Untitled - Criminet

Lorenzo Morillas Cueva
Jesús Barquín Sanz
(Directores)
LA APLICACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
A LA PENA DE PRISIÓN EN ESPAÑA
Jesús Barquín Sanz
Miguel Ángel Cano Paños
Fernando González Montes
Juan de Dios Luna del Castillo
Lorenzo Morillas Cueva
David L. Morillas Fernández
José María Suárez López
(Autores)
Belén Macías Espejo
Miguel Olmedo Cardenete
(Colaboradores)
Correo electrónico: [email protected]
ISBN: 978-84-695-8812-3
Depósito legal: M-29576-2013
ÍNDICE ANALÍTICO
PRESENTACIÓN ........................................................................................................... 13
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 15
PARTE PRIMERA .......................................................................................................... 19
I. ASPECTOS GENERALES: PENA DE PRISIÓN, ALTERNATIVAS Y SUSTITUTIVOS ...... 21
1. Introducción.
2. El uso de la pena de prisión.
3. Alternativas versus sustitutivos de la pena de prisión.
4. Situación real de la aplicación de la pena de prisión y de sus alternativas.
5. A manera de conclusión.
PARTE SEGUNDA .......................................................................................................... 69
II. ANÁLISIS DE LAS PENAS DEL CÓDIGO PENAL VIGENTE DESDE UNA
PERSPECTIVA ESTADÍSTICA .................................................................................. 71
1. Fuentes y métodos.
1.1. Método y reglas observadas en la construcción del cuadrante de penas.
1.2. Fuentes para el análisis de la aplicación del Código Penal en la práctica.
1.3. Métodos estadísticos empleados.
2. Análisis estadístico del cuadrante de penas del Código Penal vigente.
3. Análisis estadístico general de los datos del INE de los años 2008-2011 y su
comparación con lo prefigurado en el Código Penal.
3.1. Número medio de penas impuestas por delito sentenciado y por infractor.
3.2. Análisis de los delitos, de las penas y de la comparación entre lo esperado, según
el CP, y lo ocurrido en los años 2008-2011 según el INE.
4. Análisis estadístico general de los datos sobre las penas en los años 2008 a 2011
suministrados por el Registro Central de Penados y Rebeldes con fecha de 15 de
noviembre de 2012.
4.1. Informe sobre los datos referidos a las penas de multa, localización permanente y
trabajos en beneficio de la comunidad.
4.2. Informe sobre la suspensión de la pena de prisión.
5. Conclusiones.
PARTE TERCERA
SUSTITUTIVOS PENALES ESPECÍFICOS .................................................................... 131
III. SUSPENSIÓN Y SUSTITUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD:
ASPECTOS SUSTANTIVOS ........................................................................................... 133
1. Introducción.
2. La suspensión de la ejecución de la pena en el Derecho penal español.
2.1. Concepto, fundamento y clases.
2.2. Evolución histórica.
2.3. La regulación de la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad
en el Derecho penal español.
2.4. Art. 80 CP. Aspectos generales.
2.5. Art. 81 CP. Requisitos.
2.6. Art. 82 CP.
2.7. Art. 83 CP. Las reglas de conducta.
2.8. Art. 84 CP. La revocación de la suspensión.
2.9. Art. 85 CP. La remisión de la pena.
2.10. Art. 86 CP.
2.11. Art. 87. La suspensión de la pena a drogodependientes
2.12. La suspensión de la ejecución de la pena por enfermedad muy grave con
padecimientos incurables (art. 80.4 CP).
3. La sustitución de la pena.
3.1. Introducción.
3.2. Régimen común (art. 88 CP).
3.3. Sustitución especial para penados extranjeros (art. 89 CP).
3.4. Modificaciones operadas por la LO 5/2010 en el instituto de la sustitución.
4. La aplicación práctica de la suspensión y la sustitución de la pena de prisión en España.
4.1. La aplicación de la suspensión de la pena de prisión.
4.2. La aplicación de la sustitución de la pena de prisión del art. 88 CP.
4.3. La sustitución de la pena de prisión por expulsión en el caso de extranjeros (art. 89
CP).
