Las reformas constitucionales que, en materia electoral

Sobre las campañas políticas*
Las reformas constitucionales que, en materia electoral, aprobaron el
PRIAN con la complacencia de NI, tienen como principal objetivo
fortalecer la partidocracia mediante la limitación de la participación
ciudadana sólo a través de las instancias partidistas y en los tiempos
que
ellos
han
establecido
en
la
Constitución
y
las
leyes
reglamentarias.
Además, este nuevo sistema con la tendencia a ubicar la contienda
política en la dinámica del bipartidismo, prohíbe la promoción
personal, por cualquier medio, fuera de los tiempos establecidos en el
COFIPE o los códigos electorales de cada entidad, por lo que la
promoción deberá ser sin huellas de ésta, de lo contrario se podrá dar
inicio a los procesos de sanción, que incluso podrían implicar la
negativa al registro como candidato.
En ese sentido, los primeros en violar las nuevas disposiciones,
fueron los del PAN, en el Distrito Federal y con la finalidad de
completar su participación en todos los territorios de la ciudad, han
comenzado campañas abiertas para posicionar candidatos, como
ejemplo de un caso en concreto, en la delegación Cuajimalpa, Carlos
Orvañanos Rea, de la oficina de Felipe Calderón se promueve bajo la
máscara
de
apoyar
a
una
organización
social,
además
los
asambleístas Jorge Triana y Kenia López han abierto módulos de
gestión social sin respetar la imagen institucional de la Asamblea
Legislativa. Por si fuera poco, a principios de julio de este año la
presidenta del PAN en el DF declaró abiertamente que estos
servidores públicos se encuentran en plena campaña y que su
intención es obtener la delegación, con ello se acredita el fin
inequívoco de postularse a un cargo de elección popular.
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Sobre este caso interpusimos una denuncia ante el IFE y el IEDF,
cuya resolución sentará el criterio para determinar las sanciones.
Sin embargo, es preciso advertir que en otras demarcaciones
compañeros del PRD han iniciado de igual manera la difusión de su
imagen para competir por algún cargo de elección popular, por lo que
se han abierto procesos oficiosos de investigación, en ese sentido
nuestra actuación debe ser cuidadosa, máxime si se trata de
servidores públicos.
Para este caso, el artículo 134 de la Constitución establece los
criterios para la difusión de actividades los cuales deberán tener
carácter institucional y fines informativos, educativos o de
orientación social. En ningún caso esta propaganda incluirá
nombres,
imágenes,
voces
o
símbolos
que
impliquen
promoción personalizada de cualquier servidor público.
En consecuencia el Instituto Federal Electoral ha tomado el siguiente
criterio sobre propaganda político – electoral:
Se considerará propaganda político-electoral contraria a la ley,
aquella contratada con recursos públicos, difundida por instituciones
y poderes públicos federales, locales, municipales o del Distrito
Federal, órganos autónomos, cualquier ente público de los tres
órdenes de gobierno o sus servidores públicos; a través de radio,
televisión, prensa, mantas, bardas, anuncios espectaculares, volantes
u otros medios similares, que contenga alguno de los elementos
siguientes:
a) El nombre, la fotografía, la silueta, la imagen,
la voz de un
servidor público o la alusión en la propaganda de símbolos, lemas o
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frases que en forma sistemática y repetitiva conduzcan a relacionarlo
directamente con la misma;
b) Las expresiones
“voto”, “vota”, “votar”, “sufragio”, “sufragar”,
“comicios”, “elección”, “elegir”, “proceso electoral” y cualquier otra
similar vinculada con las distintas etapas del proceso electoral.
c) La difusión de mensajes tendientes a la obtención del voto a favor
de algún servidor público, de algún tercero o de algún partido
político, aspirante, precandidato o candidato;
d) La mención de que un servidor público aspira a ser precandidato;
e) La mención de que algún servidor público aspira a algún cargo de
elección popular o al que aspira un tercero;
f) La mención de cualquier fecha de proceso electoral, sea de
organización, precampaña, campaña, jornadas de elección o de
cómputo y calificación, u otras similares;
g) Otro tipo de contenidos que tiendan a promover la imagen
personal de algún servidor público; y
h)
Cualquier otro mensaje
similar destinado a influir en las
preferencias electorales de los ciudadanos, a favor o en contra de
aspirantes, precandidatos, candidatos o partidos políticos.
Además existen otros puntos de las reformas que es indispensable
deban conocer y de las cuales mencionamos algunas:
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Tiempos para precampañas
FEDERAL
•
Darán inicio en la cuarta semana de enero del año
de la elección.
•
Constituyen
infracciones
de
los
aspirantes,
precandidatos o candidatos a cargos de elección popular
al presente Código:
a) La realización de actos anticipados de precampaña
o campaña, según sea el caso;
DISTRITO •
FEDERAL
El mismo año en que se lleve a cabo la elección
no podrán durar más de 30 días naturales y no podrán
extenderse más allá del 21 de marzo del año de la
elección.
•
Queda
prohibido cualquier acto anticipado de
precampaña o campaña fuera de los plazos establecidos
Propaganda
FEDERAL
•
El informe anual de labores o gestión de los
servidores públicos, así como los mensajes que para
darlos a conocer se difundan en los medios de
comunicación social, no serán considerados como
propaganda, En ningún caso la difusión de tales
informes podrá tener fines electorales, ni realizarse
dentro del periodo de campaña electoral.
•
La propaganda, bajo cualquier modalidad de
comunicación social, que difundan como tales, los
poderes
públicos,
dependencias
y
los
órganos
entidades
de
autónomos,
la
las
administración
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pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de
gobierno, deberá tener carácter institucional y fines
informativos, educativos o de orientación social. En
ningún
caso esta
propaganda
imágenes,
voces
o
promoción
personalizada
incluirá
nombres,
que
impliquen
símbolos
de
cualquier
servidor
público.
DISTRITO •
Ningún
ciudadano
podrá
realizar
actividades
FEDERAL propagandísticas con el objetivo de promover su imagen
personal con el fin inequívoco de establecer su postulación
a algún cargo de elección popular.
•
El incumplimiento tendrá como sanción la negativa
del registro como candidato.
Con estas consideraciones es necesario que se conozcan las reformas
y con ello evitemos posibles sanciones.
Marco jurídico vigente en materia electoral:
• Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos
• Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
• Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de
Propaganda Institucional y Político Electoral de Servidores
Públicos
*DIP. ALEIDA ALAVEZ RUIZ
COORDINADORA JURÍDICA DEL GPPRD
CÁMARA DE DIPUTADOS
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