diario de sesiones de la camara de diputados

CAMARA DE DIPUTADOS
La Plata, 30 de marzo de 2005
Período 133º
Marzo, 30 de 2005
509
2a. Reunión
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMARA DE DIPUTADOS
2a. SESION ORDINARIA
Presidencia de los señores diputados Osvaldo Mércuri e Isidoro Laso
Secretarios: señores Manuel Eduardo Isasi, Hugo Alberi, Alberto José Abraham
y Eduardo Mario Bustos
Diputados presentes:
Aisa, Angel José
Aispuru, Jesús
Alfonsín, Julio
Alonso, Carlos
Antonuccio, Alfredo
Añón, Juan Carlos
Argüello, Octavio
Astorga, Carlos
Atrip, Mirta Noemí
Blas, Humberto M.
Bonicatto Carlos E.
Bozzano Raúl
Bruni Luis
Caballero Silvia Inés
Campos Daniel
Cartolano Jorge
Casals Rodolfo
Castiglione Nicolás Omar
Caterbetti Carlos
Cinquerrui Sebastián
Cottini Carlos
Crocco Silvia
Cure Mirtha
Dalesio Nicolás
D’Ambrosio Filomena
D’Elía Luis Angel
Del Valle José
Delgado Alberto A.
Deza Osvaldo
Díaz Nélida
Dileo Julio Marcelo
Domínguez Julián
Elías Ernesto Marcelo
Fabris Mario
Fernández María Inés
Fernández Osvaldo
Ferrara Marta Susana
Ferrari Gustavo Daniel
Filloy Daniel
García Beatriz R.
Garivoto Juan Antonio
Giroldi Stella Maris
Gobbi Juan
González Horacio R.
Guaraglia Liliana Elida
Helguero Marta Elena
Lara de Juzwa Elsa V.
Laso Isidoro Roberto
Luces Rubén Guillermo
Luques María
Mandolini Edda Inés
Meckievi Adriana
Médici Marta
Medina, Juana R.
Mércuri Osvaldo José
Mircovich Raúl
Morales Gloria Isabel
Morán Juan
Municoy Julio
Muñoz Carlos
Novero Juan
Obarrio Luis
Otharán Jorge Sebastián
Pángaro Julio Arturo
Peralta Ana
Pérez Claudio
Pérez de Ibarra, Marcelina J.
Pérez Raúl J.
Pesqueira Magdalena
Piemonte Héctor
Polimante Eduardo Ezequiel
Rego Graciela Nora
Ribeyrol Jorge Aníbal
Rioboó Sandra
Rocca Karina
Saucedo Tránsito
Sequeiro Alcides Fidel
Spagnolo Oscar Eduardo
Tabarés Alicia
Trevisán María Marta
Tunessi Juan Pedro
Uña Irma
Veramendi Juan Carlos
Viñuela Carlos Miguel
West Mariano
Zimerman León
Zitti Juan
Diputados ausentes:
Con aviso:
Masson Claudio Adrián
Sin aviso:
Cáffaro Osvaldo Raúl
Fernández Susana
Varese Rogelio A.
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CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
SUMARIO
1. Manifestaciones en minoría, página
517
Industrial Argentina Metalúrgica Julián Moreno Limitada, pág. 555
2. Izamiento de la bandera y apertura de
la sesión, pág. 517
16. Rechazo sobre tablas al veto total del
Poder Ejecutivo al proyecto de ley de
expropiación de inmueble ubicado en
el Centro Agrícola El Pato, partido de
Berazategui, pág. 557
3. Aprobación de la versión taquigráfica,
página 517
4. Licencias, pág. 517
5. Comunicaciones del Poder Ejecutivo,
página 517
6. Comunicaciones oficiales, pág. 518
7. Proyectos de ley, pág. 519
17. Tratamiento conjunto de expedientes
sobre tablas, pág. 563
18. Rechazo sobre tablas al veto total del
Poder Ejecutivo al proyecto de ley de
expropiación de inmuebles ubicados
en la ciudad de Los Toldos, para ser
transferidos a la Dirección General de
Cultura y Educación, pág. 567
8. Despachos de comisión, pág. 523
9. Proyectos de resolución, pág. 523
10. Proyectos de declaración, pág. 524
11. Proyectos de solicitud de informes,
página 527
12. Juramento e incorporación del señor
diputado Fabián José Mussi, página
528
13. Aprobación en conjunto de expedientes autenticados por la Presidencia,
página 529
14. Rechazo sobre tablas al veto total del
Poder Ejecutivo al proyecto de ley de
modificación de artículos de la ley
12.006, creación del beneficio Pensión
Social Islas Malvinas, pág. 542
15. Aprobación sobre tablas, con modificaciones, del proyecto de ley en revisión, expropiación de inmuebles ubicados en la localidad de Piñeiro, con
destino a la Cooperativa de Trabajo
19. Sanción sobre tablas del proyecto de
ley en revisión, expropiación de inmueble ubicado en el partido de San
Antonio de Areco, con destino a la
Cooperativa de Trabajo 11 de Noviembre Limitada, pág. 569
20. Aprobación sobre tablas, con modificaciones, del proyecto de ley del señor diputado Alfonsín, creando el sistema de alarma para detectar el ingreso de Roya de la Soja a los cultivos de
la Provincia, pág. 570
21. Tratamiento conjunto de expedientes
sobre tablas, pág. 574
22. Aprobación sobre tablas del proyecto
de declaración del señor diputado Cinquerrui, de preocupación por los resultados de los informes acerca de la
contaminación del acuífero Puelches,
página 585
23. Tratamiento conjunto de expedientes
sobre tablas, pág. 589
24. Aprobación sobre tablas del proyecto
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
de solicitud de informes del señor diputado Añón, sobre medidas que se están
tomando para adecuar las salidas de
emergencia ante eventuales accidentes
que pudieran producirse en los establecimiento educativos públicos y privados de la Provincia, página 595
25. Incorporación de expedientes al orden
del día de la próxima sesión, para ser
tratados con o sin despacho de comisión, pág. 597
26. Destino de proyecto, pág. 597
27. Aprobación de la moción formulada por
el señor diputado Garivoto, de postergación y archivo de expedientes del orden
del día, pág. 597
28. Aprobación del proyecto de ley del
señor diputado Bonicatto, modificando
la ley 11.454 sobre reserva de cargo de
agentes del Poder Judicial, pág. 597
29. Aprobación, con modificaciones, del
proyecto de ley de la señora diputada
Helguero, estableciendo inembargabilidad de bienes propiedad de asociaciones civiles sin fines de lucro deportivas, sociales y culturales, pág. 598
30. Aprobación, con modificaciones, del
proyecto de ley de la señora diputada
Caballero, modificando la ley 6.982,
orgánica del IOMA, pág. 599
31. Aprobación del proyecto de ley de la
señora diputada Caballero, sobre beneficiarios de la ley 10.205 y aranceles
del IOMA, pág. 600
32. Rechazo al veto total del Poder Ejecutivo al proyecto de ley mediante el cual
se condona la deuda que mantiene la
Municipalidad de General Belgrano por
ejecución de obras, pág. 601
511
2a. sesión ordinaria
I. Juramento e incorporación del señor diputado Fabián José Mussi, pág. 604
II. Aprobación en conjunto de expedientes
autenticados por la Presidencia, página
604
III. Rechazo al veto total del Poder Ejecutivo
al proyecto de ley de modificación de
artículos de la ley 12.006, creación del
beneficio Pensión Social Islas Malvinas,
página 611
IV. Proyecto de ley: expropiación de inmuebles ubicados en la localidad de Piñeiro,
con destino a la Cooperativa de Trabajo
Industrial Argentina Metalúrgica Julián
Moreno Limitada, página 611
V. Rechazo al veto total del Poder Ejecutivo al proyecto de ley de expropiación
de inmueble ubicado en el Centro Agrícola El Pato, partido de Berazategui,
página 612
VI. Tratamiento conjunto de expedientes
sobre tablas, pág. 613
VII. Rechazo al veto total del Poder Ejecutivo al proyecto de ley de expropiación
de inmuebles ubicados en la ciudad de
Los Toldos, para ser transferidos a la
Dirección General de Cultura y Educación, pág. 614
VIII. Ley: expropiación de inmueble ubicado en el partido de San Antonio de
Areco, con destino a la Cooperativa de
Trabajo 11 de Noviembre Limitada,
página 615
IX. Proyecto de ley: creando el sistema
de alarma para detectar el ingreso de
Roya de la Soja a los cultivos de la
Provincia, pág. 616
X. Tratamiento conjunto de expedientes
sobre tablas, pág. 617
APÉNDICE
1) Textos aprobados por la honorable
Cámara.
XI. Declaración: preocupación por los resultados de los informes acerca de la
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
contaminación del acuífero Puelches,
página 622
XII. Tratamiento conjunto de expedientes
sobre tablas, pág. 623
Xlll. Solicitud de informes: medidas que
se están tomando para adecuar las
salidas de emergencia ante eventuales accidentes que pudieran producirse en los establecimiento educativos
públicos y privados de la Provincia,
página 626
2a. sesión ordinaria
XXI. Del señor diputado Del Valle: estableciendo la obligatoriedad de realizar
cursos de seguridad vial y de respeto
a las normas de tránsito a aquellos
ciudadanos que han sido penalmente
condenados como consecuencia de
haber ocasionado un accidente de tránsito, pág. 631
XXII. Del señor diputado Cinquerrui y
otros: modificación artículo 2º de la
ley 12.557, Código de Aguas de la Provincia de Buenos Aires, pág. 632
XIV. Proyecto de ley: modificando la ley
11.454 sobre reserva de cargo de agentes del Poder Judicial, pág. 627
XXIII. Del señor diputado Masson: creando el programa de vigilancia en seguridad anti-siniestros, pág. 636
XV. Proyecto de ley: estableciendo inembargabilidad de bienes propiedad de
asociaciones civiles sin fines de lucro
deportivas, sociales y culturales, página 627
XXIV. De la señora diputada Ferrara, reproducción: reconocimiento de antigüedad a los agentes del Servicio Penitenciario que revistan en las jerarquías de Adjutor, Subalcalde, Alcalde
o Alcalde Mayor en el escalafón administrativo, pág. 639
XVI. Proyecto de ley: modificando la ley
6.982, orgánica del IOMA, pág. 628
XVII. Proyecto de ley: beneficiarios de la
ley 10.205 y aranceles del IOMA, página 629
XVIII. Rechazo al veto total del Poder Ejecutivo al proyecto de ley mediante el cual
se condona la deuda que mantiene la
Municipalidad de General Belgrano por
ejecución de obras, pág. 629
2) Comunicaciones del Poder Ejecutivo.
XIX. Comunica veto total al proyecto de
ley modificación artículo 1º de la ley
12.782, página 630
3) Proyectos de ley.
XX. Del señor diputado Del Valle: autorizando al Poder Ejecutivo a realizar las
adecuaciones presupuestarias para la
construcción del camino pavimentado sobre el trazado de la ruta provincial 72, desde la ruta nacional 3 hasta
la ciudad de Oriente, pág. 631
XXV. Del señor diputado Cartolano: modificación artículo 60 del decreto ley
9.650/80 y sus modificatorias, Orgánica del Instituto de Previsión Social,
página 640
XXVI. Del señor diputado Veramendi y
otros: declarando necesaria la reforma parcial de la Constitución de la
provincia de Buenos Aires, pág. 641
XXVII. Del señor diputado Bruni y otros:
previniendo y reduciendo el impacto
sobre el medio ambiente de los envases
y/o embalajes y de sus residuos en el
territorio de la Provincia, pág. 669
XXVIII. De la señora diputada Bruni y
otros: modificación artículo 1º de la
ley 11.111 en relación a los envases de
productos que por seguridad y/o higiene esté desaconsejado o prohibido
su rellenado, pág. 674
XXIX. Del señor diputado Piemonte, reproducción: modificación artículo 4º
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
de la ley 11.812, ley Provincial de Educación, pág. 675
XXX. Del señor diputado Piemonte, reproducción: sustitución artículo 22 de
la ley 6.982 de creación del Instituto de
Obra Médico Asistencial, pág. 676
XXXI. Del señor diputado Piemonte, reproducción: derogación de la ley 12.727 de
emergencia administrativa en la provincia de Buenos Aires, pág. 677
XXXII. Del señor diputado Piemonte, reproducción: estableciendo que la Provincia se obliga a realizar obras de
infraestructura necesarias para asegurar el acceso a todos los establecimientos educativos de gestión pública, página 677
XXXIII. Del señor diputado Piemonte,
reproducción: solicitando dictar un
régimen especial de inasistencias
justificadas que beneficien a alumnas embarazadas y alumnos en condiciones de paternidad que cursen
estudios en establecimientos educativos de gestión estatal y privado,
página 678
XXXIV. Del señor diputado Alfonsín:
creando el Ente Central de Estadísticas de la provincia de Buenos Aires,
página 679
XXXV. De la señora diputada Rego y otra:
estableciendo la obligatoriedad de
implementar un servicio de guardavidas en playas marítimas, fluviales, lagunas y demás zonas habilitadas donde se desarrollen actividades náuticas, pág. 685
513
2a. sesión ordinaria
XXXVIII. De la señora diputada Giroldi,
reproducción: sustitución artículo 6º
de la ley 12.060, de transformación de
Juzgados, pág. 694
XXXIX. De la señora diputada Fernández
(María I.), reproducción: declarando
paraje protegido de interés provincial
en los términos de la ley 12.704 a la
región denominada delta del río Paraná, pág. 695
XL. Del señor diputado Delgado, reproducción: incorporando inciso t) en el
artículo 137, Capítulo III, Título I, Libro
Segundo, parte especial del Código
Fiscal, ley 10.397 y sus modificatorias,
página 696
XLI. Del señor diputado Delgado, reproducción: estableciendo que los deficientes visuales acompañados de perro-guía tendrán acceso a los lugares,
alojamientos, establecimientos, locales y transportes públicos, pág. 697
XLII. Del señor diputado Delgado, reproducción: declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble
ubicado en la ciudad de La Plata, con
destino a sus actuales ocupantes, página 699
XLIII. Del señor diputado Fabris y
otros: modificación artículo 40 del
decreto ley 16.378, Orgánica del
Transporte, en relación al transporte de bultos, encomiendas y periódicos, pág. 701
XXXVI. De la señora diputada Rocca y
otro: ley Provincial de Autismo, página 689
XLIV. Del señor diputado Bruni y otros:
prohibiendo la realización de campañas publicitarias, propagandas o promociones que insten al consumo de
tabaco, productos derivados del mismo y/o bebidas alcohólicas u otras
sustancias adictivas, pág. 702
XXXVII. De la señora diputada Giroldi,
reproducción: sustitución inciso b) del
artículo 23 de la ley 5.827, Orgánica
del Poder Judicial, pág. 693
XLV. De la señora diputada Fernández
(Susana) y otros, reproducción: adhesión a las acciones que se impulsan
respecto a la aprobación del protocolo
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
facultativo a la convención sobre todas las formas de discriminación contra la mujer, conocido como CEDAW,
página 704
2a. sesión ordinaria
la provincia de Buenos Aires, página
714
XLVI. Del señor diputado Filloy, reproducción: modificando los artículos 2º
y 4º y agregando el artículo 3º bis de la
ley 7.205, creando el Registro Público
de juicios universales, pág. 706
LIV. Del señor diputado Bonicatto, reproducción: declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmuebles
ubicados en la localidad de Manuel B.
Gonnet, partido de La Plata, con destino al centro comunal de esa localidad,
página 714
XLVII. Del señor diputado Bonicatto, reproducción: modificación del artículo
39 de la ley 11.757 y sus modificatorias, estatuto para el personal municipal, pág. 707
LV. Del señor diputado Bonicatto, reproducción: modificación artículos 6º y
11 de la ley 5.827, texto según ley
12.367, Orgánica del Poder Judicial,
página 715
XLVIII. Del señor diputado Bonicatto, reproducción: modificación artículos de
la ley 7.438, pág. 708
LVI. Del señor diputado Bonicatto, reproducción: declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación lote de terreno ubicado en la localidad de Lisandro Olmos, partido de La Plata, con
destino a construcción de la EGB Nº 3,
página 717
XLIX. Del señor diputado Bonicatto, reproducción: modificación artículos 178
y 319 de la ley 11.922, Código Procesal
Penal de la Provincia de Buenos Aires,
página 709
L. Del señor diputado Bonicatto, reproducción: modificación artículo 42 y 43
del decreto ley 9.650/80, Orgánica del
Instituto de Previsión Social, página
710
LI. Del señor diputado Bonicatto, reproducción: declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmuebles
ubicados en la localidad y partido de
La Plata, con destino a obras del complejo que integran el estadio ciudad de
La Plata y el Centro de Educación Física Nº 2, página 710
LII. Del señor diputado Bonicatto, reproducción: declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmuebles
ubicados en el partido de La Plata, con
destino a sus actuales ocupantes, página 712
LIII. Del señor diputado Bonicatto, reproducción: modificación artículos 129 y
130 de la ley 11.430, ley de Tránsito de
LVII. Del señor diputado Bonicatto, reproducción: estableciendo un programa especial para la preservación y
optimización de la calidad ambiental,
página 717
LVIII. Del señor diputado Bonicatto, reproducción: régimen para el personal
de la administración pública provincial, respecto de la licencia por atención de familiar enfermo, pág. 720
LIX. Del señor diputado Moran: incorporando inciso k) del artículo 44 de la ley
13.201, sobre licencia servicio de policía, pág. 721
LX. Del señor diputado Polimante y otros:
creando un sistema de compensación
para los contribuyentes, cuando la
Dirección Provincial de Rentas reclame pagos efectuados y/o computados
erróneamente por la misma, página
724
LXI. Del señor diputado Saucedo: regulando la actividad de los estableci-
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
mientos residenciales y otros servicios de atención gerontológica, página 726
4) Proyectos de resolución.
LXII. Del señor diputado Añón: declarando de interés legislativo la jornada
Argentina y Francia Juntos en la Resistencia 1976-1983, a realizarse en
Lanús, pág. 729
LXIII. Del señor diputado Varese y otros:
de apoyo al Presidente de la Nación en
la lucha contra los poderes desestabilizadores de la economía, pág. 730
5) Proyectos de declaración.
LXIV. Del señor diputado Bruni: solicitando la instalación de un segundo
cajero automático por parte del Banco
de la Provincia de Buenos Aires en la
ciudad de General Pinto, pág. 731
LXV. Del señor diputado Ferrari y otro:
solicitando enviar tres móviles policiales al partido de Junín, pág. 731
LXVI. Del señor diputado Zimerman y
otro: de repudio a la visita a la argentina del Secretario de Defensa del Gobierno de los Estados Unidos de América, pág. 732
LXVII. Del señor diputado Gobbi y otro:
de reconocimiento al diario “La Verdad” de Ayacucho con motivo de celebrar el centenario de su fundación,
página 733
515
2a. sesión ordinaria
White desde General Daniel Cerri, Bahía Blanca, pág. 735
LXX. Del señor diputado Cartolano: solicitando realizar entoscado en la ruta
provincial 50, en el sector comprendido entre la localidad de Cacharí y la
escuela Nº 29, del partido de Azul,
página 735
LXXI. Del señor diputado Polimante y
otros: solicitando al gobernador de la
Provincia la remisión a esta Honorable
Legislatura del Presupuesto de Recursos y Gastos para el año 2005, página
736
LXXII. Del señor diputado Tunessi: solicitando declarar de interés provincial
las II Jornadas de Jóvenes Investigadores en Ciencias Humanas Los Desafíos de la Investigación en Ciencias
Humanas, a realizarse en Bahía Blanca, pág. 737
LXXIII. Del señor diputado Dileo: solicitando que los municipios den cumplimiento a la obligación de pago de los
servicios de recolección de residuos,
alumbrado, barrido y limpieza y servicios sanitarios, en relación a los inmuebles del dominio provincial, página 738
LXXIV. Del señor diputado Aisa y otros:
de beneplácito por las medidas implementadas por el Poder Ejecutivo ante
los aumentos de combustibles registrados por parte de las empresas Shell
y ESSO, pág. 739
LXVIII. Del señor diputado Cartolano y
otro: solicitando la instalación y habilitación de luminarias en el ingreso a
la localidad de Pardo, partido de Las
Flores, pág. 734
LXXV. Del señor diputado Aisa y otros:
de beneplácito por los acuerdos firmados por el señor presidente de la Nación y su par chileno, pág. 739
LXIX. Del señor diputado Tunessi: solicitando contemplar el pago del transporte escolar para los alumnos que
concurren a la Escuela de Educación
Técnica y Polimodal Nº 1 de Ingeniero
6) Proyectos de solicitud de informes.
LXXVI. Del señor diputado Ferrari y otros:
aspectos relacionados con becarios o
similares, que estarían cumpliendo
516
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
tareas en la Comisión de Investigaciones Científicas, pág. 740
2a. sesión ordinaria
LXXVII. Del señor diputado Ferrari y otro:
aspectos relacionados con móviles policiales del partido de Junín, pág. 741
LXXIX. De la señora diputada Fernández
(María I.): aspectos relacionados con
denuncias realizadas por vecinos de
la localidad de Ezeiza sobre contaminación en las agua subterráneas de la
región, pág. 744
LXXVIII. Del señor diputado Gobbi y otros:
aspectos relacionados con el Operativo Tormenta de Verano 2005, implementado por la Subsecretaría de Ingresos Públicos, pág. 741
LXXX. De la señora diputada Fernández
(María I.): aspectos relacionados con
la ludopatía en la administración pública provincial, pág. 745
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
VERSION TAQUIGRAFICA
1
tado Octavio Argüello proceden a izar
la insignia nacional. (Aplausos).
MANIFESTACIONES EN MINORÍA
- En la ciudad de La Plata, a treinta de
marzo de dos mil cinco, a las 14 y 30,
dice el
Sr. Presidente (Laso) - Con la presencia
de sesenta y cinco señoras y señores diputados en el recinto y ochenta y ocho en la
casa, queda abierta la sesión.
Sra. Rego - Pido la palabra.
3
Sr. Presidente (Mércuri) - Tiene la palabra el señora diputada Rego.
Sra. Rego - Señor presidente: tengo conocimiento que en la casa hay número suficiente de diputados para sesionar. Como
algunos de ellos están ocupados en diversas comisiones, hago indicación de que se
los invite a concurrir al recinto y se continúe
llamando hasta obtener quórum.
Sr. Presidente (Mércuri) - Con el asentimiento de los señores diputados, se procederá en la forma propuesta.
APROBACION DE LA VERSION
TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Laso) - En consideración lo actuado en la sesión anterior. Si no
se hacen observaciones, se tendrá por aprobado.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
4
LICENCIAS
Sr. Secretario (Isasi) - Asentimiento.
Sr. Presidente (Mércuri) - Se continuará
llamando hasta obtener quórum.
- Es la hora 14 y 32.
Sr. Presidente (Laso) – Por Secretaría
se dará cuenta de los asuntos entrados..
Sr. Secretario (Isasi) – Comunican su
inasistencia a la sesión de la fecha el señor
diputado Claudio Masson.
2
- Se toma nota.
IZAMIENTO DE LA BANDERA Y
APERTURA DE LA SESION
5
- A las 17 y 40 dice el
Sr. Presidente (Laso) - Invito a la señora
diputada Mirta Atrip y al señor diputado
Octavio Argüello a acercarse al estrado para
proceder al izamiento de la bandera.
- Puestos de pie los señores diputados, autoridades y público, la señora diputada Mirta Atrip y el señor dipu-
COMUNICACIONES DEL PODER
EJECUTIVO
(D/13/04-05/II) (D/1.072/02-03))
Comunica veto total al proyecto de ley
modificación artículo 1º de la ley 12.782.
- Ver número XIX del apéndice.
518
CAMARA DE DIPUTADOS
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
(D/2/04-05) (D/21 5/03-04
(E/234/04-05) (E/218/04-05)
Comunica haber promulgado y registrado las siguientes leyes:
13.308 - Declarando ciudadana ilustre
de la Provincia a la señora Estela Barnes
de Carlotto.
13.309 - Declarando ciudadano ilustre
de la Provincia al artista plástico Raúl
Lozza.
13.310- Expropiación de inmuebles
en Berazategui con destino a la Cooperativa de Trabajo Química del Sur limitada.
13.311 - Modificación incisos del artículo 3º de la ley 17.726 y disponiendo el
cese en sus funciones de la Comisión
Bicameral de Seguimiento y Control de
las Acciones del Comité del Fideicomiso.
2a. sesión ordinaria
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia, para su conocimiento.
(O/1 9/05-06)
Concejo Deliberante de Tandil, remite
resolución, solicitando incorporar un representante de los trabajadores municipales al
Directorio del IOMA.
- A la Comisión de Previsión y Seguridad
Social, para su conocimiento.
(O/20/05-06)
Concejo Deliberante de Junín, eleva comunicación, relacionada con radicación de
basureros o centro de residuos sólidos en
los municipios y localidades del interior de la
provincia.
- Al archivo de antecedentes de leyes.
(E/276/04-05-111)
Remite decreto reglamentando la ley
13.298.
- A su antecedente.
6
COMUNICACIONES OFICIALES
- A la Comisión de Asuntos Municipales,
para su conocimiento.
(O/21/05-06)
Gobernación remite decreto 261, aceptando la renuncia del doctor Gastón L. Guarracino al cargo que desempeña como Consejero Titular Representante del Poder Ejecutivo ante el Consejo de la Magistratura.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia, para su conocimiento.
(O/17/05-06)
(E/261/04-05 1)
Gobernación remite decreto relacionados con adecuaciones presupuestarias.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos, para su conocimiento.
Cooperativa de Trabajo Frigocarne Máximo Paz limitada remite nota sobre proyecto
de referencia.
- A su antecedente.
(O/1 8/05-06)
(D/544/04-05/1) (D/654/03-04/1)
Gobernación, remite decreto 262, aceptando la renuncia del doctor Carlos G. Garavaglia al cargo que desempeña como consejero suplente representante del Poder
Ejecutivo ante el Consejo de la Magistratura.
Gobernación remite información producida para ser adjuntada a los siguientes
proyectos:
- Declarando de interés provincial la
helicicultura, en especial los géneros hélix
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
519
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
y otala u otros que se demuestren aptos
para el consumo humano.
- Modificación artículo 2º y 3º de la ley
10.207, declarando a la ciudad de Junín,
sede permanente de la Fiesta Provincial
de la soja.
2a. sesión ordinaria
nes que se le realizan al sector agropecuario en la comercialización de los cereales.
- A la Comisión de Asuntos Agrarios,
para su conocimiento.
(O/24/05-06)
- A su antecedente.
(D/160/04-05/1) (D/538/04-05/1)
(D/818/04-05/1)
Gobernación remite respuesta a las siguientes declaraciones:
- Creando en el ámbito del Poder Ejecutivo el programa Eco jóvenes tendiente
a producir acciones comunitarias para el
cuidado del medioambiente.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia; para su conocimiento.
- Declarando de interés provincial y
cultural el proyecto cultural Solarte, presentación del libro al Amor, Amor de la
poetiza y ensayista María del Carmen
Margan.
- A la Comisión de Asuntos Culturales;
para su conocimiento.
- Solicitando medidas que morigeren
el riesgo que corre la industria del calzado ante la inminente importación de pares procedentes de Brasil.
Concejo Deliberante de Mercedes, remite resolución, solicitando el cierre de los
supermercados los días domingos.
- A la Comisión de Industria y Comercio,
para su conocimiento.
(O/25/05-06)
Concejo Deliberante de Pergamino, remite comunicación, solicitando la eximición
del pago del impuesto a los ingresos brutos
para los monotributistas sociales.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos, para su conocimiento.
(D/237/04-05/V)
Concejo Deliberante de Coronel Suárez
remite copia de resolución de adhesión al
proyecto de suspensión en el ámbito de la
provincia de Buenos Aires de toda instancia
de ejecución que tenga por objeto la vivienda única.
- A su antecedente.
7
- A la Comisión de Industria y Comercio;
para su conocimiento.
(O/22/05-06)
Dirección Provincial de Presupuesto, remite decretos relacionados con adecuaciones al Presupuesto General Ejercicio 2004.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuesto, para su conocimiento.
PROYECTOS DE LEY
(D/187/05-06))
Del señor diputado Del Valle: autorizando al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias para la construcción del camino pavimentado sobre el trazado de la ruta provincial 72, desde la ruta
nacional 3 hasta la ciudad de Oriente.
(O/23/05-06)
- Ver número XX del apéndice.
Solicitando dejar sin efecto las retencio-
(D/188/05-06))
520
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Del señor diputado Del Valle: estableciendo la obligatoriedad de realizar cursos
de seguridad vial y de respeto a las normas
de tránsito a aquellos ciudadanos que han
sido penalmente condenados como consecuencia de haber ocasionado un accidente
de tránsito.
- Ver número XXI del apéndice.
(D/195/05-06))
Del señor diputado Cinquerrui y otros:
modificación artículo 2º de la ley 12.557,
Código de Aguas de la Provincia de Buenos
Aires.
- Ver número XXII del apéndice.
2a. sesión ordinaria
- Ver número XXVI del apéndice.
(D/210/05-06))
Del señor diputado Bruni y otros: previniendo y reduciendo el impacto sobre el
medio ambiente de los envases y/o embalajes y de sus residuos en el territorio de la
Provincia.
- Ver número XXVII del apéndice.
(D/211/05-06))
De la señora diputada Bruni y otros: modificación artículo 1º de la ley 11.111 en
relación a los envases de productos que por
seguridad y/o higiene esté desaconsejado o
prohibido su rellenado.
(D/199/05-06))
- Ver número XXVIII del apéndice.
Del señor diputado Masson: creando el
programa de vigilancia en seguridad antisiniestros.
- Ver número XXIII del apéndice.
(D/215/05-06))
Del señor diputado Piemonte, reproducción: modificación artículo 4º de la ley 11.812,
ley Provincial de Educación.
(D/201/05-06))
- Ver número XXIX del apéndice.
De la señora diputada Ferrara, reproducción: reconocimiento de antigüedad a los
agentes del Servicio Penitenciario que revistan en las jerarquías de Adjutor, Subalcalde, Alcalde o Alcalde Mayor en el escalafón administrativo.
(D/216/05-06))
Del señor diputado Piemonte, reproducción: sustitución artículo 22 de la ley 6.982
de creación del Instituto de Obra Médico
Asistencial.
- Ver número XXIV del apéndice.
- Ver número XXX del apéndice.
(D/202/05-06))
(D/217/05-06))
Del señor diputado Cartolano: modificación artículo 60 del decreto ley 9.650/80 y
sus modificatorias, Orgánica del Instituto de
Previsión Social.
Del señor diputado Piemonte, reproducción: derogación de la ley 12.727 de emergencia administrativa en la provincia de
Buenos Aires.
- Ver número XXV del apéndice.
- Ver número XXXI del apéndice.
(D/207/05-06))
(D/218/05-06))
Del señor diputado Veramendi y otros: declarando necesaria la reforma parcial de la
Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
Del señor diputado Piemonte, reproducción: estableciendo que la Provincia se obli-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
ga a realizar obras de infraestructura necesarias para asegurar el acceso a todos los
establecimientos educativos de gestión pública.
521
2a. sesión ordinaria
(D/235/05-06))
De la señora diputada Giroldi, reproducción: sustitución artículo 6º de la ley 12.060,
de transformación de Juzgados.
- Ver número XXXII del apéndice.
- Ver número XXXVIII del apéndice.
(D/219/05-06))
(D/236/05-06))
Del señor diputado Piemonte, reproducción: solicitando dictar un régimen especial
de inasistencias justificadas que beneficien
a alumnas embarazadas y alumnos en condiciones de paternidad que cursen estudios
en establecimientos educativos de gestión
estatal y privado.
De la señora diputada Fernández (María
I.), reproducción: declarando paraje protegido de interés provincial en los términos de
la ley 12.704 a la región denominada delta
del río Paraná.
- Ver número XXXIX del apéndice.
- Ver número XXXIII del apéndice.
(D/245/05-06))
(D/220/05-06))
Del señor diputado Alfonsín: creando el
Ente Central de Estadísticas de la provincia
de Buenos Aires.
Del señor diputado Delgado, reproducción: incorporando inciso t) en el artículo
137, Capítulo III, Título I, Libro Segundo,
parte especial del Código Fiscal, ley 10.397
y sus modificatorias.
- Ver número XXXIV del apéndice.
- Ver número XL del apéndice.
(D/224/05-06))
(D/246/05-06))
De la señora diputada Rego y otra: estableciendo la obligatoriedad de implementar
un servicio de guardavidas en playas marítimas, fluviales, lagunas y demás zonas
habilitadas donde se desarrollen actividades náuticas.
Del señor diputado Delgado, reproducción: estableciendo que los deficientes visuales acompañados de perro-guía tendrán
acceso a los lugares, alojamientos, establecimientos, locales y transportes públicos.
- Ver número XXXV del apéndice.
- Ver número XLI del apéndice.
(D/231/05-06))
(D/247/05-06))
De la señora diputada Rocca y otro: ley
Provincial de Autismo.
- Ver número XXXVI del apéndice.
Del señor diputado Delgado, reproducción: declarando de utilidad pública y sujeto
a expropiación inmueble ubicado en la ciudad de La Plata, con destino a sus actuales
ocupantes.
(D/234/05-06))
- Ver número XLII del apéndice.
De la señora diputada Giroldi, reproducción: sustitución inciso b) del artículo 23 de
la ley 5.827, Orgánica del Poder Judicial.
- Ver número XXXVII del apéndice.
