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Gestión integrada de recursos hídricos para la adaptación al cambio climático
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ICARUS
Gestión integrada de recursos hídricos para la
adaptación al cambio climático en socioecosistemas rurales del sur de Europa
Informe de DIRECTRICES POLÍTICAS
INTRODUCCION
El Proyecto
El proyecto ICARUS está centrado en la adaptación al cambio climático y el uso del
agua en la agricultura en el sur de Europa. El proyecto pretende mejorar la eficiencia
del uso del agua en la agricultura a través del análisis de las diferentes dimensiones
de la gestión sostenible de los recursos hídricos y de la identificación y evaluación de
las estrategias innovadoras de adaptación al cambio climático, así como a otras
prácticas e instrumentos para ahorrar agua en los sistemas de regadío. Los casos de
estudio son la cuenca de la laguna de Venecia (Italia), la cuenca del rio Jucar
(Espana), y el Algarve Central (Portugal).
OBJETIVO POLÍTICO
Agricultura y
cambio
climático
Contribución a:
- la comprensión de los cambios biofísicos, socio-económicos e institucionales y su
impacto en la gestión del agua, particularmente en un escenario de mayor escasez de
agua y de sequías más frecuentes.
- la mejora de los procesos de toma de decisiones explotando la comunicación digital
bidireccional y la introducción de la perspectiva del cambio climático en la gestión
integral de los recursos hídricos, a través de la evaluación de las estrategias de
adaptación al cambio climático en agricultura.
PROPÓSITOS DEL ANÁLISIS POLÍTICO-CIENTÍFICO
Carencias de
las actuales
políticas
En Abril de 2009, la Comisión Europea presentó el libro blanco “Adaptación al Cambio
Climático”, estableciendo un marco de acción para mejorar la resiliencia de Europa al
cambio climático, destacando la necesidad de integrar la adaptación al cambio
climático entre las políticas claves de la Unión Europea e incrementar la cooperación
en todos los niveles de gobierno.
Actualmente,
las políticas de desarrollo rural presentan ciertas carencias en
términos de integración de las estrategias de adaptación al cambio climático en la
gestión integrada de recursos hídricos. Además, el informe de la Comisión Europea
sobre Escasez de Agua y Sequía (WS&D) establece como principales objetivos, entre
otros:
- Asignar los recursos hídricos de forma más eficiente
- Mejorar la gestión del riesgo de sequía
- Considerar infraestructuras adicionales de abastecimiento de agua
- Fomentar prácticas y técnicas más eficientes de uso del agua
- Fomentar una cultura europea del ahorro de agua
- Mejorar el conocimiento y la obtención de información
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Gestión integrada de recursos hídricos para la adaptación al cambio climático

no obstante, en la consulta a diversos expertos, usuarios y agencias
gubernamentales, afloran todavía diversas limitaciones para un efectivo proceso de
toma de decisiones que maximice el conocimiento producido en diversos sectores
y el potencial de colaboración entre distintos actores.
PRINCIPALES RESULTADOS DEL PROYECTO
Síntesis de las
políticas
analizadas por
el proyecto.
El proyecto explora primero los escenarios de cambio climático, posteriormente los
factores y procesos de cambio, y finalmente evalúa una matriz de opciones de
adaptación en el sector agrario.
En líneas generales, los escenarios económicos y de cambio climático muestran que
hacia 2025 las precipitaciones descenderán y la temperatura ascenderá, afectando
negativamente al PIB. Los agricultores implicados han demostrado que ya se está
llevando a cabo una significativa adaptación a estos escenarios, que incluye una
mejora de la eficiencia en las técnicas de cultivo, intensidad de riego, introducción de
sistemas de riego, incremento de la explotación de aguas subterráneas, cambios de
cultivos o de su gestión y especialización en cultivos no alimentarios, como la
producción de energía a partir de biomasa.
Sin embargo, la adopción de tecnologías a escala
individual, depende de una amplia variedad de factores
(edad del agricultor, dedicación total o parcial, tipos de
cultivo, perfil generacional, formación) que deben ser
considerados a la hora de diseñar políticas específicas. El
principal resultado del proyecto ICARUS es un sistema de
apoyo a la toma de decisiones (mDSSweb, en la figura),
para la gestión integrada de abastecimiento y demanda de
recursos hídricos. Se trata de una valiosa herramienta para
gestores y políticos, altamente flexible y fácilmente
adaptable a diferentes contextos, que permite la
implicación de cientos de usuarios, cuya participación es
crucial para el éxito del diseño e implementación de las políticas de gestión.Además,
permite la superación de obstáculos espaciales y temporales, simplifica las barreras
lingüísticas y facilita la transferencia de conocimiento y tecnología.