5. Los mecanismos de suspensión y sustitución en el Anteproyecto de reforma del Código
Penal del año 2012.
6. Conclusiones.
IV. ASPECTOS PROCESALES DE LA SUSPENSIÓN DE EJECUCIÓN DE PENAS
PRIVATIVAS DE LIBERTAD ........................................................................................... 199
1. Introducción.
2. De los presupuestos y condiciones para la suspensión de la ejecución y de las penas
susceptibles de ser suspendidas.
2.1. Presupuestos y condiciones para la suspensión.
2.2. De las penas susceptibles de ser suspendidas.
3. Tipos o categorías de suspensión de la ejecución de penas privativas de libertad.
3.1. Suspensión de la ejecución ordinaria.
3.2. Suspensión de la ejecución especial.
3.3. Suspensión de la ejecución extraordinaria.
3.4. Suspensión de la ejecución por petición de indulto.
3.5. Suspensión de la ejecución como consecuencia del cumplimiento de una
medida de seguridad privativa de libertad.
3.6. Suspensión de la ejecución de la pena impuesta en sentencia de conformidad
recaída en el procedimiento abreviado.
3.7. Suspensión de la ejecución de la pena impuesta en sentencia de conformidad
dictada por el Juzgado de guardia.
3.8. Suspensión de la ejecución de penas privativas de libertad como medida cautelar
en el proceso de amparo constitucional.
3.9. Suspensión de la ejecución del fallo en la Ley de Responsabilidad Penal del Menor.
4. De la facultad discrecional de los Juzgados y Tribunales para acordar la suspensión de
la ejecución y de la necesaria motivación de la resolución que resuelva sobre la misma.
5. Otros aspectos procesales relacionados con la suspensión de la ejecución de penas
privativas de libertad.
5.1. Competencia.
5.2. Momento procesal para resolver sobre la suspensión de la ejecución.
5.3. Necesaria audiencia previa de las partes.
6. Análisis empírico de los aspectos procesales de la suspensión de las penas privativas
de libertad.
7. Conclusiones.
8. Propuesta de procedimiento para acordar la suspensión de la ejecución de penas
privativas de libertad.
V. LIBERTAD CONDICIONAL ......................................................................................... 229
1. Fijación de la cuestión.
1.1. Antecedentes y estado actual.
1.2. Descripción de la muestra utilizada.
2. Concepto, características y cuantificación.
3. Requisitos para su concesión
3.1. Tercer grado.
3.2. Requisito cuantitativo.
3.2.1. Criterio general.
3.2.2. Supuestos excepcionales.
3.2.2.1. Cumplimiento de las 2/3 partes de la condena.
3.2.2.2. Adelantamiento reforzado de la libertad condicional: noventa días por año
de condena cumplido.
3.2.3. Aplicabilidad práctica.
3.3. Buena conducta y pronóstico individualizado y favorable de reinserción social.
4. Supuestos excepcionales.
4.1. Por motivos de edad o enfermedad muy grave.
4.2. Extranjeros.
5. Perfil de los liberados condicionales.
5.1. Delito por el que cumple condena.
5.2. Número de delitos cometidos cuando accede a la libertad condicional.
5.3. Edad.
5.4. Sexo.
5.5. Nacionalidad.
6. La imposición de reglas de conducta o medidas.
7. Suspensión y revocación.
8. Extinción de la condena.
9. Conclusiones.
PARTE CUARTA
PENAS ALTERNATIVAS Y SUSTITUTIVAS ESPECÍFICAS .......................................... 291
VI. MULTA ........................................................................................................................ 293
1. Introducción.
2. Concepto y naturaleza.
3. Sistemas de regulación jurídica de la pena de multa.
4. Ventajas e inconvenientes de la pena de multa.
5. Marco normativo.
6. Análisis estadístico.
7. La aplicación de la pena de día multa.
7.1. La determinación del tiempo de duración.
7.2. La concreción del importe.
7.3. Formas de pago.
8. La pena de multa proporcional.
9. La responsabilidad personal subsidiaria por impago de la pena de multa.
10. Conclusiones.
VII. TRABAJOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD .................................................. 337
1. Introducción.
2. Concepto, naturaleza y ubicación sistemática.
3. La regulación de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad en el ordenamiento
jurídico español.
