Suprema Corte de Justicia de la Nación PLENOS DE CIRCUITO

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PLENOS DE CIRCUITO
TESIS AISLADA PC.XI. 1 K (10a.)
CONTRADICCIÓN DE TESIS ENTRE TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO. PROCEDE RESPECTO DE
CRITERIOS SUSTENTADOS EN UN AMPARO DIRECTO Y EN UN CONFLICTO COMPETENCIAL. El hecho de que
una contradicción de tesis tenga su origen en criterios sustentados en sentencias dictadas por Tribunales
Colegiados de Circuito en asuntos de distinta naturaleza (un amparo directo y un conflicto competencial), no
es razón suficiente para estimarla inexistente, pues acorde con los artículos 107, fracción XIII, párrafo
primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 226, fracción III, de la Ley de Amparo,
los criterios contradictorios pueden provenir de cualesquiera de los asuntos de la competencia de los
Tribunales Colegiados de Circuito, en cuyas ejecutorias puede surgir divergencia de criterios sobre un mismo
punto o tema jurídico, susceptible de configurar contradicción de tesis.
PLENO DEL DECIMOPRIMER CIRCUITO.
Contradicción de tesis 11/2014. Entre las sustentadas por el Primer y el Segundo Tribunales Colegiados, ambos en
Materias Administrativa y de Trabajo del Décimo Primer Circuito. 6 de octubre de 2015. Mayoría de tres votos de los
Magistrados Guillermo Esparza Alfaro, Víctorino Rojas Rivera y Gilberto Romero Guzmán. Disidentes: Héctor Federico
Gutiérrez de Velasco Romo y Óscar Hernández Peraza. Ponente: Guillermo Esparza Alfaro. Secretarias: Marvella Pérez
Marín, Isaura Romero Mena y Sonia Suárez Ríos.
Nota: Esta tesis no constituye jurisprudencia pues no contiene el tema de fondo que se resolvió en la contradicción de
tesis de la cual deriva.
Ejecutorias
Contradicción de tesis 11/2014.
Votos
42019
Esta tesis se publicó el viernes 18 de marzo de 2016 a las 10:40 horas en el Semanario Judicial de la Federación.
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TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO
TESIS AISLADA I.9o.A.1 CS (10a.)
MÍNIMO VITAL. CONFORME AL DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO Y AL INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS, SE ENCUENTRA DIRIGIDO A SALVAGUARDAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE
LAS PERSONAS FÍSICAS Y NO DE LAS JURÍDICAS. El derecho al mínimo vital se fundamenta en la dignidad
humana, la solidaridad, la libertad, la igualdad material y el Estado social, al considerar que las personas,
para gozar plenamente de su libertad, necesitan un mínimo de seguridad económica y de la satisfacción de
sus necesidades básicas. Por ende, constituye el derecho a gozar de unas prestaciones e ingresos mínimos
que aseguren a toda persona su subsistencia y un nivel de vida digno, así como la satisfacción de las
necesidades básicas. Ahora bien, en el ámbito internacional podemos encontrar algunas normas que
incluyen el derecho al mínimo vital, aunque no con esa denominación. Así, la Declaración Universal de los
Derechos Humanos reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado que le asegure, a ella
y a su familia, la salud y el bienestar, en especial, la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica
y los servicios sociales necesarios (artículo 25, numeral 1); de igual manera, prevé el derecho de los
trabajadores a una remuneración equitativa y satisfactoria, que asegure a la persona y a su familia una
existencia conforme a la dignidad humana, y que dicha remuneración debe completarse con cualquier otro
medio de protección social (artículo 23, numeral 3). En el mismo contexto, el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales contiene normas que en cierta medida recogen elementos de la
prerrogativa indicada pues, por una parte, desarrolla el derecho de toda persona a un nivel de vida
adecuado para sí y su familia, y a una mejora continua de las condiciones de existencia (artículo 11, numeral
1); además, establece que la remuneración de los trabajadores como mínimo debe garantizar condiciones
de existencia dignas para ellos y para sus familias [artículo 7, inciso a), subinciso ii)]. Por lo que hace al
derecho mexicano, la Primera Sala de nuestro Máximo Tribunal Constitucional estableció, en la ejecutoria
que dio origen a la tesis aislada 1a. XCVII/2007, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo XXV, mayo de 2007, página 793, de rubro: "DERECHO AL MÍNIMO VITAL EN EL
ORDEN CONSTITUCIONAL MEXICANO.", que el objeto del derecho al mínimo vital abarca todas las medidas
positivas o negativas imprescindibles para evitar que la persona se vea inconstitucionalmente reducida en su
valor intrínseco como ser humano, por no contar con las condiciones materiales que le permitan llevar una
existencia digna. De lo anterior se sigue que el derecho al mínimo vital: I. Deriva del principio de dignidad
humana, en concordancia con los derechos fundamentales a la vida, a la integridad personal y a la igualdad,
en la modalidad de decisiones de protección especial a personas en situación de necesidad manifiesta; II.
