información y aplicación de instrumentos
3 meses
Planificación y organización del proceso de autoevaluación AE Conformación y capacitación de Comité de Calidad Fuente: SINEACE al 31.08.14
Autoevaluación V:
Elaborar informe final de AE
4 meses
5 meses
Autoevaluación VI:
Solicitar evaluación
Sensibilización
Autoevaluación IV:
Implementación de la mejora
Autoevaluación III:
Planificar el plan de mejora
Autoevaluación II:
Identificar fortalezas y
debilidades
Autoevaluación I:
Preparar el proceso de
autoevaluación
9
CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
¿Cómo se Certifica?
¿Quién Certifica?
¿Qué es?
Reconocimiento público y temporal de las competencias que demuestran las personas en su desempeño
Entidades Certificadoras autorizadas por los órganos operadores del SINEACE. En Educación superior son los Colegios Profesionales
En base a Estándares o Normas de competencias desarrollados con la supervisión del SINEACE
SINEACE promueve y supervisa los procesos de Certificación que realizan las Entidades Certificadoras autorizadas
Educación a lo largo de la vida
Retro informar oferta formativa - Reinsertarse al sistema educativo
EDUCACIÓN
BÁSICA
EDUCACIÓN
SUPERIOR
TÉCNICA
CETPRO
PEDAGÓGICO
TECNOLÓGICO
F ARTÍSTICA
EDUCACIÓN
SUPERIOR
UNIVERSITARIA
MERCADO
LABORAL
“La calidad de la educación siempre está en el centro
del debate y es una aspiración constante de los
sistemas educativos en todos los países…se trata de
un concepto con una gran diversidad de significados
con frecuencia no coincidentes entre distintos actores,
porque implica un juicio de valor respecto al tipo de
educación que se quiere para formar un ideal de
persona y de sociedad”
EPT/PREALC. Educación de calidad para todos. Un asunto de
Derechos Humanos, 2007. UNESCO.
Comité de Calidad del SINEACE, espacio de diálogo y reflexión
o Arribar a consensos entorno a la conceptualización de calidad educativa
o Instaurar un espacio permanente de valoración crítica
o Calidad y estándares: dar contenido al derecho a la educación
Los estándares son portadores de un concepto de calidad
Preguntas para la reflexión:
o ¿De qué proyecto de educación hablamos? Alude a la finalidad de la
educación, es decir calidad para qué.
o ¿Calidad, equidad y diversidad?
Requiere de significados que
respondan a la complejidad y diversidad del país.
Desafíos para la Equidad
Cerca de 8 millones y medio de jóvenes entre 15 y 29 años
De 15 a 19 años
32.5%
40.5%
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
26.9%
Diversidad:
COSTA
24.1
SIERRA
31.1
SELVA
13.5
LIMA METROPOLITANA 1/
31.3
Quechua
Aymara
Otra lengua nativa
Castellano
Idioma extranjero
Es sordomudo/a
759,932 81,169 46,446 7,274,811 3,833 5,167 ENAJUV 2011
AVANCES DESDE EL SINEACE
Movilización de actores educativos y sociedad civil en torno a procesos de evaluación para la mejora
Lima
Piura
La Libertad
Ancash
Lambayeque
Arequipa
Puno
Junín
Ica
Cusco
Cajamarca
Callao
Tacna
Huánuco
Ayacucho
Pasco
San Martín
Moquegua
Apurímac
Huancavelica
Ucayali
Loreto
Tumbes
Madre de Dios
Amazonas
A Nivel Nacional
100% de la regiones
753
189
177
153
130
122
113
102
85
83
81
73
62
60
55
51
44
34
30
28
27
Amazonía y
24
Tumbes con
22
más bajos
14
resultados
14
Fuente: SINEACE al 31.08.2104
Presencia del SINEACE en las 25
regiones del país
15
AVANCES DESDE EL SINEACE
Alianzas estratégicas con instituciones y entidades, públicas y privadas
 Redes de apoyo en 10 regiones:
Ayacucho: Convenio con la Dirección Regional de Educación
Arequipa: Convenio Gerencia de Educación. Mesa Académica
Cajamarca: Gobierno Regional
Cusco: Convenio Dirección Regional de Educación. Mesa Académica
Huánuco: memorando de entendimiento con la Dirección Regional de Educación
Ica: Convenio con IPAE
La Libertad: Convenio Gobierno Regional y Cámara de Comercio. Mesa Académica
Lambayeque: Convenio Gerencia de Educación. Mesa Regional de Acreditación
Moquegua: Convenio con Gobierno Regional
Piura: Convenio Gobierno Regional, Municipalidad de Sullana
 Convenios con Plan internacional, UNICEF, Promperú, Fe y Alegría, Instituto
Apoyo.
