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VS.
AYUNTAMIENTO
DE
PLAYAS
ROSARITO, BAJA CALIFORNIA
EXPEDIENTE 405/2013 S.S.
RECURSO DE REVISION
DE
Mexicali, Baja California diez de noviembre de dos mil catorce.
V I S T O S los autos para res olver en el Pleno del
Tribunal de lo Contenc ioso Administrativo d el Estado de Baja
California, el recurso de revisión interpues to por la autoridad
demandada en contra de la sentencia dictada el veintisiete de
febrero de dos mil catorce por la Segunda Sala de este Tribunal ,
en el juicio contencioso adminis trativo citado al rubro y, ...
R E S U L T A N D O
I.- Que mediante escrito presentado el veinte de
marzo de dos mil catorce, la parte actora interpuso el recurso
de referencia, y se admitió mediante au to dic tado el quince de
abril del mismo año, en el que se ordenó dar vis ta a las partes
por el término de cinco días para que manifestaran lo que a su
derecho conviniese .
II.- Que una vez transcurrido dicho término, en el que
se tuvo a las demandadas contestando dicha vista, mediante
acuerdo de presidencia de fecha veintiocho de mayo de dos
mil catorce se citó a las partes para oír resolución , y se turnaron
los autos a la magistrada p onente para efec to de elaborar el
proyecto de resolución respectivo.
III.- Que la sentencia recurrida en sus puntos
resolutivos establece: “PRIMERO.- En atención a lo expuesto en el
considerando IV de esta resolución, de conformidad con el artículo 83 fracción IV
de la Ley del Tribunal, se declara la nulidad de las resoluciones negativas fictas
que recayeron a las solicitudes de la parte actora en fecha veinticinco de
noviembre de dos mil diez, a las autoridades Ayuntamiento y Director de
Transportes Municipales, ambos de Playas de Rosarito, Baja California. SEGUNDO.Atento a los razonamientos expuestos en el considerando IV de este fallo, de
conformidad con lo previsto por el artículo 84 de la Ley del Tribunal, se condena a
las autoridades Ayuntamiento de Playas de Rosarito y Director de Transportes
SENTENCIA DE PLENO EXP: 405/2013 S.S.
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Municipales del mismo Ayuntamiento, a emitir una resolución por la que dejen sin
efecto las resoluciones negativas fictas que se declararon nulas y emitan una
resolución declarativa en la que reconozcan que el documento emitido por el
Director de Transportes Municipales del Ayuntamiento de Playas de Rosarito en
fecha siete de enero de dos mil ocho, surte efectos jurídicos como permiso para
que la parte actora preste el servicio de transporte público de pasajeros en su
modalidad de taxi de ruta, y que el documento será admitido como tal en el
momento en que la parte actora se presente ante la autoridad a tramitar su
revalidación. Notifíquese personalmente a la parte actora, y por oficio a las
autoridades demandadas.”
IV.- Que agotado el procedimiento de conformidad
con lo establecido en la Ley del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado se procede a dictar la resolución
correspondiente, de acuerdo a los siguientes…
C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- El Pleno del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado es competente para conocer del
recurso de revisión, en términos de lo dispuesto por los artículos
17, fracción II y 94 de la ley que lo rige.
SEGUNDO.- En el presente caso no será necesaria la
transcripción de los argumentos de agravio hechos valer por la
parte recurrente, al actualizarse una causal de sobreseimiento
en el juicio.
TERCERO.- No obstante que el presente expediente ya
se han agotado las etapas procesales a efecto de dictar
resolución al recurso de revisión interpuesto por la demandada,
este Pleno advierte una imposibilidad legal para hace rlo, de
acuerdo a lo siguiente:
Obra a foja 219 de au tos el escrito suscrito por
********** parte actora en el presente; y presentado en fecha
veintitrés de septiembre de dos mil catorce ante la Segunda
Sala de es te Tribunal, en el que manifiesta , textualmente “Que
por medio del presente escrito vengo a desistirme de la acción
entablada
en
el
presente
conformidad lo solicitado.
juicio”,
y
solicita
acordar
de
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SENTENCIA DE PLENO EXP: 405/2013 S.S.
A mayor claridad, se trae a la vista la documental
privada de referencia.
Al anterior esc rito, recayó acuerdo de Presidencia de
fecha nueve de octubre de dos mil catorce , en el que, con
fundamento en el artículo 137, fracción I V del Código de
Procedimientos Civiles para el Estado, de aplicación supletoria
a la ley que rige a es te Tribunal (de subsec uente inserción), se
requirió a l a actora para que, en un plazo de tres días
compareciera ante este Pleno a efecto de ratificar el escrito de
desistimiento, prevenid a de que, en caso de no hacerlo, se le
tendría por desistida de la acción promovida en el p resente
juicio.