El proyecto ICARUS con esta plataforma mDSSweb involucrò a los agricultores en un
análisis de posibles estrategias que se podrían considerar en las tres regiones para la
adaptación de los sistemas agrícolas regionales a una reducción de la disponibilidad
de los recursos hídricos, que requeriría un ahorro general del agua. Diversos expertos
consultados plantearon unas posibles direcciones para actuar tanto sobre la oferta
como sobre la demanda de agua, que fueron evaluadas por los agricultores frente a
unos criterios de evaluacción.
LIMITACIONES IDENTIFICADAS POR ICARUS
Carencias
identificadas en
las actuales
políticas para la
gestión
sostenible de
los recursos
hídricos.
Las principales limitaciones políticas identificadas por el proyecto ICARUS fueron
analizadas por diversos expertos durante la conferencia final del proyecto “Coloquio
sobre recursos hídricos: de la investigación a los impactos sobre la subsistencia/
Dialogue on water resources: from research to livelihood impacts”*. En particular:
1. El potencial de los modelos e instrumentos de política económica es ampliamente
reconocido en ámbitos académicos, pero todavía es considerado con cierto
escepticismo por la opinión pública y los políticos. Esto es frecuentemente debido
a la existencia de lagunas en la comunicación entre ambas esferas, pero también a
problemas específicos, como a enfoques científicos que no consideran la extrema
importancia del bagaje cultural local.
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2. Las limitaciones en la comunicación producen un cascada de efectos negativos,
incluyendo una desconfianza mutua entre ciencia y política. Crear esta confianza
requiere cierto tiempo y exige el establecimiento de mecanismos de interacción.
Frecuentemente, sólo la creación de instituciones puede generar las condiciones
necesarias para mantener enfoques a largo plazo, ya que tienen restricciones
temporales diferentes a las de los institutos de investigación.
3. Con frecuencia, el conocimiento generado en el ámbito científico-académico
no es totalmente explotado por sus potenciales beneficiarios, por diferentes
razones, incluyendo principalmente la limitada implicación de estos últimos en el
diseño y desarrollo de la investigación, que provoca que las necesidades de los
beneficiarios no sean consideradas por los investigadores.
4. A fin de ser efectiva, la coordinación debe incluir enfoques metodológicamente
coherentes y eficientes para gestionar procesos participativos con la implicación
de amplios grupos de usuarios, como prerrequisito para mejorar la comunicación,
generar confianza y ampliar el impacto.
RECOMENDACIONES
Propuestas
para una acción
política efectiva
y coherente
A partir de las limitaciones anteriormente identificadas, ICARUS recomienda que:
 Es necesario evidenciar las lagunas en la comunicación entre las instituciones, los





usuarios y el ámbito científico-académico. El papel potencial y la utilidad de los
productos de la investigación y las herramientas avanzadas, como los modelos,
debe ser demostrada en condiciones reales y su potencial para mejorar la
actividad económica debe emerger. Así, por ejemplo, la gestión y la comunicación
de la incertidumbre, en lugar de permanecer oculta, debe incorporarse a las
prácticas de toma de decisiones.
Deben establecerse plataformas para la colaboración permanente y la
construcción de confianza, con la finalidad de fundamentar una efectiva
transferencia de conocimiento. El papel del estudio de casos a largo plazo es
primordial, para construir confianza sobre el potencial de las herramientas
innovadoras o los mecanismos de acción política.
Los nuevos mecanismos de financiación deben considerar cuidadosamente los
mecanismos para fortalecer los vínculos e incrementar el potencial de cooperación
entre Universidades, Centros de Investigación, Instituciones y Usuarios. No debe
haber un interés social y económico en el control de las actividades científicas,
pero si existir flujo de información para identificar las necesidades específicas y las
condiciones para la implementación operativa de los resultados esperados, desde
las etapas iniciales de los proyectos de investigación.
La participación no es una opción, es una obligación fundamental para el éxito de
cualquier iniciativa de desarrollo o acción política. Los proyectos piloto y las
iniciativas de divulgación no deben ser los únicos ámbitos de participación. El
potencial de la Web 2.0 debe ser completamente explotado, ya que internet es una
poderosa herramienta para implicar a los potenciales beneficiarios y poner en
marcha una eficiente interacción con los ámbitos científico-académicos.
