Concepto 26718 de 2015 SNS

CONCEPTO 26718 DE 2015
(enero - marzo)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
Referencia:
IGENCIA DEL ARTÍCULO 2 LEY 2462 DE 2013.
Referenciado: 4-2015-00
De manera atenta, le informo que de conformidad con las funciones establecidas
en el artículo 8 del Decreto 2462 de 2013, esta Oficina procede a dar respuesta
en términos generales y abstractos a su consulta, de la siguiente manera:
1. De la solicitud de concepto jurídico:
La Oficina Asesora Jurídica entiende que el objeto de su requerimiento es
informarle acerca de la vigencia del Artículo 2 Ley 1250 de 2008, y en
consecuencia, si persiste la exoneración para personas de bajos recursos de
cotizar en el Sistema General de Pensiones.
2. Marco Normativo y Concepto:
Con relación a su solicitud, nos permitirnos informarle que el referido artículo 2
Ley 1250 de 2008, adicionó el artículo 19 de la Ley 100 de 1993, a su vez
modificado por el artículo 6 de la Ley 797 de 2003, en el entendido que, las
personas cuyos ingresos mensuales fueran inferiores o iguales a un (1) salario
mínimo legal mensual, no estaban obligadas a cotizar para el Sistema General de
Pensiones durante los tres (3) años siguientes a la publicación de la norma, los
cuales vencieron en el año 2011.
Ante el vencimiento del plazo previsto en la Ley 1250 de 2008, el Decreto 4465 de
2011, estableció un mecanismo transitorio que permitía a los afiliados cuyos
ingresos mensuales fueran inferiores o iguales a un salario mínimo legal mensual
vigente, continuar afiliadas al Régimen Contributivo, hasta tanto se definiera su
afiliación al Régimen Subsidiado o al Régimen Contributivo y al Sistema General
de Pensiones, indicando, que podrían seguir cotizando a dicho régimen hasta el
30 de junio de 2012, utilizando para el efecto el tipo de cotizante 42, previsto en la
Planilla Integrada de Liquidación de Aportes –PILA–, siempre y cuando, a la fecha
de entrada en vigencia del decreto (noviembre de 2011), se encontrarán inscritos
en el Registro de Independientes de Bajos Ingresos.
Por su parte, el Decreto 1396 de 2012, prorrogó, hasta el 31 de diciembre de
2012, el mecanismo transitorio de afiliación al Régimen Contributivo del Sistema
General de Seguridad Social en Salud de las personas cuyos ingresos mensuales
sean inferiores o iguales a un salario mínimo legal mensual vigente, y a su vez, el
Decreto 2638 de 2012 prorrogó nuevamente la medida hasta el 30 de julio de
2013.
Debe tenerse en cuenta que el artículo 2 del Decreto 4465 de 2011, dispuso que
cumplido el plazo para la vigencia del mecanismo transitorio, las personas podrían
optar por mantener su afiliación en el Régimen Contributivo del Sistema General
de Seguridad Social en Salud o afiliarse al Régimen Subsidiado y afiliarse y pagar
la cotización al Sistema General de Pensiones o ingresar al Sistema de Beneficios
Económicos Periódicos -BEPS-, en los términos que estableciera el Gobierno
Nacional, siendo el Decreto 604 de 2013, el cual reglamentó el acceso y
operación del Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos
Periódicos -BEPS-, disponiendo en su artículo 24, un plazo de cinco (5) meses a
partir de su entrada en vigencia para iniciar la operación de dicho mecanismo.
Finalmente, el Decreto el Decreto 1623 de 2013, ordenó prorrogar hasta la fecha
de entrada en operación del Servicio Social Complementario de Beneficios
Económicos Periódicos -BEPS, mecanismo transitorio de afiliación al Régimen
Contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud, establecido en el
Decreto 4465 de 2011, para las personas cuyos ingresos mensuales sean
inferiores o iguales a un (1) Salario Mínimo Legal Mensual Vigente (SMLMV), de
que trata el artículo 19 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 60 de la
Ley 797 de 2003 y adicionado por el artículo 2 de la Ley 1250 de 2008, que se
encontraban como cotizantes 41 o 42 en la Planilla Integrada de Liquidación de
Aportes -" PILA, a la fecha de entrada en vigencia del Decreto 4465 de 2011, esto
es, al 25 de noviembre de 2011.
Es importante precisar que Colpensiones, como Administradora del programa de
Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos Periódicos (BEPS) se
encuentra actualmente en proceso de implementación del programa, el cual fue
reglamentado por el Decreto 604 de 2013.
En conclusión, actualmente, se encuentra vigente el mecanismo transitorio que
permite a los afiliados cuyos ingresos mensuales sean inferiores o iguales a un
salario mínimo legal mensual vigente, continuar afiliadas al Régimen Contributivo,
utilizando para el efecto el tipo de cotizante 42, previsto en la Planilla Integrada de
Liquidación de Aportes –PILA–, siempre y cuando, se encuentren inscritos en el
Registro de Independientes de Bajos Ingresos.
La consulta se absuelve teniendo en cuenta que los conceptos emitidos por las
autoridades como respuesta a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a
formular consultas, no son de obligatorio cumplimiento o ejecución.
Cordialmente,
LINA QUIROGA VERGARA
Asesora Encargada De Las Funciones De La Oficina Asesora Jurídica