3.1. Introducción en el Texto Punitivo y modificaciones posteriores.
3.2. Su desarrollo reglamentario.
4. La problemática de la duración de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad.
5. Supuestos de aplicación de la pena de TBC.
5.1. Introducción.
5.2. La sanción de trabajos en beneficio de la comunidad como pena principal.
5.3. La sanción de trabajos en beneficio de la comunidad como pena sustitutiva de la
prisión.
5.4. La sanción de trabajos en beneficio de la comunidad como modalidad de la
responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa.
6. Requisitos para la aplicación de los trabajos en beneficio de la comunidad.
7. Marco de ejecución de los trabajos en beneficio de la comunidad.
8. Régimen de incumplimiento.
9. Experiencia aplicativa de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad desde su
introducción en el Código Penal de 1995.
10. Conclusiones.
VIII. LOCALIZACIÓN PERMANENTE ............................................................................. 395
1. Introducción.
1.1. Origen.
1.2. Cuestiones terminológicas.
2. Concepto y naturaleza.
3. Finalidad.
4. Marco normativo.
5. Problemas de aplicación.
5.1. Contenido.
5.2. Duración de la localización permanente.
5.3. Forma de cumplimiento. Continuado, discontinuo o en fines de semana.
5.4. Lugar de cumplimiento.
5.5. La responsabilidad personal subsidiaria en régimen de localización permanente.
5.6. La localización permanente como pena sustitutiva.
5.7. Seguimiento y control.
6. El quebrantamiento de la pena de localización permanente.
7. Conclusiones.
PARTE QUINTA ............................................................................................................... 437
IX. LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PENA DE PRISIÓN EN EL ÁMBITO
DEL DERECHO COMPARADO ....................................................................................... 439
1. Introducción.
2. Alemania.
2.1. Introducción. El sistema de sanciones en el Derecho penal alemán.
2.2. Análisis de las medidas alternativas a la prisión.
2.3. Aplicación práctica de las distintas sanciones.
2.4. Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal alemán.
3. Austria.
3.1. Introducción. El sistema de sanciones en el Derecho penal austriaco.
3.2. Análisis de las medidas alternativas a la prisión.
3.3. Aplicación práctica de las distintas sanciones.
3.4. Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal austriaco.
4. Suiza.
4.1. Introducción. El sistema de sanciones en el Derecho penal suizo.
4.2. Análisis de las medidas alternativas a la prisión.
4.3. Aplicación práctica de las distintas sanciones.
4.4. Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal suizo.
5. Holanda.
5.1. Introducción. El sistema de sanciones en el Derecho penal holandés.
5.2. Análisis de las medidas alternativas a la prisión.
5.3. Aplicación práctica de las distintas sanciones.
5.4. Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal holandés.
6. Reino Unido.
6.1. Introducción. El sistema de sanciones en el Derecho penal británico.
6.2. Análisis de las medidas alternativas a la prisión.
6.3. Aplicación práctica de las distintas sanciones.
6.4. Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal británico.
7. Italia.
7.1. Introducción. El sistema de sanciones en el Derecho penal italiano.
7.2. Análisis de las medidas alternativas a la prisión.
7.3. Aplicación práctica de las distintas sanciones.
7.4. Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal italiano.
8. Portugal.
8.1. Introducción. El sistema de sanciones en el Derecho penal portugués.
8.2. Análisis de las medidas alternativas a la prisión.
8.3. Aplicación práctica de las distintas sanciones.
8.4. Perspectivas de Política criminal en el ámbito sancionatorio penal portugués.
9. A modo de conclusión: comparativa entre los distintos países y España en relación a su
sistema sancionador y el papel de las alternativas a la prisión
BIBLIOGRAFÍA CITADA .................................................................................................. 485
ANEXOS DOCUMENTALES ........................................................................................... 493
ADDENDA ........................................................................................................................ 509