(D/248/05-06))
Del señor diputado Fabris y otros: modificación artículo 40 del decreto ley 16.378,
522
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Orgánica del Transporte, en relación al transporte de bultos, encomiendas y periódicos.
- Ver número XLIII del apéndice.
(D/251/05-06))
Del señor diputado Bruni y otros: prohibiendo la realización de campañas publicitarias, propagandas o promociones que insten al consumo de tabaco, productos derivados del mismo y/o bebidas alcohólicas u
otras sustancias adictivas.
- Ver número XLIV del apéndice.
(D/253/05-06))
De la señora diputada Fernández (Susana) y otros, reproducción: adhesión a las
acciones que se impulsan respecto a la
aprobación del protocolo facultativo a la
convención sobre todas las formas de discriminación contra la mujer, conocido como
CEDAW.
- Ver número XLV del apéndice.
(D/254/05-06))
Del señor diputado Filloy, reproducción:
modificando los artículos 2º y 4º y agregando el artículo 3º bis de la ley 7.205, creando
el Registro Público de juicios universales.
- Ver número XLVI del apéndice.
2a. sesión ordinaria
(D/257/05-06))
Del señor diputado Bonicatto, reproducción: modificación artículos 178 y 319 de la
ley 11.922, Código Procesal Penal de la
Provincia de Buenos Aires.
- Ver número XLIX del apéndice.
(D/258/05-06))
Del señor diputado Bonicatto, reproducción: modificación artículo 42 y 43 del decreto ley 9.650/80, Orgánica del Instituto de
Previsión Social.
- Ver número L del apéndice.
(D/259/05-06))
Del señor diputado Bonicatto, reproducción: declarando de utilidad pública y sujeto
a expropiación inmuebles ubicados en la
localidad y partido de La Plata, con destino
a obras del complejo que integran el estadio
ciudad de La Plata y el Centro de Educación
Física Nº 2.
- Ver número LI del apéndice.
(D/260/05-06))
Del señor diputado Bonicatto, reproducción: declarando de utilidad pública y sujeto
a expropiación inmuebles ubicados en el
partido de La Plata, con destino a sus actuales ocupantes.
(D/255/05-06))
- Ver número LII del apéndice.
Del señor diputado Bonicatto, reproducción: modificación del artículo 39 de la ley
11.757 y sus modificatorias, estatuto para el
personal municipal.
- Ver número XLVII del apéndice.
(D/261/05-06))
Del señor diputado Bonicatto, reproducción: modificación artículos 129 y 130 de la
ley 11.430, ley de Tránsito de la provincia de
Buenos Aires.
(D/256/05-06))
- Ver número LIII del apéndice.
Del señor diputado Bonicatto, reproducción: modificación artículos de la ley 7.438.
- Ver número XLVIII del apéndice.
(D/262/05-06))
Del señor diputado Bonicatto, reproduc-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
523
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
ción: declarando de utilidad pública y sujeto
a expropiación inmuebles ubicados en la
localidad de Manuel B. Gonnet, partido de
La Plata, con destino al centro comunal de
esa localidad.
- Ver número LIV del apéndice.
2a. sesión ordinaria
(D/272/05-06))
Del señor diputado Polimante y otros:
creando un sistema de compensación para
los contribuyentes, cuando la Dirección Provincial de Rentas reclame pagos efectuados
y/o computados erróneamente por la misma.
(D/263/05-06))
- Ver número LX del apéndice.
Del señor diputado Bonicatto, reproducción: modificación artículos 6º y 11 de la ley
5.827, texto según ley 12.367, Orgánica del
Poder Judicial.
- Ver número LV del apéndice.
(D/281/05-06))
Del señor diputado Saucedo: regulando
la actividad de los establecimientos residenciales y otros servicios de atención gerontológica.
(D/264/05-06))
- Ver número LXI del apéndice.
Del señor diputado Bonicatto, reproducción:
declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación lote de terreno ubicado en la localidad
de Lisandro Olmos, partido de La Plata, con
destino a construcción de la EGB Nº 3.
- Ver número LVI del apéndice.
(D/265/05-06))
Del señor diputado Bonicatto, reproducción: estableciendo un programa especial
para la preservación y optimización de la
calidad ambiental.
8
DESPACHOS DE COMISION
(D/1.372/04-05)
de Asuntos Culturales en el proyecto de
ley del señor diputado Polimante, declarando de interés provincial a la biblioteca popular Rafael Obligado de la ciudad y partido de
San Pedro.
- Al orden del día de la próxima sesión.
- Ver número LVII del apéndice.
(D/266/05-06))
Del señor diputado Bonicatto, reproducción: régimen para el personal de la administración pública provincial, respecto de la
licencia por atención de familiar enfermo.
- Ver número LVIII del apéndice.
9
PROYECTOS DE RESOLUCION
(D/225/05-06))
Del señor diputado Ferrari: declarando
de interés legislativo el proyecto teatral «Venecia» a realizarse en la ciudad de Junín.
(D/269/05-06))
- Ver asunto 13 del sumario.
Del señor diputado Moran: incorporando
inciso k) del artículo 44 de la ley 13.201,
sobre licencia servicio de policía.
- Ver número LIX del apéndice.
(D/228/05-06))
Del señor diputado Ferrari: declarando
de interés legislativo la Primera Feria del
524
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Libro Regional, a realizarse en la ciudad de
Junín.
- Ver asunto 13 del sumario.
(D/230/05-06))
Del señor diputado Ferrari: declarando
de interés legislativo el Primer Festival de
Tango Junín 2005, a realizarse en esa localidad .
- Ver asunto 13 del sumario.
(D/233/05-06))
Del señor diputado Bonicatto: declarando de interés legislativo el Congreso Legislativo de Instituciones con Fines Sociales, a
realizarse en la ciudad de La Plata.
2a. sesión ordinaria
(D/249/05-06))
Del señor diputado González (Horacio):
declarando de interés legislativo la Octava
Feria del Libro del Oeste Bonaerense organizada por la municipalidad de Ituzaingó.
- Ver asunto 13 del sumario.
10
PROYECTOS DE DECLARACION
(D/179/05-06))
Del señor diputado Bruni: solicitando la
instalación de un segundo cajero automático por parte del Banco de la Provincia de
Buenos Aires en la ciudad de General Pinto.
- Ver asunto 13 del sumario.
- Ver número LXIV del apéndice.
(D/240/05-06))
(D/180/05-06))
De la señora diputada Rioboó y otro:
solicitando la iniciativa por parte de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación de
una ley que obligue a las compañías tabacaleras a proveer información sobre la composición de las sustancias contenidas en el
tabaco.
Del señor diputado Bruni: solicitando
apertura de una sucursal del Banco de la
Nación Argentina en la ciudad de General
Pinto.
- Ver asunto 21 del sumario.
(D/181/05-06))
- Ver asunto 21 del sumario.
(D/241/05-06))
Del señor diputado Añón: declarando de
interés legislativo la jornada Argentina y
Francia Juntos en la Resistencia 1976-1983,
a realizarse en Lanús.
Del señor diputado Bruni: solicitando implementación de un servicio educativo de
nivel inicial en la EGB Nº 7 del paraje Periseé partido de General Pinto.
- Ver asunto 21 del sumario.
(D/191/05-06))
- Ver número LXII del apéndice.
(D/244/05-06))
Del señor diputado Varese y otros: de
apoyo al Presidente de la Nación en la lucha
contra los poderes desestabilizadores de la
economía.
- Ver número LXIII del apéndice.
Del señor diputado Ferrari y otro: solicitando enviar tres móviles policiales al partido de Junín.
- Ver número LXV del apéndice.
(D/196/05-06))
Del señor diputado Zimerman y otro: de
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
repudio a la visita a la argentina del Secretario de Defensa del Gobierno de los Estados Unidos de América.
- Ver número LXVI del apéndice.
(D/198/05-06))
Del señor diputado Gobbi y otro: de reconocimiento al diario “La Verdad” de Ayacucho con motivo de celebrar el centenario de
su fundación.
- Ver número LXVII del apéndice.
525
2a. sesión ordinaria
autoridades del Consejo Escolar y el Frente
Gremial Docente de Bahía Blanca en relación a nuevas asignaciones en el Presupuesto destinado al servicio alimentario escolar.
- Ver asunto 21 del sumario.
(D/209/05-06))
Del señor diputado Bruni y otros: solicitando la implementación de delegaciones
móviles del Ministerio de Trabajo para atender en aquellos distritos que no son cabeceras de delegaciones.
(D/203/05-06))
- Ver asunto 21 del sumario.
Del señor diputado Cartolano y otro: solicitando la instalación y habilitación de luminarias en el ingreso a la localidad de Pardo,
partido de Las Flores.
- Ver número LXVIII del apéndice.
(D/204/05-06))
Del señor diputado Tunessi: solicitando
contemplar el pago del transporte escolar
para los alumnos que concurren a la Escuela de Educación Técnica y Polimodal Nº 1 de
Ingeniero White desde General Daniel Cerri, Bahía Blanca.
- Ver número LXIX del apéndice.
(D/212/05-06))
De la señora diputada Helguero: solicitando que en los institutos de formación
docente se incluyan todos los elementos
teórico prácticos para la detección de riesgo
sanitario y de incendio como las conductas
a seguir en caso de catástrofes.
- Ver asunto 17 del sumario.
(D/213/05-06))
De la señora diputada Helguero: solicitando la creación de residencias maternales
en los hospitales de la Provincia que brindan
servicio de patología neonatal.
(D/205/05-06))
- Ver asunto 17 del sumario.
Del señor diputado Tunessi y otros: de
preocupación por la demora que existe en la
tramitación del código jubilatorio para docentes que han iniciado el beneficio por
cierre de cómputos o jubilación ordinaria en
el Departamento de Jubilaciones y Certificación de Servicios de la Dirección General
de Cultural y Educación.
(D/214/05-06))
De la señora diputada Helguero: de beneplácito por los diez años ininterrumpidos
de vigencia del Plan de Lectura Nuevos
Espacios para más Lectores, puesto en práctica por la municipalidad de Almirante Brown.
- Ver asunto 21 del sumario.
- Ver asunto 17 del sumario.
(D/206/05-06))
(D/222/05-06))
Del señor diputado Tunessi: solicitando
atender los requerimientos planteados por
Del señor diputado Cartolano: solicitando realizar entoscado en la ruta provincial
526
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
50, en el sector comprendido entre la localidad de Cacharí y la escuela Nº 29, del
partido de Azul.
- Ver número LXX del apéndice.
2a. sesión ordinaria
Del señor diputado Tunessi: solicitando
declarar de interés provincial las II Jornadas
de Jóvenes Investigadores en Ciencias Humanas Los Desafíos de la Investigación en
Ciencias Humanas, a realizarse en Bahía
Blanca.
(D/223/05-06))
- Ver número LXXII del apéndice.
Del señor diputado Polimante y otros:
solicitando al gobernador de la Provincia la
remisión a esta Honorable Legislatura del
Presupuesto de Recursos y Gastos para el
año 2005.
- Ver número LXXI del apéndice.
(D/226/05-06))
Del señor diputado Ferrari: solicitando declarar de interés provincial el proyecto teatral
Venecia a realizarse en la ciudad de Junín.
- Ver asunto 13 del sumario.
(D/227/05-06))
Del señor diputado Ferrari: solicitando
declarar de interés provincial la Primera
Feria del Libro Regional a realizarse en la
ciudad de Junín.
(D/238/05-06))
Del señor diputado Dileo: solicitando que
los municipios den cumplimiento a la obligación de pago de los servicios de recolección
de residuos, alumbrado, barrido y limpieza y
servicios sanitarios, en relación a los inmuebles del dominio provincial.
- Ver número LXXIII del apéndice.
(D/239/05-06))
Del señor diputado Cinquerrui: de preocupación por los resultados de los informes acerca de la contaminación del acuífero Puelches, advirtiendo sobre el riesgo sanitario que involucraría a los habitantes de
los distritos de Esteban Echeverría, Ezeiza
y La Matanza y Conurbano en general.
- Ver asunto 22 del sumario.
- Ver asunto 13 del sumario.
(D/242/05-06))
(D/229/05-06))
Del señor diputado Ferrari: solicitando
declarar de interés provincial el Primer Festival de Tango Junín 2005 a realizarse en la
ciudad de Junín.
Del señor diputado Aisa y otros: de beneplácito por las medidas implementadas por
el Poder Ejecutivo ante los aumentos de
combustibles registrados por parte de las
empresas Shell y ESSO.
- Ver asunto 13 del sumario.
- Ver número LXXIV del apéndice.
(D/232/05-06))
(D/243/05-06))
Del señor diputado Bonicatto: solicitando
declarar de interés legislativo el Congreso
legislativo de Instituciones con Fines Sociales a realizarse en la ciudad de La Plata.
Del señor diputado Aisa y otros: de beneplácito por los acuerdos firmados por el
señor presidente de la Nación y su par
chileno.
- Ver asunto 13 del sumario.
- Ver número LXXV del apéndice.
(D/237/05-06))
(D/250/05-06))
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Del señor diputado González (Horacio):
solicitando declarar de interés Provincial la
Octava Feria del Libro del Oeste Bonaerense, a celebrarse en Ituzaingó.
527
2a. sesión ordinaria
Del señor diputado Ferrari y otros: sobre
distintos aspectos relacionados con becarios o similares, que estarían cumpliendo
tareas en la Comisión de Investigaciones
Científicas.
- Ver asunto 13 del sumario.
- Ver número LXXVI del apéndice.
(D/268/05-06))
(D/192/05-06))
Del señor diputado Bruni: solicitando
análisis de las aguas subterráneas de los
predios donde existen rellenos sanitarios de
la CEAMSE.
Del señor diputado Ferrari y otro: sobre
distintos aspectos relacionados con móviles
policiales del partido de Junín.
- Ver asunto 21 del sumario.
- Ver número LXXVII del apéndice.
(D/270/05-06))
(D/197/05-06))
Del señor diputado Bruni: solicitando la
incorporación de los deudos del personal
fallecido en el hundimiento del crucero Ara
General Belgrano ente los beneficiarios del
resarcimiento económico que estudia otorgar el Poder Ejecutivo nacional.
Del señor diputado Gobbi y otros: sobre
distintos aspectos relacionados con el Operativo Tormenta de Verano 2005, implementado por la Subsecretaría de Ingresos Públicos.
- Ver número LXXVIII del apéndice.
- Ver asunto 21 del sumario.
(D/252/05-06))
(D/273/05-06))
Del señor diputado Bruni: de beneplácito
por el 112º aniversario de la localidad de
Iriarte, partido de General Pinto.
De la señora diputada Fernández (María
I.): sobre distintos aspectos relacionados
con denuncias realizadas por vecinos de la
localidad de Ezeiza sobre contaminación en
las agua subterráneas de la región.
- Ver asunto 21 del sumario.
- Ver número LXXIX del apéndice.
(D/274/05-06))
(D/267/05-06))
Del señor diputado Bruni: de beneplácito
por el 96º aniversario de la fundación de la
localidad de Coronel Granada, partido de
General Pinto.
- Ver asunto 21 del sumario.
Del señor diputado Añón: sobre medidas
que se están tomando para adecuar las
salidas de emergencias ante eventuales
accidentes que pudieran producirse en los
establecimientos educativos públicos y privados de la Provincia de Buenos Aires.
- Ver asunto 24 del sumario.
11
PROYECTOS DE SOLICITUD DE
INFORMES
(D/190/05-06))
(D/275/05-06))
De la señora diputada Fernández (María
I.): sobre distintos aspectos relacionados
528
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
con la ludopatía en la administración pública
provincial.
- Ver número LXXX del apéndice.
12
2a. sesión ordinaria
Humberto Manuel; Quiroga, José Alfredo;
Rivara, Mariana; Huaiquil, Sergio Fernando; Quadrelli, Juan Luis; Reynoso, Daniela;
Chami, Miguel Angel; García, Armando Néstor; Fernández, María Estela.
Sin otro particular, saludo a usted, muy
atentamente.
JURAMENTO E INCORPORACIÓN DEL
SEÑOR DIPUTADO FABIÁN JOSÉ MUSSI
Sr. Presidente (Mércuri) – Obrando en
esta Presidencia la renuncia del señor diputado Elio Omar Bernués, en su carácter de
primer diputado suplente, por estar desempeñándose en el cargo de intendente municipal de Zárate, corresponde considerar la
incorporación del diputado suplente en el
siguiente término por el Partido Justicialista,
de la Segunda Sección Electoral en reemplazo del señor Ismael Pasaglia.
Por Secretaría se dará lectura a la certificación de lo actuado por la Junta Electoral
de la provincia de Buenos Aires.
Sr. Secretario (Isasi) La Plata, 28 de enero de 2005.
Al señor secretario legislativo de la honorable
Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, doctor Manuel Eduardo Isasi.
Su despacho.
Tengo el agrado de dirigirme a usted a
los efectos de llevar a su conocimiento los
nombres de los legisladores suplentes electos por el Partido Justicialista en los comicios del 14 de octubre de 2001 y 14 de
setiembre de 2003, en las secciones electorales Segunda y Cuarta, respectivamente:
Elecciones del 14 de octubre de 2001,
Sección Segunda: diputados provinciales
suplentes por el Partido Justicialista: Bernués, Elio Omar; Mussi, Fabián José, Ostoich, Clara Lucía; Sequeiro, Raúl Guillermo; Sorchilli, Roberto Fabio; Terrens, María
Alejandra.
Elecciones del 14 de setiembre de 2003,
Sección Cuarta: diputados provinciales suplentes por el Partido Justicialista: Blas,
Raffo.
Sr. Presidente (Mércuri) - Se va a votar
la constitución de la Cámara en comisión
para que determine si el diputado electo
reúne las condiciones establecidas en el
artículo 71 de la Constitución provincial y
dictamine al respecto.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Mércuri) - La Cámara
queda constituida en comisión.
- Es la hora 17 y 42.
- A las 17 y 44 dice el
Sr. Presidente (Mércuri) - Concluidos
los motivos por los que esta Cámara se
constituyera en comisión, se reanuda la
sesión.
Se va a votar la entrada del despacho de
la Cámara constituida en comisión.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Mércuri) - Por Secretaría se dará lectura al despacho.
Sr. Secretario (Isasi) La honorable Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires, constituida en
comisión, al considerar el expediente RO/
552/04-05: Junta Electoral de la provincia
de Buenos Aires informa sobre legisladores
suplentes y analizada la documentación
adjunta, no existiendo impugnación o impedimento alguno para su asunción, os aconseja la incorporación del señor Fabián José
Mussi, como diputado de la provincia de
Buenos Aires por el Partido Justicialista, por
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
529
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
la Segunda Sección Electoral, en reemplazo del diputado Ismael José Passaglia.
- Sala de la Comisión, 30 de marzo de
2005.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar el
despacho de la Cámara constituida en comisión.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Laso) - Corresponde que
el señor Fabián José Mussi preste juramento constitucional de aceptación del cargo al
que fue electo.
Invito a los señores diputados y público a
ponerse de pie, y al señor Diputado a acercarse al estrado para prestar el juramento
de práctica.
Señor diputado electo Fabián José Mussi: ¿juráis por Dios y por la Patria desempeñar fielmente el cargo de diputado para el
que habéis sido electo?
2a. sesión ordinaria
D/249/05-06, D/250/05-06, D/225/05-06, D/
226/05-06, D/227/05-06, D/228/05-06, D/
229/05-06, D/230/05-06, D/10/05-06, D/2/
0506, D/123/05-06, D/121/05-06, D/128/0506, D/1/05-06, D/124/05-06, D/122/05-06,
D/233/05-06, D/232/05-06, D/286/05-06, D/
285/05-06, D/294/05-06 y D/276/05-06.
(D/2.744/04-05)
PROYECTO DE RESOLUCION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 3º Encuentro Internacional y 6º Nacional de Recuperación y Conservación de la Memoria
Visual, a realizarse en Berazategui.
Ribeyrol.
(D/2.746/04-05)
Sr. Mussi - Sí, juro. (Aplausos)
PROYECTO DE RESOLUCION
Sr. Presidente (Mércuri) - Quedáis habilitado para ejercer vuestro mandato y os
invito a ocupar una banca en este recinto.
(Aplausos)
Se comunicará al Poder Ejecutivo, al
honorable Senado y a la Junta Electoral de
la provincia de Buenos Aires.
13
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 7º Seminario de Conservación Fotográfica, a realizarse del 11 al 16 de abril de 2005, en el
Centro Cultural municipal León F. Rigolleau
de Berazategui.
APROBACIÓN EN CONJUNTO DE
EXPEDIENTES AUTENTICADOS POR LA
PRESIDENCIA
Ribeyrol.
(D/2.745/04-05)
Sr. Presidente (Laso) - De acuerdo con
los artículos 28, inciso 21) y 83 del Reglamento Interno de la honorable Cámara y por
lo acordado en la reunión de la Comisión de
Labor Parlamentaria, por Secretaría se dará
lectura a los números de expedientes autenticados por esta Presidencia.
Sr. Secretario (Isasi) - Expedientes D/
2.744/04-05, D/2.746/04-05, D/2.745/04-05,
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el 3º
530
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Encuentro Internacional y 6º Nacional de
Recuperación y Conservación de la Memoria Visual, a realizarse los días 8 y 9 de abril
de 2005, en el centro cultural municipal
León F. Rigolleau, de Berazategui.
Ribeyrol.
(D/249/05-06)
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Octava
Feria del Libro del Oeste Bonaerense, a
celebrarse los días 1, 2 y 3 de abril del
corriente año, organizada por la municipalidad de Ituzaingó.
González (Horacio).
FUNDAMENTOS
La lecto-escritura es la herramienta contundente para integración de las personas y
de las comunidades. Es una afirmación ya
clásica que el analfabetismo dificulta y, a
veces hasta impide transitar el camino de
desarrollo. El que lee tiene la posibilidad de
ampliar su mundo de experiencias, vive otras
vidas enriqueciendo la propia.
Por tal motivo toda oportunidad que nos
acerque a los libros como soporte de texto,
está sirviendo para el crecimiento personal
y popular.
La municipalidad de Ituzaingó quiere
aportar a sus ciudadanos y a los de los
distritos vecinos esta experiencia de encuentro directo con autores, editoriales y
demás gremios asociados al libro para incentivar la lectura y la propia expresión de
cada individuo.
Esta Octava Feria del Libro del Oeste
Bonaerense tiene como objetivo relacionar
de modo directo a la población con las editoriales más representativas, colaborar con
las escuelas y educadores en general en
tarea de acercar a los alumnos al placer de
2a. sesión ordinaria
leer y aportar al conocimiento de distintos
soportes de lectura y escritura desde los
tradicionales hasta las últimas propuestas
idiomáticas.
El tema a desarrollar en esta Octava
Feria del Libro del Oeste Bonaerense es la
evolución en la tarea de la lecto-escritura
desde los comienzos hasta nuestros días;
es decir desde la antigüedad y Edad Media,
la imprenta y la revolución cultural de la era
Moderna, de los textos e hipertextos de la
pos modernidad a la biblioteca informatizada.
Entre los antecedentes de este evento
puedo manifestar la participación del municipio de Ituzaingó en la Feria del Libro del
autor al Lector en el año 1996, la reorganización de la Biblioteca Popular del Centro
Cultural Bernardino Rivadavia que se encuentra a cargo de este municipio desde
mayo de 199 ; la organización en octubre de
1997 de la Primera Exposición de Universidades e Institutos de formación Superior; la
organización de la Primera Feria del Libro
del Oeste Bonaerense los días 13,14 y 15 de
marzo de 1998 con la participación de 53
editoriales y librerías. En la cual se realizaron 27 talleres para directivos y docentes de
nivel inicial, EGB y media. Se llevaron a
cabo encuentros con escritores tales como
María Esther de Miguel, Federico Andahazi,
y Enrique Medina. Se llevaron a cabo mesas
de poesía, conciertos, espectáculos para
niños (Pipo Pescador y Dante Zabala) y
espectáculos musicales (Dúo Salgan-De Lío,
Suna Rocha y Zuma Paz).
Este evento fue declarado de interés educativo y cultural por la Dirección General de
Cultura y Educación de la provincia de Buenos
Aires y contó con el auspicio institucional de la
SADE (Sociedad Argentina de Escritores), por
la Cámara Argentina del Libro y la Cámara
Argentina de Publicaciones.
Organización de la Segunda Exposición
de Universidades e Institutos de formación
Superior en agosto de 1998 con la participación de mas de 50 importantes Casas de
Altos Estudios y la afluencia masiva de jóvenes del distrito y localidades vecinas.
Organización de la Segunda Feria del
Libro del oeste Bonaerense, la misma se
llevó a cabo los días, 25, 26, 27 y 28 de
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
531
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
marzo en el marco de un proyecto más
amplio denominado Ituzaingó Cultural. A lo
largo de los 4 días de duración, la visitaron
mas de cincuenta mil personas, quienes
tuvieron la posibilidad de conocer la oferta
editorial de mas de 60 sellos editoriales y
librerías del país. Visitaron en esa oportunidad escritores de la talla de Félix Luna,
Ludovica Squirru, Graciela Canal, Dalmiro
Sáenz, entre otros. Se llevaron a cabo espectáculos teatrales para niños y adultos,
conciertos, mesas de poesía, conferencias,
talleres de lectiva y narrativa, talleres para
directivos y docentes de todos los niveles
educativos e importantes números musicales para el deleite de los asistentes.
Organización de la Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta y Séptima Feria del Libro del oeste
Bonaerense, se llevaron a cabo los años
2000, 2001, 2002, 2003 y 2004, las cuales
fueron declaradas de interés provincial por
el Poder Ejecutivo, y de interés legislativo
por la Honorable Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires.
Con todos estos antecedentes, la municipalidad de Ituzaingó se prepara para realizar la Octava Feria del Libro del Oeste
Bonaerense, destinada a toda la población
del oeste del Gran Buenos Aires, con entrada libre y gratuita, los establecimientos educativos están especialmente invitados, habrá actividades complementarias a la exhibición y comercialización de novedades y
material bibliográfico, mesas redondas, conferencias, presentación de libros, firma de
ejemplares, conciertos, teatro, espectáculos infantiles, rincón del cuento, carpa de
historieta. Ituzainguito (guardería) narraciones para niños y adultos, sectores de recreación, talleres, espectáculos musicales,
etcétera. Cabe consignar que ya se cuenta
con la confirmación de participación de numerosas editoriales y librerías invitadas,
quienes a su vez hacen llegar valiosas propuestas que enriquecen a la idea original
por lo que se descuenta el éxito de este
nuevo emprendimiento.
Por las razones expuestas solicito a los
señores legisladores, la aprobación del presente proyecto de resolución.
González (Horacio).
2a. sesión ordinaria
(D/250/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la Octava Feria del Libro del Oeste Bonaerense, a
celebrarse los días 1, 2 y 3 de abril del
corriente año, organizada por la municipalidad de Ituzaingó.
González (Horacio).
FUNDAMENTOS
La lecto-escritura es la herramienta contundente para integración de las personas y
de las comunidades. Es una afirmación ya
clásica que el analfabetismo dificulta y, a
veces hasta impide transitar el camino de
desarrollo. El que lee tiene la posibilidad de
ampliar su mundo de experiencias, vive otras
vidas enriqueciendo la propia.
Por tal motivo toda oportunidad que nos
acerque a los libros como soporte de texto,
está sirviendo para el crecimiento personal
y popular.
La municipalidad de Ituzaingó quiere
aportar a sus ciudadanos y a los de los
distritos vecinos esta experiencia de encuentro directo con autores, editoriales y
demás gremios asociados al libro para incentivar la lectura y la propia expresión de
cada individuo.
Esta Octava Feria del Libro del Oeste
Bonaerense tiene como objetivo relacionar
de modo directo a la población con las editoriales más representativas, colaborar con
las escuelas y educadores en general en
tarea de acercar a los alumnos al placer de
leer y aportar al conocimiento de distintos
soportes de lectura y escritura desde los
tradicionales hasta las últimas propuestas
idiomáticas.
El tema a desarrollar en esta Octava
Feria del Libro del Oeste Bonaerense es la
evolución en la tarea de la lecto-escritura
532
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
desde los comienzos hasta nuestros días;
es decir desde la antigüedad y Edad Media,
la imprenta y la revolución cultural de la era
Moderna, de los textos e hipertextos de la
pos modernidad a la biblioteca informatizada.
Entre los antecedentes de este evento
puedo manifestar la participación del municipio de Ituzaingó en la Feria del Libro del
autor al Lector en el año 1996, la reorganización de la Biblioteca Popular del Centro
Cultural Bernardino Rivadavia que se encuentra a cargo de este municipio desde
mayo de 199 ; la organización en octubre de
1997 de la Primera Exposición de Universidades e Institutos de formación Superior; la
organización de la Primera Feria del Libro
del Oeste Bonaerense los días 13,14 y 15 de
marzo de 1998 con la participación de 53
editoriales y librerías. En la cual se realizaron 27 talleres para directivos y docentes de
nivel inicial, EGB y media. Se llevaron a
cabo encuentros con escritores tales como
María Esther de Miguel, Federico Andahazi,
y Enrique Medina. Se llevaron a cabo mesas
de poesía, conciertos, espectáculos para
niños (Pipo Pescador y Dante Zabala) y
espectáculos musicales (Dúo Salgan-De Lío,
Suna Rocha y Zuma Paz).
Este evento fue declarado de interés educativo y cultural por la Dirección General de
Cultura y Educación de la provincia de Buenos
Aires y contó con el auspicio institucional de la
SADE (Sociedad Argentina de Escritores), por
la Cámara Argentina del Libro y la Cámara
Argentina de Publicaciones.
Organización de la Segunda Exposición
de Universidades e Institutos de formación
Superior en agosto de 1998 con la participación de mas de 50 importantes Casas de
Altos Estudios y la afluencia masiva de jóvenes del distrito y localidades vecinas.
Organización de la Segunda Feria del
Libro del oeste Bonaerense, la misma se
llevó a cabo los días, 25, 26, 27 y 28 de
marzo en el marco de un proyecto más
amplio denominado Ituzaingó Cultural. A lo
largo de los 4 días de duración, la visitaron
mas de cincuenta mil personas, quienes
tuvieron la posibilidad de conocer la oferta
editorial de mas de 60 sellos editoriales y
librerías del país. Visitaron en esa oportuni-
2a. sesión ordinaria
dad escritores de la talla de Félix Luna,
Ludovica Squirru, Graciela Canal, Dalmiro
Saenz, entre otros. Se llevaron a cabo espectáculos teatrales para niños y adultos,
conciertos, mesas de poesía, conferencias,
talleres de lectiva y narrativa, talleres para
directivos y docentes de todos los niveles
educativos e importantes números musicales para el deleite de los asistentes.
Organización de la Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta y Séptima Feria del Libro del oeste
Bonaerense, se llevaron a cabo los años
2000, 2001, 2002, 2003 y 2004, las cuales
fueron declaradas de interés provincial por
el Poder Ejecutivo, y de interés legislativo
por la Honorable Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires.
Con todos estos antecedentes, la municipalidad de Ituzaingó se prepara para realizar la Octava Feria del Libro del Oeste
Bonaerense, destinada a toda la población
del oeste del Gran Buenos Aires, con entrada libre y gratuita, los establecimientos educativos están especialmente invitados, habrá actividades complementarias a la exhibición y comercialización de novedades y
material bibliográfico, mesas redondas, conferencias, presentación de libros, firma de
ejemplares, conciertos, teatro, espectáculos infantiles, rincón del cuento, carpa de
historieta. Ituzainguito (guardería) narraciones para niños y adultos, sectores de recreación, talleres, espectáculos musicales,
etcétera. Cabe consignar que ya se cuenta
con la confirmación de participación de numerosas editoriales y librerías invitadas,
quienes a su vez hacen llegar valiosas propuestas que enriquecen a la idea original
por lo que se descuenta el éxito de este
nuevo emprendimiento.
Por las razones expuestas solicito a los
señores legisladores, la aprobación del presente proyecto de declaración.
González (Horacio).
(D/225/05-06)
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
533
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
RESUELVE
PROYECTO DE DECLARACION
Declarar de interés legislativo el proyecto teatral «Venecia» a realizarse el día 3 del
mes de junio de 2005, en la ciudad de Junín.
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Ferrari.
FUNDAMENTOS
El presente, se origina a raíz del proyecto
teatral «Venecia» a realizarse el día 3 del
mes de junio de 2005, en la ciudad de Junín
en el Teatro de la Ranchería.
El mismo, esta destinado a un público de
todas las edades -escuelas, clubes, sociedades de Fomento- atendiendo a la política
cultural local de distribución de la oferta en
barrios, delegaciones municipales y localidades vecinas.,
Dicho proyecto, cuenta con el apoyo y el
asesoramiento permanente del Instituto
Cultural de la provincia de Buenos Aires y
tiene como objetivo luego de estrenar la
obra dentro de los festejos por el aniversario
del Teatro de la Ranchería, realizar una gira
comenzando por los municipios que integran la Región Del Horizonte, presentarla
en escenarios de otras ciudades, promover
su participación en Festivales del Teatro,
como así también ofrecer al público una
propuesta teatral diferente fomentando en
la población el hábito de asistir a las funciones de teatro.
Cabe destacar, que la ciudad de Junín
cuenta con una rica tradición teatral desde el
teatro «La Antorcha» y su director, ya fallecido,
Héctor López, reconocido en toda la región,
hasta los actuales grupos de teatro independientes «La Fábrica» y « Juglares», la escuela
de teatro que depende de la provincia de
Buenos Aires, formadora permanente de actores y docentes, a la que concurren alumnos de
toda la región y el Teatro de la Ranchería de
jurisdicción municipal.
