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“2013‐ AÑO DEL BICENTENARIO DE LA ASAMBLEA GENERAL CONSTITUYENTE DE 1813”
Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ
CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO
(S-3422/13)
PROYECTO DE LEY
El Senado y la Cámara de Diputados,…
ARTICULO 1º: Se reconoce por parte del Estado Nacional una
indemnización económica a favor de los ex trabajadores de la
empresa Agua y Energía Eléctrica De Santiago del Estero, privatizada
en el marco de la ley 23.696 y que no hayan sido incluidos en los
programas de propiedad participada por cualquier causa o que no
hubieran podido acogerse al Programa de Propiedad Participada, o
que, incorporados al Programa, hubiesen sido excluidos.
ARTICULO 2º: La indemnización resultará de valuar las siguientes
pautas:
a) La cantidad de acciones que cada ex agente hubiera debido percibir
a la fecha de la privatización de la empresa en la prestaban servicios;
b) El valor promedio de cada acción indicada en el inciso a) del
presente artículo, será el de cotización de la misma en la Bolsa de
Comercio de Buenos Aires y/o en cualquier otra bolsa de comercio en
la que la referida acción cotice, a la fecha de publicación de la
presente en ley en el Boletín Oficial.
c) Para el caso que las referidas acciones no cotizaran en Bolsa, el
valor de las mismas será establecido mediante un promedio que se
determinará entre el máximo valor a la fecha de privatización con más
los intereses correspondientes hasta la fecha del efectivo pago.
ARTÍCULO 3º: En el plazo de tres meses, a partir de la publicación de
la presente ley en el Boletín Oficial, el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas de la Nación deberá notificar a los ex agentes de
las empresas privatizadas, las liquidaciones que les correspondan,
teniendo en cuenta las pautas indicadas en el artículo 2° de la
presente ley.
ARTÍCULO 4º: El Congreso Nacional dispondrá los recursos
necesarios para financiar los gastos que demande la aplicación de la
presente ley los que estarán incluidos en el presupuesto anual de
recursos y gastos de la administración pública nacional.
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ARTÍCULO
5º:
Establécese
la
inembargabilidad
de
las
indemnizaciones que se otorguen de conformidad con lo dispuesto en
la presente ley, exceptuándose de dicha inembargabilidad a los
créditos de naturaleza alimentaria.
ARTÍCULO 6º: La presente ley comenzará a regir a partir del día de su
publicación en el Boletín Oficial.
ARTICULO 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Ana M. Corradi de Beltrán.FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Los Programas de Propiedad Participada fueron creados por la Ley N°
23.696, Capítulo III, como un modo específico para la adquisición, por
parte de los empleados, de un porcentaje del capital accionario de las
empresas privatizadas, mediante un contrato de adhesión y en forma
voluntaria.
Este porcentaje fluctuaba alrededor del DIEZ POR CIENTO (10%) del
capital social, debiendo ejercerse en forma sindicada todos los
derechos políticos emergentes de tales acciones, las que son
administradas por un Banco Fideicomisario, hasta tanto estén pagas.
A fin de cumplir con lo preceptuado por la Ley citada, en la primera
etapa, se elaboró el Decreto N° 584/93, que estableció el Marco
Regulatorio y se confeccionaron los instrumentos legales a utilizar
para la adquisición de las acciones por los empleados.
A partir de allí comenzó la instrumentación de los Programas, a cargo
del Área Programas de Propiedad Participada del ex MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS en un total de
empresas privatizadas, abarcando a más de 33.000 empleados, con
resultados no tan satisfactorios como él querido.
Tal resultado, no aconteció lo mismo con la privatización de Agua y
Energía Eléctrica S.A. en la Provincia de Santiago del Estero
La privatización de Agua y Energía Eléctrica S.E. debía ser dividida en
veintitrés unidades de comercialización, una de transporte, nueve de
generación térmica, ocho de generación hidráulica, una de generación
hidrotérmica y cuatro de transporte de energía eléctrica por
distribución troncal.
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Es decir su privatización fue muy complicada atento la complejidad de
la competencia y funciones que abarcaba.
Finalmente, la empresa fue declarada en liquidación por resolución del
Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos en 1996,
extendiéndose progresivamente el período hasta fines de 1998.