Está dirigido a los individuos en su carácter de personas físicas; III. Es un derecho fundamental no
consagrado expresamente en la Carta Magna, pero que se colige a partir de la interpretación sistemática de
los derechos fundamentales consagrados en sus artículos 1o., 3o., 4o., 6o., 13, 25, 27, 31, fracción IV y 123 y
de los derechos a la vida, a la integridad física, a la igualdad, a la salud, al trabajo y a la seguridad social,
entre otros, a través del cual se garantizan los requerimientos básicos indispensables para asegurar una
subsistencia digna del individuo y su familia, no solamente en lo relativo a alimentación y vestuario, sino
también en lo referente a salud, educación, vivienda, seguridad social y medio ambiente; y, IV. No puede
entenderse como una protección económica únicamente, sino como una tutela vinculada con la dignidad de
la persona, la integridad física, la vida y la protección de la familia. Por tanto, conforme al derecho
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constitucional mexicano y al internacional de los derechos humanos, el derecho al mínimo vital está dirigido
a salvaguardar los derechos fundamentales de las personas físicas y no de las jurídicas.
NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 261/2015. Astro Gas, S.A. de C.V. 13 de agosto de 2015. Unanimidad de votos. Ponente: Edwin Noé
García Baeza. Secretario: Daniel Horacio Acevedo Robledo.
Esta tesis se publicó el viernes 18 de marzo de 2016 a las 10:40 horas en el Semanario Judicial de la Federación.
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TESIS AISLADA XXII.3o.2 A (10a.)
SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE. LOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE QUERÉTARO
QUE INTEGRAN EL ESQUEMA RELATIVO, NO CONTRAVIENEN LA FRACCIÓN IX, APARTADO B, DEL
ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL (LEGISLACIÓN VIGENTE A PARTIR DEL 13 DE MARZO DE
2014). Los artículos 13, fracción II, 14, fracciones XI y XII, 15, último párrafo, 16, segundo párrafo, fracción III,
20, 21, 28, 58, fracción XIII, 80, 81, 82, 83 y 84 de la Ley de Educación del Estado de Querétaro, así como
primero, segundo y tercero transitorios de la ley que reformó ese ordenamiento, publicada en el Periódico
Oficial local el 12 de marzo de 2014, todos vigentes a partir del día siguiente, son producto de la
armonización legislativa con la Ley General del Servicio Profesional Docente (difundida en el Diario Oficial de
la Federación el 11 de septiembre de 2013), que reglamenta el artículo 3o. de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, reformado mediante decreto publicado en el medio señalado el 26 de febrero
del año indicado -que contiene las bases sustanciales de la educación en el país-, en la parte que constriñe al
Estado a garantizar la calidad en la educación obligatoria. Así, el nuevo esquema normativo en la entidad
mencionada para obtener ese cometido, fija los criterios, términos y condiciones de la evaluación obligatoria
para el ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia en el servicio profesional docente o de quienes
desempeñen funciones de dirección o supervisión, en su caso, con pleno respeto a los derechos
constitucionales de los trabajadores de la educación, derivado de que no contraviene la fracción IX,
apartado B, del artículo 123 constitucional, al guardar relación, exclusivamente, con la profesionalización del
servicio educativo, que es indispensable para el desarrollo político, social, económico y cultural de México.
Además, en la ponderación de la confrontación de intereses individuales o gremiales, con cuestiones de
orden público e interés social, debe privilegiarse lo segundo, en razón de que las normas tendentes a
incrementar el nivel de la educación producen beneficio en la colectividad que, como se apuntó, son
indispensables para el desarrollo del país.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO SEGUNDO CIRCUITO.
Amparo en revisión 438/2014. Sonia Leticia Chávez Cervantes y otros. 22 de enero de 2015. Unanimidad de votos.
Ponente: Ramiro Rodríguez Pérez. Secretario: Alfonso Tercero Guadarrama García.
Esta tesis se publicó el viernes 01 de abril de 2016 a las 10:01 horas en el Semanario Judicial de la Federación.
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TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO
TESIS AISLADA I.3o.A.16 A (10a.)