Por todo lo expuesto es que solicito a los
señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Ferrari.
(D/226/05-06)
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el proyecto teatral «Venecia» a realizarse el día 3
del mes de junio de 2005, en la ciudad de
Junín.
Ferrari.
FUNDAMENTOS
El presente, se origina a raíz del proyecto
teatral «Venecia» a realizarse el día 3 del
mes de junio de 2005, en la ciudad de Junín
en el Teatro de la Ranchería.
El mismo, esta destinado a un público de
todas las edades -escuelas, clubes, sociedades de Fomento- atendiendo a la política
cultural local de distribución de la oferta en
barrios, delegaciones municipales y localidades vecinas.,
Dicho proyecto, cuenta con el apoyo y el
asesoramiento permanente del Instituto Cultural de la provincia de Buenos Aires y tiene
como objetivo luego de estrenar la obra dentro
de los festejos por el aniversario del Teatro de
la Ranchería, realizar una gira comenzando
por los municipios que integran la Región Del
Horizonte, presentarla en escenarios de otras
ciudades, promover su participación en Festivales del Teatro, como así también ofrecer al
público una propuesta teatral diferente fomentando en la población el hábito de asistir a las
funciones de teatro.
Cabe destacar, que la ciudad de Junín
cuenta con una rica tradición teatral desde
el teatro «La Antorcha» y su director, ya
fallecido, Héctor López, reconocido en toda
la región, hasta los actuales grupos de teatro independientes «La Fábrica» y « Juglares», la escuela de teatro que depende de la
provincia de Buenos Aires, formadora permanente de actores y docentes, a la que
concurren alumnos de toda la región y el
Teatro de la Ranchería de jurisdicción municipal.
534
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Por todo lo expuesto es que solicito a los
señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Ferrari.
(D/227/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la Primera Feria del Libro Regional, a realizarse en
la primera quincena del mes de setiembre
de 2005, en la ciudad de Junín.
Ferrari.
2a. sesión ordinaria
durante el año 2004 se realizaron desde la
Dirección General de Cultura y Comunicación del gobierno local, con la colaboración
del Instituto Cultural del gobierno de la provincia de Buenos Aires y el Ministerio de
Educación de la Nación, actividades de fomento para la lectura, las cuales contaron
con la participación del público de Junín y la
zona, destacando el programa Forjando
Identidades Lectoras, Talleres de Escritura
para todas las edades, la realización del
mes Cortázar en el que entre otras actividades convocó a más de 2.000 participantes
en el programa Cortázar para chicos, etcétera.
Por todo lo expuesto es que solicito a los
señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Ferrari.
(D/228/05-06)
FUNDAMENTOS
PROYECTO DE RESOLUCION
El presente proyecto tiene como base la
Primera Feria del Libro Regional, a realizarse en la primera quincena del mes de setiembre de 2005, en la ciudad de Junín.
La misma, esta destinada a niños, adolescentes, docentes, escritores y público en
general. Tiene como objetivos; promocionar
la lectura en toda la comunidad, especialmente en niños y adolescentes, acercar al
público local y regional a las actividades
propias de una feria del libro -talleres, conferencias, etcétera-, como así también ofrecer a escritores locales y regionales y a las
instituciones que los nuclean un ámbito propicio para la difusión y promoción de sus
obras y el contacto directo con el público.
Cabe destacar, que la ciudad de Junín
cuenta con una gran cantidad de establecimientos educativos tanto en el ámbito oficial
como privado de la educación formal, abarcando niveles y ramas de la enseñanza
desde el nivel inicial hasta el universitario,
además de un importante número de academias, escuelas e instituciones privadas, conformando todos ellos una propuesta educativa y/o de perfeccionamiento permanente,
siendo la más importante de la región ya que
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Primera
Feria del Libro Regional, a realizarse en la
primera quincena del mes de setiembre de
2005, en la ciudad de Junín.
Ferrari.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como base la
Primera Feria del Libro Regional, a realizarse en la primera quincena del mes de setiembre de 2005, en la ciudad de Junín.
La misma, esta destinada a niños, adolescentes, docentes, escritores y público en
general. Tiene como objetivos; promocionar
la lectura en toda la comunidad, especialmente en niños y adolescentes, acercar al
público local y regional a las actividades
propias de una feria del libro -talleres, conferencias, etcétera-, como así también ofrecer a escritores locales y regionales y a las
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
535
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
instituciones que los nuclean un ámbito propicio para la difusión y promoción de sus
obras y el contacto directo con el público.
Cabe destacar, que la ciudad de Junín
cuenta con una gran cantidad de establecimientos educativos tanto en el ámbito oficial
como privado de la educación formal, abarcando niveles y ramas de la enseñanza
desde el nivel inicial hasta el universitario,
además de un importante número de academias, escuelas e instituciones privadas, conformando todos ellos una propuesta educativa y/o de perfeccionamiento permanente,
siendo la más importante de la región ya que
durante el año 2004 se realizaron desde la
Dirección General de Cultura y Comunicación del gobierno local, con la colaboración
del Instituto Cultural del gobierno de la provincia de Buenos Aires y el Ministerio de
Educación de la Nación, actividades de fomento para la lectura, las cuales contaron
con la participación del público de Junín y la
zona, destacando el programa Forjando
Identidades Lectoras, Talleres de Escritura
para todas las edades, la realización del
mes Cortázar en el que entre otras actividades convocó a más de 2.000 participantes
en el programa Cortázar para chicos, etcétera.
Por todo lo expuesto es que solicito a los
señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
2a. sesión ordinaria
FUNDAMENTOS
El presente proyecto se origina a raíz del
Primer Festival de Tango Junín 2005 a realizarse los días 27, 28, y 29 del mes de mayo
de 2005 en la ciudad de Junín.
El mismo, esta destinado a toda la población de Junín, contará con la presencia de
grandes artistas de nivel nacional e internacional; siendo sus objetivos entre otros; Junín
Sede del Festival Nacional de Tango Junín
20’05, realizar un certamen de nuevas voces solistas de nuestro país, difundir el tango á través del festival, con los Artistas y con
la organización de actividades paralelas milongas, charlas, talleres de canto etcétera-; como así también promocionar la ciudad de Junín en la región y el país a través
del festival.
Cabe destacar, que Junín es una ciudad
en la que el tango es un género muy arraigado entre sus habitantes, con orquestas típicas y músicos que han sido reconocidos por
su calidad interpretativa enloda la zona a lo
largo del tiempo.
Por todo lo expuesto es que solicito a los
señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Ferrari.
(D/230/05-06)
Ferrari.
PROYECTO DE RESOLUCION
(D/229/05-06)
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
PROYECTO DE DECLARACION
RESUELVE
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el Primer
Festival de Tango Junín 2005 a realizarse
los días 27, 28, y 29 del mes de mayo de
2005 en la ciudad de Junín.
Ferrari.
Declarar de interés legislativo el Primer
Festival de Tango Junín 2005 a realizarse
los días 27, 28, y 29 del mes de mayo de
2005 en la ciudad de Junín.
Ferrari.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto se origina a raíz del
Primer Festival de Tango Junín 2005 a rea-
536
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
lizarse los días 27, 28, y 29 del mes de mayo
de 2005 en la ciudad de Junín.
El mismo, esta destinado a toda la población de Junín, contará con la presencia de
grandes artistas de nivel nacional e internacional; siendo sus objetivos entre otros; Junín
Sede del Festival Nacional de Tango Junín
20’05, realizar un certamen de nuevas voces solistas de nuestro país, difundir el tango á través del festival, con los Artistas y con
la organización de actividades paralelas milongas, charlas, talleres de canto etcétera-; como así también promocionar la ciudad de Junín en la región y el país a través
del festival.
Cabe destacar, que Junín es una ciudad
en la que el tango es un género muy arraigado entre sus habitantes, con orquestas típicas y músicos que han sido reconocidos por
su calidad interpretativa enloda la zona a lo
largo del tiempo.
Por todo lo expuesto es que solicito a los
señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Ferrari.
2a. sesión ordinaria
cutivo, a través del organismo que corresponda, declare de interés provincial la realización de la VIII Exposición Nacional de
Microempresarios, Industria y Comercio
Expo-Ayacucho 2005, a llevarse a cabo entre
el 7 y 10 de abril del corriente año, en las
instalaciones del viejo predio ferial de la
Sociedad Rural de Ayacucho.
Zitti.
(D/123/05-06)
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el II Coloquio argentino de la IADA –International
Association for Dialogue Analisys- a llevarse a cabo en la ciudad de La Plata entre los
días 11 y 13 de mayo de 2005.
(D/10/05-06)
Bonicatto.
PROYECTO DE RESOLUCION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el sistema
dual diesel-gas Cicaré, obra del inventor
saladillense Augusto Ulderico Cicaré, cuya
comprimida síntesis forma parte anexa a la
presente.
Peralta y Polimante.
(D/128/05-06)
PROYECTO DE RESOLUCION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el centenario de la fundación de la Universidad Nacional de La Plata.
Fernández (Susana), Díaz, Médici,
Bonicatto, García y Aisa.
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
(D/1/05-06)
PROYECTO DE RESOLUCION
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Eje-
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
537
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
RESUELVE
PROYECTO DE RESOLUCION
Declarar de interés legislativo la realización de la VIII Exposición nacional de microempresarios, industria y comercio ExpoAyacucho 2005, a llevarse a cabo entre el 7
y 10 de abril, en las instalaciones del Viejo
predio ferial, de la Sociedad Rural de Ayacucho.
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
Zitti.
(D/124/05-06)
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Congreso Legislativo de Instituciones con Fines
Sociales, organizado por la Dirección Operativa de Entidades, Colectividades y Cooperativas de la municipalidad de La Plata, a
realizarse en la capital provincial, el día 29
de abril de 2005.
PROYECTO DE RESOLUCION
Bonicatto.
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el II Coloquio Argentino de la lADA –Intenational Association for Dialogue Analisys- a llevarse a
cabo en la ciudad de La Plata entre los días
11 y 13 de mayo de 2005.
Bonicatto.
(D/122/05-06)
PROYECTO DE RESOLUCION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la actividad desarrollada por el colectivo de artistas
plásticos argentinos LaPlatArte, que fuera
constituido en 1998 con el objetivo de promover las artes plásticas de la zona de
influencia de la ciudad de La Plata y difundirlas en todos lo ámbitos, y cuyos integrantes
expondrán el próximo mes de mayo en el
museo de América en Madrid.
Bonicatto.
(D/233/05-06)
FUNDAMENTOS
Es una idea aceptada en la sociedad
civil, los gobiernos y organismos de contralor, la necesidad de contar con un marco
legal adecuado que comprenda a las entidades y asociaciones civiles con fines sociales
y el voluntariado.
Ello así, porque en la sociedad actual, las
entidades y asociaciones que ha generado
su población, han configurado nuevas formas asociativas, modos de funcionamiento
y objetos sociales aceptados, obligando a
adaptaciones de formas jurídicas para la
participación de las instituciones en sus
políticas sociales activas.
En este orden de ideas, no debemos
soslayar que la reforma constitucional de
1994 ha consolidado nuevas formas de democracia participativa, sin que su espíritu
en la fecha se haya plasmado en las normas
que alcanzan a las instituciones con fines
sociales, existiendo una notoria desactualización legislativa en la materia.
Así, la convocatoria al presente Congreso, que está dirigido a las entidades y organizaciones asociativas de la sociedad civil,
se instrumenta como herramienta para la
discusión sobre la legislación existente e
interpretación de la realidad actual de dichas organizaciones en el orden provincial y
municipal, con la finalidad de generar propuestas y proyectos abarcativos de los criterios y expresiones dirigenciales actualizadas.
538
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
La convocatoria comprende el ámbito
territorial de la provincia de Buenos Aires y
abarca a todas las organizaciones sin fines
de lucro que atienden el desarrollo humano
y social, extendiéndose, asimismo, a todas
aquellas organizaciones de la economía
social, los organismos del Estado que llevan
a cabo programas sociales de cogestión
con la sociedad civil, las Universidades, los
organismos públicos que actúan como órganos de aplicación de las normativas vigentes, los municipios y la Legislatura de la
Provincia.
Es por todo lo expuesto que solicito a los
señores legisladores, apoyen con su voto
favorable esta iniciativa.
Bonicatto.
(D/232/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el Congreso Legislativo de Instituciones con Fines
Sociales, organizado por la Dirección Operativa de Entidades, Colectividades y Cooperativas de la municipalidad de La Plata, a
realizarse en la capital provincial, el día 29
de abril de 2005.
Bonicatto.
2a. sesión ordinaria
adaptaciones de formas jurídicas para la
participación de las instituciones en sus
políticas sociales activas.
En este orden de ideas, no debemos
soslayar que la reforma constitucional de
1994 ha consolidado nuevas formas de democracia participativa, sin que su espíritu
en la fecha se haya plasmado en las normas
que alcanzan a las instituciones con fines
sociales, existiendo una notoria desactualización legislativa en la materia.
Así, la convocatoria al presente Congreso, que está dirigido a las entidades y organizaciones asociativas de la sociedad civil,
se instrumenta como herramienta para la
discusión sobre la legislación existente e
interpretación de la realidad actual de dichas organizaciones en el orden provincial y
municipal, con la finalidad de generar propuestas y proyectos abarcativos de los criterios y expresiones dirigenciales actualizadas.
La convocatoria comprende el ámbito
territorial de la provincia de Buenos Aires y
abarca a todas las organizaciones sin fines
de lucro que atienden el desarrollo humano
y social, extendiéndose, asimismo, a todas
aquellas organizaciones de la economía
social, los organismos del Estado que llevan
a cabo programas sociales de cogestión
con la sociedad civil, las Universidades, los
organismos públicos que actúan como órganos de aplicación de las normativas vigentes, los municipios y la Legislatura de la
Provincia.
Es por todo lo expuesto que solicito a los
señores legisladores, apoyen con su voto
favorable esta iniciativa.
FUNDAMENTOS
Es una idea aceptada en la sociedad
civil, los gobiernos y organismos de contralor, la necesidad de contar con un marco
legal adecuado que comprenda a las entidades y asociaciones civiles con fines sociales
y el voluntariado.
Ello así, porque en la sociedad actual, las
entidades y asociaciones que ha generado
su población, han configurado nuevas formas asociativas, modos de funcionamiento
y objetos sociales aceptados, obligando a
Bonicatto.
(D/286/05-06)
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el proyecto Tecno-Rock, a realizarse durante el ciclo
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
539
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
lectivo 2005, presentado por los profesores
Pablo Spaletti y Verónica De Francisco y
coordinado por la Dirección de Educación
de la municipalidad de San Miguel, a los
efectos de promover el contacto en vivo de
los niños y adolescentes de la Región y la
Provincia con la música que escuchan diariamente.
Pérez (Claudio).
FUNDAMENTOS
El presente proyecto apunta a resaltar la
iniciativa de un grupo de músicos, profesores de Música, Historia, Culturas y Estéticas
Contemporáneas e Informática, y de representantes de la Dirección de Educación del
municipio de San Miguel, cuyo fin es enseñar a los niños y adolescentes distintos
aspectos relacionados con la música con la
que toman contacto diariamente a través de
medios de comunicación y tecnologías modernas que difunden y/o reproducen este
viejo arte. Sin embargo, no suelen tener
relación directa con la música en vivo. Por
otra parte, los escasos espectáculos a los
que pueden asistir por intermedio de la escuela no cuentan con la tecnología actual en
materia musical ni con la infraestructura
suficiente, o bien se trata de espectáculos
que muestran tipos y estilos musicales con
fines específicos (especialmente, folclore,
tango y música clásica), dejando de lado
otras opciones que, conjuntamente con las
anteriormente mencionadas, definen el arte
musical nacional de manera integral.
Proyecto Tecno-Rock consiste en exponer ante los niños y adolescentes cómo está
hecha la música que ellos escuchan, generando distintos shows didácticos e interactivos, de acuerdo a los diversos intereses y
edades.
Asimismo, cabe destacar que el emprendimiento que nos ocupa fue declarado de
interés municipal por el Honorable Concejo
Deliberante y el Departamento Ejecutivo del
municipio de San Miguel. El mismo aspira a
extenderse hacia los diversos niveles del
sistema educativo, difundiendo la música, la
historia y el arte de nuestro país, de la mano
del Rock Nacional, mediante innovadoras
2a. sesión ordinaria
técnicas pedagógicas, de manera de acercar al gobierno municipal a los fines didácticos que plantea la Ley Federal de Educación.
Dicho proyecto fue desarrollado durante
los años 2003 y 2004 en diversas instituciones de nivel inicial (jardines de infantes) y de
Educación General Básica (EGB), coordinado por la Dirección de Educación y presentado en las Expo San Miguel llevadas a
cabo en los años mencionados.
Sin embargo, dado que estos shows se
mantienen económicamente gracias al aporte de los alumnos de las instituciones participantes, que abonan una entrada de $1 o
$2, suelen quedar fuera de los mismos aquellas escuelas donde asisten alumnos con
escasos recursos.
En el marco de la actual crisis que afecta
a la economía, sociedad y cultura argentinas, abogamos que este y otros proyectos
de características similares sean declarados de interés legislativo y provincial, para
que eventos de este tipo se difundan por
toda la Provincia, estimulando el acceso
masivo a los mismos, a los efectos de
promover la enseñanza de la música y, a
través de ella, de distintos aspectos histórico-culturales de nuestra Argentina.
En función de lo expuesto, solicitamos a
esta Casa de Leyes que acompañen con su
voto el presente proyecto.
Pérez (Claudio).
(D/285/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el proyecto Tecno-Rock, a realizarse durante el
ciclo lectivo 2005, presentado por los profesores Pablo Spaletti y Verónica De Francisco y coordinado por la Dirección de Educación de la municipalidad de San Miguel, a
los efectos de promover el contacto en vivo
540
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
de los niños y adolescentes de la Región y
la Provincia con la música que escuchan
diariamente.
Pérez (Claudio).
FUNDAMENTOS
El presente proyecto apunta a resaltar la
iniciativa de un grupo de músicos, profesores de Música, Historia, Culturas y Estéticas
Contemporáneas e Informática, y de representantes de la Dirección de Educación del
municipio de San Miguel, cuyo fin es enseñar a los niños y adolescentes distintos
aspectos relacionados con la música con la
que toman contacto diariamente a través de
medios de comunicación y tecnologías modernas que difunden y/o reproducen este
viejo arte. Sin embargo, no suelen tener
relación directa con la música en vivo. Por
otra parte, los escasos espectáculos a los
que pueden asistir por intermedio de la escuela no cuentan con la tecnología actual en
materia musical ni con la infraestructura
suficiente, o bien se trata de espectáculos
que muestran tipos y estilos musicales con
fines específicos (especialmente, folclore,
tango y música clásica), dejando de lado
otras opciones que, conjuntamente con las
anteriormente mencionadas, definen el arte
musical nacional de manera integral.
Proyecto Tecno-Rock consiste en exponer ante los niños y adolescentes cómo está
hecha la música que ellos escuchan, generando distintos shows didácticos e interactivos, de acuerdo a los diversos intereses y
edades.
Asimismo, cabe destacar que el emprendimiento que nos ocupa fue declarado de
interés municipal por el Honorable Concejo
Deliberante y el Departamento Ejecutivo del
municipio de San Miguel. El mismo aspira a
extenderse hacia los diversos niveles del
sistema educativo, difundiendo la música, la
historia y el arte de nuestro país, de la mano
del Rock Nacional, mediante innovadoras
técnicas pedagógicas, de manera de acercar al gobierno municipal a los fines didácticos que plantea la Ley Federal de Educación.
Dicho proyecto fue desarrollado durante
2a. sesión ordinaria
los años 2003 y 2004 en diversas instituciones de nivel inicial (jardines de infantes) y de
Educación General Básica (EGB), coordinado por la Dirección de Educación y presentado en las Expo San Miguel llevadas a
cabo en los años mencionados.
Sin embargo, dado que estos shows se
mantienen económicamente gracias al aporte de los alumnos de las instituciones participantes, que abonan una entrada de $1 o
$2, suelen quedar fuera de los mismos aquellas escuelas donde asisten alumnos con
escasos recursos.
En el marco de la actual crisis que afecta
a la economía, sociedad y cultura argentinas, abogamos que este y otros proyectos
de características similares sean declarados de interés legislativo y provincial, para
que eventos de este tipo se difundan por
toda la Provincia, estimulando el acceso
masivo a los mismos, a los efectos de
promover la enseñanza de la música y, a
través de ella, de distintos aspectos histórico-culturales de nuestra Argentina.
En función de lo expuesto, solicitamos a
esta Casa de Leyes que acompañen con su
voto el presente proyecto.
Pérez (Claudio).
(D/294/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la realización del desfile y muestra de autos antiguos denominada Del Pueblo para el Pueblo, que ha de realizarse el día 3 de abril del
corriente año en la ciudad de Zárate, provincia de Buenos Aires.
Cáffaro.
FUNDAMENTOS
El día 3 de abril del corriente, mas de
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
541
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
cuarenta autos antiguos y clásicos se expondrán y transitaran otra vez por las calles
de Zárate, es este un espectáculo que gran
colorido y calidad que básicamente responde a una iniciativa de dos vecinos que se ven
en la necesidad de hacer y colaborar para
beneficio de la comunidad. Esta exposición
cuenta con una muestra representativa de
clásicos, nuevos, y los más importantes
concesionarios están presentes con sus
novedades de mercado.
El desfile es uno de los eventos más
esperados de la ciudad. En torno a él se
congregaran grupos de vecinos, amigos y
familiares que saldrán al paso del recorrido
para apreciar a cada uno de los vehículos
que integran esta caravana. La gente podrá
disfrutar de la elegancia de los autos y la
creatividad de sus conductores y pasajeros,
ataviados con las prendas acordes con la
época que representa el auto.
El evento fue organizado en menos de
dos meses por vecinos que quieren poner
su trabajo, creatividad y tiempo en pos de un
Zárate mejor. Así fueron llamando a cada
uno de los actores que podrían poner su
granito de arena a la muestra, entre las que
se encuentran destacadas personalidades
del deporte (corredores profesionales), del
fútbol de primera división y del ambiente
artístico (tango y folclore) todos ellos oriundos de la ciudad aceptaron participar de la
presentación que va a tener trascendencia
regional; todo ello sin desembolsar un sólo
peso del erario público.
Por los motivos expuestos, solicito a los
señores diputados acompañen con su voto
favorable el presente proyecto.
Cáffaro.
(D/276/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Declarar de interés legislativo los actos
de conmemoración del centésimo aniversario del nacimiento del poeta Raúl González
2a. sesión ordinaria
Tuñón, nacido en Buenos Aires el 29 de
marzo de 1905, considerado uno de los
mayores poetas nacionales del siglo XX y
propiciar la realización de homenajes en el
ámbito de la Provincia y la difusión de su
obra.
Zimerman.
FUNDAMENTOS
Raúl González Tuñon, (1905-1974) ha
sido uno de los mayores poetas del siglo
pasado. Fue al mismo tiempo un militante
social y político, comprometido con su tiempo, que hizo de la belleza, el humanismo y la
solidaridad una sola sinfonía. Con palabras
simples, cantó a los hombres simples, a las
mujeres, a la amistad y al buen vino, a los
barrios de su ciudad y de todas las ciudades; a su puerto y a todos los puertos; al
combate y a la revolución, a la fiesta y a las
insurrecciones populares. Al decir de Jorge
Boccanera «el dilema arte sociedad emerge
cuando entre ambos términos aparece una
palabra transitada hasta el hartazgo: compromiso» y en diálogo con Horacio Salas,
Tuñón sostiene que existen momentos «en
que la verdad se convierte en la forma popular de la belleza.»
Desde muy temprana edad, a los 18 años,
ya edita sus primeros libros, pero también
ejerce el periodismo y en tal función es
testigo, partícipe y relator de los más importantes acontecimientos que registra la historia del siglo pasado, descripto con lenguaje
coloquial pero profundamente emotivo y
sobre todo comprometido. Como corresponsal del diario «Crítica», se halla en 1932
en la guerra del Chaco, funda la revista
literaria y política «Contra» y en razón de
alguno de sus artículos es apresado acusado de incitar a la rebelión. Llega a la Patagonia poco después de producirse los fusilamientos recoge sus impresiones y los relatos de la gente del lugar que lo conmocionan. Dueño del mundo, como Juancito Caminador (uno de sus poemas más conocidos) llega a España y dice sus poemas en
medio de la guerra civil que la asoló, sumando su amistad entrañable a García Lorca, a
Miguel Hernández, a Neruda, y 1937 lo
542
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
encuentra en la defensa de Madrid. Viaja a
Chile donde colabora con Neruda en el diario «El Siglo»; dirige luego en nuestro país el
semanario del Partido Comunista, «Orientación» que trascendiera los límites de su
Partido, al que ya adhiere en esa época, por
la participación en él de los más destacados
intelectuales de izquierda del momento.
Participó en distintos congresos de escritores y de la cultura en nuestro país y en el
mundo representándonos, en los congresos
por la paz, por la Amistad de los pueblos,
solidario con España como se mencionara,
con la URSS. con Vietnam, con la Cuba
socialista, con todos los pueblos en lucha.
Se hizo presente con su sencillez, con su
mano tendida llevando su poesía y su amistad a los trabajadores, a los desocupados, a
los obreros en huelga, a los jóvenes, a los
inmigrantes de los conventillos, y hasta a la
luna a la que supo ponerle gatillo.
Su extensa obra, se representa entre
otras en “El Violín del Diablo”, “La calle del
agujero en la media”, “La rosa blindada”,
“Miércoles de ceniza”, “Canciones del tercer
frente”, “El rumbo de las islas perdidas”, “La
veleta y la antena”, “Todos los hombres del
mundo son hermanos”, “La literatura resplandeciente”, “El banco en la Plaza”, “El
rumbo de las islas perdidas”. Como una
síntesis de su vida escribe el 13 de agosto
de 1974 un poema que dedica a Víctor Jara
y a la resistencia chilena enfrentada con
quien ensangrentara a ese país: Pinochet.
Pocas horas después, ya el 14 de agosto
moría Raúl. Y aquel nieto de un minero
asturiano, que solía llevarlo a las manifestaciones del 1° de Mayo en la primera década
del siglo conmemorada ya entonces por
obreros anarquistas y socialistas en el país,
partió con sus ojos claros de mirar el mundo,
para hacer la Crónica del país de nunca
jamás.
Las nuevas generaciones necesitan conocer la obra de Raúl González Tuñón, pero
sobre todo necesitan conocer su vida, la de
un hombre sencillo que sintetizó en una sola
vida, su militancia en la poesía y la política.
En función de lo expuesto, solicito a los
legisladores de esta Honorable Cámara que
me acompañen en esta declaración, y que
rindamos este Homenaje a Raúl González
2a. sesión ordinaria
Tuñón, como uno de los mayores poetas
populares que nos dio nuestro país.
Zimerman.
Sr. Presidente (Laso) - Se van a votar
los proyectos en general y en forma conjunta.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Sin observaciones, se votan y se
aprueban en particular.
Sr. Presidente (Laso) - Se comunicarán:
los expedientes D/2.745/04-05, D/250/0506, D/226/05-06, D/227/05-06, D/229/05-06,
D/2/05-06, D/123/05-06, D/121/05-06, D/
232/05-06, D/285/05-06 y D/294/05-06 al
Poder Ejecutivo. Los expedientes D/2.744/
04-05 y D/2.746/04-05 a la municipalidad de
Berazategui. Los expedientes D/225/05-06,
D/228/05-06 y D/230/05-06 a la municipalidad de Junín. El expediente D/249/05-06 a
la municipalidad de Ituzaingó; el D/10/05-06
al señor Augusto Cicare; el D/128/05-06 a la
Universidad Nacional de La Plata; el D/1/0506 a la municipalidad de Ayacucho; el D/
124/05-06 a la Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educación de la UNLP; el D/
122/05-06 al grupo Laplatarte; el D/233/0506 a la municipalidad de La Plata; el D/286/
05-06 a la municipalidad de San Miguel y el
D/276/05-06 a los familiares del poeta Raúl
González Tuñón.
14
PODER EJECUTIVO REMITE VETO
TOTAL AL PROYECTO DE
MODIFICACIÓN DE ARTÍCULOS DE LA
LEY 12.006 Y CREACIÓN DEL BENEFICIO
PENSIÓN SOCIAL ISLAS MALVINAS
Sr. Garivoto - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas del expediente D/200/
02-03.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
moción de tratamiento sobre
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
tablas formulada por el señor diputado
Garivoto.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios. (Aplausos)
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura.
Sr. Secretario (Isasi) La Plata, 26 de noviembre de 2004.
Visto lo actuado en el expediente 2.10036.437/04, por el que tramita la promulgación de un proyecto de ley, sancionado por
la Honorable Legislatura en fecha 21 de
octubre del corriente año, mediante el cual
se modifican diversos artículos de la ley
12.006 y sus modificatorias, y
Considerando:
Que liminarmente, es dable consignar
que la norma mencionada instituyó el beneficio de Pensión Social Islas Malvinas, con
carácter mensual y vitalicio, para soldados
conscriptos ex combatientes de las Fuerzas
Armadas y de Seguridad, que hayan participado en las acciones bélicas desarrolladas
entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982,
en el denominado Teatro de Operaciones
Malvinas (TOM) o aquellos que hubieran
entrado efectivamente en combate en el
área del Teatro de Operaciones del Atlántico Sur (TOAS) y civiles que cumplieron
funciones en los lugares donde se desarrollaron las mismas.
Que en los términos antedichos, resulta
evidente que la finalidad del cuerpo legal
señalado era la de otorgar, cumpliendo un
mandato social de gratitud y asistencia, un
beneficio de excepción para aquellos participantes del conflicto bélico que, conforme
su situación, carecían de coberturas profesionales que ampararan la contingencia.
Que en la actual instancia, el legislador
pretende ampliar el universo de beneficiarios de dicha pensión a los oficiales y suboficiales de las aludidas fuerzas que se encuentren en situación de retiro o baja voluntaria, condicionando la percepción al hecho
543
2a. sesión ordinaria
de no haber éstos sido condenados por
delitos cometidos en ejercicio de sus funciones o sancionados por actos de incumplimiento de sus deberes durante la guerra.
Que la reforma apuntada deviene inviable habida cuenta que los citados en último
término, a diferencia de los soldados conscriptos, participaron de la luctuosa contienda como profesionales remunerados de las
Fuerzas Armadas y en la misma calidad
adoptaron, en su caso, la decisión de obtener la baja voluntaria, lo cual lleva a sostener que los oficiales y suboficiales mencionados poseen adecuada cobertura, derivada de su propia actividad profesional.
Que mantener el texto sancionado conllevaría a desnaturalizar los fines y lineamientos de la Pensión Social Islas Malvinas,
colocando a los nuevos beneficiarios en una
situación de privilegio respecto de los restantes implicados.
Que en virtud de ello, resulta necesario
para este Poder del Estado observar totalmente el texto comunicado haciendo ejercicio de la facultad conferida por el artículo
108 de la Constitución provincial.
Por ello,
El gobernador de la provincia de Buenos
Aires
DECRETA
Art. 1º - Vétase el proyecto de ley sancionado por la honorable Legislatura con fecha
21 de octubre de 2004, al que hace referencia el Visto del presente.
Art. 2º - Devuélvase a la honorable Legislatura la iniciativa mencionada en el artículo
anterior.
Art. 3º - El presente decreto será refrendado por el señor ministro secretario en el
Departamento de Gobierno.
Art. 4º - Regístrese, comuníquese, publíquese, dése al “Boletín Oficial” y archívese.
SOLA.
Randazzo
544
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Sr. Municoy - Pido la palabra.
Sr. Presidente (Laso) - Tiene la palabra
el diputado y ex combatiente de Malvinas
Julio Municoy.
Sr. Municoy - Señor presidente: en este
momento quisiera dirigirme a mis colegas y
camaradas para explicar el fundamento del
rechazo a este veto del Poder Ejecutivo.
Por motivos inexplicables, el señor Gobernador ha vetado esta ley, que fue fruto de
un trabajo realizado por quinientos cuarenta
y dos veteranos de guerra a lo largo de cinco
años.
Para muchos la causa de Malvinas es una
causa nacional, la causa de nuestros muertos,
la causa de aquellos familiares de quienes
cayeron en combate. Y este veto fue efectuado por nuestro Gobernador, por mi Gobernador, quien por años también trabajó junto a
nosotros en el tema veteranos.
Me motiva un doble pensamiento de por
qué se efectuó el veto a esta ley que viene
a reivindicar derechos de igualdad de veteranos oficiales y suboficiales que habían
dado la baja voluntaria, que no tienen ninguna causa judicial y que se vieron muchos
años postergados del derecho a pensión de
guerra que el ex gobernador Duhalde diera
hace muchos años a todos los veteranos de
Malvinas de la provincia de Buenos Aires,
en honor a la lucha y a la causa.
Por eso quiero agradecer a todos los
diputados de los distintos partidos políticos
que componen esta honorable Cámara de
Diputados que acompañen el rechazo al
veto, porque esta ley fue votada por nosotros el año pasado y hoy podemos todos
juntos volver a hacer un acto de justicia.
Con nosotros hay oficiales y suboficiales
con sus hijos que necesitaban de este reconocimiento, que más allá de lo económico,
tiene que ver con la igualdad y la justicia.
Tengan todos conciencia de que estamos haciendo un acto de justicia para quinientos cuarenta y dos hombres que fueron
a luchar por una causa, que es la causa de
la República Argentina.
Si me permiten, aprovechando que faltan
pocas horas para cumplirse un nuevo aniversario del 2 de abril, quisiera recordar ese
2a. sesión ordinaria
histórico momento que vivimos todos los
argentinos.