Acreditación y certificación de competencias en agenda pública  Agenda de Competitividad 2014 – 2018. Eje estratégico de Capital Humano
Meta 39: Duplicar el número de carreras universitarias con acreditación de calidad y que el 80% de instituciones técnicas cuenten con al menos una carrera acreditada.
AVANCES DESDE EL SINEACE
ACREDITACIÓN
Acreditadas
 32 Carreras
de IEST
 3 ISP
 20 Carreras
universitarias
55
2526
Vigencia de 3 años
Evaluación
Externa
 3 Carreras de IEST
 1 ISP
 2 Carreras
universitarias
Promedio de 2 a 3 meses
Autoevaluación
 315 IIEE de EBR
 147
Especialidades de
CETPRO
 505 Carreras de
IEST
 183 ISP
 1340 Carreras
universitarias
Promedio de 2 a 3 años
6
Fuente: SINEACE al
1731.08.14
EBR
Comités de Calidad en el Tiempo
CETPRO
IEST
IESP
UNIVERSIDAD
AÑO DE INICIO
500
453
450
400
350
300
250
230
247
232
200
157
150
124
107
100
50
82
80
55
52
2009
124
140
71
0
158
11
20
7
2010
2011
10
66
19
25
10
2012
46
2013
08/2014
Fuente: SINEACE al 31.08.14
Último año, relación 2013 – 2014:
 En Universidad y CETPRO: Crecimiento sostenido
 En EBR: crecimiento exponencial. Dobla el numero.
 En IEST: crecimiento de un 38% anual.
 En ISP, ligera disminucion en número de instituciones que inician su proceso 18
AVANCES DESDE EL SINEACE
Certificación de Competencias
Con intervención en 25 regiones
Amazonas
Piura
Cajamarca
1
Lambayeque
61
2251 personas certificadas
San Martin
La Libertad
11 Entidades certificadoras y
9 Colegios profesionales
Pasco
4
Lima
37 Junín
6
Junín
Cusco
Ica
10
198
37
Puno
Ayacucho
Apurímac
78
Arequipa
Moquegua
Tacna
Acreditación en Institutos y Escuelas de Educación Superior Al 31 de Agosto 2014 Avances y resultados en acreditación
IEST acreditados y en proceso Total de Institutos 282
36
21
11
6
3
21
20
16
4
5
15
14
11
17
10
8
7
5
16
7
10
4
2
7
4
2
82
Total de Carreras 551
51
41
37
36
21
5
10
20
9
10
27
23
13
14
10
27
23
16
13
4
18
15
7
12
7
Avances y resultados en acreditación
IEST en autoevaluación, evaluación externa y acreditados
AUTOEVALUACIÓN 518
EVALUACIÓN EXTERNA 9
ACREDITACIÓN 24
60
2% 4%
45
41
36
33
21
10
5
20
9
3
1
27
23
16
13 14
9
10
6
1
27
23
6
16 18
13
4
15
7
94%
12
7
Avances y resultados en acreditación
IEST en proceso de Acreditación, por tipo de gestión
En proceso de acreditación 282
Total de IEST en el Perú 861
333, 39%
528, 61%
Público
Privado
86, 30%
Pública
196, 70%
Privada
Fuente: DIGESUTP
 El número de IEST privados es mayor que los públicos en un 20%
 Sin embargo, del total de IEST que han entrado al proceso de acreditación
el número de públicos es más del doble que los privados.