“ARTÍCULO
137. -
Cuando
este
códi go
no
señale
térmi nos para la prácti ca de algún acto judi cial, o para el
ej erci ci o de algún derecho, se tendrán por señalados los
si guientes:
SENTENCIA DE PLENO EXP: 405/2013 S.S.
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…
IV.- Tres días para todos los demás casos.”
El mencionado proveído, en el que además se ordenó
que se notificara tal determinación a l a actora de manera
personal, se trae a la vista enseguida (foja 221).
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SENTENCIA DE PLENO EXP: 405/2013 S.S.
El
requerimiento
contenido
en
el
proveído
antes
transcrito, fue notificado al abogado de la actora el veintinueve
de octubre de dos mil catorce, en las instalaciones de la
Segunda Sala de este Tribunal con sede en la ciudad de Tijuana,
según se cons tata de la razón actuarial obrante a foja 225 de
autos.
Una vez transcurrido dicho término, en el que l a
actora debía acudir a ratificar el escrito de desistimiento, sin
que lo haya hecho, mediante acuerdo de Presidencia dictado
el cinco de noviembre de dos mil catorce (foja 227), se ordenó
turnar
el
presente
expediente
para
elaborar
el
proyecto
respectivo, en virtud de haber fenecido el plazo de tres días
otorgado a la actora.
Este
Pleno
concluye
que
en
el
caso ,
ante
el
incumplimiento del requerimiento efectuado a la actora, se
hace efectiva la prevención por lo que, ante la omisión de ésta
de acudir a ratificar su escrito de desistimiento, se le tiene por
desistida de l a acción intentada en el juicio, en los términos de
su escrito de cuenta, foja 219.
En consecuencia, resul ta procedente sobreseer en el
juicio con fundamento en el artículo 41, fracción I de la ley que
rige a este Tribunal ; y por ende, deberá revocarse la sentencia
de primera instancia que declaraba nulidad de la resolución
impugnada.
Sirve de apoyo a lo antes expuesto, los siguientes
criterios.
Época: Décima Ép oca
Registro: 2005378
Instancia: Tribuna les Colegiados de Ci rcuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 2, Enero de 2014, Tomo I V
Materia(s ): Administrativa
Tesis: I .9o.A.50 A (10a.)
Página: 3047
SENTENCIA DE PLENO EXP: 405/2013 S.S.
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DESI STI MI ENTO DEL JUI CIO CONTENCIOSO ADMI NISTR ATI VO
FEDERAL . L A HI PÓTESI S DE SOBRESEI MI ENTO REL ATI VA SE
ACTUALI ZA AUN CUANDO EL ACTOR HAY A EXTERNADO ESA
VOLUNTAD CON POSTERI ORIDAD A L A F ECHA EN QUE SE
DICTÓ L A SENTENCI A RESPECTI VA Y ÉSTA HAYA SI DO
RECURRI DA O I MPUGNAD A EN AMPARO. La voluntad del
actor de desistir del juicio contencioso administrativo
actualiza la hipótesis de sobreseimiento prevista en el
artículo 9o., fracción I , de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Admi nistrativo, aun cuando esa decisión la
haya externado con posterioridad a la fecha en que se
dictó la sentencia respectiva y ésta haya sido recurrida o
impugnada en amparo, ya que la resolución no ha causado
ejecutoria y, por tanto, el demandante conserva el derecho
a renunciar al ejercicio de su acción de nulidad, por lo que,
ante su desistimiento, procede dejar insubsistente la
sentencia reclamada a fin de que la Sala del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que conoció del
juicio provea lo conducente. De lo contrario, se permitiría la
continuación de un proce dimiento que aún no ha concluido
y que, técnicamente, se encuentra en segunda instancia, el
que,
de
resolverse,
indefectiblemente
afectaría
el
procedimiento y la sentencia materia de impugnación.
NOVENO TRI BUNAL COLEGI ADO EN MATERI A ADMI NISTRATI VA
DEL PRI MER CI RCUITO.
Revisión fiscal 70/2013. Administrador de Fiscalización
Internacional "1" de la Administración General de Grandes
Contribuyentes del Servicio de Admi nistración Tributari a y
otras. 30 de mayo de 2013. Unanimidad de votos. Ponente:
Osmar Ar mando Cruz Quiroz. Secretario: Carlos Calderón
Espíndola.
Ampar o directo 433/2013. Rafael José Montalvo Sánchez
Mejorada. 4 de julio de 2013. Unanimidad de votos.
Ponente: María Si mona Ramos Ruvalcaba. Secretario: José
Fernando Ojeda Montero.
Ampar o directo 462/2013. Global Vessels México, S. de R.L
de C.V. 22 de agosto de 2013. Unanimidad de votos.
Ponente: Francisco Javier Rebolledo Peña, Juez de Distrito
en el cargo de Magistrado de Circuito. Secretario: Antonio
Prats García.