Han pasado muchos años y todos sabemos que una guerra se pierde o se gana.
Lamentablemente, aquellos que nos condujeron en forma inescrupulosa, mandaron a
muchos hombres-niños, jóvenes de dieciocho años, que nunca habían empuñado un
arma, a un combate frente a frente contra un
ejército imperialista que tenía todo el dominio y el apoyo de la OTAN. Igualmente,
fueron padres y madres orgullosos a despedirlos del continente, y un 14 de junio, nosotros, allá en Malvinas, nos enteramos como
ustedes que habíamos perdido una guerra.
Lamentablemente, después del regreso
oscuro y triste que padecimos los veteranos, escondidos sucios, harapientos, detrás
de los hangares, gran parte de aquel pueblo
argentino que nos llenó de glorias y de
cartas, de chocolates, de bombones y de
bufandas cuando nos despidió, nos dio la
espalda.
Durante muchos años estuvimos luchando por nuestros derechos, con diferencias,
con muchos errores; se crearon centros,
pero las reivindicaciones fueron dándose de
a poco y, todavía, a veintitrés años de esta
lucha tenemos hombres sin trabajo, sin vivienda, con problemas de violencia familiar,
de drogadependencia, más de trescientos
cincuenta suicidados porque no se les pudo
dar una mano, ni siquiera acercarse a la
familia en los momentos difíciles que todos
vivimos día a día, cuando recordamos los
momentos tristes que pasaron muchos soldados, suboficiales y oficiales en el frente
de batalla.
No le quepa a nadie la menor duda de
que estos soldados fueron a luchar porque
la Patria los llamó. Muchos no estuvimos de
acuerdo en cómo se inició esta guerra, ya
que detrás escondía la caída total de un
grupo totalitario fascista que conducía los
destinos de la Patria.
Por esa razón, hoy quiero rendir homenaje a nuestros muertos con todo el respeto
que ellos se merecen, como así también a
los padres y a los hermanos de los caídos.
Nosotros, por suerte, estamos vivos, con
problemas, pero luchando juntos por la causa de Malvinas y por nuestros mártires.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Muchas gracias, compañeros diputados,
¡viva la Patria! (Aplausos)
- Desde los palcos se escuchan
voces que expresan: ¡»Viva la Patria»! (Aplausos prolongados)
Sr. Añón - Pido la palabra.
Señor presidente: quiero adherir desde
nuestro bloque a las emocionadas palabras
del compañero preopinante.
Quiero simplemente hacer mención -porque los sucesos los conocemos todos- a
tres pequeños testimonios que reflejan el
drama vivido por los compañeros que ofrendaron su vida en pos de recuperar nuestro
territorio largamente anhelado por todos los
argentinos.
El primero es el del ex soldado Miguel
Angel Trinidad, del que voy a leer una entrevista que se le realizó hace varios años:
«Sin pretender hacerme el trágico y aunque
no me lo creas, para algunos fue más jodida
la pos guerra que la propia guerra, porque
en la guerra aun ante el temor de perder la
vida -al menos con los sentimientos que es
con lo único que se puede sobrepasar al
instinto de supervivencia-, uno se sentía
mal pero sabía que estaba haciendo algo.
«Cuando regresamos nos encontramos
con una confusión total en nuestro país, con
una suerte de querer todo el mundo quitarle
pedazos al cadáver. El cadáver era el país y
en ese momento todo pretexto nos servía.
«A nosotros nos resultó doloroso comprobar, cuando aún estábamos en las Islas,
un día antes de la rendición, que todo el
mundo estaba pendiente en Buenos Aires
del mundial de fútbol que se estaba jugando
en España.
«La Capital Federal vivió la guerra de
manera muy distinta a como la vivieron, por
ejemplo, los compañeros del sur del país, no
por culpa del pueblo sino de los que mandaban, de los que manipulaban los medios de
comunicación, en suma, del gobierno de la
dictadura militar.
«A la guerra se la confundió con un partido de fútbol entre Argentina e Inglaterra.
Por eso digo que me vino bien no encontrarme enseguida en la calle».
Trinidad, como otros soldados, fueron
545
2a. sesión ordinaria
retenidos durante varios días en las guarniciones de Campo de Mayo.
«En Campo de Mayo, fuimos interrogados por la policía de la Inteligencia Militar y
se nos advirtió que no comentáramos nada
de lo que habíamos vivido durante la guerra.
Un capitán llegó más lejos e inauguró la
famosa desmalvinización que alcanzaría su
apogeo en la democracia con una orden
disfrazada de consejo: «ahora, váyanse a
casa y olvídense de Malvinas».
«Cuando salgo a la calle, por el apuro no
me cambio el uniforme y lo hago vestido de
verde. No esperaba que nadie me dijera
nada. Me dije: la ciudad era igual, pero
algunos me miraban como bicho raro y yo
parecía un indio porque miraba los edificios
como si lo hiciera por primera vez -los de mi
barrio digo- y sentí tanta indiferencia de la
gente, no hacia mí porque no quería que
vinieran a mí sino que esperaba ver otras
caras. Bueno, se perdió una guerra, esperaba ver a la gente cabizbaja, no como la
encontré como si nada hubiera pasado».
También, quiero comentar brevemente
lo que dijo la señora Delicia Riarte de Giachino de 82 años, la madre de Pedro Eugenio Giachino, el primer militar argentino
muerto en aquel enfrentamiento cuando puso
sus
«Fueron muchos años de lucha para estar parada allí cada día. Desde el 2 de abril
de 1982 pensé en este momento. No lo
podía creer cuando llegamos. Mil documentales o videos pudieron explicar lo que se
vivió allá. Luego de ver ese lugar tan silencioso, tan solitario, puedo decir que nuestros soldados ganaron esta guerra, al menos desde el espíritu. La recorrida solo duró
seis horas y vigilada de cerca con helicópteros y
camionetas del ejército inglés, se redujo
a visitar el monumento a los caídos argentinos, enclavado en la región de Darwin y el
cementerio de los ex combatientes argentinos».
María Delicia pudo solamente traerse de
allí el pasaporte sellado por el gobierno
inglés y un pequeño arbusto de la tundra de
Las Malvinas.
«Son los únicos recuerdos que me traje,
no me permitieron hacer muchas cosas que
546
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
tenía pensadas, sólo pude esparcir un poco
de tierra mendocina, pero no me dejaron
visitar Puerto Argentino, donde falleció el
Capitán Giachino».
Para terminar, señor presidente, quisiera
que estas palabras y estos datos le lleguen
al señor Gobernador de la provincia de Buenos Aires que vetó la ley y cuyo veto que
estamos tratando en este momento.
Desde la derrota de Malvinas se han suicidado 239 veteranos de guerra, poco menos
que los 326 jóvenes compatriotas que murieron en combate. En manos del Gobernador
está seguir evitando estos suicidios, por eso
hacemos votos para que reflexione y no vuelva
a vetar esta ley, reclamada, no sólo por los
combatientes, por los diputados sino por todo
argentino bien nacido.
Gracias, señor presidente. (Aplausos)
Sr. Deza - Pido la palabra.
Señor presidente: la ley 12.006 tuvo como
objetivo resarcir y reconocer a los soldados
ex combatientes civiles y a los familiares de
los fallecidos que participaron de la guerra
de Malvinas, mediante el otorgamiento de
un beneficio mensual vitalicio.
La pensión social «Islas Malvinas» significó un justo reconocimiento a los jóvenes
soldados que fueron convocados a librar
una guerra que se desarrolló por iniciativa
de una de las dictaduras más crueles que
asoló nuestro país.
Al no estar vigentes las instituciones democráticas el pueblo no pudo decidir, a
través de sus representantes, acerca de la
pertinencia o no del operativo emprendido.
A pesar de esto los conscriptos actuaron
con gran heroísmo y valentía entregando
todo de sí para salir victoriosos en la lucha.
En una línea coherente con su actuación
durante el autodenominado proceso de reorganización nacional, donde se violaron
decididamente los derechos humanos, se
enviaron a miles de jóvenes con escaso
entrenamiento, con armas en estado deficitario, a condiciones climáticas muy duras. A
esto hay que agregarle, en muchos casos,
el maltrato de sus superiores siguiendo las
prácticas que eran habituales en los cuarteles hacia los que realizaban el servicio militar, cosa que agravaba esta situación.
2a. sesión ordinaria
En general, los países que han decidido
enfrentar guerras reconocen a quienes han
combatido, teniendo en cuenta todas las
consecuencias que tiene para una persona
enfrentarse a situaciones límite y haber entregado toda la lucha por la defensa de la
Patria.
De los que lograron sobrevivir, muchos
tienen que soportar secuelas físicas de por
vida y consecuencias psicológicas difíciles
de superar.
Hay que tener en cuenta estas últimas
que se vieron agravadas a la vuelta al continente cuando, de alguna manera, fueron
escondidos como forma de reducir el impacto de la derrota.
Lo cierto es que los jóvenes soldados,
que de golpe se encontraron librando una
guerra por una causa que había sido abrazada por generaciones de argentinos, combatieron con honor y entrega sin igual, sin
ser profesionales y estando privados de las
mínimas condiciones para enfrentar la adversidad climática y la superioridad del enemigo.
Todo reconocimiento hacia ellos es poco,
pero son pasos adelante que se van dando
como fue la sanción de la ley 12.006 y sus
modificatorias que reconocen a los ex combatientes conscriptos civiles y civiles que
participaron en la guerra, como así también
a los familiares de los fallecidos.
Esto que termino de leer -en parte-, es la
fundamentación de un proyecto de mi autoría por el cual solicitamos que se otorgue a
la Pensión Social Islas Malvinas el beneficio
del sueldo anual complementario del cual,
lamentablemente, carece y que se equipare
el haber con el de los familiares de los
conscriptos fallecidos en la guerra de Malvinas. Sin embargo, este proyecto no pudo
ser aprobado en esta Cámara y ha merecido
el rechazo de la Comisión de Previsión Social que lo trató oportunamente.
Asimismo, soy autor de otro proyecto que
tiende a resolver el problema médico psicológico que se le presenta a muchos ex combatientes previendo un sistema específico
que tenga en consideración -el ya estudiado
en los conflictos- el estrés pos traumático y
sus secuelas, que si no son tratados se
prolongan en el tiempo y que sufren aún hoy
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
muchos ex combatientes, proyecto que tampoco ha tenido aprobación y ha sido rechazado por la Comisión de Salud de este
Cuerpo.
Entonces nos encontramos considerando una modificación a la ley 12.006, y desde
mis épocas de concejal de Avellaneda he
venido trabajando con la Agrupación Veteranos de Guerra 2 de Abril. Hemos venido
generando iniciativas que de diversa forma
reivindiquen a los conscriptos y hemos encontrado en esta Cámara, en estos años
que trabajamos sobre este tema, una indiferencia muy grande y un rechazo hacia proyectos que serían de suma importancia para
resolver realmente el problema de los jóvenes conscriptos que fueron arrastrados a
una guerra por una dictadura militar.
Hoy vemos que se trata sobre tablas un
proyecto sobre el cual nosotros quisiéramos
opinar en Comisión, un proyecto que se antepone a la reivindicación que he planteado de
muchos derechos de los soldados conscriptos, que vienen siéndole negados en el transcurso de los años, un proyecto que tiende a
ampliar el beneficio de la Pensión Social Islas
Malvinas al personal militar profesional que de
alguna forma está ya amparado por la pensión
nacional de guerra...
UNA VOZ - Está equivocado señor diputado, no somos militares, somos civiles que
nos fuimos de baja. No somos militares
retirados, Diputado, disculpe que lo interrumpa.
OTRA VOZ - Que levanten la mano los
veteranos de guerra que sean civiles...
Sr. Deza - ... De la lectura de los textos
legales entiendo que ...
547
2a. sesión ordinaria
cuenta las necesidades de los que fueron
convocados a una guerra sin ser personal
militar.
Por otro lado, el texto del proyecto en
consideración menciona -y lo lamento si
alguna o muchas de las personas están
afectadas por lo que voy a decir, aunque
hayan tenido una actuación limpia-, pero
realmente la existencia de las leyes de obediencia debida y punto final han dejado en la
nebulosa muchas actuaciones de personal
militar que no se soluciona con la...
- Se realizan expresiones desde
los palcos.
Sr. Presidente (Laso) - Por favor, pido
silencio y que se respete la palabra del
Diputado.
Sr. Deza - ... mención que hace el texto
legal de aquellos que han sido condenados
por los derechos humanos, porque lamentablemente, a partir de la sanción de estas
leyes, realmente hay una franja muy importante de militares que se ha amparado en
las mismas y no ha habido un juicio ni una
dilucidación de su actuación.
Y, por lo tanto, nosotros no podemos
compartir que se les reconozca, por parte de
la provincia de Buenos Aires, un beneficio
porque lamentablemente, en la nebulosa
que sienta esta redacción, se va a amparar
gente que ha cometido atrocidades y que no
ha sido condenada por la existencia de estas leyes lamentables que hieren la historia
jurídica de nuestro país.
UNA VOZ - Teníamos 20 años.
- Manifestaciones en los palcos.
- Manifestaciones en los palcos.
Sr. Presidente (Laso) - Por favor, pido
silencio para que el señor diputado pueda
continuar exponiendo.
Sr. Deza - ...están amparados ya por la
pensión nacional de guerra que hoy ronda
aproximadamente los novecientos pesos,
que tienen cobertura social y que realmente
en el caso de priorizarse se deben tener en
Sr. Presidente (Laso) - Por favor, pido
silencio y le pido al señor diputado Deza que
se circunscriba al tema específico.
Sr. Deza - Me estoy circunscribiendo,
señor presidente, porque esto es lo que dice
el texto de la ley; dice: que igual beneficio no
se otorgará a quienes hayan sido condenados por delitos cometidos en el ejercicio de
las funciones y lamentablemente...
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CAMARA DE DIPUTADOS
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
- Manifestaciones en los palcos.
Sr. Presidente (Laso) - Por favor, ¡silencio!
- Continúan las manifestaciones en
los palcos y suena la campana de
orden.
Sr. Presidente (Laso) - Le pido por favor
a quienes se encuentran en los palcos que
escuchen con respeto la opinión de todos,
aunque difieran de lo que nosotros, o la
mayoría, pensamos.
Les pido respeto, por favor. Estamos tratando una ley que tiene que ver con los
intereses de ustedes. Les pido sepan escuchar a quienes discrepan .
- Manifestaciones en los palcos.
Sr. Presidente (Laso) - Señor diputado
Deza: el diputado Julio Municoy le pide una
simple interrupción. ¿Usted se lo permite?
Sr. Deza - Sí, cómo no.
Sr. Presidente (Laso) - Tiene la palabra
el señor diputado Municoy.
Sr. Municoy - Gracias. Es para aclararle
al diputado que los quinientos cuarenta y
dos hombres que están en el listado han
pasado por la Comisión y no tienen ningún
legajo ni nada que les impida, en la Justicia.
No fueron violadores, torturadores ni asesinos. Fueron hombres, oficiales y suboficiales, además de soldados, que también estuvieron y tuvieron que ir a combatir aunque
algunos, quizás, no hayan querido hacerlo.
Señor Diputado: creo que interpreta mal
esta ley porque acá no hay ningún genocida
-como muchos conocemos- sino hombres
que lucharon por Las Malvinas.
Nada más, gracias. (Aplausos)
Sr. Presidente (Laso) - Gracias, señor
Diputado.
Continúe con el uso de la palabra, señor
diputado Deza.
Sr. Deza - En primer lugar, le diría que yo
2a. sesión ordinaria
no soy quién para juzgar a las quinientas
cuarenta personas que menciona el Diputado; no conozco los legajos; no estoy acá
para hacer investigaciones sobre la actuación de los mismos.
Me atengo al texto legal que expresa que
no se otorgará el beneficio a quienes han
sido condenados por violación a los derechos humanos y me atengo a la historia
jurídica de este país, en donde ha habido
lamentables leyes que han impedido la investigación de delitos atroces, que han tenido como víctimas a miles y miles de ciudadanos argentinos.
Por lo tanto, señor presidente, en esa
fundamentación, voy a votar la aceptación
del veto del señor Gobernador, sin hacer
ninguna imputación a ninguna de las personas que están aquí presentes, pero sí, señor
presidente, diciendo que realmente me causa un gran disgusto que si estas personas
son -o por lo menos, los que han habladotan respetuosas de las instituciones democráticas, hayan actuado y hayan interrumpido un debate que yo creo haber realizado
con total respeto y ateniéndome totalmente
a las reglas del debate parlamentario.
- Manifestaciones desde los palcos.
Sr. Deza - Creo, señor presidente, que
sería muy bueno que los señores que han
interrumpido el debate, reflexionen sobre el
mismo, porque pienso que me he atenido
total y absolutamente a las reglas del debate
parlamentario sin ofender a nadie y exponiendo con total claridad mis ideas y las
ideas que le han costado a muchos argentinos la prisión, la tortura, la desaparición y la
muerte.
Sr. Presidente (Laso) - Gracias, señor
Diputado. Le aclaro que usted ha podido
expresarse con absoluta libertad.
Sr. Zimerman - Pido la palabra.
Señor presidente: creo que lo que está
demostrando hasta ahora el debate es, precisamente, la falta de criterio -si se me
permite usar esta palabra, con todo respeto
para el conjunto de los diputados-; para
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
tomar un tema tan importante como este y
no pasarlo por las comisiones donde se
podría haber estudiado a fondo y en menos
de treinta días tener resuelto definitivamente este problema.
Pero, señor presidente, pretender resolverlo en una situación como la que estamos
viviendo en este momento, e intentar hacerlo así rápidamente, evidencia que nos estamos desacostumbrando a lo que es el estudio a fondo de las situaciones que plantean
algunas leyes. Y esta ley es precisamente
muy importante como para ser discutida en
forma tan rápida, mas aun cuando se trata
nada menos que de un veto total.
Sr. Presidente (Laso) - Diputado Zimerman: ¿le permite una simple aclaración al
diputado Garivoto?
Sr. Zimerman - Yo diría que me dejen
terminar y después que cualquier diputado;
me diga lo que le parezca, no tendría inconveniente.
Sr. Presidente (Laso) - Está bien, continúe.
Sr. Garivoto - Señor presidente: es una
simple aclaración, no es para una réplica.
Sr. Zimerman - Bien.
Sr. Garivoto - Lo que estamos tratando
hoy es el veto a una ley que fue sancionada
en Diputados y Senadores, que para ello
pasó por todas las comisiones de la Cámara
y fue despachada favorablemente.
Sencillamente eso es lo que le quería
aclarar. (Aplausos)
Sr. Presidente (Laso) - Continúa en el
uso de la palabra el diputado Zimerman.
Sr. Zimerman - He escuchado lo que el
diputado Garivoto me señala y es verdad lo
que él dice, pero el tema no es así, se han
dado circunstancias nuevas.
Cuando viene un veto fundamentado, es
lógico analizar las razones de ese veto y
para eso también están las comisiones.
Querer resolverlo así, de improviso, da como
549
2a. sesión ordinaria
resultado este tipo de asperezas que espero
podamos evitar.
Con respecto a este tema en concreto,
creo que hay algunas cuestiones planteadas -incluso por el primer diputado que habló sobre el tema- que deben ser aclaradas
porque, aparentemente, lo que ocurrió es
que lamentablemente sufrimos la tragedia
de Malvinas debido a que había algunos
tontos ineptos, etcétera; que no sabían lo
que hacían cuando mandaban en el país.
Fuimos derrotados; sufrimos una enorme pérdida de vidas; hubo procedimientos
en el campo de batalla contrarios a los
derechos humanos efectuados por algunos
oficiales y suboficiales nuestros como, por
ejemplo, estancamientos y otras cuestiones
que fueron perfectamente probadas.
Pero, no fue así, esa guerra se perdió
porque intervino la potencia más grande del
mundo para ayudar a su socio, también
imperialista -uso la palabra como el diputado anterior al expresar sus ideas-. Analizar
tan simplemente que perdimos porque los
que mandaban no sabían lo que hacían o
eran infantiles o enviaban gente con armas
viejas, no es así; perdimos porque la potencia militar más importante de ese momento
e Inglaterra también, trabajaron de común
acuerdo para liquidarnos.
Y esto tiene que quedar perfectamente
claro si queremos hablar de este tema, porque si vamos a hablar del espíritu de Malvinas -estoy de acuerdo en que hay que mantener el espíritu de Malvinas-, debemos tener en cuenta que la desmalvinización ha
sido una de las cosas más terribles que ha
ocurrido en el país, porque es olvidarse de
los muertos, olvidarse de la tragedia, y pretender echar un manto de olvido sobre lo
que no hay que olvidar nunca.
Pero quienes gobernaron este país durante estos últimos años pretendieron, y
provocaron de todas las maneras que haya
un manto de olvido. Yo, por lo menos, no era
gobernador de este país ni de esta Provincia
y estoy seguro de que las fuerzas políticas
con las que trabajo tampoco quisieran olvidar lo que pasó en Malvinas. Más vale, los
diputados que estamos acá tendríamos que
analizar con cuidado qué fuerzas políticas
fueron las que trataron de hacer olvidar lo
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Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
que pasó en Malvinas. Y hubo unos cuantos, porque no solamente mandaban ositos
de peluche y algunas otras cosas por el
estilo, sino que hacían cosas peores, porque los ositos de peluche, en todo caso, son
un hecho así nomás, una anécdota, pero se
comenzó a ejercer toda una política de «desmalvinización» -por supuesto, desde el día
de la derrota, eso es claro- a partir de los
gobiernos llamados democráticos, que yo
llamo simplemente gobiernos constitucionales. A partir de entonces la política de
desmalvinización fue constante, persistente y no paró un solo momento.
Esa política tenía que ver con olvidarse
de los muertos, era una política de -no voy a
usar la expresión que se utiliza en los barrios porque queda muy mal acá- lo que
ustedes ya saben sobre los muertos y sobre
la memoria de los muertos. Esto hay que
terminarlo pero, por supuesto, no se va a
terminar con este veto, así como tampoco
con visitas como las de Rumsfeld, uno de los
hombres que estaba en el staff del gobierno
de los Estados Unidos, cuando ese país
trabajó para que fuéramos derrotados y hoy
lo recibimos como un héroe. Entonces, ¿qué
es esto de recordar Malvinas si dejo que el
enemigo entre en mi casa y que me indique
lo que tengo que hacer hoy?
Creo que estas cosas tienen que estar
presentes y supongo que quienes tienen
buena voluntad, quienes recuerdan lo que
fue la tragedia de Malvinas, el sufrimiento
de nuestros soldados y las grandes estafas
que se hicieron, también tienen que estar
molestos por que vengan representantes
del ejército de un gobierno que estuvo trabajando contra nosotros.
Yo insisto en estos temas, no porque
quiera generalizar y olvidarme de lo que
específicamente dice la ley; insisto en esto
porque me parece que el veto es razonable
y lo es, porque lo que se agregó, se pretendió agregar o se agrega con este proyecto
de ley que estamos rediscutiendo a raíz del
veto, es complicar algunas cosas, mezclar
otras y, por ejemplo, olvidarnos de que lo
que se procuró con la ley primigenia, la
12.006, es beneficiar a los soldados conscriptos, a las verdaderas víctimas, a los
verdaderamente masacrados en esa gue-
2a. sesión ordinaria
rra. No tienen por qué ser incluidos en esa
ley suboficiales u oficiales, porque es para
los soldados conscriptos, a quienes rindo mi
respeto, a quienes considero que son un
ejemplo que debe ser recordado en esta
Patria y no con payasadas como la de algún
cenotafio, dejando que un financista tramposo, un hombre que le ha robado millones
de dólares al país, que ha trampeado con
todas las cuestiones de la Aeronáutica, se
presente como el gran héroe que nos permite tener un monumento en Malvinas.
Insisto, creo que hay que recordar a los
soldados, hay que recordar a las víctimas,
hacerles los homenajes que correspondan y
hay que hacerlo ahora, que estamos cerca
del 2 de abril. Hay que volver a «malvinizar»
al país, esto es esencial, pero tiene que
quedar en claro que yo quiero homenajear a
los soldados que fueron llevados por la fuerza y no a aquellos que ya eran militares
profesionales; esos, que defiendan sus derechos -porque los tienen- donde corresponda, no a través de esta ley. Esta ley es
para los soldados, para los conscriptos, para
el pueblo que fue muerto, torturado, golpeado y estaqueado en las Islas. Algún día van
a volver a ser nuestras, no sé si por la
fuerza, por la razón o -como dice la bandera
de los chilenos- «por la razón o la fuerza».
Concretamente, lo que digo es que «malvinicemos» al país, este veto tiene que ser
aceptado; no quiero que se mezclen los
beneficios que corresponden a los heroicos
conscriptos argentinos con derechos para
oficiales o suboficiales del Ejército que, como
profesionales, saben a dónde tienen que
recurrir.
Quiero también poner de manifiesto que
me constan algunas de las cuestiones de
las que han hablado algunos de los espectadores de esta sesión, y que puedo entender que las reacciones no sean precisamente muy suaves, pero son cosas que se dan
así y las comprendo perfectamente. Lo mismo sucede con lo que decía recién el diputado Añón -y yo estoy de acuerdo con él- en
cuanto a que hay que recordar la enorme
cifra de muertes ocurridas después de la
guerra de Malvinas. Tenemos una deuda
enorme y debemos hacer todos los esfuerzos para que nuestro sistema de salud y
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
nuestros sistemas previsionales estén brindando el servicio que corresponde a estas
personas.
Para eso tampoco hacía falta ninguna ley
especial. Es evidente que nuestro servicio
de salud y todos nuestros sistemas de atención psiquiátrica y psicológica -que son en
su gran mayoría del Estado-, no supieron
atender el tema, porque la desmalvinización
contribuyó a que la atención de estas personas fuera del tipo para minusválidos, cuando debiera haberse hecho como realmente
correspondía.
Cuando cumplamos con todo eso, cumpliremos nuestro deber como argentinos y lo
cumplirán también los gobernantes que tengamos en su momento. Mientras tanto, entiendo que -y espero que nadie diga ahora
que soy felipista o algo por el estilo- es
correcto el veto y nuestro bloque va a votar
a favor del mismo.
Gracias por haberme escuchado.
Sr. Casals - Pido la palabra.
Señor presidente: en el mismo sentido
que los diputados preopinantes, el Bloque
Patria para Todos respaldará el veto del
señor Gobernador.
En primer lugar, hubiera sido muy útil,
como se ha hecho en otros años, hacer un
tratamiento del aniversario de Malvinas con
la presencia de ex combatientes y de veteranos de guerra, en el marco de este recinto,
sin estar de por medio el tratamiento de una
ley tan conflictiva como esta.
Creo que éste fue un error que todos
aceptamos en la reunión de la Comisión de
Labor Parlamentaria y me parece que puede entenderse que en este recinto hay sectores que, por no estar de acuerdo con este
proyecto, tampoco están de acuerdo con
muchas de las cosas que se dijeron acá, que
todos compartimos y alrededor de las cuales todos, de una u otra manera, hemos
trabajado para tratar de recuperar como
memoria histórica de nuestro pueblo y como
justicia para quienes lucharon en las Islas.
En segundo lugar, quiero aclarar que no
divido a los luchadores entre oficiales, suboficiales y soldados, si son luchadores, si
son patriotas, si son gente como esos aviadores que iban arriba de las olas y asombra-
551
2a. sesión ordinaria
ron al mundo destruyendo al Sheffield y
averiando los barcos de guerra más modernos de la OTAN.
En todo caso, quiero decir que la temática del Ejército profesional argentino, luego
de tantos años de dictadura -en ese momento la conducta de los mandos y muchas
conductas de las cuales existen testimonios
fehacientes de lo que sucedió en el terreno, hace que sea indispensable lo que planteaban los diputados Deza y Zimerman: separar a los excombatientes civiles conscriptos,
hacer justicia con ellos y encontrar un camino para tratar el tema por separado del resto
de los luchadores, porque si no, mezclaríamos todo y, como bien se dijo acá, terminaríamos generando un enfrentamiento entre
las organizaciones que nuclean a los que
lucharon en Malvinas, que como todos sabemos, son muy diversas y a veces tienen
posiciones distintas en muchos temas, conductas distintas como se ha visto estos díasfrente a medidas muy importantes que ha
tomado el presidente Kirchner para mejorar
la situación de los excombatientes.
Por lo tanto, sería muy importante preservar y mejorar la ley que hoy se pretende
modificar, pero manteniéndola estrictamente en los marcos de lo que significa lo conocido como «excombatientes», como conscriptos, como civiles, que participaron en
esa guerra, sin que eso signifique un juicio
de valor que englobe a todos los que lucharon y, sobre todo, perjudique a aquellos que
siendo militares de carrera, han tenido el
honor de defender la bandera que han jurado y lo han hecho en las peores condiciones
posibles.
Por último, quiero aclarar que efectivamente, como dijo el diputado Zimerman, acá
no ha habido solamente diferencias tecnológicas y técnicas con el Reino Unido; lo que
ha habido es una prueba más de la unidad
que tiene el campo del imperialismo de los
opresores del primer mundo o como le queramos llamar y, sobre todo, esos sectores
más agresivos, cuando alguien se rebela
incluso cuando ese alguien es un sirviente como era el general Galtieri- de los intereses de esos sectores. Y esa es una enseñanza que nosotros debemos tener, porque
en este momento en la Unidad Latinoameri-
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CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
cana el tema Malvinas no está ausente en
ninguna de las reuniones.
En la actualidad, no existe país de América del Sur que no haya respaldado a la
Argentina en sus reclamos, luego de los que
se hicieron en la época de Menem.
Para terminar, quiero decir que el señor
Rumsfeld, quien nos ha visitado recientemente, es muy responsable, pero no ha sido
-si me permite el diputado Zimerman- recibido como un héroe sino por el Ministro de
Defensa, mientras que nuestro Presidente
se tomó unas inusuales vacaciones para -al
menos, así lo creo- no tener que recibirlo.
Por lo tanto, nuestro bloque va a votar a
favor del veto.
Muchas gracias.
Sr. Fernández - Pido la palabra.
Señor presidente: mi bloque comparte,
desde la razón y la emoción, las palabras
del señor diputado Municoy.
Queremos decir que esta ley, cuyo veto
del Poder Ejecutivo, vamos a rechazar, viene a subsanar un vacío legal que tenía la ley
12.006.
Adelantamos, por tema, nuestro voto de
rechazo al veto del señor Gobernador fundamentado en el supuesto de que si todos
entendemos lo que estamos votando, vamos a estar haciendo un hecho de justicia
absolutamente reparadora para quienes hoy
nos acompañan.
¿Por qué dije que había un vacío legal?
La ley 12.006 establecía el beneficio de la
pensión para aquellos civiles y conscriptos
que habían estado en el teatro de operaciones de Malvinas o en el del Atlántico Sur.
En este caso en particular, lo que hoy
estamos atendiendo significa darles a aquellos oficiales y suboficiales que se retiraron
luego del conflicto de Malvinas algún tipo de
beneficio, que nunca tuvieron. Esta es la
razón fundamental de nuestro voto.
Creo que aquí no debería existir ninguna
duda de que estamos votando -como dijimos
al principio- un verdadero acto de justicia reparadora para aquellos valientes veteranos de
guerra que hoy no pertenecen a la Fuerza, no
tienen ningún beneficio, no perciben ningún
retiro ni se retiraron de la Fuerza y no reciben
un beneficio previsional.
2a. sesión ordinaria
Lo que hoy estamos votando significa
darles ese derecho a aquellos que han luchado por nuestra Patria y soberanía, y en
contra del imperialismo y la colonización.
Por lo tanto, ratificamos nuestro voto afirmativo apoyando este derecho (Aplausos).
También les decimos que nuestro partido de
Unidad Federalista comparte plenamente la
causa de Malvinas, en el convencimiento de
que estamos subsanando un hecho que, sin
dudas, va a reparar una desigualdad que
durante muchísimos años se dio para estos
oficiales y suboficiales que no recibieron
ningún tipo de beneficios. (Aplausos).
Sr. Elías - Pido la palabra.
Señor presidente: a mi me tocó en este
recinto participar en muchos debates con
motivo del 2 de abril. Por primera vez, tengo
la satisfacción de escuchar aquí a alguien
que reúne la doble condición de diputado,
de representante del pueblo, y de ex combatiente.
Celebro que el diputado Municoy haya
podido expresar con equilibrio el sentimiento y la racionalidad. El sentimiento que,
obviamente, nos embarga a todos cuando
hablamos de Malvinas y de sus excombatientes, y la racionalidad que también nos
debe llevar a nosotros, como militantes políticos y democráticos, a poner las culpas y las
responsabilidades de esa derrota donde
realmente corresponde
A mi me asombra que en el discurso de
algunos diputados quede aunque más no
sea de manera implícita- una reivindicación
a Galtieri; a mí me asombra escuchar en
este recinto a alguien que muy suelto de
cuerpo diga que la culpa de Malvinas o que
la culpa de la subestimación de la causa de
Malvinas está en los gobiernos democráticos, y que la responsabilidad de la derrota
es exclusivamente de la OTAN o que la
responsabilidad de la derrota se da porque
a los ingleses los ayudaron los Estados
Unidos.
¿Quién podría pensar que eso no iba a
pasar? ¿Quién podría pensar que Estados
Unidos no se iban a sumar a Inglaterra?
Solamente alguien que no tenía ningún conocimiento del mundo donde estaba o alguien que despreciaba la inteligencia o al-
CAMARA DE DIPUTADOS
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
guien que despreciaba la vida de esos chicos que fueron enviados a combatir a Malvinas.