MEDIO AMBIENTE. SU CONCEPCIÓN ES MULTIFACTORIAL Y SU PROTECCIÓN ES INTERDISCIPLINARIA E
INTERSECTORIAL. El medio ambiente es el conjunto de circunstancias culturales, económicas y sociales en
que vive una colectividad en un territorio y tiempo determinados; es decir, se trata de un concepto
multifactorial, que responde a la necesidad de determinar cuáles son los elementos que, a partir de su
interacción, permiten al ser humano una vida con calidad, lo que hace indispensable tutelar jurídicamente
los bienes necesarios para la satisfacción de los requerimientos sociales presentes y futuros. Con base en lo
anterior, al medio ambiente debe concebírsele como un bien de naturaleza interdisciplinaria e intangible,
que sólo puede apreciarse como un sistema de elementos materiales e inmateriales.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisión 238/2014. Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal. 19 de noviembre de
2014. Unanimidad de votos. Ponente: Miguel de Jesús Alvarado Esquivel. Secretaria: Yadira Elizabeth Medina Alcántara.
Amparo en revisión 313/2014. María Luisa Cuadriello Pérez. 8 de enero de 2015. Unanimidad de votos. Ponente: Osmar
Armando Cruz Quiroz. Secretaria: Silvia Elizabeth Morales Quezada.
Esta tesis se publicó el viernes 01 de abril de 2016 a las 10:01 horas en el Semanario Judicial de la Federación.
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TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO
TESIS AISLADA I.3o.A.17 A (10a.)
MEDIO AMBIENTE. CARACTERÍSTICAS DE LOS PRINCIPIOS DE PREVENCIÓN Y PRECAUTORIO, APLICABLES A
LOS RIESGOS EN ESA MATERIA. El principio de prevención conduce a un accionar destinado a evitar o
disminuir riesgos ciertos; hay identificación plena del factor que produce el daño y de éste; en cambio, el
principio precautorio se aplica a los riesgos inciertos, es decir, se desarrolla dentro de un espectro de
incertidumbre en cuanto a la existencia y consecuencias de una conducta o actividad determinada en el
medio ambiente, por lo que la elección de las acciones preventivas se lleva a cabo a partir de la evidencia
científica existente sobre los posibles impactos de aquélla.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisión 238/2014. Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal. 19 de noviembre de
2014. Unanimidad de votos. Ponente: Miguel de Jesús Alvarado Esquivel. Secretaria: Yadira Elizabeth Medina Alcántara.
Amparo en revisión 313/2014. María Luisa Cuadriello Pérez. 8 de enero de 2015. Unanimidad de votos. Ponente: Osmar
Armando Cruz Quiroz. Secretaria: Silvia Elizabeth Morales Quezada.
Esta tesis se publicó el viernes 01 de abril de 2016 a las 10:01 horas en el Semanario Judicial de la Federación.
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TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO
TESIS AISLADA II.1o.11 A (10a.)
SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN EL AMPARO. SE ACTUALIZA CUANDO SE RECLAMAN NORMAS
QUE REGULAN LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN EN LOS PROCESOS DE
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO. Cuando en el amparo indirecto promovido por trabajadores de la educación
se reclaman el decreto por el cual se emitió la Ley General del Servicio Profesional Docente, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 2013 y los Lineamientos para llevar a cabo la
evaluación del desempeño de quienes realizan funciones de docencia, dirección y supervisión en educación
básica y media superior, expedidos por la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación, se actualiza el supuesto de suplencia de la queja deficiente, previsto en la fracción V del artículo
79 de la Ley de Amparo, pues aun cuando se trata de normativa en materia administrativa, trasciende a la
esfera jurídica de los quejosos en su calidad de trabajadores de la educación, ya que su participación en los
procesos de evaluación del desempeño forma parte de sus actividades como empleados de las autoridades
educativas y, de negarse a presentar los exámenes respectivos, o bien, no obtener en éstos calificaciones
satisfactorias, ese hecho podría tener repercusión sobre las condiciones en que desempeñan sus labores, lo
cual denota que se trata de una actividad que deben desarrollar por instrucción directa de su empleador, la
cual están obligados a atender en un plano de subordinación.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO CON RESIDENCIA EN CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL, ESTADO DE
MÉXICO.
Incidente de suspensión (revisión) 344/2015. Norma Angélica Cervantes Piliado y otros. 19 de noviembre de 2015.
Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Arturo Sánchez Jiménez. Secretario: Juan José Hernández Leyva.
Esta tesis se publicó el viernes 08 de abril de 2016 a las 10:08 horas en el Semanario Judicial de la Federación.
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