Durante ese año se procedió a la creación de la empresa
Emprendimientos Energéticos Binacionales Sociedad Anónima
(EBISA) para reemplazar el papel de Agua y Energía Eléctrica en las
centrales hidroeléctricas binacionales de Salto Grande y Yacyretá. La
Dirección Nacional de Bienes del Estado, luego Organismo Nacional
de Administración de Bienes del Estado (ONABE), se hizo acreedora
de la totalidad de los bienes de AyE que no fueron privatizados ni
necesarios para el proceso de liquidación.
En total, el proceso de privatización de AyE involucró 25 llamados a
concurso, 22 transferencias de empresas al sector privado, 9.288 km
de tendido eléctrico en líneas de 500, 330, 220 y 132 kV, 3.740 MVA
de potencia de transformación, 11.842 GWh de generación (43%
hidráulica y 57% térmica, 1.370 MW de potencia y 11.000 empleados.
En la Provincia de Santiago del Estero, EDESE, (Empresa de
distribución de energía Eléctrica de Santiago del Estero) es la
continuadora de A y E S.E. y desarrolla su actividad en toda la
Provincia y su capital corresponde grupos inversores argentinos, pero
recién paso a capital privado en el año 1995.
Ahora bien, pese a que conforme a lo dispuesto por la ley 23.696 se
había contemplado la implementación de los Programas de Propiedad
Participada para todos los empleados de los entes estatales sujetos a
privatización, en el presente caso la tardanza y su implementación
dejó a muchos ex-agentes de Agua y Energía sin dicho beneficio, ya
que solo se les reconoció por un Decreto Provincial, el nº 1824 del año
2001, a los ex-agentes de Agua y Energía Eléctrica S.E. que aún
permanecían en EDESE S.A. al 18 de enero de 2001.
Es decir que a los agentes que se encontraban transferidos a EDESE,
con motivo de la privatización de A.y E.E. S.E. por no estar incluidos
en el Decreto Provincial 1824 del año 2001, quedaron fuera del
beneficio que le había reconocido una norma nacional como la ley
23.696 y el art. 23 del decreto 1105/89 que dice taxativamente: "El
acto que disponga las modificaciones estructurales necesarias para
adecuar el ente a privatizar a la forma de sociedad anónima, estará
expresamente sometido a la condición suspensiva de que la
privatización a través de un programa de propiedad participada
efectivamente se efectivice"
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Es de destacar que recién el día 12 de febrero del año 2002 quedó
perfeccionado el PPP.
Con posterioridad el 31 de agosto de 2007 se liberó el paquete
accionario y se vendieron las acciones del P.P.P.
El personal no incluido en el listado inició diversos trámites por ante el
Gobierno de la Provincia con resultados negativos, no habiéndose
expedido aún el Gobierno Provincial.
Con posterioridad iniciaron demanda por ante el Juzgado Federal en lo
Civil y Comercial con sede en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a
fin de que se le reconociera el derecho que le asiste conforme la
normativa comentada.
Entendiendo que la situación del personal excluido del programa de
propiedad participada vulnera el principio de igualdad ante la ley y
torna inequitativa dicha situación se propicia la presente ley.
En la misma se dispone reconocer por parte del Estado Nacional una
indemnización a favor de los ex – trabajadores de Agua y Energía
Eléctrica de Santiago del Estero, privatizada en el marco de la ley
23.696 y que no hubieren sido incluidos por cualquier causa, o que no
hubieren podido acogerse o que incorporados al Programa de
Propiedad Participada hubiesen sido excluidos del mismo.
La indemnización será equivalente a la que le hubiere correspondido a
la fecha de privatización de la mencionada Sociedad del Estado,
quedando la determinación del cálculo de la misma a cargo del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación Argentina.
Dicha indemnización será inembargable, exceptuando los créditos de
carácter alimentario.
Los recursos que demanden dicha indemnización estarán incluidos en
el presupuesto anual de recursos y gastos de la administración pública
nacional.
Por lo expuesto solicito a mis pares me acompañen en la aprobación
de la presente iniciativa.
Ana M. Corradi de Beltrán.-