Señor presidente: creo que debe quedar
claramente expresado en este recinto que la
responsabilidad primera es de la dictadura
militar que asoló al país en esos años; que
la responsabilidad primera fue la de esa
conducción que nos llevó a una guerra sin
sentido, no porque no tuviera sentido la
reivindicación, sino porque no tenía sentido
el camino elegido. Mucho más serio, mucho
más razonable y mucho más a favor de
nuestros derechos en Malvinas y la preservación de la vida de nuestra gente, fue el
trabajo de gobiernos democráticos que llevan a que se sancionara la resolución 2.065
en las Naciones Unidas en un gobierno, por
supuesto, democrático además de constitucional como corresponde.
Señor presidente: en cuanto a lo que
tiene que ver puntualmente con este veto
que estamos tratando hoy, como decía el
señor diputado Garivoto, es un proyecto
largamente debatido en esta Legislatura.
También debo decir que este veto fue debatido en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia de esta Cámara y luego se
decidió en la Comisión de Labor Parlamentaria, como se hace tantas veces, incluso
con los temas de esta sesión, tratarlo sobre
tablas porque había un consenso mayoritario, es decir, que nadie expresó un disenso
sobre este tema para que esta ley finalmente quedara vigente en la provincia de Buenos Aires.
Por supuesto que en el espíritu de los
legisladores, cuando se votó la primera ley,
cuando se sancionó la 12.006 estaba beneficiar a los ex combatientes de Malvinas que
no estuvieran profesionalizados.
Algo absolutamente razonable es la modificación de la ley 12.006 que hoy estamos
tratando ya que el beneficio que estamos
extendiendo es para una población objetiva
que está en condiciones similares a los
chicos que fueron a la guerra sin ser miembros del Ejército. Estamos hablando de oficiales y suboficiales retirados o dados de
baja, que no cobran, que no tienen ningún
beneficio por parte del Estado y, por supuesto, también como lo dice claramente la
553
2a. sesión ordinaria
ley, que «gozarán de iguales beneficios los
oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas y de Seguridad que se encuentran
en las condiciones establecidas en el párrafo anterior en situación de retiro o baja
voluntaria que no gocen de haber o retiro
alguno en virtud de las leyes que lo rijan y no
haber sido condenados por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones o sancionados por actos de incumplimiento de
sus deberes durante la guerra de Malvinas,
circunstancias que de ocurrir con anterioridad a la sanción de la presente hará caducar el beneficio». (Aplausos)
Esto deja absolutamente a salvo cualquier sospecha o duda que emparente a los
beneficiarios de esta ley con los terribles
sucesos que afectaron a la sociedad argentina en la dictadura militar.
Señor presidente: por lo dicho y en representación del bloque de la Unión Cívica
Radical, manifestamos nuestra voluntad de
rechazo al veto del señor gobernador Solá.
(Aplausos)
Sra. Rocca - Pido la palabra.
Señor presidente: realmente no termino
de salir del asombro aunque sé que todos
los días se aprende algo nuevo.
Escuchaba recién que estas cuestiones
deberían ser atendidas por el Estado y no
desprenderse de una ley. Pero evidentemente hoy tenemos que insistir con esta ley,
y lo vamos a hacer tantas veces como las
que aparezca un veto del Poder Ejecutivo
diciendo que esto no corresponde.
No entiendo las palabras que se expresaron respecto de reflexionar, de pensar, de
esperar un tiempo... No sé para qué. También se mencionó estudiar esto en comisiones, quizás porque se cree que como pasaron veintitrés años se puede esperar un
tiempito más. Quizás esperan a que cuando
se cumplan las bodas de plata se les haga el
verdadero reconocimiento que se merecen.
(Aplausos)
Esto también tiene que ver con el proceso de desmalvinizar, porque postergar, demorar esta reivindicación que debería haberse hecho hace tiempo, también es desmalvinizar.
Desmalvinizar tiene que ver con seguir
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CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
debatiendo quiénes fueron los responsables, los culpables y qué motivó esta guerra,
en presencia de quienes dejaron todo, hasta
su vida. Algunos nos están acompañando
espiritualmente y otros físicamente, llenos
de vergüenza por lo que están viendo.
Me pongo en el lugar de muchas mujeres, madres, hermanas, hijas, novias y familiares que no han tenido la suerte de poder
volver a ver a sus seres queridos y abrazarlos, que no tienen la suerte quizás -como
recién decía el señor diputado Añón-, de
poder acercarse al lugar donde sus seres
queridos han muerto.
Por eso simplemente quiero decir que
este reconocimiento se hace a quienes defendieron la Patria. -dije bien, la Patria- y, no
a quienes desde un bando o del otro optaron
por jugar la suya. Esto no se trata de ningún
«ismo» ni de ninguna historia, se trata de
argentinos, se trata de la Patria y creo que la
Patria no puede estar discutiéndose en este
lugar, en presencia de quienes -repito-, dejaron la vida por la Patria.
Para concluir, creo que está por demás
manifestar la postura que va a adoptar el
bloque del FREPOBO ante este tema y
quiero decir que cuando hablo de ellos hablo de veteranos, no de ex combatientes.
Esto me lo enseñaron los veteranos de guerra de Malvinas de mi distrito, La Matanza,
porque ellos me dijeron que no son ex combatientes sino veteranos porque para ellos
la lucha por Malvinas aún no ha terminado.
(Aplausos)
Por eso los abrazo a todos. La lucha no
ha terminado; no sé por qué camino será
pero las Malvinas van a volver a ser nuestras.
Para concluir adelanto el voto con las dos
manos rechazando el veto del señor Gobernador. Y quiero decirles algo que en pocos
días se va a escuchar en mi distrito y año a
año desde mi agrupación política decimos:
«Gloria y honor a los héroes de Malvinas».
Muchas gracias. (Aplausos)
Sr. Pérez (Raúl) - Pido la palabra.
Señor presidente: ante un proyecto de
ley que esté vinculado a un hecho histórico
que vivió nuestra Patria y que dejó -gánese
o piérdase- el saldo que toda guerra deja,
2a. sesión ordinaria
parece realmente importante tener una posición política desde el aspecto legislativo.
Desde el Frente Peronista para la Victoria habíamos reflexionado en el día de hoy
sobre este tema, cuando nos enteramos
que se iba a tratar este veto del señor Gobernador.
Respecto de los hermanos argentinos
muertos, los mutilados, los suicidados, aquellas víctimas -muertas o vivas- con su futuro
hipotecado o con las secuelas que toda
guerra deja, consideramos que para nosotros no hay diferencia.
Entendemos que héroes y víctimas pueden ser los que no tienen o tenían ningún
escalafón, los soldados rasos o los que
tienen cualquier tipo de escalafón dentro del
Ejército Argentino.
También nos parece sabio un párrafo de
la ley que expresa que aquellos que tengan
este reconocimiento, no deben tener vinculación alguna, ni ningún antecedente, tal
como lo explicó el diputado Municoy, vinculado a las horas, a los días y a la historia más
nefasta de nuestra Patria.
Como peronistas no podemos dejar de
reivindicar el hecho de nuestro soldado argentino, que integra las páginas más gloriosas de la conformación y de la estructuración de nuestra Patria.
De manera que nos parece que no debería
haber dudas o impresiones mezquinas, respecto de una reivindicación tan importante
para hombres y mujeres que ofrendaron lo que
tenían que ofrendar, más allá del rango que les
correspondía ocupar. Si hoy no tienen la consideración que se merecen, o sufren de lo que
es peor, de lo que trae aparejado una posguerra, que es la falta de reconocimiento, de
historia, de recuerdo o la falta de contención a
aquellos que murieron después de la guerra,
nos parece razonable que esos aspectos se
cubran. Pero sería injusto que alguien recibiera dos beneficios simultáneamente. Sería un
privilegio en desmedro de aquellos otros soldados, oficiales y suboficiales que reciben un
solo beneficio.
A fuerza de ser honesto y de decir aquí, en
el recinto, lo mismo que dijimos, por ejemplo,
en la reunión de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia, solamente queremos
hacer una reflexión respecto de que la provin-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
555
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
cia de Buenos Aires no tiene todavía aprobado
el Presupuesto 2005.
Además, vamos a votar hoy algunas expropiaciones, y luego vamos a hacer algunas aclaraciones respecto de las mismas,
porque estamos generando un gasto, una
afectación de recursos de los contribuyentes bonaerenses, pero hubiéramos preferido que estos gastos los votáramos luego del
Presupuesto 2005.
Como esto no fue posible, que simplemente pasara nuevamente por la Comisión,
vamos a acompañar esta iniciativa en el
intento de que a través de la Comisión de
Asuntos Constitucionales, esto se postergue hasta que tengamos sancionado el Presupuesto, para tener una honestidad intelectual, respecto de lo que dijimos en las
reuniones y lo que venimos a decir respetuosamente en el recinto. Lo ideal sería que
esperemos unos días más para ver si podemos tener, con una afectación de recursos
específicos, el Presupuesto 2005. Pero como
esto no es posible vamos a acompañar el
veto del Poder Ejecutivo.
2a. sesión ordinaria
15
EXPROPIACIÓN DE INMUEBLES
UBICADOS EN LA LOCALIDAD DE
PIÑEIRO, PARTIDO DE AVELLANEDA,
CON DESTINO A LA COOPERATIVA DE
TRABAJO INDUSTRIAL ARGENTINA
METALÚRGICA JULIÁN MORENO
LIMITADA
Sr. Garivoto - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas del expediente E/300/
04-05.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
moción de tratamiento sobre tablas formulada por el señor diputado Garivoto.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios.
Sr. Presidente (Mércuri) - Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (Isasi) -
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar si
se rechaza el veto total del Poder Ejecutivo.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios.
Sr. Presidente (Laso) - Se comunicará al
honorable Senado. (Aplausos prolongados)
- En los palcos se escuchan voces
que expresan: ¡»Argentina, Argentina»!
Sr. Presidente (Laso) - Desde esta Presidencia queremos sumarnos y solidarizarnos en el homenaje a los soldados de Malvinas, y quiero repetir lo que dije cuando me
referí al señor diputado Municoy, porque
para nosotros son combatientes, eternos
combatientes de una lucha inconclusa y de
una causa abierta. Hoy lo han demostrado
aquí y siguen luchando por sus derechos
como en su momento lo hicieron también
por la Patria.
Gracias por su presencia. (Aplausos prolongados)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados etc.
Art. 1º - Decláranse de utilidad pública y
sujetos a expropiación, los inmuebles ubicados en la localidad de Piñeiro, partido de
Avellaneda, provincia de Buenos Aires, designados catastralmente como: circunscripción II, sección K, fracción III, parcela 7e,
matrícula 16.298, propiedad de la empresa
Electrodomésticos Aurora sociedad anónima, y/o de quien o quienes resulten ser sus
legítimos propietarios.
Asimismo declárense de utilidad pública
y sujetos a expropiación las maquinarias e
instalaciones que se encuentran dentro de
los inmuebles identificados y de conformidad al inventario que se adjunta a la presente, como así también la marca SIAM.
Art. 2º - Los inmuebles, maquinarias,
instalaciones y marca citadas en el artículo
1º, serán adjudicados por venta directa y a
título oneroso a la Cooperativa de Trabajo
556
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Industrial Argentina Metalúrgica Julián Romero limitada, inscripta en el Instituto nacional de Asociativismo y Economía Social
bajo el número de matrícula 18.506, con
cargo de ser los mismos destinados a la
consecución de sus fines estatutarios.
Art. 3º - El organismo de aplicación de la
presente ley será determinado por el Poder
Ejecutivo.
Art. 4º - El incumplimiento del cargo establecido; en el artículo 2º, ocasionará la revocatoria de la transferencia y la reversión del
dominio a favor del Estado provincial, sin
derecho a devolución de las sumas que se
hubieran efectivizado, ni reconocimiento de
compensaciones y/o indemnizaciones de
ninguna naturaleza.
Art. 5º - El monto a abonar por la adjudicataria, así como los plazos y condiciones
de pago serán establecidos por el Poder
Ejecutivo.
Art. 6º - Autorízase al Poder Ejecutivo
para efectuar en el presupuesto general de
gastos y cálculo de recursos para el ejercicio vigente, las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento. de la presente ley.
Art. 7º - Exceptúese a la presente ley de
los alcances del artículo 47 de la ley 5.708
(texto ordenado decreto 8.523/86) estableciéndose en cinco (5) años el plazo para
considerar abandonada la expropiación respecto de los inmuebles consignados en el
artículo 1º de la presente ley.
Art. 8º - La escritura traslativa a favor de
los adquirentes, será otorgada por ante la
Escribanía General de Gobierno, estando
exenta la misma del pago de impuesto al
acto.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
constitución de la Cámara en comisión para
producir el despacho pertinente.
2a. sesión ordinaria
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Laso) - La Cámara queda constituida en comisión.
- Es la hora 18 y 50
- A las 18 y 51 dice el
Sr. Presidente (Laso) - Concluidos los
motivos por los que esta Cámara se constituyera en comisión, se reanuda la sesión.
Se va a votar la entrada del despacho de
la Cámara constituida en comisión.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura al despacho.
Sr. Secretario (Isasi) La honorable Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires, constituida en
comisión, al considerar el proyecto de ley en
revisión, expropiación de inmuebles ubicados en la localidad de Piñeiro, partido de
Avellaneda, con destino a la Cooperativa de
Trabajo Industrial Argentina Metalúrgica
Julián Moreno limitada, lo ha aprobado con
las siguientes modificaciones:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados etc.
Art. 1º - Del proyecto.
Art. 2º - Los inmuebles, maquinarias,
instalaciones y marca citadas en el : artículo
1º, serán adjudicados por venta directa y a
título oneroso a la Cooperativa de Trabajo
Industrial Argentina Metalúrgica Julián Moreno limitada, inscripta en el Instituto nacional de Asociativismo y Economía Social
bajo el número de matrícula 18.506, con
cargo de ser los mismos destinados a la
consecución de sus fines estatutarios.
Art. 3º - Del proyecto.
Art. 4º - Del proyecto.
CAMARA DE DIPUTADOS
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557
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Art. 5º - Del proyecto.
2a. sesión ordinaria
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura.
Art. 6º - Del proyecto.
Sr. Secretario (Isasi) Art. 7º - Del proyecto.
La Plata, 4 de diciembre de 2003.
Art. 8º - Del proyecto.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- Sala de la Comisión, 30 de marzo de
2005.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar el
proyecto en general.
Visto lo actuado en el expediente 210026.872/03 por el que tramita la promulgación de un proyecto de ley sancionado por la
honorable Legislatura en fecha 13 de noviembre del corriente año, mediante el cual
se declara de utilidad pública y sujeto a
expropiación un inmueble ubicados en el
partido de Berazategui, y
Considerando:
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Sin observaciones, se votan y se
aprueban en particular los artículos 1º
al 8º del despacho de la Cámara constituida en comisión.
- El artículo 9º es de forma.
Sr. Presidente (Laso) - Aprobado en
general y en particular, con modificaciones,
se comunicará al Poder Ejecutivo y al honorable Senado.
16
EXPROPIACIÓN DE INMUEBLE UBICADO
EN EL CENTRO AGRÍCOLA EL PATO,
PARTIDO DE BERAZATEGUI, CON
DESTINO A LA ASOCIACIÓN DE
BOMBEROS VOLUNTARIOS, CENTRO
AGRÍCOLA EL PATO
Sr. Garivoto - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas del expediente E/181/
02-03.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
moción de tratamiento sobre tablas formulada por el señor diputado Garivoto.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios.
Que la iniciativa en tratamiento establece
que el precitado bienes será transferido a
título gratuito a la Asociación de Bomberos
Voluntarios Centro Agrícola El Pato, con
cargo de destinarlo a la instalación de su
sede social.
Que en la especie las actuales restricciones presupuestarias que enfrenta la Provincia desaconsejan la asunción de nuevas
obligaciones, máxime si se considera la gratuidad que establece la expropiación propugnada.
Que es dable advertir que el legislador no
ha previsto créditos específicos para atender
el gasto que conlleva el proyecto de ley en
análisis, razón por la cual -aún en la hipótesis
de su conversión en ley- a norma quedaría
enmarcada en las previsiones del artículo 47
de la ley Complementaria Permanente de Presupuesto, no teniendo ni vigencia ni aplicación
hasta que eventualmente se concrete la inclusión de los recursos necesarios en el presupuesto pertinente.
Que cuadra recordar que la ley 13.002 de
Presupuesto General Ejercicio 2003, como
asimismo el Acuerdo de Financiamiento con
el Estado nacional, aprobado por decreto
223/03, imponen severas metas en materia
fiscal, lo cual supone la necesidad de fuertes esfuerzos en la contención del gasto
público, resultando fundamento suficiente
para no incrementar los compromisos dinerarios estatales mientras se mantenga la
situación descripta.
558
CAMARA DE DIPUTADOS
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Que en atención a las consideraciones
vertidas y conforme a razones de oportunidad, mérito y conveniencia, deviene necesario observar totalmente el texto comunicado haciendo ejercicio de la facultad conferida por el artículo 108 de la Constitución
provincial.
Por ello,
El gobernador de la provincia de Buenos
Aires
2a. sesión ordinaria
lugares y ha tenido un éxito notable y creo
debería ser imitado.
La mayoría de esos proyectos -por no
decir todos- han sido vetados por el Ejecutivo, más o menos por la misma razón.
Quiero aclarar esto porque en 2004 el presupuesto de la Provincia fue aprobado con
facultades especiales, con comodidades
para redistribuir partidas que fueron utilizadas para otras cuestiones y no para estos
casos.
Es por esta razón que nosotros vamos a
rechazar el veto del Ejecutivo.
DECRETA
Art. 1º - Vétase el proyecto de ley sancionado por la honorable Legislatura con fecha
13 de noviembre de 2003, al que hace referencia el Visto del presente.
Art. 2º - Devuélvase a la honorable Legislatura la iniciativa mencionada en el artículo
anterior.
Art. 3º - El presente decreto será refrendado por el señor ministro secretario en el
Departamento de Gobierno.
Art. 4º - Regístrese, comuníquese, publíquese, dése al “Boletín Oficial” y archívese.
SOLA.
Otero
Sr. Presidente (Laso) - Tiene la palabra
el señor diputado Bonicatto.
Sr. Bonicatto - Señor presidente: simplemente quiero manifestar que el
bloque del Frente para la Victoria va a
acompañar el veto total que se generó ante
este proyecto de ley, fundamentado por el
criterio expuesto por el Ejecutivo, de que en
el texto del veto no existe una previsión
Sr. Garivoto - Pido la palabra.
Señor presidente: simplemente para que
las cosas queden claras, quiero aclarar que
en esta Legislatura el año pasado se aprobó
una infinidad de expropiaciones destinadas
a empresas recuperadas, mecanismo que
gracias a Dios ha funcionado en muchos
Sr. Añón - Pido la palabra
Señor Presidente: voy a fundamentar el
rechazo a este veto que ha sido sistemático
por parte del Ejecutivo. Si no recuerdo mal,
en lo que va de nuestro mandato, poco más
de tres años, esta Cámara aprobó alrededor
de 120 proyectos de expropiación y 84 de
ellos fueron para cooperativas de trabajo y
producción, para dar trabajo a los empleados de fábricas quebradas cuyos empresarios se llevaron el dinero de esas quiebras
fraudulentas al exterior.
Estos compañeros, haciendo uso de un
profundo esfuerzo -tengo en mente concretamente el caso de la cooperativa papelera
ubicada a la entrada de La Plata-, han podido recuperar esas máquinas, sacar adelante la producción y comprar la materia prima
a los compañeros que hoy tienen que ganarse la vida recogiendo los cartones y los
diarios de la basura, a precios mayores que
el de mercado y obtener ganancia.
Sistemáticamente, como nunca se pudieron discutir con amplitud los presupuestos -por lo menos a partir del 2002 que es
cuando ingresé a esta Cámara- que envió el
Ejecutivo y que fueron aprobados prácticamente a ojo cerrado por el bloque mayoritario de ese momento, no se contempló ni en
la emergencia económica, ni superada la
misma, ni en el presupuesto que aquí se
vetó y el propio gobernador rechazó, ni un
solo peso destinado a estas expropiaciones.
Señor presidente: sería el equivalente a
86 millones de pesos regularizar la situación
de los casi 8 mil compañeros que integran
esas 84 cooperativas de trabajo.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
El presupuesto que aquí se aprobó era
de 17 mil millones de pesos, 3 mil millones
más que el ejercicio anterior y no se ha
previsto un solo peso en el presupuesto de
2005. No se ha permitido discutir el contenido de esos fondos y es falso que hoy no
tengamos presupuesto; tenemos un presupuesto que es prórroga de 2004, que así
como conserva los 14 mil millones del año
pasado, también conserva las prerrogativas
para hacer un uso indiscriminado a voluntad
del señor Gobernador.
Lo que sucede, compañeros y compañeras, es que el señor Gobernador no está
preocupado por regularizar la labor de estos
compañeros que han provocado, según el
entender de nuestra bancada, el hecho más
revolucionario que se suscitó en la Argentina, a partir del famoso argentinazo del 20 y
21 de diciembre. Pero cabe mencionar que
las cacerolas sonaron para sacar los fondos
de las cuentas de los bancos de las clases
media y alta y cuando terminó ese tema,
desaparecieron.
Los piqueteros salieron a la calle a reclamar por la falta de trabajo, algunos todavía
siguen en la calle, pero que los trabajadores
puedan no sólo llevar adelante una fábrica
sino gerenciarla sin la experiencia necesaria, con el aprendizaje cotidiano, dirigir sus
propias empresas -y aquí no hablamos, compañeros, de empresitas o de diez o quince
Pymes, nos referimos a los compañeros de
Siam, a los de la fábrica San Lorenzo o a los
de Gatic, fábricas de las transnacionales
que las entregaron, se vendieron, se robaron los fondos- es un acto de conciencia
soberana, porque lo hacen mejor que los
antiguos propietarios.
Esto, compañeros, para una patria justa,
libre y soberana es, a mi consideración, el
hecho más revolucionario de estos últimos
cuatro años.
No comprendo cómo la insensibilidad de
un gobernador que dirige una de las provincias, no sólo agrícolo - ganadera sino que
tiene el 40 por ciento del producto bruto
industrial de nuestro país, puede negar el
0,001 por ciento del presupuesto para regularizar la situación de estos compañeros
trabajadores.
Por eso, rechazo totalmente el veto y lo
559
2a. sesión ordinaria
seguiré haciendo mientras la sensibilidad
del gobierno y del bloque oficialista haga
comprender que este hecho es revolucionario, que esto modifica la realidad de nuestro
país y que lleva a lo que decía el general
Perón: «Gobernar es crear trabajo», no es
cerrar fuentes de trabajo y, mucho menos,
cooperativas de trabajadores .
Gracias, señor presidente. (Aplausos EN
LOS PALCOS)
Sr. Polimante - Pido la palabra .
Señor presidente: es para comunicar que
el bloque de la Unión Cívica Radical va a
rechazar el veto correspondiente a este proyecto.
Sr. Bonicatto - Pido la palabra, para una
aclaración.
Señor presidente: quiero hacer una pregunta: ¿cuál es el expediente que estamos
tratando? ¿El E/181/02-03?
Sr. Presidente (Laso) - El E/181/02-03.
Sr. Bonicatto - Perfecto. Quiero aclararlo porque hay muchos trabajadores que estaban involucrados en el expediente E/300/
04-05, que hemos acompañado con el voto.
El expediente E/181/02-03, lo digo para
ordenar esta discusión, señor diputado Añón,
trata de un proyecto de expropiación de un
Centro Agrícola El Pato para la Asociación
de Bomberos Voluntarios, no tiene nada
que ver con el tema de las fábricas recuperadas.
Sr. Añón - Si me permite le voy a aclarar...
Sr. Bonicatto - De manera tal que su
encendido discurso -que respeto- me parece que está equivocado. Es verdad, como
dijo el señor diputado Garivoto, que durante
el año pasado -a mí me ha tocado, como
Presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia-, hemos votado muchos expedientes de esta naturaleza y todos hemos procurado auxiliar la situación
de los trabajadores con una política que vino
desde el Poder Ejecutivo y todos, además,
en este recinto, estuvimos preocupados por
560
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
el resultado de esas expropiaciones, porque advertíamos que el nivel económico de
esos trámites parlamentarios, después volcados al Poder Ejecutivo, en algún momento podían ser inviables.
De manera tal, que lo que estamos haciendo en este caso siguiendo con el mismo
pensamiento en relación a que ojalá podamos sostener todas las fábricas recuperadas-, como no había una imputación presupuestaria y era un caso de distinta naturaleza, es acompañar con nuestro voto la decisión del Poder Ejecutivo.
Sr. Añón - Pido la palabra para una
aclaración.
Sr. Presidente (Laso) - Para una aclaración tiene la palabra el señor
diputado Añón.
Sr. Añón - Yo mencioné que se habían
aprobado alrededor de ciento y
pico de expropiaciones y en este caso se
trata de una expropiación de un terreno para
una sociedad de beneficencia, una sociedad de bomberos, por eso dije y hablé solamente de ochenta y cuatro.
Tal vez, el discurso encendido hubiese
correspondido en el proyecto anterior, pero
el hecho concreto es que ni las fábricas
recuperadas ni los terrenos que muchas
veces hemos adjudicado a ocupantes que
no podían pagarlos, tampoco fueron contemplados y fueron sistemáticamente rechazados.
Entonces, no sólo las fábricas, que son el
eje central del dinamismo de un país, sino
también la posibilidad de tener un barrio
precario en condiciones de vivienda o la
posibilidad de que una asociación de bomberos tenga un ingreso, fueron vetadas. No
corresponde exactamente al tema pero estaba hablando de los vetos en general y en
particular hice mención al tema de las cooperativas de trabajo.
Nada más.
Sr. D’Elía - Pido la palabra.
Señor presidente: creo que el tema de las
expropiaciones es una deuda de este Cuerpo
y de todos nosotros con la sociedad bonaeren-
2a. sesión ordinaria
se. Creo que cargarle hoy las tintas al Gobernador por este veto es en el fondo una crítica
mediocre y les explico el porqué. Hace muchos años, ocho o diez años, que en los
presupuestos de la provincia de Buenos Aires
-y en esto coincido totalmente con lo que
plantea Añón- no hay partida presupuestaria
para expropiaciones, no la hay.
En la Provincia viven 700 mil personas,
sobre todo en el conurbano, en tierras ocupadas ilegalmente. Este es un tema del que
no vamos a abrir el debate hoy aquí . Pero
me parece muy importante que esta Cámara haga un pacto de cara al presupuesto que
viene y el esfuerzo por tener una partida de
30, 40 ó 50 millones de pesos para poder
pagar los juicios expropiatorios. Porque a
mí me duele en el alma cuando vienen a la
Cámara -porque a mí me ha tocado, porque
vivo en un asentamiento- ...
- Murmullos en las bancas.
Sr. Presidente (Laso) - Silencio, señores diputados.
Sr. D’Elía - ... el diputado Blas ha ido a mi
casa, ¿eh, Tito Blas? en el
asentamiento El Tambo en La Matanza;
insigne diputado duhaldista. ¿Eh, Tito?
Y alguna vez me ha tocado estar ahí
arriba y ver que en este recinto...
- Murmullos en las bancas.
Sr. D’Elía - Un poquito de respeto, muchachos...
Sr. Presidente (Laso) - Silencio, señores diputados.
Sr. D’Elía - ... bánquensela un poquito.
Me ha tocado estar ahí, y ver que
se aprobaban leyes que después se
caían, no se ejecutaban y dejaban a los
ocupantes sin ser legítimos dueños ni de las
fábricas, en el caso de las cooperativas, ni
de los terrenos en caso de las familias.
Entonces, es un tema que tenemos que
tratar con seriedad. Cuando discutamos el
presupuesto que viene hagamos un pacto
de todo el Cuerpo, más allá de cualquier
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
distinción ideológica, para que después se
pueda aplicar en los hechos lo que acá
votamos y no termine siendo una estafa
para la gente que se va llena de esperanza
de este lugar.
Por eso, si en el próximo presupuesto no
aparece una partida para pagar expropiaciones de terrenos o para fábricas recuperadas, este Cuerpo tendrá que hacerse cargo
de que haya dinero suficiente todos los años,
a fin de que ellos puedan ser definitivamente
los propietarios de los lugares que ocupan.
Sr. Presidente (Laso) - Gracias, señor
Diputado.
Tiene la palabra la señora diputada Mirta
Atrip.
Sra. Atrip - Señor presidente: en esta
tarde complicada y de discursos encendidos, nosotros queremos manifestar -como
bloque- que vamos a rechazar el veto y
queremos decir muy poquitas cosas entre
tantas que se dijeron aquí.
Hay cosas que son ciertas. En esta Provincia un gobernador que anuncia que tiene un
superávit de 600 millones -como lo dijimos
hace un tiempo en este recinto, volvemos a
decirlo hoy- debería ser más generoso, menos
mezquino y, con tanto dinero disponible que
parece reflejar tan buena administración, debería haber mucho más para educación, mucho más para salud, mucho más para justicia,
y debería haber una partida que hiciera frente
a todas estas expropiaciones para que los
trabajadores que de aquí se van con esperanzas, no sean defraudados por un gobernador
que mezquinamente no distribuye, como nosotros consideramos que se debe distribuir, un
presupuesto del que dispone y un superávit
que podría solucionar todas estas cuestiones.
Los sueños de los trabajadores los defrauda el Gobernador, no nosotros. Nosotros les damos las esperanzas, él tiene las
herramientas para hacerlas posibles.
Sr. Presidente (Laso) - Gracias, señora
Diputada.
Tiene la palabra el señor diputado Tránsito Saucedo.
Sr. Saucedo - Señor presidente: la ver-
561
2a. sesión ordinaria
dad es que, me parece extraño que los que
estamos en la Cámara seamos tan frágiles
de memoria.
Creo que todos los que estamos acá, nos
acordamos de la discusión que tuvimos el
29 de diciembre cuando apoyamos el presupuesto mandado por el Gobernador de la
provincia de Buenos Aires, a pesar de que
no estábamos de acuerdo. En esa instancia
-donde se habla de la reforma política, donde permanentemente se habla de la integridad de cada una de las instituciones y el
respeto por ellas- parecía que no podíamos
sacarle -a ese proyecto de ley- las facultades excesivas que traía en ese presupuesto.
Entonces, creo que por ahí pasa la discusión. Y pareciera que esta es una interna del
justicialismo, pero la interna del justicialismo la vamos a dar en tiempo y forma y en la
cancha que corresponde, como sabemos
hacer los justicialistas.
Lo que también le queremos decir -y esto
va directamente al diputado D’Elía, que apareció en su momento en esta Cámara, juntamente con el Frepaso, después, no sé con
qué alianza y luego, no sé con qué más,
pero ahora cambió de bloque, y no sé cuántas veces ya le cambió el nombre; en cualquier momento será un bloque unipersonalque lo triste de todo esto es que justo este
señor hoy viene a defender la política del
Gobernador de la provincia de Buenos Aires. Esto es lo triste.
Y cuando aparece esto, los peronistas en
verdad nos preocupamos seriamente, porque ha sido uno de los opositores más
fuertes que tuvo la Provincia en cualquier
tipo de accionar. También fue uno de los
que permanentemente utilizó la prensa para
llegar a cualquier lado; no tuvo discusión
interna, siempre bastardeó a las instituciones; tanto es así que llegó a bastardear a
esta Institución al tomar una comisaría en
nombre de la democracia y la libertad, sin
respetar como debe respetarse a las instituciones.
No es un hombre común, un ciudadano
común, es un hombre con fueros que, más
allá del partido que representa, representa a
una institución que es la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires.
562
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Entonces, señor presidente, después de
estas cosas, venir a largar chicanas acá de
que no votamos el presupuesto y decir que
esto no se vota hoy por falta de presupuesto
es una verdadera mentira y una verdadera
canallada.
¿Y sabe por qué digo canallada? Porque
quedó en el tintero un proyecto de ley de
expropiación de unos terrenos en Florencio
Varela que justamente lo habíamos acordado todos en la Cámara; lo votamos, hace
dos años acompañamos esa expropiación,
pero D’Elía no se acordó que esa gente que
estaba ahí quedó olvidada; los utilizó en ese
momento.
Y tiene que entender que a los justicialistas es muy difícil que, en esta época, donde
la gente está circunstanciada con todo lo
que está pasando, nos venga a engrupir.
Entonces, le pido a D’Elía, si lo puede hacer,
que no se meta más en la interna del Justicialismo y que empiece a medir las palabras
porque, a partir de ahora, también nosotros
sabemos cómo vamos a comenzar a actuar.
Fuimos respetuosos durante mucho tiempo, nos callamos, aceptamos con la cabeza,
discutimos algunas cosas pero, repito, fuimos respetuosos y lo que no vamos a aceptar es el bastardeo porque hoy aparece
sacándose fotos en la Casa de Gobierno,
nada más que por eso.
Que no se crea que los peronistas somos
giles, nosotros siempre discutimos nuestros
problemas en elecciones, estamos acostumbrados, no somos anarquistas ni nos
subimos al carro de alguna avivada para
utilizar los medios que usa con el fin de
financiar su campaña política.
Nada más, señor presidente.
Sr. Presidente (Laso) - Tiene la palabra
el señor diputado Zimerman.
Sr. D’Elía - Le pido por favor, que me dé
derecho a réplica, porque fui aludido.
Sr. Presidente (Laso) - Le voy a dar la
palabra en su momento, señor diputado;
primero la pidió el diputado León Zimerman.
Sr. Zimerman - Quiero aclarar que lo mío
es muy breve.