Esta tesis se publicó el vie rnes 24 de enero de 2014 a las
13:21 horas en el Semanario Judicial de la Federación.
Época: Novena Época
Registro: 195010
Instancia: Tribunales Colegiados de Ci rcuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo VIII , Diciembre de 1998
Materia(s ): Común
Tesis: XI V.1o.7 K
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SENTENCIA DE PLENO EXP: 405/2013 S.S.
Página: 1037
DESI STI MI ENTO DEL RECURSO DE REVI SIÓN Y DESI STI MI ENTO DE
LA
DEMANDA
DE
AMPARO.
SUS
DI FERENCI AS
Y
CONSECUENCI AS. Siendo la revisión un recurso que se abre
a solicitud de parte, cuando quien la promueve desiste de
ella, deberá tenérsele por desistido de tal instanci a y
declararse ejecutoriada la sentencia del Juez de Distrito;
hipótesis distinta del caso en el que, interpuesta la revisión
por cualquiera de las partes, el quejoso e n segunda
instancia manifiesta su voluntad de desistirse de la
demanda, pues esto último traerá por consecuencia se
revoque el fallo c ombatido y se decrete el sobreseimiento
correspondiente con apoyo en la fracción I del artículo 74
de la Ley de Amparo, el lo en virtud de los alcances que
cada solicitud implica, es decir, medi ante la primera figura,
quien abrió la revisión (que incluso puede ser el mismo
quejoso), ha expresado su deseo de no continuarla, lo que
debe producir la firmeza del fallo di ctado, cua lquiera que
haya sido su resultado; a través de la segunda, se tiene al
propio titular de la acción constitucional desistiéndose de la
demanda,
lo
que
necesariamente
producirá
el
sobreseimiento en el juicio, pero para decretarlo será
ineludible revocar pre viamente el fall o dictado en primera
instancia, siempre y cuando el Juez de Distrito no hubiere
sobreseído por causa diversa, pues de ser así, simplemente
quedará
firme
la
resolución
de
sobreseimiento
ya
decretada.
PRI MER
TRI BUNAL
CI RCUI TO.
COLEGI ADO
DEL
DÉCI MO
CU ARTO
Ampar o en revisión 188/98. Graciliano Tamayo León o
Graciano Tamayo León. 1o. de octubre de 1998.
Unanimidad de votos. Ponente: Alberto Pérez Dayán.
Secretario: Rafael Quero Mijangos.
Por
los
motivos
y
fundamentos
expuestos
en
el
presente fallo, y con apoyo en lo dispues to por el artí culo 94 de
la ley que rige a este órgano jurisdiccional, es de resolver y se...
R E S U E L V E
PRIMERO.- De conformidad con lo expuesto en la
presente resolución, se revoca la sentencia de Sala y se decreta
el sobreseimiento del juicio , por virtud del desistimiento de la
acción
actora.
intentada en la demanda planteada
por la parte
SENTENCIA DE PLENO EXP: 405/2013 S.S.
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SEGUNDO.- Notifíquese personalmente a l a actora y
por oficio a las autoridades demandadas.
Así lo resolvió el Pleno del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del
Estado de Baja California, por unanimidad de votos de los Magistrados
Numerarios Flora Arguilés Robert, Martha Irene Soleno Escobar y Alberto
Loaiza Martínez, siendo ponente la primera en mención. Todos firman ante
la presencia de la Secretaria General de Acuerdos Licenciada Claudia
Carolina Gómez Torres, quien da fe.
FAR/AARS/mahm*
LA SUSCRITA, CLAUDIA CAROLINA GOMEZ TORRES, SECRETARIA GENERAL DE
ACUERDOS DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, HACE CONSTAR:----------------------------------------QUE LO TRANSCRITO CON ANTERIORIDAD CORRESPONDE A UNA VERSION
PUBLICA DE LA RESOLUCION DICTADA POR EL PLENO DEL TRIBUNAL EN
SESION DE FECHA DIEZ DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CATORCE, RELATIVA AL
RECURSO DE REVISION PROMOVIDO EN EL EXPEDIENTE 405/2013 S.S., EN LA
QUE SE SUPRIMIERON DATOS QUE SE HAN CONSIDERADO COMO
LEGALMENTE RESERVADOS O CONFIDENCIALES, CUBRIENDO EL ESPACIO
CORRESPONDIENTE MEDFIANTE LA UTILIZACION DE DIEZ ASTERISCOS;
VERSION QUE VA EN OCHO FOJAS UTILES.
LO ANTERIOR CON APOYO EN LA FRACCION I, DEL ARTICULO 34 DE LA LEY
DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA PARA EL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Y 15 DEL REGLAMENTO DEL TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EN
MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA. LO
QUE SE HACE CONSTAR PARA LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR,
EN LA CIUDAD DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, A VEINTICINCO DE
NOVIEMBRE DE DOS MIL CATORCE. DOY FE.