Asimismo, surge la necesidad de identificar enfoques para mejorar la
coordinación e integración de los métodos de evaluación. Se ha demostrado que
la consideración de la eficiencia en el uso del agua en la agricultura debe ser
revisada, incorporando perspectiva más amplia que abarque también la producción
de alimentos, energía y ecosistemas. Por ejemplo, cualquier enfoque destinado a
mejorar la eficiencia debe considerar también la producción alimentaria, incluyendo
la huella hídrica y la enorme cantidad de comida desperdiciada de forma diaria,
como parte del ciclo integral de la eficiencia de uso del recurso.
Un innovador concepto de eficiencia ha sido definido como una dimensión
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interdisciplinar de la gestión del agua, que requiere nuevos esfuerzos
metodológicos para poder guiar el ciclo biogeoquímico del agua a través de
diversos sectores, como la agricultura, la energía o la construcción, pero también a
través de los ecosistemas.
MÁS INFORMACION SOBRE EL
PROYECTO ICARUS:
Duración del proyecto:
entre 1 de Septiembre de 2010 y 31
de Diciembre de 2012
Instituciones participantes :
Euro-Mediterranean Centre for
Climate Change (CMCC)
Isola di S.Giorgio Maggiore, Venice,
Italy
www.cmcc.it
Universidad Politécnica de Valencia
- Centro Valenciano de Estudios del
Riego (UPV)
Camí de Vera s/n
46022 – València (Spain)
http://www.upv.es/cver/
Investigação e Administração S.A. /
Instituto de Investigação Científica e
Tecnológica da Universidade
Atlântica (EIA-UATLANTICA)
Antiga Fábrica da Pólvora de
Barcarena
2730-036 Barcarena
www.uatlantica.pt/investigacao.html
Programa:
EC IWRMnet 2nd Common Call
INFORMACIÓN TÉCNICO/CIENTÍFICA ADICIONAL
Comentarios de campesinos y politicos sobre la plataforma
mDSSweb:
Esta plataforma es una
herramienta útil para
recoger opinions e
intercambiar experiencias
Los resultados son muy
útiles para maximizar la
acción política, desde el
diseño hasta la mejora
de la eficiencia
Ver en mDSSweb: www.netsymod.eu/mdss
Ejemplos mDSSweb: www.tiamasg.org/Icarus/sawEN
Informe estratégico en DIALOGUE ON WATER RESOURCES FROM
RESEARCH TO LIVELIHOOD IMPACTS
ALGUNOS PROYECTOS RELACIONADOS
NOSTRUMdss: Network on gOvernance, Science and Technology for
sustainable water ResoUrce management in the Mediterranean. The role of Dss
tools – coordinated action. www.feem-web.it/nostrum/
Water2Adapt: Resilience enhancement and water demand management for
climate change adaptation, IWRMnet project, 2010-2012. www.feemproject.net/water2adapt/
ClimWatAdapt: -Climate Adaptation – Modelling water scenarios and sectoral
impacts. www.climwatadapt.eu
Contactos:
Coordinación científica:
Prof. Carlo Giupponi (CMCC)
Líderes casos de estudio:
Italia
Laura Bonzanigo (CMCC)
Espana
Carles Sanchis Ibor (UPV)
Portugal
Carlos Machado (EIA-UATLANTICA)
Climate-adapt: European Climate Adaptation Platform. http://climateadapt.eea.europa.eu/
Water Cap and Trade: Water Market Scenarios for Southern Europe: new
solutions for dealing with water scarcity and drought risk.
www.capandtrade.acteon-environment.eu
* “COLOQUIO SOBRE RECURSOS HÍDRICOS: DE LA INVESTIGACIÓN A LOS
IMPACTOS SOBRE LA SUBSISTENCIA” se configuró como un foro para divulgar y
generar soluciones para reducir la inseguridad de la provisión de recursos hídricos y
para contribuir al desarrollo sostenible en el Mediterráneo. El evento, organizado por
el Euro-Mediterranean Centre on Climate Change, en colaboración con la Fondazione
Eni Enrico Mattei, Ca’ Foscari University of Venice y Food & Agriculture Organisation,
partió de los resultados de dos proyectos IWRMnet, ICARUS y Water2Adapt
http://www.cmcc.it/research/research-projects/icarus-1/icarus
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