2a. sesión ordinaria
Nosotros, como Izquierda Unida, propiciamos el rechazo de este veto y queremos
dejar sentada una cosa que se ha dicho
muchas veces y nunca se termina de tratar.
Yo acepto la co-responsabilidad que tengo en todo esto. ¿Qué quiero decir? En
última instancia, los presupuestos los prepara el Poder Ejecutivo pero ha sido el
Parlamento el que siempre los aprobó a
libro cerrado; muy pocos nos opusimos al
presupuesto de 2004, al de 2003 y al
Entonces, por favor que quede claro, las
dificultades que hay para cumplir con las
obligaciones que tiene esta Cámara con
quienes están en situaciones de emergencia, como las que obligan a estas leyes,
muchas veces se ven frustradas porque
nosotros mismos no hemos previsto los fondos, cosa que no está impedida a ningún
diputado, pero evidentemente, es una responsabilidad de los bloques mayoritarios
por la mecánica que tiene el sistema parlamentario, plantear que en cualquier proyecto de presupuesto, por lo menos el 0,5 por
ciento del total del presupuesto, se utilice
como una reserva para expropiaciones, reserva que se sabe que puede ser utilizada o
no y que puede pasar al otro ejercicio, de ser
necesario.
Es decir, no es cuestión de manifestar que
toda la culpa la tiene el Gobernador, que tiene
responsabilidad, pero también la tenemos
nosotros porque cuando aprobamos el presupuesto no insistimos en que haya una partida
especial para este tipo de temas.
Sr. D’Elía - Pido la palabra.
Señor presidente: en realidad, tendría
que hacer varias consideraciones por la
forma en que fui aludido, pero voy a hacer
una sola.
La noche del 25 de junio del año pasado
en que se asesina cobardemente a Martín
Cisneros, yo estuve a la cabeza de la protesta de los vecinos de La Boca contra la
impunidad, pidiendo que esa noche se detuviera a los asesinos, porque los vecinos de
La Boca sabían dónde estaba y nadie lo
quería ir a buscar. Hice lo que, como dirigente social, como argentino y como legislador,
me correspondía hacer: estar a la cabeza de
los que demandaban justicia. Por eso, señor
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
563
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
presidente, estoy dispuesto a someterme a
la Justicia, porque yo le pedí a esta Cámara
que me sacara los fueros y estoy esperando
que me lo aprueben, ¡porque a mí no me
amenaza nadie! ¡Yo, seguramente, podré
decir -como alguien en El Moncada, hace
cincuenta años- «la historia me absolverá»,
pero seguro que no voy a ser desaforado ni
por chorro, ni por coimero, ni por mafioso
como muchos miembros de esta Cámara
que tienen pedido de desafuero en esa línea! ¿Me entiende, señor presidente? Y
nadie me aprieta en esta línea; ¡quiero que
me aprueben el desafuero ahora!... (Manifestaciones en las bancas)
Sr. Obarrio - Denunciá, denunciá...
Sr. D’Elía - ¡Aprueben el desafuero ahora, ni por chorro, ni por coimero!...
(Manifestaciones en las bancas)
Sr. Obarrio - ¿Vas a tomar la Cámara
también?
2a. sesión ordinaria
17
TRATAMIENTO CONJUNTO DE
EXPEDIENTES SOBRE TABLAS
Sr. Garivoto - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas y en conjunto de los
expedientes D/2.864/04-05, D/2.863/04-05,
D113/05-06, D/212/05-06, D/213/05-06 y D/
214/05-06.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
moción formulada por el señor
diputado Garivoto de tratamiento sobre
tablas y en conjunto de los expedientes
mencionados.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura.
Sr. Secretario (Isasi) -
Sr. D’Elía - ¡Ustedes se creen que tengo
miedo de ir a la cárcel por pelear contra la
impunidad, por pelear para que se esclarezca el asesinato de nuestro compañero!...
(Manifestaciones en las bancas)
Sr. Obarrio - Renunciá.
Sr. D’Elía - Pero, por favor, ¡¿quiénes se
creen que son ustedes?!
Sr. Presidente (Laso) - Le pido por favor
a los señores diputados que escuchen, cuando termine de hablar el diputado a quien
quiera contestarle, se le va a dar la palabra.
¿Terminó Diputado?
Sr. D’Elía - Sí.
(D/2.864/04-05)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por la puesta en vigencia
del protocolo de Kyoto y por el destacado rol de
la República Argentina a través del Ministerio
de Salud y Medio Ambiente, doctor Ginés
González García, quien presidió en las Naciones Unidas la ceremonia en su carácter de
presidente de la Convención Marco sobre
Cambio Climático de las Naciones Unidas.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar si
se rechaza el veto total del Poder Ejecutivo.
Helguero.
(D/2.863/04-05)
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios.
PROYECTO DE DECLARACION
Sr. Presidente (Laso) - Se comunicará al
honorable Senado y al Poder Ejecutivo.
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
564
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
DECLARA
Su orgullo por la celebración el día 22 de
febrero del Día de la Antártida Argentina en
conmemoración de los 101 años de la ocupación permanente de la Antártida Argentina.
2a. sesión ordinaria
ción que tiende a generarse a través de esta
capacitación docente, vería con agrado que
participaran las áreas de Salud, Seguridad
e Infraestructura, proponiendo cada uno de
ellos las bases conceptuales que hacen a la
capacitación objeto
Helguero.
Helguero.
FUNDAMENTOS
(D/113/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo de competencia, proceda a la creación de una escuela
agraria en el partido de General Madariaga.
Helguero.
(D/212/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección Provincial de
Escuelas de la provincia de Buenos Aires,
disponga por donde corresponda, que en la
currícula de los Institutos de Formación
Docente para la provincia de Buenos Aires,
se incluyan todos los elementos teóricoprácticos para la detección de riesgo sanitario y de incendio como así también las conductas a seguir en caso de catástrofes naturales o provocadas por el hombre con el
objeto que los docentes generen y desarrollen aptitudes para actuar acertadamente en
resguardo de la seguridad y de la vida de
sus educandos y de todos quienes integran
a la comunidad educativa.-.
Que, atento a la amplitud de la preven-
La Constitución de la Provincia, en su
Artículo 36, incisos 2), 3), y 4) reconoce
distintos derechos sociales, que fundamentan, desde el punto de vista de nuestra
Norma Fundamental Básica, los postulados
contenidos en la presente declaración. A su
vez, el artículo 56 de la misma Norma Constitucional, expresa que esos derechos y
garantías, no serán interpretados como negación o mengua de otros derechos y garantías no enumerados o virtual mente retenidos por el pueblo, que nacen del principio de
la soberanía popular y que corresponden al
hombre en su calidad de tal.
El presente proyecto tiene corrió finalidad, receptar iniciativas que han surgido
con respecto a la seguridad personal en
ámbitos públicos. Corno legisladores que
representamos al Pueblo, no es posible ignorar situaciones como la que hemos vivido
últimamente.
Nuestra formación anterior a la política,
ha sido la docencia, educábamos y formábamos, en consonancia con los padres y
con el Estado; hoy, reclamamos a los padres (a través de otras normativas presentadas), y al Estado (por medio de la presente),
su labor activa y permanente, para que,
todos juntos, podamos -algún día- decir
nunca más a las tragedias que nos han
enlutado.
Cabe destacar que este proyecto aspira
a comprometer a las áreas responsables del
Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos
Aires, en la programación, capacitación,
educación y prevención de todo tipo de
catástrofes, generando -con una mínima
inversión- un inmenso resultado, no sólo en
lo evitable de esas tragedias, sino en los
costos inimaginables que ellas originan.
Por todo lo expuesto solicito a los seño-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
res Diputados la aprobación de este proyecto.
Helguero.
(D/213/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Salud de
la provincia de Buenos Aires, disponga en
todos los Hospitales de la Provincia que
brindan Servicio de patología neonatal, la
creación de residencias maternales para las
madres de los niños que deban permanecer
internados en neonatología, brindándoles
alojamiento, contención y capacitación para
cuidados especiales de su hijo.
Helguero.
FUNDAMENTOS
La Constitución de la Provincia reconoce
el derecho a la protección de la salud y a la
vez dispone que la familia es el núcleo
primario y fundamental de la sociedad. En
consecuencia es de imperiosa necesidad
que el estado facilite los medios necesarios
para un efectivo cumplimiento de dicho
mandato constitucional.
El presente proyecto tiene como finalidad contemplar la situación especial del
nacimiento prematuro y los tiempos de hospitalización y cuidados ambulatorios que los
niños pretérminos demandan, especialmente
la contención y asistencia de sus madres.
La definición propuesta desde 1961 por
el Comité de Expertos de la Organización
mundial de la salud es la de recién nacido de
peso inferior a 2.500 gramos y nacido antes
de 37 semanas de gestación. Se da preferencia a la edad gestacional sobre el peso,
ya que la inmadurez va más ligada a la edad
gestacional que al peso al nacer. Por lo
tanto se considera prematuro a todo niño
565
2a. sesión ordinaria
cuyo nacimiento ocurre antes de las 37
semanas de gestación, teniendo en cuenta
que la duración del embarazo normalmente
es de 37 a 42 semanas.
Los niños nacidos prematuramente requieren de una estadía prolongada en la
Unidad de Cuidados Intensivos de Neonatología que puede llevar, en casos extremos,
a 120 días o más. Al obtener el alta hospitalaria, que se otorga cuando el niño obtuvo
un peso igual o mayor a los 2.000 gramos,
mantiene su temperatura corporal fuera de
incubadora y puede ser amamantado al pecho o artificialmente. Entre otras consideraciones, debe proporcionarse al prematuro
un seguimiento y cuidados especiales, controles más estrictos que los de un recién
nacido a término.
El periodo neonatal implica una situación
de vulnerabilidad respecto de cualquier otro
periodo de la vida. Aún más si el recién
nacido es prematuro. La adecuada intervención en el inicio de su vida evitaría trastornos futuros y esto es imposible cuantificar
en términos de dignidad humana.
Para la madre de un recién nacido prematuro sobreviene una situación de riesgo
para la que no estaba preparada, transformándose el nacimiento en traumático. En
un primer momento los padres conviven con
la incertidumbre en cuanto al pronóstico
vital con un modelo asistencial de riesgo.
Acompañando al momento del nacimiento
está la idea de vulnerabilidad y el temor a
una discapacidad futura.
Esta asistencia de riesgo es un tiempo
conflictivo con aislamientos, urgencias y
tecnología médica, en la que la madre de un
niño prematuro transitará un recorrido en la
internación neonatal prolongada y en este
camino incierto tendrá que procesar las distintos tratamientos médicos, el dolor, lograr
una exitosa lactancia y contemplar la relación de sus otros hijos con el recién nacido.
Cabe destacar que este proyecto aspira
a que todas las mujeres, cuyos hijos nacen
prematuros y deben por esta causa permanecer internados en neonatología durante
meses para obtener un peso adecuado, reciban la asistencia, contención y capacitación necesarias, especialmente las más
humildes que no pueden afrontar el gasto
566
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
que ocasiona el traslado diario a los hospitales y evitar así los daños irreparables
producidos por la separación del niño de la
madre.
Por todo lo expuesto solicito a los señores diputados la aprobación de este proyecto.
Helguero.
(D/214/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por los diez años ininterrumpidos de vigencia del Plan de Lectura
Nuevos Espacios para más Lectores, puesto en práctica por la municipalidad de Almirante Brown, por medio de la biblioteca popular y municipal Esteban Adrogué.
Helguero.
FUNDAMENTOS
El Estado ha puesto en práctica planes
de alfabetización funcional consistentes en
la adquisición de conocimientos fundamentales para la vida moderna por parte de las
personas que han podido acceder a la alfabetización tradicional. Para el logro de este
fin el medio más contundente es la lectura y
el método más eficiente es acercar de todas
las maneras posibles el libro al pueblo.
Se sabe que muchas personas por desconocimiento o tan sólo por no saber cómo
integrarse a un ámbito al cual ellos creen no
poder acceder, desaprovechan las oportunidades existentes para intentar su elevación cultural. La indiferencia del pueblo frente a la desconocido, induce a éste, a negarse a la participación en las actividades culturales del mismo; aún sabiendo de la existencia de éstas,
Hoy, hay un proyecto probado en la acción durante diez años para que esos temores desaparezcan. Consiste en el Plan de
2a. sesión ordinaria
Lectura Nuevos Espacios para más Lectores, que el municipio de Almirante Brown
puso en práctica con pleno éxito en el año
1995 y que hoy, diez años después prosigue
al servicio del pueblo.
El detalle de las características de este
plan están explicitadas en el anexo documental adjunto a este proyecto. Pero cabe
destacar alguno de los elementos fundamentales del mismo
Uno de ellos es la presencia del libro en
ámbitos no convencionales, por medio del
bibliomóvil despertando el interés en las personas de todas las edades rindiendo rápidamente sus frutos. Esta actividad genera la
formación de bibliotecas barriales para continuar con la tarea una vez cumplimentado el
período de visitas del bibliomóvil, destinado a
barrios, hogares de ancianos, plazas, ferias
francas y unidades penales.
Esta biblioteca rodante o bibliomóvil no
sólo acerca libros, también desarrolla tareas tales como talleres de narración, animación de la lectura, títeres, animación a la
escritura y lectura, además de cumplir con la
difusión de las diferentes actividades culturales que organiza el municipio.
Este proyecto innovador, va más allá de
los limites del municipio de Almirante Brown
por que incluye la prestación de estos servicios en unidades penitenciarias sitas en
otros distritos. Allí se le da la posibilidad a
los internos interesados en tales actividades, de acceder a la gestión bibliotecaria,
música, teatro, plástica, espectáculos y charlas, teniendo así un espacio de libertad.
Esto genera un ámbito especial para la socialización junto al persona! de bibliotecarios y sin la intervención del Servicio Penitenciario.
Los baúles viajeros tienen su recepción
en escuelas especiales, comedores escolares, hogares de ancianos y centros de jubilados. Funcionan asimismo bibliotecas filiales y depositarias, tales como la Rosario
Peñaloza (correccional de mujeres U31)
Ramón Carrillo, en el hospital Arturo Oñativia y el hospital de rehabilitación Dr. J. M.
Jorge; con sus respectivos talleres sobre
técnicas bibliográficas, asesoramiento, narración, animación y promoción de la lectura.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
El objeto primordial de este programa, es
proponer el hábito y goce de la lectura en
áreas desfavorecidas, distantes de bibliotecas fijas y en lugares no convencionales,
involucrando al libro en las actividades cotidianas de cada habitante. Así también, crear
un medio básico auxiliar de la educación
permanente y de !a prevención contra el
analfabetismo funcional. Esta iniciativa proporciona la disposición de nuevos espacios
para que las comunidades aisladas, tengan
acceso a los libros que son la llave del goce
y el conocimiento.
Este Plan del Municipio de Almirante
Brown ha logrado reconocimiento nacional
ya que el mismo, ha sido declarado de
interés cultural y parlamentario, por el honorable Senado de la Nación en el año 2000 y
de interés provincial por esta honorable
Cámara en el año 2003.
Por todo lo expuesto solicito a los señores diputados la aprobación de este proyecto.
Helguero.
Sr. Presidente (Laso) - Se van a votar
los proyectos en general y en forma conjunta.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Sin observaciones, se votan y se
aprueban en particular.
567
2a. sesión ordinaria
COMPLEJO DEPORTIVO, CENTRO DE
EDUCACIÓN FÍSICA Nº 94
Sr. Polimante - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas del expediente E/25/
04-05.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
moción de tratamiento sobre tablas formulada por el señor diputado Polimante.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios.
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura.
Sr. Secretario (Isasi) La Plata, 16 de diciembre de 2004.
Visto lo actuado en el expediente 2.10037.056/04 por el que tramita la promulgación de un proyecto de ley sancionado por la
honorable Legislatura en fecha 24 de noviembre del año 2004, mediante el cual se
declaran de utilidad pública y sujetos a expropiación los inmuebles, ubicados en la
ciudad de Los Toldos, Partido de General
Viamonte, cuya designaciones catastrales,
inscripciones de dominio y titularidad de
domino consigna el artículo 1º, y
Considerando:
Sr. Presidente (Laso) - Se comunicarán:
los expedientes D/113/05-06, D/212/05-06
y D/213/05-06 al Poder Ejecutivo. El expediente D/2.864/0405 al Ministerio de Salud y
Medio Ambiente de la Nación; el D/2.863/
04-05 al Ministerio de Defensa y el D/214/
05-06 a la municipalidad de Almirante Brown.
18
DECLARANDO DE UTILIDAD PÚBLICA Y
SUJETOS A EXPROPIACIÓN INMUEBLES
UBICADOS EN LA CIUDAD DE LOS
TOLDOS, PARTIDO DE GENERAL
VIAMONTE, PARA AMPLIACIÓN DE
Que este Poder Ejecutivo, valora la iniciativa en cuanto ella tiene como fin que los
mencionados bienes sean transferidos en
propiedad y a título oneroso a la Dirección
General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, para ser destinados
a la ampliación del Complejo Deportivo donde desarrolla sus actividades el Centro de
Educación Física Nº 94 del distrito de General Viamonte.
Que sin embargo, en la instancia deben
atenderse especialmente las imperiosas
restricciones presupuestarias que enfrenta
la Provincia, las que desaconsejan asumir
nuevas obligaciones, máxime si se considera la onerosidad que implica la expropiación
568
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
propugnada a la luz del bien que integra la
declaración.
Que además, es de advertir que el legislador no ha previsto créditos específicos
para atender el gasto que conlleva el proyecto de ley en análisis, razón por la cual en la hipótesis de su conversión en ley- la
norma quedaría enmarcada en las previsiones del artículo 47 de la Ley Complementaria Permanente de Presupuesto (texto ordenado Decreto 4.502/98), no teniendo vigencia ni aplicación hasta que eventualmente
se concrete la inclusión de los recursos
necesarios en el presupuesto pertinente.
Que es imperioso destacar que en virtud
del Acuerdo de Financiamiento con el Estado nacional para el año 2.004, se imponen
severas metas en materia fiscal, lo cual
supone la necesidad de fuertes esfuerzos
en la contención dei gasto público, resultando fundamento suficiente para no incrementar los compromisos dinerarios estatales
mientras se mantenga la situación descripta.
Que finalmente, es del caso recordar que
el artículo 144 de la Ley Fundamental bonaerense otorga al titular del Poder Ejecutivo, la jerarquía constitucional de jefe de la
Administración Provincial, de la cual deriva
la consecuente obligación de administrar y
gestionar adecuadamente los recursos y
gastos del fisco bonaerense.
Que en este sentido, la misma Constitución establece en el inciso 2 del articulo 103,
que con relación a nuevos gastos, dentro de
la Ley de Presupuesto, la iniciativa corresponde exclusivamente al Poder Ejecutivo,
situación ésta no configurada en este proyecto.
Que además de ello, debe ponderarse que
con anterioridad a la sanción de la presente,
las manzanas 56 d y 56 c, fueron adquiridas
por el municipio para construir en ellos un
complejo de 20 viviendas, a través de un
crédito concedido por el Instituto de la Vivienda, estando aún pendiente el otorgamiento del
anticipo para el inicio de las obras.
Que en atención a los fundamentos precedentemente expuestos y conforme a razones de oportunidad, mérito y conveniencia, deviene necesario observar el texto
comunicado haciendo ejercicio de la facul-
2a. sesión ordinaria
tad conferida por el artículo 108 de nuestra
Ley Fundamental.
Por ello,
El gobernador de la provincia de Buenos
Aires
DECRETA
Art. 1º - Vétase el proyecto de ley sancionado por la honorable Legislatura con fecha
24 de noviembre de 2004, al que hace referencia el Visto del presente.
Art. 2º - Devuélvase a la honorable Legislatura la iniciativa mencionada en el artículo
anterior.
Art. 3º - El presente decreto será refrendado por el señor ministro secretario en el
Departamento de Gobierno.
Art. 4 - Regístrese, comuníquese, publíquese, dése al “Boletín Oficial” y archívese.
SOLA.
Randazzo.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Decláranse de utilidad pública y
sujetos a expropiación los inmuebles ubicados
en la ciudad de Los Toldos, partido de General
Viamonte, designados catastralmente como:
circunscripción 1, sección D; manzana 56b,
parcelas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 y 13;
circunscripción 1, sección D; manzana 56c,
parcelas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,
14, 15 y 16; circunscripción 1, sección D,
manzana 56d, parcelas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16, inscriptos sus
dominios bajo el folio 128 del año 1962 de
General Viamonte a nombre de Herzl Adler y
Juan Antonio Barreiro y/o quien o quienes
resulten propietarios de los mismos.
Art. 2º - Los inmuebles descriptos en el
artículo anterior serán transferidos en propiedad a la Dirección General de Cultura y
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
569
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Educación de la provincia de Buenos Aires
para ser destinados a la ampliación del Complejo Deportivo donde desarrolla sus actividades el Centro de Educación Física Nº 94
del distrito de General Viamonte.
Art. 3º - Autorízase al Poder Ejecutivo a
realizar en el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos, las adecuaciones
necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Zitti - Pido la palabra.
Señor presidente: es para marcar el voto
a favor del veto del Ejecutivo a este proyecto
haciendo, si me lo permite, un par de aclaraciones.
Se trata de un proyecto de expropiación
de dos manzanas en la ciudad de General
Viamonte con destino -según dice el proyecto-, a un centro de educación física. Sucede,
señor presidente, que estas dos manzanas
han sido adquiridas legalmente por la municipalidad de Los Toldos con destino a la
construcción de viviendas sociales.
Esto, que ha sido aprobado y cuya documentación ha estado agregada al expediente, ha sido ignorado en su debido momento
generando una abierta violación al espíritu
de la ley de Expropiaciones. Qué causa de
interés público mayor puede haber que dotar de viviendas a todos aquellos numerosos vecinos de General Viamonte que no
tienen acceso a ella, al punto tal que, en el
día de hoy, se ha firmado un convenio con el
Instituto de la Vivienda para proveer en
estos mismos lotes, de veinticinco o veintisiete viviendas a los vecinos de Los Toldos.
Indudablemente, en la insistencia al rechazo al veto se brinda el argumento ideal
para que -obviamente- el municipio de Los
Toldos pida la declaración jurisdiccional de
inconstitucionalidad de esta ley, por afectar
derechos adquiridos.
Con este breve fundamento, este bloque
va a pedir la aprobación del veto del señor
Gobernador.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar si
se rechaza el veto total del Poder Ejecutivo.
2a. sesión ordinaria
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios.
Sr. Presidente (Laso) - Se comunicará al
honorable Senado y al Poder Ejecutivo.
19
HONORABLE SENADO REMITE
PROYECTO DE LEY EN REVISIÓN,
EXPROPIACIÓN DE INMUEBLE UBICADO
EN EL PARTIDO DE SAN ANTONIO DE
ARECO, PROVINCIA DE BUENOS AIRES,
CON DESTINO A LA COOPERATIVA DE
TRABAJO 11 DE NOVIEMBRE LIMITADA
Sr. Polimante - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas del expediente E/122/
04-05.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
moción de tratamiento sobre tablas formulada por el señor diputado Polimante.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios.
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura.
Sr. Secretario (Isasi) PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados etc.
Art. 1º - Declárese de utilidad pública y
sujeto a expropiación el inmueble ubicado
en el partido de San Antonio de Areco,
provincia de Buenos Aires, propiedad Penn
Controls Argentina sociedad anónima, industrial y comercial, con todas las instalaciones, muebles y útiles, identificado con los
siguientes datos catastrales: circunscripción
1, sección A, manzana 16 a, parcela 13d; e
inscripto en la matrícula 6.109, a nombre de
quien o quienes resulten ser sus legítimos
propietarios.
Art. 2º - El inmueble, con todo lo edificado
570
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
y adherido al suelo, con más sus instalaciones, muebles y útiles, será cedido en propiedad a título oneroso a la Cooperativa de
Trabajo 11 de Noviembre limitada, autorizada por resolución 1.949/2002 del INAES
(matrícula 24.145) y Resolución 258/03 del
IPAC (registro 005304), con cargo de ser
destinados a la consecución de los fines
cooperativos.
Art. 3º - Declárese la urgencia en el trámite expropiatorio. El organismo de aplicación
de la presente ley será designado por el
Poder Ejecutivo, quien tendrá a su cargo el
control y la efectividad de la cesión.
Art. 4º - A partir de la vigencia de la presente, los señores jueces que tengan bajo su
jurisdicción acciones civiles, comerciales o
penales que conduzcan a modificar la actual
situación dominial del inmueble individualizado en el artículo 1º deberán, con carácter
previo a decidir sobre el mismo, comunicar al
Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos
Aires a fin de que dentro del plazo de trescientos sesenta (360) días proceda a impulsar el
proceso expropiatorio, quedando suspendidos los juicios promovidos y especialmente las
medidas procesales.
Art. 5º - La escritura traslativa de dominio a
favor de los cesionarios, será otorgada por
ante la Escribanía General de Gobierno. y
estará exenta del impuesto al acto.
Art. 6º - Autorízase al Poder Ejecutivo para
efectuar en el presupuesto general de gastos
y cálculo de recursos las adecuaciones necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
constitución de la Cámara en comisión para
producir el despacho pertinente.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Laso) - La Cámara queda constituida en comisión.
- Es la hora 19 y 22.
2a. sesión ordinaria
- A las 19 y 23 dice el
Sr. Presidente (Laso) - Concluidos los
motivos por los que esta Cámara se constituyera en comisión, se reanuda la sesión.
Se va a votar la entrada del despacho de
la Cámara constituida en comisión.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura al despacho.
Sr. Secretario (Isasi) La honorable Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires, constituida en
comisión, al considerar el proyecto de ley en
revisión: expropiación inmueble ubicado en
el partido de San Antonio de Areco provincia
de Buenos Aires con destino a la Cooperativa de Trabajo 11 de Noviembre limitada,
ha resuelto aprobarlo.
- Sala de la Comisión, 30 de marzo de
2005.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar el
proyecto en general.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Sin observaciones, se votan y se
aprueban en particular artículo 1º al 6º
del proyecto, tal como lo aconseja el
despacho de la Cámara constituida en
comisión.
- El artículo 7º es de forma.
Sr. Presidente (Laso) - Es ley. Se comunicará al Poder Ejecutivo y al honorable
Senado.
20
CREANDO EL SISTEMA DE ALARMA
PARA DETECTAR EL INGRESO DE ROYA
DE LA SOJA A LOS CULTIVOS DE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Sr. Polimante - Pido la palabra.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
571
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas del expediente D/
2.100/04-05.
2a. sesión ordinaria
las facultades de Ciencias Agronómicas
nacionales.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
moción de tratamiento sobre tablas formulada por el señor diputado Polimante.
Art. 5º - Autorícese al Poder Ejecutivo a
efectuar las adecuaciones presupuestarias
pertinentes a efectos de dar cumplimiento a
la presente ley.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura.
Alfonsín.
Honorable Cámara:
Sr. Secretario (Isasi) PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados etc.
Art. 1º - Créase el sistema de alarma para
detectar el ingreso de roya de la soja phakopsora pashyrhizi a los cultivos de soja glicine
max, de la provincia de Buenos Aires, para
su prevención y/o su posterior control, ya
que la misma es altamente destructiva.
Vuestra Comisión de Asuntos Agrarios
ha considerado el proyecto de ley presentado por el señor diputado Alfonsín, creando
el sistema de alarma para detectar el ingreso de roya de la soja a los cultivos de la
provincia de Buenos Aires, y aconseja su
aprobación con las siguientes modificaciones:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados etc.
a) Detectar el posible ingreso de espora
de la roya de la soja a la Provincia, ya
que de ocurrir una infección puede
afectar el normal desarrollo del cultivo.
b) Alertar cuando sobre determinadas
regiones ocurran las condiciones climáticas favorables para el desarrollo
del patógeno.
c) Recomendar el monitoreo de los cultivos para el diagnóstico precoz da la
enfermedad.
d) Identificar los posibles hospedantes
alternativos.
Art. 3º - El organismo de aplicación será
el Ministerio de Asuntos Agrarios y Producción de la provincia de Buenos Aires.
Art. 4º - El Ministerio de Asuntos Agrarios
y Producción, deberá establecer convenios
con organismos que puedan aportar conocimientos y pautas para el mejor desarrollo
del mencionado plan, como el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria INTA) o
Art. 1º - Créase el sistema de alarma para
detectar el ingreso de roya de la soja phakopsora pashyrhizi a los cultivos de soja glicine
max, de la provincia de Buenos Aires, para
su prevención y/o su posterior control, ya
que la misma es altamente destructiva.
a) Detectar el posible ingreso de espora
de la roya de la soja a la Provincia, ya
que de ocurrir una infección puede
afectar el normal desarrollo del cultivo.
b) Alertar cuando sobre determinadas
regiones ocurran las condiciones climáticas favorables para el desarrollo
del patógeno.
c) Recomendar el monitoreo de los cultivos para el diagnóstico precoz da la
enfermedad.
d) Identificar los posibles hospedantes
alternativos.
Art. 3º - El Poder Ejecutivo determinará el
organismo de aplicación de la presente.
572
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
Art. 4º - Autorícese al Poder Ejecutivo a
efectuar las adecuaciones presupuestarias
pertinentes a efectos de dar cumplimiento a
la presente ley.
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura al despacho.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
La honorable Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires, constituida en
comisión, al considerar el proyecto de ley
del señor Alfonsín creando el sistema de
alarma para detectar el ingreso de roya de la
soja a los cultivos de la provincia de Buenos
Aires, ha resuelto aprobarlo con las modificaciones ha resuelto aprobarlo con las modificaciones introducidas por la Comisión de
Asuntos Agrarios.
- Sala de la Comisión, 1 de diciembre de
2004.
Bozzano, Polimante, Caballero, Médici y Alfonsín.
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Producción ha considerado el proyecto de ley del señor diputado Alfonsín, creando el sistema de alarma
para detectar el ingreso de roya de soja a los
cultivos de la provincia de Buenos Aires y,
por las razones que dará el miembro informante, os aconseja su aprobación.
- Sala de la Comisión, 16 de marzo de
2005.
Bruni, Varese, Pesqueira, Morán,
Bozzano, Polimante y Fernández
(Osvaldo)
Sr. Secretario (Isasi) -
- Sala de la Comisión, 30 de marzo de 2005.
Sr. Alfonsín - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar que
se incorporen al diario de sesiones los fundamentos del proyecto.
Sr. Presidente (Laso) - Con el asentimiento de los señores diputados, se incorporarán los fundamentos tal cual lo solicitara el señor diputado Alfonsín.
Sr. Secretario (Alberi) - Asentimiento.
Sr. Presidente (Laso) - Así se procederá.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
constitución de la Cámara en comisión para
producir el despacho pertinente.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Laso) - La Cámara queda constituida en comisión.
- Es la hora 19 y 24.
- A las 19 y 25 dice el
Sr. Presidente (Laso) - Concluidos los
motivos por los que esta Cámara se constituyera en comisión, se reanuda la sesión.
Se va a votar la entrada del despacho de
la Cámara constituida en comisión.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Pérez (Raúl) - Pido la palabra.
Señor presidente: luego de la votación de
este expediente, simplemente quería saber si
por Secretaría se podría saber el resultado de
la votación del expediente E/25/04-05; ya sé
que se aprobó por más de dos tercios, pero
quería saber el resultado en números.
Sr. Presidente (Laso) - Señor diputado:
hubiera sido importante que esto lo hubiera
pedido en su momento para hacer el recuento
correspondiente .
Usted sabe que puede expresarse a viva
voz y yo lo voy a escuchar, pero se trataron dos
expedientes más y recién me plantea esto.
Sr. Pérez (Raúl) - Señor presidente: no
es para que se revea la votación, simplemente es a los efectos de saber; porque le
hice una seña, usted venía leyendo el expe-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
diente y el E/122 se votó absolutamente
rápido. Me pareció inoportuno interrumpirlo
al Diputado cuando estaba en tratamiento el
expediente E/25.
Entonces, no es un pedido de reconsideración, simplemente quiero saber cómo salió el resultado del expediente E/25, del cual
me consta que se lo votó por dos tercios,
pero no alcancé a percibir en número quiénes votaron a favor o en contra, fuera de
cómo la hizo la Unión Cívica Radical y el
partido Justicialista.
Sr. Presidente (Laso) - Como usted dice
que no está pidiendo la reconsideración, por
esta vez le vamos a hacer lugar a su pedido,
con la salvedad de que esta no es una
votación nominal. Es decir, le vamos a poder decir el número pero no quién votó por
uno o por otro.
Por Secretaría se le va a informar sobre
el resultado de la votación.
Sr. Secretario (Alberi) - Realmente, mientras votaron -y se votaron dos expedientes
más-, hubo diputados que salieron del recinto y volvieron a entrar.
Lo que voy a hacer -para que se queden
tranquilos los señores diputados- es preguntarle a cada presidente de bloque cuál fue su
votación. Luego de ello hago la suma y le voy
a dar la contestación de los dos tercios.
Diputado Garivoto, ¿el bloque del partido
Justicialista votó por el rechazo al veto?
Sr. Garivoto - Sí.
Sr. Secretario (Alberi) - Treinta y dos
diputados.
Diputado Polimante, ¿cuál fue el voto de
la Unión Cívica Radical?
Sr. Polimante - Por el rechazo al veto,
quince votos.
Sr. Secretario (Alberi) - Diputada Ferrara, ¿votaron por la afirmativa?
Sra. Ferrara - Sí, rechazamos el veto;
dos votos.
Sr. Secretario (Alberi) - ¿FREPOBO?
