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Gorriti 47 _ Tel. (0388) 4239200 _ Fax (0388) 4239288 -4239248
2012 - AÑO DEL BICENTENARIO
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- 4239251 - 4600 S. S. de Jujuy
DEL EXODO JUJEÑO
San Salvador de Jujuy, 11 de abril de 2016
Al Señor
Presidente de la LEGISLATURA DE JUJUY.
C.P.N. CARLOS HAQUIM
SU DESPACHO
Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud., con el objeto de solicitar
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tenga a bien disponer, de acuerdo al Reglamento Interno dei Poder Legislativo, dar
entrada al siguiente Proyecto de Ley "REFORMA DEL ART. 1 INC. 3 DEL CODIGO
PROCESAL
DE TRABAJO,
que se adjunta con la presente nota, compuesto de
cinco (5) fojas útiles, incluyendo
nota de presentación,
para ser tratado en la
próxima Sesión Ordinaria.
Sin otro particular aprovechamos la oportunidad para saludarlo a
Ud. con atenta consideración.
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Presidente
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-4600 S. S. de Jujuy
PROYECTO DE LEY
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Se plantea la cuestión de competencia
entre el Tribunal de Trabajo y los
jueces de Primera Instancia en [o Civil y Comercial, en orden a determinar cuál es
el fuero competente en el cobro por vía de apremio de los aportes, contribuciones y
multas sindicales.
Es cierto que la ley de 24642 establece la competencia civil y comercial de
cada jurisdicción
para este tipo de cobranzas (art. 5°), pero esta disposición bien
puede ser objetada por inconstitucional, en tanto la reguiación de las cuestiones de
competencia corresponde a la jurisdicción provincial (art. 75 punto 12 y 121 de la
Constitución Nacional). De tal suerte que la cuestión debe dirimirse en función de
las normas locales.
El conflicto se suscita entonces entre la aplicación del art 1 inc. 3) del C.P.T
y el arto 81 inc. 3 de la ley Orgánica del Poder Judicial (W 4055), en tanto el
primero señala la competencia
del fuero laboral "En las ejecuciones
laborales y en los juicios por cobro de aportes,
en disposiciones
legales y reglamentarias
contribuciones
y multas, fundadas
de carácter laboral"
1
mientras que la
segunda de las normas citadas dispone respecto de los jueces
Comercial,
lo siguiente:
ART 81°._ COMPETENCIA
conocerán
y resolverán
:.... ; 3.- En los juicios
de créditos
en lo Civil y
- Dentro de su jurisdicción
ejecutivos,
de apremios
y
desalojos ... ".
En cuanto a la norma del C.PT, debe advertirse que, en primer lugar, el
inciso 3 del arto 10 contempla dos situaciones. "las ejecuciones de crédito laborales"
y "los juicios
por cobro
de aportes,
contribuciones
y multas ... " la primera
formulación (ejecuciones de crédito laborales) debe interpretarse en sentido literal y
distinto de la segunda, toda vez que dada la época de la sanción del mencionado
Código (año 1949), la via de apremio no se encontraba prevista en ios casos de
juicio por cobro de aportes ...
de cobranza,
entidades
, los que tenían prevista solamente la vía ordinaria
ya que la posibilidad de generar su propio título ejecutivo para las
acreedoras
emitiendo
un certificado
de deuda y ejecutar por vía de
apremio vendría mucho después en el tiempo. Ergo, la ejecución de la pretendida
acreencia seria pasible una vez que existiera sentencia firme condenatoria.
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En cambio la norma que determina la competencia de los jueces de
Primera Instancia en lo Civil y Comercial "en los juicios de apremio", por parte de la
Ley Orgánica del Poder Judicial (4055 y sus modificatorias), no deja lugar a dudas
en tanto no hace distinción alguna sobre qué tipo de apremios son los incluidos en
la normativa.
Por otra parte, si nos atenemos a la naturaleza del crédito que se ejecuta,
la misma escapa al orden laboral para situarse en el ámbito civil. Así lo ha
establecido la CSJN en la causa "asociación de trabajadores del estado el provincia
de misiones" en el fallo de fecha 22/12/2009, expresando: "si de los términos de la
demanda,
se desprende
que la entidad sindical actora pretende
obtener de la
provincia demandada el pago de una certificación de deuda en concepto de cuotas
y contribuciones sindicales, cabe asignar naturaleza civil a la materia de pleito".
Pueden hacerse otras consideraciones con relación a la estructura del juicio
de apremio y su incompatibilidad con su implementación a través de un tribunal
colegiado. O también, que la ley provincial de apremio (W2501)
en su art 2'
dispone que estos juicios "...serán tramitados ante la justicia de Primera Instancia
en lo Civil y Comercial...". En consonancia con lo establecido para los juicios
ejecutivos, cuya estructura procesal es básicamente la misma que la del apremio.
Por tales fundamentos, entiendo que no caben dudas acerca de la
competencia en el caso de los juzgados de Primera Instancia en lo Civil y
Comercial.
Similar solución debe darse a los casos de cobro de aportes. Por parte de
las obras sociales en los casos en que estas opten por la justicia ordinaria (art. 38
ley 23661), así como en los cobros, por parte de las ART, de las cuotas, recargos e
intereses, adeudados por los empleados (ART.46 ap. 3'LRT),
Por otra parte resulta necesaria la modificación del art, 3
Procesal del Trabajo el que en su inc. b no
del Código
contempla la posibilidad que el
trabajador pueda interponer demanda laboral ante el tribunal de su domicilio, lo que
agrava su situación procesal dado que se le impide presentarse a reclamar en su
domicilio cuando lo tenga en esta Provincia y si prestó servicios en otra jurisdicción
del país.
Al respecto esta desigualdad se ha producido por cuanto, al sancionarse el
actual en el año 1949 cientos de trabajadores de otras provincias o de países
vecinos se presentaban en establecimientos de esta Provincia a trabajar. Sin
embargo con el paso del tiempo, las reiteradas crisis económicas los trabajadores y
trabajadoras de la provincia tuvieron que emigrar en busca de trabajo en otras
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S. S. de Jujuy
provincias y en muchos casos como se trata de mano de obra calificada son
empresas de otras jurisdicciones las que requieren sus servicios invitándolos a
trabajar, abonando los pasajes con la posibilidad de visita a sus famiiias
mensualmente, pero se ven imposibilitados de realizar reclamos judiciales en su
provincia por el desfasaje que se ha producido en esta norma. Es por ello que
proponemos la modificación del art 3' inc. el que deberá quedar redactado de la
siguiente manera b) Del domicilio del demandado o del trabajador.
Por lo expuesto, es que solicito a mis pares, me acompañen en la
aprobación del siguiente proyecto:
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LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY
SANCIONA CON FUERZA DE LEY
REFORMA DEL ART. 1 INC. 3 DEL CODIGO PROCESAL DE TRABAJO
ARTicULO
1°: Modificación de lo dispuesto en los arts. 1 inc. 3) del.
Código Procesal del Trabajo de la Provincia de Jujuy Ley NO 1938 el que quedará
redactado: "art. 1 inc. 3) En las ejecuciones de créditos laborales".
ARTIcULO 2°: Modificación de lo dispuesto en los arts. 3 inc. b) del Código
Procesal del Trabajo de la Provincia de Jujuy Ley 1938 el que quedará redactado
de la siguiente manera: "b) Del domicilio del demandado o del trabajador".
ARTIcULO 3": Comuníquese al Poder Ejecutivo.
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