El 58% de los IEST públicos han iniciado su proceso de acreditación vs
el 16% de los privados
Avances y resultados en acreditación
IEST en proceso de Acreditación, por tipo de gestión
Acreditación
Ev. Externa
Privados
Públicos 196
86
1%
13%
6%
Autoevaluación
81%
99%
 A pesar del mayor número de IEST públicos en relación a los privados que
se están en procesos de autoevaluación con fines de acreditación, solo el
1% ha solicitado y logrado acreditarse.
A los IEST públicos les demanda un mayor tiempo y esfuerzo alcanzar
los estándares de calidad así como implementar planes de mejora. Los
Institutos públicos no disponen de recursos.
Avances y resultados en acreditación
Número de carreras por familia profesional en
Autoevaluación
SALUD
ADMINISTRACIÓN Y COMERCIO
COMPUTACIÓN E INFORMÁTICA
ACTIVIDADES AGRARIAS
MECÁNICA Y MOTORES
ELECTRICIDAD Y ELECTRÓNICA
HOSTELERÍA Y TURISMO
SECRETARIADO EJECUTIVO
MECÁNICA Y METALES
INDUSTRIAS ALIMENTARIAS
CONSTRUCCIÓN CIVIL
ARTES GRÁFICAS
COMUNICACIÓN, IMAGEN Y SONIDO
TEXTIL Y CONFECCIONES
QUÍMICA
ACTIVIDADES MARÍTIMO PESQUERAS
ESTRATEGIA MILITAR
192
79
70
57
25
24
22
21
14
12
10
8
6
5
3
2
1
Total de Carreras 551
Consideraciones
Octubre 2014 Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
Licenciamiento
Aseguramiento Sistema de de la Calidad Acreditación información de la Educación
Fomento de la calidad
SINEACE proyectándose y anticipándose al futuro
Calidad de la Acreditación y Certificación
Gestión
Información y Transparencia
VIABILIDAD
IMPACTO
SISTEMA DE
ACREDITACIÓN Y
CERTIFICACIÓN
TRANSPARENCIA
PERTINENCIA
 Revalorización de la formación superior técnica
 Marco legal para un Sistema integrado de educación superior que facilite pasarelas. Propuesta CNE
 Articulación de la oferta formativa con la demanda del mercado laboral a nivel local, regional y nacional  Promoción e incorporación de la Formación Dual  Aprovechamiento de experiencias exitosas en la generación de políticas públicas
 Participación de empresarios y sector productivo en la determinación de perfiles y articulación entre oferta formativa y mercado laboral.
 Reconversión de perfiles docentes de IES.
 Fortalecimiento y generación de confianza en procesos de evaluación con fines de acreditación y certificación de competencias.
 Políticas de incentivos para la acreditación de IIEE y la mejora continua.
 Valoración de personas certificadas en el ascenso laboral.
 Coordinación de estándares básicos con MINEDU para el licenciamiento.
 Establecimiento de fondos para el financiamiento de evaluación externa, planes de mejora y excelencia. Fortalecimiento de PROCALIDAD en SINEACE.
 Información para la toma de decisiones: Institucionalización por el Estado de observatorio de Calidad Educativa.
 Convalidación de certificación de competencias para reinserción en el sistema educativo y continuación de la educación a lo largo de la vida. VISION SINEACE al 2021
Sistema de aseguramiento de la calidad educativa
 articulado y confiable, con legitimidad social, gestión institucional sólida basada
en valores y principios,
 que ha instalado una cultura de mejora continua garantizando el derecho a una
educación de calidad e intercultural para todos;
 con atención preferencial a la población pobre y vulnerable, potenciando la
riqueza de la diversidad, inclusión social y equidad en el acceso a oportunidades,
 con capacidad de incidencia en la
formación integral, de:
mejora de procesos y resultados para la
• Capital humano, elevando la calidad de su desempeño, empleabilidad e
impacto en el incremento de productividad y competitividad;
• Ciudadanos comprometidos en la construcción de una sociedad
democrática, justa y cohesionada, haciendo viable el crecimiento
sostenido y el desarrollo humano sostenible del país.
GRACIAS