573
2a. sesión ordinaria
Sr. Argüello - Rechazamos el veto del
Poder Ejecutivo; tres votos.
Sr. Secretario (Alberi) - Diputado Añón,
¿cuál fue su votación?
Sr. Añón - Rechazo al veto; un voto.
Sr. Secretario (Alberi) - Diputada Atrip,
¿cuál fue su votación?
Sra. Atrip - Rechazamos el veto; cuatro
votos.
Sr. Secretario (Alberi) - Diputado Casals,
¿cuál fue su votación?
Sr. Casals - Tres votos a favor del veto.
Sr. Secretario (Alberi) - Diputado Zimerman, ¿cuál fue su votación?
Sr. Zimerman - Dos votos por el rechazo al
veto.
Sr. Secretario (Alberi) - Diputado Deza,
¿cuál fue su votación?
Sr. Deza - Atento a la explicación que
daba el señor diputado Zitti, de la cual tomamos conocimiento en la sesión de hoy...
(Manifestaciones en las bancas)
Sr. Presidente (Laso) - Señor Diputado:
es simplemente para hacer pública su votación, sin argumentación porque ya pasó el
tratamiento de este expediente.
Sr. Deza - Estamos en una situación que
no es la normal, en el sentido de... (Manifestaciones en las bancas)
Sr. Presidente (Laso) - Por favor, señor
Diputado, simplemente tiene que manifestar cuál fue el sentido de su votación.
Sr. Deza - Lo que quiero manifestar, si
me dejan... (Manifestaciones en las bancas)
Teníamos la intención de aprobar... (Manifestaciones en las bancas)
Sr. Presidente (Laso) - No le voy a permitir
574
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
fundamentar su voto, señor Diputado, porque
ya pasó el tratamiento del expediente.
Sr. Deza - Entonces, no me pregunten el
sentido del voto de mi bloque, porque también ya lo expresé.
Sr. Presidente (Laso) - Señor Secretario: ¿cuál es el resultado de la votación?
Sr. Secretario (Alberi) - Habiendo setenta y ocho diputados presentes, los dos tercios se reúnen con cincuenta y dos diputados y por la afirmativa votaron cincuenta y
nueve diputados.
- El señor intendente de Los Toldos
desde el palco expresa: «Son unos
ladrones, atorrantes».
2a. sesión ordinaria
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas y en conjunto de los
expedientes D/240/05-06, D/2.833/04-05, D/
2.835/04-05, D/2.861/04-05, D/53/05-06, D/
180/05-06, D/181/05-06, D/209/05-06, D/
268/05-06, D/273/05-06, D/274/05-06, D/
205/05-06, D/206/05-06 y D/270/05-06.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
moción formulada por el señor diputado
Polimante de tratamiento sobre tablas y en
conjunto de los expedientes mencionados.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura.
Sr. Secretario (Isasi) -
Sr. Presidente (Laso) - Le manifiesto al
intendente de Los Toldos que no corresponde lo que está diciendo. Resulta llamativo
que quien ostenta una investidura de tal
índole se exprese de este modo, en el anonimato de las tribunas. Es lamentable su
actitud y peor la de retirarse.
Seguimos con el tratamiento del expediente D/2.100. Silencio por favor.
Se va a votar en general.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios.
- Sin observaciones, se votan y se
aprueban en particular los artículos 1º al 4º
del despacho de la Comisión de Asuntos
Agrarios, tal como lo aconseja el despacho de la Cámara constituida en comisión.
- El artículo 5º es de forma.
Sr. Presidente (Laso) - Aprobado en
general y en particular, con modificaciones,
se comunicará al honorable Senado.
21
TRATAMIENTO CONJUNTO DE
EXPEDIENTES SOBRE TABLAS
Sr. Polimante - Pido la palabra.
(D/240/05-06)
PROYECTO DE RESOLUCION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse a la honorable Cámara de Diputados de la Nación, a los efectos de solicitarle una iniciativa de ley que obligue a las
compañías tabacaleras a proveer información a los consumidores de cigarrillos sobre
la composición química y porcentaje de las
sustancias contenidas en el tabaco, a través
de la impresión de esos datos en las propias
marquillas que comercializan.
Rioboó y Elías.
FUNDAMENTOS
El tabaco está formado fundamentalmente- .por partículas sólidas suspendidas en
una mezcla de gases en la que se ha logrado identificar 4.700 compuestos.
La composición del humo que aspira el
fumador depende no solo de la estructura
del tabaco mismo, sino también de la cantidad de éste en el cigarrillo, las característi-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
cas del filtro, el papel y la temperatura a la
cual se quema.
Los componentes que más pueden contribuir a los daños para la salud que entraña
el fumador son el monóxido de carbono, la
nicotina y el alquitrán. Otras sustancias que
tienen efectos nocivos son la acrinolina, el
ácido hidrociánico, el óxido nítrico, el dióxido de nitrógeno, los cresoles y anafenoles.
Por citar los efectos de algunas de las
sustancias que componen el tabaco, podemos decir que la nicotina es el principal
alcaloide contenido en el tabaco y en el
humo procedente de la combustión. Se absorbe muy bien por la vía pulmonar al inhalar el humo, por vía digestiva disuelta en la
saliva y por la piel. Posee propiedades estimulantes en las que se fundamenta la adicción, de tal forma que el buen deseo de
disminuir la toxicidad del cigarrillo reduciendo su contenido de nicotina es inútil, debido
a que el fumador, que necesita un determinado nivel de nicotina en la sangre, incrementa automáticamente el número y profundiza las inhalaciones, así como el número de cigarrillos.
En el caso del monóxido de carbono, es
un compuesto presente en el humo del tabaco que tiene trescientas cuarenta (340) veces más afinidad por la hemoglobina de la
sangre que el oxígeno. Por ésta causa se
une más fácilmente a la hemoglobina que es
.entonces incapaz de transportar oxígeno a
las células adecuadamente. El efecto del
monóxido de carbono en el organismo es
doble: por un lado produce lesiones directas
en la pared de los vasos sanguíneos y por
otro lado disminuye la oxigenación de los
tejidos. Todo ello favorece la aparición de
enfermedades cardiovasculares y el empeoramiento de las mismas en las personas
que ya las padecen.
Por lo tanto, existe evidencia que prueba
la estrecha asociación entre el consumo del
tabaco y su derivación con numerosas enfermedades que alteran en diversos niveles
de gravedad la vida del individuo o incluso
pueden llevarlo a la muerte prematura.
El daño que se produce en el organismo
es de diversa índole, desde irritaciones por
ación química directa del humo, pasando
por lesiones indirectas en órganos distantes
575
2a. sesión ordinaria
a la exposición del tabaco y sus derivados a
consecuencia de los componentes químicos, hasta la reacción defensiva de las células del organismo que las lleva a desordenarse y salirse de las reglas que las rigen y
producir cánceres en múltiples órganos.
Un gran número de enfermedades han
implicado al tabaquismo como crucial para
su presentación y desarrollo, hasta llegar a
condiciones altamente incapacitantes; entre muchas enfermedades están: las úlceras en el estomago, inflamación de las vías
biliares, hipertensión arterial, de pecho,
amputación por deficiente circulación de
miembros inferiores, lesiones de diversa
magnitud en la piel, envejecimiento prematuro, atrofia de los sentidos del gusto y del
olfato, alteraciones de la movilidad intestinal, etcétera.
Por otra parte, y como corolario de la descripción realizada, se encuentra ampliamente
comprobado que el uso del tabaco acorta
significativamente las expectativas de vida de
las personas fumadoras; por ejemplo: una
persona de 35 años que fuma dos atados de
cigarrillos por día, tiene un pronóstico de vida
8 a 9 años más corto que el no fumador de la
misma edad; además de pasar los últimos
años con una pésima calidad de vida.
En síntesis, la obligación que se solicita
imponer a las compañías tabacaleras se
apoya en la necesidad de dar cumplimiento
a distintos aspectos que hacen al derecho
de quien consume un atado de cigarrillos.
Amparado en el derecho constitucional
que como todo consumidor posee, y a la vez
el hecho de contar con información clara y
precisa, otorga a quienes fuman la libertad
de elegir consumir o no determinada marca
o de ser posible, abandonar definitivamente
el hábito de fumar.
Por todo lo expuesto, solicito a la honorable Cámara, apruebe la presente iniciativa.
Rioboó.
(D/2.833/04-05)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
576
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
DECLARA
PROYECTO DE DECLARACION
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial se dirija a su par de la
Nación a efectos de que el mismo solicite al
Órgano de Control de las Concesiones Viales (OC-COVI) que requiera a la firma concesionaria Vial 3 sociedad anónima, a cuyo
cargo se encuentra la explotación y el mantenimiento de la ruta nacional 188, la urgente adopción de las siguientes medidas tendientes a acrecentar la según dad de los
usuarios en la misma:
- Iluminación del distribuidor de tránsito
ubicado a la altura del kilómetro 225 de la
citada ruta nacional para optimizar la visibilidad en el mismo (acceso a la ciudad de
Lincoln).
- Mejoramiento de la visibilidad y el funcionamiento de la señalización lumínica (semáforo intermitente) existente sobre la mencionada vía, entre los kilómetros 227 y 228
(ingreso a la planta Elevador Lincoln de
Cargill sociedad anónima).
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que exhorta al Poder Ejecutivo nacional
a resolver la situación de los miles de productores campesinos que registran pasivos
con el Banco de la Nación Argentina, implementado la reprogramación de pasivos anunciada públicamente a todo el país por el
propio presidente de la Nación el 24 de
agosto de 2004 en el salón blanco de la casa
de gobierno, en compañía del ministro de
Economía y la presidenta de la citada entidad bancaria; y haciendo un esfuerzo superador de la renuencia de la mayoría de las
provincias a adherir a esta programa.
Bruni y Ferrari.
(D/53/05-06)
Bruni.
PROYECTO DE DECLARACIÓN
(D/2.835/04-05)
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
PROYECTO DE DECLARACION
DECLARA
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que la Suprema
Corte de Justicia de la provincia de Buenos
Aires promueva en forma urgente la creación del cargo de Perito Intérprete de Lengua de Señas dentro de cada uno de los
fueros en que se ha organizado la administración de Justicia en nuestra Provincia,
dotando a los mismos de capacidad funcional para actuar en las distintas instancias en
que sean requeridos sus servicios específicos.
Su beneplácito por la entrada en vigor del
convenio marco sobre control del tabaco,
impulsado por la Organización Mundial de la
Salud, el cual ha sido firmado por la república Argentina y otros 191 países. Que así
también, vería con agrado que dicho convenio sea ratificado en la brevedad por el
Congreso de la Nación como ya lo han
hecho 57 países firmantes.
Bruni y D’Ambrosio.
(D/180/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
Bruni.
(D/2.861/04-05)
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
577
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
DECLARA
2a. sesión ordinaria
acompañar con su voto afirmativo la presente declaración.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial se dirija a su par de la
Nación y le solicite la apertura de una sucursal del Banco de la Nación Argentina en la
ciudad de General Pinto, cabecera del partido del mismo nombre.
Bruni.
Bruni.
(D/181/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
FUNDAMENTOS
DECLARA
Recientemente, las autoridades del Banco de la Nación Argentina anunciaron la
intención de proceder en breve a la apertura
de nuevas sucursales de la entidad, las que
se agregarían a la red de más de 650 casas
que la misma posee distribuidas en el vasto
territorio nacional.
La comunidad de la ciudad de General
Pinto, cabecera del Partido del mismo nombre en el noroeste de nuestra provincia, con
cerca de siete mil habitantes, y casi trece mil
en todo su partido, viene bregando desde
hace largos años por la posibilidad de contar
con una sucursal de dicha entidad bancaria
que, nadie desconoce, es uno de los pilares
fundamentales en el sistema bancario y financiero de nuestro país y ha estado muy
estrechamente ligado, desde siempre, con
el quehacer agropecuario y productivo que
caracteriza a dicha comunidad.
En este sentido, no son pocos los antecedentes que pueden citarse en los que las
autoridades municipales, acompañadas por
las entidades representativas de los diversos sectores productivos, solicitaron la apertura de dicha sucursal, resaltando y valorando el aporte que la misma podría hacer a los
mismos generando mayor confianza, seguridad y accesibilidad al crédito. Por otra
parte, la ciudad cuenta con diversos locales
que podrían reunir las condiciones necesarias para la inmediata puesta en funcionamiento de la sucursal en cuestión, todo lo
cual nos hace pensar que, considerando el
potencial económico de la zona, resultaría
perfectamente factible la apertura de la sucursal propuesta.
Por las razones expuestas, les pido a los
señores diputados tengan la amabilidad de
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo diera curso favorable al expediente
iniciado por las autoridades de la EGB N° 7,
Manuel Guillermo Pinto, del paraje Periseé
-en el partido de General Pinto- junto al
Consejo Escolar de ese distrito, por medio
del cual solicitan la implementación en dicho establecimiento de un servicio educativo de nivel inicial con el propósito dar respuesta a la sensible demanda en tal sentido
por parte de numerosas familias de la zona.
Bruni.
FUNDAMENTOS
La EGB N° 7, Manuel Guillermo Pinto,
que funciona en el paraje Periseé, en las
inmediaciones de la ciudad de General Pinto, cabecera del Partido del mismo nombre,
ha requerido a las más altas autoridades
educativas de la provincia de Buenos Aires
la implementación de un servicio educativo
de nivel inicial que funcione en las mismas
instalaciones en que lo hace la citada EGB.
Con tal propósito han iniciado junto a las
autoridades del Consejo Escolar del mencionado distrito un expediente ante la Dirección General de Cultura y Educación y han
ofrecido las comodidades edilicias que actualmente no se utilizan en el establecimiento educativo las cuales, aseguran, resultarían suficientes para cobijar las actividades
del servicio que solicitan.
Por otra parte, señalan en la documentación que agregaron en dicho expediente,
que son numerosas las familias de la zona
que tienen niños en edad de recibir educa-
578
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
ción inicial y que reclaman, por lo menos, la
apertura de una sala de preescolar para
poder cumplir con la obligación legal en tal
sentido. En tal sentido, resulta menester
señalar que la EGB N° 7 se encuentra a,
aproximadamente, 7 kilómetros de la ciudad
de General Pinto.
El gobierno bonaerense se encuentra
abocado a hacer llegar la educación a todas
las familias de nuestra Provincia y, por ello,
no dudamos que emprenderá con decisión
los estudios pertinentes a fin de evaluar
correctamente la conveniencia y la oportunidad de implementar el servicio solicitado
por la EGB N° 7.
Por las razones expuestas, solicitó a los
señores legisladores tengan la gentileza de
acompañar la presente iniciativa.
Bruni.
(D/209/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo coordine con los municipios la implementación de delegaciones móviles del Ministerio de Trabajo, para atender en aquellos distritos que no son cabeceras de delegación, con el propósito de atender lo inherente a la implementación del servicio de
colocación
laboral selectiva
que
recientemente se ha anunciado, y recibir y
satisfacer las múltiples gestiones que se
realizan de ordinario.
Bruni y Ferrari.
FUNDAMENTOS
La reciente implementación del Servicio
de Colocación Laboral Selectiva - SECLAS
- dependiente del Ministerio de Trabajo, a
través de las 46 Delegaciones Regionales
de Trabajo, es una buena noticia que, aunque tardía, merece ser resaltada como un
2a. sesión ordinaria
verdadero esfuerzo de parte de esa cartera,
en respuesta a la permanente sensibilización
que procuran las numerosas instituciones
que trabajan en la temática de la discapacidad y de los padres y familiares de las
personas con discapacidades. En este mismo sentido, resulta necesario reconocer la
insuficiencia de la actual organización de
dichas Delegaciones, que atienden en 46
cabeceras de Partido y dejan sin atención
directa los 88 Distritos restantes y la población de las numerosas localidades del interior bonaerense.
Las citadas Delegaciones Regionales de
Trabajo se ocupan, como ya fue dicho, de
numerosos trámites que involucran a trabajadores y asesoran sobre la más amplia
diversidad de temas laborales. Cabe destacar, en este sentido, que los trabajadores en
muchas ocasiones se ven en la necesidad
de trasladarse hasta la sede de la delegación correspondiente, con las consecuentes
dificultades que eso conlleva. Podemos
imaginar cuánto más engorroso se torna
cuando el interesado en realizar una gestión
es una persona que sufre una discapacidad
y que intenta conseguir un trabajo que le
permita recuperar o recomponer su autoestima y su dignidad herida.
Tenemos conocimiento que algunas de
las delegaciones existentes tienen organizado un sistema de atención rotativo en los
distritos que componen cada una de las
jurisdicciones asignadas a las mismas; sin
embargo, conocemos también, que en muchos otros casos eso no ocurre y los ciudadanos deben sortear largos viajes con la
consecuente pérdida de tiempo y de dinero
que eso implica.
Valoramos el paso dado por las autoridades provinciales en materia laboral al organizar efectivamente el servicio de colocación laboral selectiva, pero creemos que la
problemática específica que aborda o que
pretende abordar tal servicio hacen justificable realizar un esfuerzo más para dar
adecuada respuesta a ciudadanos que diariamente deben afrontar distintas limitaciones o discriminaciones que les toman la vida
más difícil.
Por las razones expuestas, les pido a los
señores diputados tengan la amabilidad de
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
acompañar con su voto afirmativo la presente declaración.
Bruni.
(D/268/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Autoridad del Agua,
realice análisis de las aguas subterráneas,
en los predios donde existen rellenos sanitarios de la CEAMSE (Zona Norte, González
Catán, Ensenada y Villa Domínico) tanto de
la napa freática, como así también de los
acuíferos Pampeano y Puelche, a los efectos de conocer los valores de plomo, cadmio
y otros metales pesados, y así mismo determine la existencia de bifenilos policlorados,
en dichas cuencas subterráneas.
Bruni.
FUNDAMENTOS
El agua, como todos sabemos, es un
elemento esencial para la existencia de todos los seres vivos, sin ella no hay vida
posible sobre la Tierra. Este elemento líquido ha tomado estos últimos años un protagonismo estratégico de relevancia mundial.
Su revalorización ha comenzado a sopesar
fuertemente en las decisiones de política
internacional. El agua ha pasado a ser un
elemento escaso, el cual hay que proteger y
preservar para el futuro.
Según el informe realizado por la Autoridad del Agua, que hemos recibido de la
Defensoría Ciudadana de la Ciudad de La
Plata, las aguas subterráneas pertenecientes a los acuíferos Pampeano y Puelche,
que se encuentran por debajo del Relleno
Sanitario de la CEAMSE de Ensenada, están contaminadas con Plomo y Cadmio.
Estos dos elementos químicos que se hallaron en ambas cuencas subterráneas no son
579
2a. sesión ordinaria
propios de estas formaciones acuíferas, ni
propios de esta zona. Es decir que, el hallazgo de estos metales pesados en este sitio,
estaría vinculado a la filtración de los lixiviados que produce este Relleno Sanitario.
Tanto el acuífero Pampeano como el Puelche son dos grandes reservorios de agua que
se encuentran a distintos niveles de profundidad. Debemos decir a manera de ilustración,
que la napa Puelche es uno de los mayores
depósitos de agua a nivel mundial, conservando altos niveles de pureza, en casi sus
230 mil kilómetros cuadrados de extensión.
Este río subterráneo que alberga aproximadamente 300 mil billones de litros de agua se
ha constituido en la actualidad por su extensión, su fácil acceso, caudal y calidad química, en el recurso hídrico más explotado en el
país, especialmente para el consumo humano. Es decir que su posible contaminación
con sustancias químicas, como son los metales pesados PCBs, etcétera, sería una catástrofe, posiblemente irremediable, donde no
solo tendríamos que lamentar, la imposibilidad de obtener este recurso esencial en lo
inmediato, sino también el consecuente perjuicio económico que esto produce. I)e más
está decir, que en el tratamiento de este tipo
de recursos naturales hay una responsabilidad intergeneracional que debemos asumir
con las generaciones venideras. No podemos permitirnos que por una cuestión de
desidia, negligencia o inobservancia de los
deberes a nuestro cargo, se pierda la posibilidad de explotar este recurso que nos ha
dotado generosamente la naturaleza, el cual
será fundamental par tener un desarrollo socioeconómico sustentable. Por ello, estamos
convencidos que el Estado debe ser el primer
garante de la preservación de todos los recursos naturales que poseemos en nuestro territorio, poniendo toda su capacidad, tecnología
y empeño. Es una obligación constitucional
indelegable del Estado salvaguardar las reservas naturales que se encuentran en nuestro territorio para nosotros y las generaciones
venideras.
Por las razones expuestas, solicito a los
señores diputados se sirvan acompañar con
su voto favorable la presente iniciativa.
Bruni.
580
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
(D/273/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
2a. sesión ordinaria
geografía de su territorio, me gratifica especialmente proponer a mis pares, señores
diputados, que acompañemos y saludemos
al pueblo de Iriarte en la presente ocasión.
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Bruni.
(D/274/05-06)
Que acompaña con beneplácito y saluda
al pueblo de Iriarte, partido de General Pinto, con motivo de la conmemoración el 13 de
abril próximo del 112° aniversario de la fundación de la citada localidad adhiriendo,
asimismo, al programa de actos previsto por
las autoridades y las instituciones intermedias para tal ocasión.
Bruni.
FUNDAMENTOS
La presente declaración tiene por objeto
expresar el beneplácito y la solidaridad en
los festejos ante la próxima conmemoración
de un nuevo Aniversario de la fundación de
la localidad de Iriarte, partido de General
Pinto, a celebrarse el día 13 de abril.
Tras largos estudios historiográficos, que
incluyeron el aporte y el compromiso de la
comunidad para reconstruir los distintos hitos que fueron jalonando la historia del lugar, en 1993 los mismos concluyeron con el
dictado, por parte del Poder Ejecutivo provincial, del decreto 1.149/93, que estableció
como fecha de fundación de la localidad de
Iriarte el 13 de abril de 1893.
Con tal motivo, a partir de allí, año tras
año, su pueblo conmemora en la citada
fecha un nuevo aniversario de la fundación
de la ex Colonia San Ricardo y Estación
General Iriarte, del Ferrocarril de Buenos
Aires al Pacífico, con una serie de actos
alusivos a la fecha, los que se planifican y
desarrollan con la entusiasta participación
de toda la comunidad.
Por esta historia, brevemente reseñada,
y por mi carácter de hijo del lugar, que ha
sentido y valora la importancia que tienen
las pequeñas poblaciones rurales y la abnegación de sus pobladores, para alcanzar
una Nación que ocupe y explote la vasta
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que acompaña con beneplácito y saluda
al pueblo de Coronel Granada, partido de
General Pinto, con motivo de la conmemoración el próximo 25 de abril del 96° aniversario de la fundación de la citada localidad
adhiriendo, asimismo, al programa de actos
previsto por las autoridades y las instituciones intermedias para tal ocasión.
Bruni.
FUNDAMENTOS
La presente declaración tiene por objeto
expresar el beneplácito y la solidaridad de este
Cuerpo con la comunidad de Coronel Granada, en razón de los festejos ante la próxima
conmemoración de un nuevo aniversario de la
fundación de esa localidad del partido de General Pinto, a celebrarse el día 25 de abril.
Luego de prolongados estudios, que incluyeron el aporte y el compromiso de la
comunidad para reconstruir los distintos hitos que fueron jalonando la historia del lugar, el 4 de junio de 1991, el Poder Ejecutivo
provincial dictó el decreto 1.541/91, que
estableció como fecha de fundación de la
localidad de Coronel Granada el 25 de abril
de 1909, fecha que resulta lógica e incontrastable pues, a diferencia de otros pueblos
de la zona, Coronel Granada contó con un
acto fundacional realizado el 25 de abril de
1909, como lo documentan las medallas
mandadas a acuñar por su fundador, el
estanciero don Louis Lariguet, quien cedió
parte de sus tierras al efecto.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
A partir de allí, año tras año, su pueblo
conmemora en la citada fecha un nuevo
adversario de la fundación del pueblo de
Villa Francia y ex estación Los Callejones
del Ferrocarril del Oeste, con una serie de
actos alusivos a la fecha, los que se planifican y desarrollan con la entusiasta participación de toda la comunidad.
Por esta breve reseña histórica, y porque
pertenezco a la comunidad de General Pinto, es que siento y valoro lo que constituyen
las pequeñas poblaciones del interior, así
como la abnegación de sus pobladores, por
lo que me gratifica especialmente proponer
a los señores diputados que acompañemos
y saludemos a la comunidad granadense en
la presente ocasión.
Bruni.
(D/205/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
La profunda preocupación por la grave,
excesiva y angustiante demora que existe en
la tramitación del código jubilatorio para docentes que han iniciado el beneficio por cierre
de cómputos o jubilación ordinaria en el Departamento de Jubilaciones y Certificación de
Servicios dependiente de la dependiente de la
Secretaría Administrativa de la Dirección General de Cultural y Educación.
Tunessi, Del Valle, Crocco, Peralta,
Polimante, Filloy, Mandolini, Elías,
Pesqueira, Cartolano, Ferrari y
Alfonsín.
FUNDAMENTOS
Existe una profunda preocupación por
los docentes que deben tramitar su jubilación, ya sea que hayan optado por el trámite
ordinario o bien por cierre de cómputos.
Tanto en el primer caso, aunque el docente optare por percibir el anticipo del 60 por
581
2a. sesión ordinaria
ciento durante un año o no percibirlo, como
en el segundo de la jubilación por cierre de
cómputos, es gravosa la demora excesiva
para obtener el código jubilatorio en el Departamento de Jubilaciones y Certificación
de Servicios dependiente de la dependiente
de la Secretaría Administrativa de la Dirección General de Cultural y Educación.
En todos los casos es de vital importancia la tramitación de la certificación de servicios –código jubilatorio en la Dirección
General de Cultural y Educación- y en muchos de ellos excede el año para emitirse.
En este sentido, quienes optaron por le
cobro del 60 por ciento lo dejan de percibir
sin haber alcanzado el beneficio y quienes
no optaron por el cobro anticipado no perciben el beneficio, durante un lapso alongado
de tiempo, con las consecuentes dificultades que ello acarrea.
También se perjudican por las demoras
aquellos docentes que optaron por la jubilación por cierre de cómputos, sistema que
fue implementado por las políticas de recorte presupuestario del 2001 y 2003 en el
ámbito provincial, y que fue presentado a los
docentes como una oferta atractiva. Estos,
en ningún momento, supuestamente, dejarían de percibir haberes pues realizarían los
trámites jubilatorios prestando servicios
hasta alcanzar el beneficio y una vez logrado el mismo, cesarían en las tareas produciéndose la baja. Pero generalmente la demora en el trámite excede el tiempo que
ilusoriamente se preveía para obtener la
jubilación.
En todos los casos la situación de los
docentes resulta angustiante ya que sus
trámites jubilatorios resultan desmedidamente largos, lo que muchas veces conlleva el
no percibir por un tiempo desmedido los
haberes jubilatorios.
Vuelven a ser los trabajadores de educación perjudicados y en este caso, por un
trámite interno y burocrático como resulta la
certificación de servicios –código jubilatorio- volviéndose imperioso dar una solución
urgente a esta situación.
Por lo expuesto, solicito la aprobación
del presente proyecto.
Tunessi.
582
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
(D/206/05-06)
2a. sesión ordinaria
La necesidad y urgencia que el ministerio
de Desarrollo Humano y Trabajo de la provincia atienda los requerimientos planteados por las autoridades del Consejo Escolar
y el Frente Gremial Docente del distrito, en
relación a nuevas asignaciones en el presupuesto destinado al servicio alimentario escolar -comedor, merienda reforzada y copa
de leche- para cubrir la totalidad de la demanda de los alumnos y garantizar una
alimentación adecuada de los mismos.
mentario escolar como un instrumento de
desarrollo infantil y de mejora de las condiciones de salud y aprendizaje de la población escolar. Planteado así, y con su relanzamiento el pasado año, el programa se
debe ajustar a la estrategia de seguridad
alimentaria básica de los niños, que en el
distrito de Bahía Blanca, se está cubriendo
gracias al empeño de los docentes y personal no docente que se ha esforzado a fin de
que el desayuno, la poca de leche y los
almuerzos de los alumnos en las escuelas,
lleguen a todos y en forma lo más completa
posible.
Por el presente proyecto es nuestra intención llamar al atención de las autoridades provinciales para. cubrir esta justa demanda, por lo que solicito a los señores
legisladores la aprobación del presente proyecto.
Tunessi.
Tunessi.
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
FUNDAMENTOS
En el distrito de Bahía Blanca son atendidos a través del servicio alimentario escolar
(SAE), miles de alumnos bajo la asistencia
del cuerpo docente y de las asignaciones
por parte del Ministerio de Desarrollo Humano y Trabajo.
Durante los años 20032 y 2003, se solicitó el aumento de los cupos, según los relevos de las crecientes necesidades en este
ámbito que tenia el distrito, cupos que siempre son insuficientes, teniendo en cuenta
que el número e niños se mantiene y eventualmente aumenta, según el nivel de crecimiento de la exclusión.
Recientemente el Frente Gremial Docente de Bahía Blanca y las autoridades del
Consejo Escolar, han manifestado su preocupación por esta situación, sobre todo en
materia presupuestaria, ya que los montos
asignados y los cupos actuales no cubren
las necesidades de la atención de los alumnos en las escuelas.
Además del presupuesto asignado en
tomo a la cobertura de los alimentos básicos, han planteado la creación de cargos de
personal de cocina.
El Ministerio ha sostenido el servicio ali-
(D/270/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
La incorporación de los deudos del personal fallecido en el hundimiento del crucero Ara General Belgrano ente los beneficiarios del resarcimiento económico que estudia otorgar el Poder Ejecutivo nacional, a
manera de compensación histórica a los ex
combatientes de Malvinas.
Bruni.
FUNDAMENTOS
A través de recientes informaciones periodísticas, se dio a conocer una iniciativa
que estaría evaluando el Poder Ejecutivo
nacional, de dar, a manera de compensación histórica, un resarcimiento moral y económico a los ex combatientes de Malvinas.
La indemnización, que se cumpliría en un
futuro no muy lejano con dinero en efectivo
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
y bonos, estaría siendo considerado en el
ámbito de la presidencia de la Nación, luego
que el primer mandatario se comprometiera
públicamente y en recientes actos conmemorativos, a cumplir, de esta manera, con la
deuda que el país tiene con estos héroes.
Más allá de la iniciativa oficial, un grupo
de viudas del personal fallecido en ocasión
del hundimiento del crucero General Belgrano, han elevado su legítimo reclamo, al
solicitar para los deudos e hijos, el mencionado resarcimiento nacional, ya que ellas
cobran una pensión o retiro militar sólo por
la condición de esposas de los militares
fallecidos, pero nunca recibieron ningún reconocimiento de este tipo.
Cabe aclarar que los soldados conscriptos (ex combatientes) cobran las dos pensiones (nacional y provincial) y el personal
de cuadros sólo la pensión nacional, pues
en nuestra Provincia, si bien esta legislatura
aprobó en forma unánime la reforma a las
leyes 12.006 y 12.317, otorgándoles a los ex
combatientes oficiales y suboficiales de las
Fuerzas Armadas y de Seguridad que participaron en las acciones bélicas el beneficio
de una pensión social a nivel provincial, el
gobernador Solá vetó la iniciativa.
Con la reforma propuesta se contemplaba subsanar una situación de inequidad con
aquellos ex combatientes que habían pasado a situación de retiro o baja voluntaria y no
cobraban beneficio alguno, situación contemplada por la ley nacional 24.892, aunque
no por la legislación provincial.
Más allá de que la legislatura tiene la
oportunidad de insistir en la sanción originaria, cuya vigencia permitirá a cientos de ex
combatientes oficiales y suboficiales percibir un justo beneficio, reconociendo la Provincia, al igual que la Nación, la heroica
labor a favor de los intereses de la patria que
prestaron con motivo del conflicto bélico
iniciado el 2 de abril de 1982, tiene también
la oportunidad de reclamar a la luz de los
futuros anuncios oficiales, la consideración
para el caso de los deudos del hundimiento
del crucero General Belgrano. Próximamente
se cumplirán 23 años de la gesta y medidas
extraordinarias como las que está estudiando adoptar el gobierno nacional no debe
olvidar a esta mujeres y a sus hijos, luego
583
2a. sesión ordinaria
que sus maridos y padres dieran su vida en
este triste episodio de nuestra historia.
Bruni.
Sr. Presidente (Laso) - Se van a votar
los proyectos en general y en forma conjunta.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Sin observaciones, se votan y se
aprueban en particular.
Sr. Presidente (Laso) - Se comunicarán:
los expedientes D/2.833/04-05, D/180/0506, D/181/05-06, D/209/05-06, D/268/05-06,
D/205/05-06 y D/206/05-06 al Poder Ejecutivo. Los expedientes D/2.861/04-05 y D/
270/05-06 al Poder Ejecutivo de la Nación.
Los expedientes D/273/05-06 y D/274/0506 a la municipalidad de General Pinto. El
expediente D/240/05-06 a la Cámara de
Diputados de la Nación; el D/2.835/04-05 a
la Suprema Corte de Justicia de la Provincia
y el D/53/05-06 al Ministerio de Salud y
Medio Ambiente de la Nación.
Sr. Bonicatto - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas y en conjunto de los
expedientes D/73/05-06; D/120/05-06 y D/
278/05-06. Para este último pido también su
entrada fuera de hora y que los fundamentos se incorporen al Diario de Sesiones.
Sr. Presidente (Laso) - Con el asentimiento de los señores diputados, se incorporarán los fundamentos en el Diario de
Sesiones.
Sr. Secretario (Alberi) - Asentimiento.
Sr. Presidente (Laso) - Así se procederá.
Se va a votar la entrada fuera de hora del
expediente D/278/05-06.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
moción formulada por el señor diputado
584
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Bonicatto de tratamiento sobre tablas y en
conjunto de los expedientes mencionados.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura.
Sr. Secretario (Isasi) -
3
4
5
(D/73/05-06)
6
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
7
DECLARA
8
El repudio a las expresiones que el obispo castrense monseñor Antonio Baseotto
formuló en referencia al ministro de salud
Ginés González García, cuando expresó
que merecía que se le cuelgue una piedra
de molino al cuello y lo tiren al mar.
9
2a. sesión ordinaria
descomposición de los residuos que
se vierten en el predio de diagonal 74
y arroyo El Gato y si este es producto
de los lixiviados de los vertederos.
Cuales fueron las recomendaciones
realizadas al CEAMSE en el informe
Indicar cual fue la metodología de
análisis para los compuestos analizados
Si se tomaron muestras en pozos al
nivel freático y cuales fueron los resultados.
Si se detectaron otros contaminantes
como cromo, vanadio, talio, silesio,
plaguicidas, fenoles, PCBs, o hidrocarburos.
Si se tomaron muestras del Arroyo El
Gato y los otros canales aledaños al
relleno.
En cuanto exceden los contaminantes
encontrados los parámetros vigentes.
Si se comunicaron los resultados a la
Secretaría de Política Ambiental a los
efectos de su intervención en el marco
de su competencia.
Bonicatto.
Fernández(Susana), Luces, Casals,
Delgado, D’Elía, Médici, Zitti, Antonuccio y Díaz.
(D/278/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
(D/120/05-06)
PROYECTO DE
SOLICITUD DE INFORMES
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo, a través de la
autoridad del Agua (ADA) provincial, se sirva informar:
1 Si de los estudios realizados en el
CEAMSE Ensenada surge que los
acuíferos Puelche y Pampeano contienen metales pesados como plomo y
cadmio.
2 Si la contaminación que se detectó
está relacionada con los procesos de
El repudio a las expresiones del señor
Juan Alemann, ex funcionario de la dictadura militar de 1976, quien dijo que «hay que
tener estómago para hacerse cargo del hijo
de un guerrillero»; formulando, además, graves referencias a la tortura y la desaparición
de personas sucedidas en nuestro país entre 1976 y 1983.
Fernández (Susana).
FUNDAMENTOS
Las declaraciones formuladas en los últi-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
585
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
mos días por el ex secretario de Hacienda
del último gobierno militar, Juan Alemann,
en una entrevista realizada para la revista
«Veintitrés», revelan cómo un sector de la
sociedad civil fue un pilar indispensable para
que el terrorismo de Estado, iniciado en
1976, fuera posible
Entre las expresiones vertidas por Alemann resalta, por su virulencia y extrema
crueldad, aquella que refiere que «Hay que
tener estómago para hacerse cargo del hijo
de un guerrillero», mensaje que no sólo
denota un profundo desprecio hacia los desaparecidos, sino también un sentimiento vinculado al odio y transferido, de manera poco
cristiana, a aquellos inocentes que nacieron
en cautiverio y corrieron la misma suerte de
sus padres.
El señor Alemann, afirmó también que
«no hubo robo de chicos» negando un delito
aberrante y probado por un sin número de
juzgados de nuestro país.
Pero lo más destacado y sorprendente,
entre todo lo mencionado, es que todavía
exista algún ciudadano que discuta la legitimidad de la dictadura en función de la cantidad de muertos, o lo que es más grave aun,
que categorice las torturas de acuerdo al
grado de prolijidad implementada.
No podemos dejar pasar, a esta altura de
la construcción democrática, expresiones
que injurian al ser humano e intentan convalidar la mayor masacre vivida por la sociedad argentina, cuyo leit motiv (aunque Alemann y otros socios lo nieguen) fue instaurar un proyecto político y económico que
nos llevó a un país que tanto nos cuesta
levantar a todos los argentinos.
Finalmente, frente a estas manifestaciones, se hace inevitable reflexionar sobre la
tarea de madres y abuelas a lo largo de
estos años, quienes a pesar de haber tenido
sobrados motivos para moverse por el resentimiento, hicieron su recorrido lleno de
profundo amor y deseos de justicia.
Fernández (Susana).
Sr. Presidente (Laso) - Se van a votar los
proyectos en general y en forma conjunta.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
2a. sesión ordinaria
- Sin observaciones, se votan y se
aprueban en particular.
Sr. Presidente (Laso) - Se comunicarán:
el expediente D/120/05-06 al Poder Ejecutivo; el D/73/05-06 al Ministerio de Salud y
Medio Ambiente de la Nación y el D/278/0506 al Ministerio del Interior.
22
ADVIRTIENDO SOBRE EL RIESGO
SANITARIO QUE INVOLUCRARÍA A LOS
HABITANTES DE LOS DISTRITOS DE
ESTEBAN ECHEVERRÍA, EZEIZA Y LA
MATANZA Y CONURBANO EN GENERAL
Sr. Atrip - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas del expediente D/239/
05-06.
Sr. Presidente (Laso)- Se va a votar la
moción de tratamiento sobre tablas formulada por la señora diputada Atrip.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura
Sr. Secretario (Isasi) PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Su profunda preocupación por los resultados de los informes mencionados en los
fundamentos, acerca de la contaminación
del acuífero Puelche, advirtiendo sobre el
riesgo sanitario que involucraría a los habitantes de los distritos de Esteban Echeverría, Ezeiza y La Matanza en particular y a
todos los habitantes del conurbano en general, lesionando los derechos y garantías
explícita e implícitamente reconocidos por
586
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
la Constitución nacional en su artículo 41 Preservación del Medio Ambiente y Protección de los Recursos Naturales- en el artículo 28 de la Constitución provincial; el Código
Penal Argentino, la Ley provincial 11.723; el
Código de Aguas de la Provincia de Buenos
Aires, aprobado por Ley provincial 12.257
“Boletín Oficial” 09-02-D-99); el artículo 27
inciso 17) de la Ley Orgánica de las Municipalidades, (Decreto 6.769/58); la ley nacional 25.041 y su decreto reglamentario, entre
otras normas jurídicas.
Cinquerrui.
FUNDAMENTOS
Las denuncias públicas efectuadas por el
doctor Valentín Stiglitz, presidente de la
Asociación contra la Contaminación Ambiental de Esteban Echeverría, a un programa televisivo, donde queda al descubierto
la calidad de agua que estarían tomando los
vecinos de ese distrito y el de Ezeiza partir
de la contaminación del acuífero Puelches,
debe necesariamente abordarse por esta
Cámara, pretendiendo que las autoridades
del Gobierno Nacional, Provincial y municipal adopten las medidas urgentes para solucionar este problema.
Una pericia preliminar realizada por un
hidrogeólogo en la causa que lleva adelante
el Juzgado federal de Lomas de Zamora
cargo del doctor Santamarina, determinó
que emerge la sospecha de la existencia de
una importante contaminación proveniente
de las actividades del Centro Atómico de
Ezeiza -bien actuales o pasadas- que ha
afectado las aguas subterráneas de la región a nivel tal que impiden su uso como
agua de bebida humana», deben tomarse
seriamente por su gravedad, dado que existen estudios que podrían vincular esta problemática con malformaciones físicas, abortos prematuros, y patologías cancerígenas
en niveles muy por encima de las valores
estadísticos de la zona.
Esta situación que contamina el acuífero
más importante de la Argentina (Puelches),
pone en serio riesgo sanitario a los vecinos
del distrito, y es necesario que urgentemente se adopten las medidas judiciales, sanita-
2a. sesión ordinaria
rias, educativas y de generación de información a efectos de que establezcamos en
forma conjunta conciencia pública» respecto a este gravísimo problema denunciado
por esta Institución.
El tema salió a la luz a partir de la esa
pericia que se llevó adelante en la causa
judicial N° 5452 caratulada actuaciones por
averiguación presunta infracción artículos
200 y 207 del Código Penal donde se estudio el estado de las napas.
Esa pericia judicial confirmó la contaminación de napas de agua del conurbano
bonaerense alrededor del Centro Atómico
de Ezeiza (CAE).
El 74 por ciento de los pozos de agua
muestreados arrojaron resultados que reflejan que esas napas de agua no son potables
debido a la contaminación con uranio y nitratos, que se produciría por las actividades
del CAE.
Los niveles de contaminación detectados superan los valores de referencias recomendados por el Código Alimentario Argentino y la Organización Mundial de la
Salud.
La pericia señala, entre otras cosas, que
de 46 pozos muestreados, 36 de ellos, el 74
por ciento del total, presentan niveles de
contaminación por uranio y nitratos por encima de los valores admisibles.
Además, establece que más de 52 por
ciento de las muestras de agua superan el
límite establecido para que el agua pueda
ser bebida, según el Código Alimentario
Argentino.
Se calcula que 1a contaminación tiene su
origen en instalaciones del Centro Atómico.
Se observa una extensa e intensa contaminación de uranio disuelto que supera los
límites para el agua de bebida en dos grandes áreas, una de las cuales tienen aproximadamente 2.500 hectáreas, sostiene el
peritaje.
Los estudios realizados para el Juzgado
Federal de Lomas de Zamora son una primera prueba de las sospechas y preocupaciones que desde su propio origen despertó
el Centro Atómico de Ezeiza entre sus vecinos.
Su ubicación en un área densamente
poblada, cercano al Aeropuerto Internacio-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
nal y sus polémicas instalaciones de gestión
de residuos radiactivos han generado criticas y rechazo a lo largo de los años.
El informe recomienda al juez que intervenga ante las autoridades competentes
para que se disponga la provisión urgente a
la población de agua desprovista de contaminantes.
En este sitio, durante la dictadura, se
desarrolló el laboratorio de reprocesamiento para obtención de plutonio que debió
abandonarse en la década del 80.
Recientemente, el CAE ha estado en el
centro de las polémicas porque en sus laboratorios se planea acondicionar los residuos
de un reactor nuclear de Australia.
Ese acuífero alberga trescientos billones
de litros de agua, y es una inmensa masa de
agua pluvial infiltrada en el suelo y contenida en un manto subterráneo de arenas y
sedimentos porosos, ocupa una superficie
de 230.000 kilómetros cuadrados y se extiende desde la mitad de la Provincia de
Santa Fe, Este de la Provincia de Córdoba y
nordeste de Buenos Aires hasta la Bahía de
Samborombón.
Es una capa porosa de roca capaz de
almacenar, filtrar y liberar agua, esa capa de
roca (o extracto), contiene muchos poros,
que cuando se conectan, forma una red que
permite el movimiento del agua a través de
la roca, existiendo en esta provincia varios,
el que nos ocupa, se encuentra aproximadamente entre los 40 y 70 metros por debajo
del nivel del mar, y suele estar semi confinado a presión, compuesto principalmente de
arenas finas y medianas.
Es la segunda napa semi confinada y su
piso está formado por las denominadas arcillas verdes del Paraná, las cuales limitan
la filtración vertical descendente, pero su
techo posee otro tipo de sedimentos (semi
permeables) que le permite la conexión hidráulica con los acuíferos superiores.
Por su extensión, su fácil acceso mediante perforaciones, caudales y calidad química de sus aguas se ha convertido en el
recurso hídrico subterráneo más explotado
en el país principalmente para consumo
humano.
A esta situación denunciada, debe agregarse la presentación efectuada por el se-
587
2a. sesión ordinaria
ñor Walter Martello ante el Concejo Deliberante local, donde el 14 de noviembre del
año pasado, se incorpora un informe de
Susana Haydee Socorro Mulvany, Jefe de
Departamento de Conservación de Recursos Naturales, que monitoreó la denominada Laguna de Rocha, ecosistema de Esteban Echeverría, que es sumamente rico al
hora de detallar el estado de la Laguna, sus
afluentes y el entorno.
Determina en primer lugar que la concentración de oxigeno disuelto medida en las
muestras, resultó muy por debajo de los
niveles mínimos recomendados para la vida
acuática en todas las estaciones de muestreo
analizadas. Dicho parámetro es de vital
importancia, por ejemplo para el desarrollo
óptimo de la ictiofauna de lagunas, arroyos,
y ríos, que cumple un importante papel como
eslabón terminal de las redes tróficas acuáticas.
La demanda biológica de oxígeno (DBO)
estuvo por encima del nivel propuesto por la
Subsecretaría de Recursos Hídricos (SRH)
para la protección de la vida acuática (Uso
IV). La DBO constituye uno de los parámetros más significativos para medir el consumo de oxígeno provocado por los microorganismos al descomponer la carga orgánica
(desechos biodegradables). La cantidad de
microorganismos es proporcional a la materia orgánica biodegradable, y cuando la población de microorganismos es elevada, disminuye la concentración de oxígeno.
Los valores de nitritos (calle Fair y arroyo
El Triángulo: Avenida La Horqueta y Arroyo
Guillermina; Canal de salida de Laguna) y
amonios (en las cinco estaciones muestreadas) se encuentran por encima de los niveles guía propuestos por la Subsecretaria de
Recursos Hídricos para la protección de la
vida acuática. Su origen puede estar relacionado al uso de fertilizantes, a materia
orgánica de origen vegetal y animal en descomposición, vertido de efluentes domésticos, eliminación de lodos cloacales sin tratamiento, descargas industriales, arrastre
de agua pluvial.
En la Estación de muestreo correspondiente a la avenida La Horqueta y Arroyo
Ortega, las sustancias fenólicas se encuen-
588
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
tran por encima del nivel guía de referencia.
Estas sustancias resultan de elevada toxicidad y desprenden olores fuertes desagradables.
En dos de las muestras analizadas (Avenida La Horqueta y Arroyo Ortega; salida
planta de tratamiento y Laguna) se hallaron
bacterias coliformes fecales, causantes,
entre otras patologías, de enfermedades
gastrointestinales. La presencia de bacterias coliformes fecales podría esta relacionada con el vertido de líquido cloacales sin
un adecuado tratamiento depurativo.
Se encontró escherichia coli en esas mismas estaciones de muestreo. La calidad
bacteriológica se suele medir a partir de las
bacterias fecales. Las coliformes fecales
(escherichia coli) se reproducen sólo en el
digestivo humano, por lo que, su concentración en el cuerpo de agua es directamente
proporcional a la cantidad de materia fecal
que hay en él.
Pseudomonas aeruginosa apareció en
todas las muestras analizadas. Esta bacteria, habitante permanente de suelos y agua
dulce, es muy resistente a los antibióticos y
causa infecciones del oído y del tracto urinario, entre otras.
Se detectaron los metales pesados cadmio y zinc en concentraciones elevadas (por
encima del nivel de referencia) en los siguientes lugares: Avenida La Horqueta y
Arroyo Ortega; Avenida la Horqueta y arroyo Guillermina y Canal de salida de Laguna.
Los organismos evolución en un medio natural con bajas concentraciones de metales
pesados, por lo que su presencia en altas
concentraciones puede causales daños graves.
El zinc cumple un importante papel como
cofactor de enzimas de vital actividad biológica en bajas concentraciones, pero resulta
tóxico a concentraciones elevadas. El zinc,
al igual que el cobre, son muy tóxicos para
los peces. Generalmente provienen de actividades agrícolas (se emplean como fungicidas). En los peces afectan la mucosidad
branquial provocando trastornos en la mecánica respiratoria pudiendo llegar a ser
causa de muerte. El caso del cadmio es
distinto ya que no cumple ninguna función
biológica en el organismo y su presencia
2a. sesión ordinaria
resulta generalmente tóxica para los seres
vivos. El cadmio se utiliza en fabricación de
baterías y semiconductores y para el galvanizado (el zinc también se encuentra en
concentraciones elevadas en aguas domiciliarias cuando las tuberías son de hierro
galvanizado). En los organismos, el cadmio
se acumula en hígado, riñón y órganos reproductores. En dosis bajas produce vómitos y diarreas y en dosis altas hipertensión,
fallo renal y muerte prematura. Al acumularse en los tejidos resulta muy peligroso particularmente para los últimos eslabones de
las cadenas tróficas
Se comprobó la existencia de Hidrocarburos Totales de Petróleo en las siguientes
estaciones: Avenida La Horqueta y Arroyo
Ortega; Avenida La Horqueta y Arroyo Guillermina y Canal de salida de Laguna. Es
sabido la lenta degradación y alta duración
en el medio que tienen los hidrocarburos.
Uno de los perjuicios que provocan se relaciona con la película superficial que forman.
Esta impide el correcto paso de la luz, reduciendo la zona fótica (zona de penetración
de la luz), y afecta el normal desarrollo de la
comunidad fitoplanetónica a lo largo de la
columna de agua, A su vez, con el tiempo los
hidrocarburos se hunden y sus componentes aromáticos (muy tóxicos) se disuelven
en el agua, afectando a los organismos.
Los sólidos totales suspendidos mostraron mayor concentración en la Avenida La
Horqueta y Arroyo Guillermina y Salida Plana de Tratamiento y Laguna. Los sólidos
suspendidos impiden el paso de la luz y sol,
y provocan la dispersión de la misma, reduciendo de esta manera la cantidad disponible para el aprovechamiento de parte de los
organismos fotosintéticos (básicos para el
normal desarrollo del ecosistema).
Con respecto al estudio cuali-cuantitativo de fitoplanctón se destaca que no se
hallaron especies potencialmente tóxicas
en la muestra analizada (Laguna de Rocha)
La muestra se corresponde a un ambiente
con modera a elevada concentración de
materia orgánica y se evidenciaron condiciones eutróficas (de acuerdo a las sustancias nutritivas del agua).
Sin perjuicio de la responsabilidad de la
Comisión Nacional de Energía Atómica, debe
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
589
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
además determinarse la responsabilidad de
las distintas esferas del gobierno Nacional,
Provincial y Municipal, la situación lesiona,
los Derechos y Garantías explicita e implícitamente reconocidos por la Constitución
Nacional en su artículo 41 -Preservación del
Medio Ambiente y Protección de los Recursos Naturales-; en el artículo 28° de la Constitución Provincial; el Código Penal Argentino, la ley provincial 11.723; el Código de
Aguas de la provincia de Buenos Aires,
aprobado por Ley Provincial 12.257 (“Boletín Oficial” 09-02-D-99); el Artículo 27 inciso
17) de la Ley Orgánica de las Municipalidades, (Decreto 6.769/58); la Ley nacional
25.041 y su decreto reglamentario, entre
otras normas jurídicas.
La gravedad y consecuencias de los informes mencionados nos impone dirigirnos
ante esta Cámara a efectos de solicitarle su
acompañamiento para la aprobación de la
presente declaración.
Cinquerrui.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar el
proyecto en general.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Sin observaciones, se vota y se
aprueba en particular.
Sr. Presidente (Laso) - Se comunicará al
Poder Ejecutivo.
23
TRATAMIENTO CONJUNTO DE
EXPEDIENTES SOBRE TABLAS
Sr. Pérez (Claudio) - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas y en conjunto de los
expedientes D/288/05-06 y D/287/05-06.
Para ambos pido también la entrada fuera
de hora.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
entrada fuera de hora de los expedientes D/
288/05-06 y D/287/05-06.
2a. sesión ordinaria
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
moción formulada por el señor diputado Claudio Pérez de tratamiento sobre tablas y en
conjunto de los expedientes mencionados.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura.
Sr. Secretario (Isasi) (D/288/05-06)
PROYECTO DE
SOLICITUD DE INFORMES
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo y, a través de
su intermedio, a los organismos correspondientes, a los efectos de solicitar respuesta,
con carácter de preferente despacho, a las
cuestiones que a continuación se detallan:
1.Si del total de procedimientos efectuados (7.391) por la Policía de Seguridad de la provincia de Buenos Aires y
por la Policía en Función Judicial se
incautaron aproximadamente 532 kilogramos de cocaína durante el año
2004, según lo publicara el gobierno
de la Provincia en su síntesis de gestión 2004-2005, ¿cómo es posible que
se consumieran 6.000 kilogramos. ese
mismo año? y ¿cuál es la estimación
de la droga en tránsito?
2. Qué medidas tiene previsto tomar el
Poder Ejecutivo en relación al consumo de cocaína en el conurbano bonaerense, estimada en 6.000 kilogramos anuales, según datos aportados
por la Subsecretaría Provincial de Lucha contra las adicciones,
3. Cuál es el total de lo incautado en
relación a otras drogas, tales como
590
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
4.
5.
6.
7.
8.
9.
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
heroína, pasta base, marihuana y hojas de coca, considerando que el Gobierno no publicó este dato en forma
detallada.
Si la cuestión de la droga es injerencia
de la Justicia Federal, de acuerdo a la
Ley 23.737, ¿qué gestiones se están
materializando ante el Gobierno Nacional a los efectos de conseguir la
norma jurídica para investigar casos
de venta y crear secretarías especiales que se ocupen del tema en los
juzgados provinciales?
Qué estudios se han efectuado para
estimar el nivel de consumo y los componentes de la oferta de las denominadas drogas sustitutas de la cocaína.
¿Qué investigaciones se han efectuado respecto a estas redes menores de
narcotráfico? ¿Cuáles son sus resultados?
Qué acciones inmediatas planifica el
Gobierno de la Provincia de Buenos
Aires para frenar la denominada venta
al menudeo de drogas, considerando
la celeridad con que sustancias como
el paco actúan generando la muerte
cerebral de los consumidores.
De qué manera trabajan la problemática de la droga los distintos organismos encargados del tema en el ámbito
de la Provincia de Buenos Aires, tales
como la Subsecretaría de Lucha contra las Adicciones y la Secretaría de
Programación para la Prevención contra la Drogadicción y la Lucha contra el
Narcotráfico (Sedronar).
Qué programas de prevención para el
consumo de drogas y de lucha contra
el narcotráfico están funcionando concretamente en la provincia de Buenos
Aires.
Pérez (Claudio).
FUNDAMENTOS
Deseamos iniciar la fundamentación del
presente proyecto presentando algunos
datos publicados recientemente por el gobernador Felipe Solá, para luego continuar
con la información aportada por la subse-
2a. sesión ordinaria
cretaría provincial encargada de la lucha
contra las adicciones. Dicha presentación
apunta a analizar los datos provenientes
desde distintas fuentes, a los efectos de
aclarar y profundizar ciertos aspectos que
hacen a la problemática.
Datos oficiales publicados por el gobierno de la provincia de Buenos Aires en su
síntesis de gestión 2004-2005 (marzo de
2005)
En la presentación de resultados efectuada en dicha publicación en la sección
correspondiente al Ministerio de Seguridad,
en el apartado referido a los resultados
obtenidos por la Subsecretaría de Seguridad durante el período 2004-2005, acerca
de la operatividad de la Policía de Seguridad, se hace mención de las siguientes
estadísticas válidas para la Provincia de
Buenos Aires:
• Cantidad de procedimientos por drogas
peligrosas: 5.463.
• Detenidos en procedimientos por drogas: 9.249.
• Cantidad de cocaína secuestrada:
343,33 kilogramos.
• Cantidad de marihuana secuestrada:
5.192 kilogramos.
Por su parte, respecto a los resultados
obtenidos por la Subsecretaría de Investigación Judicial, acerca de los Procedimientos vinculados a la Ley N° 23.737 de Estupefacientes durante el mismo período, se hace
mención de las siguientes estadísticas:
• 1.928 procedimientos
• 2.944 personas detenidas por orden de
los magistrados competentes, vinculados al
comercio y distribución de estupefacientes
• Incautación de 189 kilogramos de cocaína
• Incautación de 3.184 kilogramos de
marihuana.
• Desbaratamiento de 31 organizaciones
de narcotraficantes y 10 laboratorios
Datos aportados por la Subsecretaría de
Lucha contra las Adicciones
Según las proyecciones de la Subsecretaría de Lucha contra las Adicciones de la
Provincia de Buenos Aires, se consumen
aproximadamente 6000 kilogramos de cocaína por año. Las estadísticas y proyecciones acerca del consumo diario, semanal y
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
591
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
mensual de sustancias narcóticas surgieron
de los datos brindados por los centros de
atención sanitaria hacia donde llegan personas de distintas edades en busca de ayuda. Tales datos confirman que sobre una
población total de 8.000.000 de habitantes
del Conurbano Bonaerense entre 16 y 60
años, el 2% consume cocaína. Pero, ¿qué
ocurre en el resto de la Provincia?
Sin embargo, afirman que se ha detectado un retroceso en los dos últimos años
respecto al consumo de cocaína, situación
que los especialistas atribuyen al funcionamiento del mercado relacionado con el narcotráfico, el cual marca una caída de la
oferta de esta sustancia a causa de la devaluación
Cabe destacar dos hechos relevantes.
Por un lado, Argentina ha dejado de ser un
país de tránsito de cocaína para convertirse
en el país sudamericano de mayor consumo
y entre los principales mercados mundiales
para esa sustancia, a pesar de haberse
registrado una caída en ambos aspectos
debido a la crisis económica de los últimos
años. Por otro lado, no se ha registrado una
merma del consumo de otras drogas.
De las fuentes oficiales publicadas por el
Gobierno, deducimos algunas cifras, pero
consideramos necesario contar con una base
de datos completa y certera.
La oferta de la cocaína no parece estar
manejada por grandes carteles ni organizaciones narcotraficantes complejas, sino por
grupos de traficantes menores que tienen la
cocina de cocaína instalada en distintos
barrios urbanos.
El mismo subsecretario de Lucha contra
las Adicciones, Claudio Mate, confirma a
distintas fuentes periodísticas que el retroceso aludido no se debió a las políticas de
prevención internas lanzadas por el Gobierno, al tiempo que alerta sobre el aumento
del consumo de drogas sustitutas más baratas y de alta toxicidad, como la pasta base o
el denominado paco, compuesto por los
residuos de la pasta base.
El Poder Ejecutivo dice necesitar de acciones rápidas para controlar el problema,
pero, ¿dónde están estas acciones?, o cuanto menos, ¿cuáles son los planes y/o proyectos que conduzcan a diagramar políticas
2a. sesión ordinaria
que se traduzcan en acciones concretas
que abatan este mal instalado en nuestra
sociedad?
Al respecto, compartimos la urgencia de
diagramar políticas para frenar la problemática en cuestión, al tiempo que demandamos al Poder Ejecutivo una mayor organización en relación a sus funciones y el ordenamiento estadístico necesario para diagramar las políticas que él mismo aduce necesitar con carácter urgente.
Por los motivos expuestos y considerando la necesidad de contar con la información
necesaria y certera sobre los distintos aspectos relacionados con la problemática de
la droga, mencionados en párrafos anteriores, solicitamos a quienes forman parte de
esta honorable Cámara de Diputados que
acompañen con su voto el presente proyecto.
Pérez (Claudio).
(D/287/05-06)
PROYECTO DE
SOLICITUD DE INFORMES
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo y, a través de
su intermedio, a los organismos correspondientes, a los efectos de solicitar respuesta,
con carácter de preferente despacho, a las
cuestiones que a continuación se detallan:
1.Qué cantidad de presos alojaba la
Comisaría Primera de la localidad de
Junín, al momento de producirse el
intento de fuga en el mes de febrero
del corriente año.
2. Cuál es la capacidad de alojamiento
que posee esta seccional.
3. Cuántas celdas y de qué dimensiones
dispone dicha comisaría.
4. Cuáles fueron la posibles causas del
intento de fuga.
5. Qué causas judiciales condujeron a la
592
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
detención de aquéllos que intentaron
fugarse.
6. Por qué motivos se encontraban alojados en la comisaría y no en las
Unidades Penitenciarias que dispone
la región.
7. Cuántos intentos de fuga se cuentan
en el historial de esta Comisaría y
cuántos de ellos llegaron a concretarse.
8. Cuántos detenidos existen a la fecha
en las comisarías de la provincia de
Buenos Aires.
9. Qué políticas se han llevado a cabo en
los últimos tres años en referencia a la
situación de las Unidades encargadas
de velar por la seguridad de los ciudadanos de la Provincia.
10. Qué medidas ha previsto implementar el gobierno de la provincia de Buenos Aires para controlar estos episodios.
Pérez (Claudio).
FUNDAMENTOS
Sabemos que la cantidad de internos de
los establecimientos penitenciarios de la
Provincia es dos, y hasta tres veces mayor
con respecto a su capacidad de alojamiento, lo que implica un alto índice de superpoblación. Dicha situación lleva a que las comisarías se transformen en un anexo de las
cárceles, saturándolas, y obligando a los
detenidos a soportar formas de vida infrahumanas dentro de los calabozos. Por otro
lado, en la mayoría de los casos, como en el
que analizamos aquí, los detenidos que intentan fugarse, simplemente son movilizados hacia otras celdas, sin considerarse la
posibilidad de mejorar sus condiciones de
alojamiento.
Los intentos de fuga y las acciones llevadas adelante para frustrarlos parecen ser
hechos aislados, de los que nos informamos
a través de los medios de comunicación. Sin
embargo, es necesario alertarnos de su repetición, profundizar en las causas de los
mismos y trabajar para evitar que se transformen en situaciones frecuentes.
Por supuesto, estos hechos requieren
2a. sesión ordinaria
investigaciones que indaguen acerca de las
causales de los delitos, hecho que demandará un trabajo conjunto de los especialistas provenientes de diversas disciplinas disponibles en los organismos encargados de
ejecutar las políticas pertinentes.
El hecho que nos convoca para la realización del presente proyecto forma parte de
un contexto más amplio en el que se dejan
entrever las falencias de las instituciones
encargadas de velar por la justicia y la seguridad en nuestra Provincia. De este modo,
consideramos indispensable y urgente el
trabajo integral de los cuatro organismos
involucrados en esta problemática: el Sistema Policial, el Servicio Penitenciario, el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Seguridad.
En razón de lo expuesto, consideramos
imperioso contar con la información requerida, por lo que solicitamos a los miembros
de esta honorable Cámara de Diputados
que acompañen con su voto la aprobación
del presente proyecto.
Pérez (Claudio).
Sr. Presidente (Laso) - Se van a votar los
proyectos en general y en forma conjunta.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Sin observaciones, se votan y se
aprueban en particular.
Sr. Presidente (Laso) - Se comunicarán
al Poder Ejecutivo.
Sra. Ferrara - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas y en conjunto de los
expedientes D/279/05-06 y D/280/05-06.
Para ambos pido también la entrada fuera
de hora.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
entrada fuera de hora de los expedientes D/
279/05-06 y D/280/05-06.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
593
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
moción formulada por la señora diputada
Ferrara de tratamiento sobre tablas y en
conjunto de los expedientes mencionados.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura.
Sr. Secretario (Isasi) (D/279/05-06)
PROYECTO DE
SOLICITUD DE INFORMES
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo solicitando
se sirva disponer que por donde corresponda, se informe a esta honorable Cámara con
relación al Instituto de Servicios Sociales de
la Policía Provincial, lo siguiente:
1. Monto abonado por la adquisición del
edificio ubicado en las calles 6 y 48 de
la ciudad de La Plata.
2. Monto abonado por refacciones en el
edificio de la calle 6 y 48 de la ciudad
de La Plata.
3. Monto abonado por adquisición e instalación de mobiliario en el edificio de
la calle 6 y 48 de la ciudad de La Plata.
4. Antecedentes de la estudios de costos y de la adquisición e instalación de
telefonía, redes informática y de aire
acondicionado para el edificio de la
calle 6 y 48 de la ciudad de La Plata.
5. Antecedentes de la licitación para provisión e instalación de material odontológico, en el caso fecha de otorgamiento, adjudicatario, en el caso de
ser un ente social, fecha de la escritura de constitución y de inscripción en
la Dirección Provincial de Personas
Jurídicas.
6. Si los Socios fundadores, directores y
gerentes de la sociedad adjudicataria,
2a. sesión ordinaria
son empleados del Instituto de Servicios Sociales del Ministerio de Seguridad o las Policías Provinciales, como
también si son parientes hasta tercer
grado de consanguinidad o afinidad,
de empleados de las áreas arriba citadas.
7. Antecedentes de los estudios de costos y adquisición de los automóviles
Renault Megane 0 Km., y destino de
los vehículos que reemplazaron.
8. Qué Area y qué funcionarios recibieron los automóviles mencionados en
la pregunta anterior.
9. Costo de la instalación en un Auditorio
en el último piso del edificio de la calle
6 y 48 de la ciudad de La Plata.
10. Costo de la instalación de parrillas y
cocinas tipo restaurante para el Auditorio citado en la pregunta anterior.
11. Listados del personal contratado,
especificando haberes que percibe por
todo concepto, y en cada caso, si tiene
parentesco hasta tercer grado de consanguinidad o afinidad con actuales o
ex miembros del Directorio del Instituto de Servicios Sociales o del Consejo
de Vigilancia, en su caso nombre del
pariente.
Ferrara y Fernández (Osvaldo).
FUNDAMENTOS
La transparencia de la gestión y administración de aquellos órganos del Poder Ejecutivo, que tienen como misión una función
mutual compensatoria de aquellos que carecen de sindicalización y mutuales propias,
es un objetivo que celosamente se debe
cuidar.
Por ello lo necesario del seguimiento de
aquellas operaciones que por su magnitud
comprometan el desarrollo de la actividad
de gestión básica mutual.
Es el caso del Instituto de Servicios Sociales que está destinado a velar y amparar
a los miembros de la Policía provincial y por
adhesión, del Servicio penitenciario, conforme su ley de creación 9.801/82 y modificatorias.
Para ello se requiere la información que
594
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
contenga los antecedentes de operaciones
de magnitud, como también de contratación
de personal, a los fines la regla de idoneidad
sea la base del acceso a esta área y evitar
que se convierta en un ejercicio de nepotismo a costa del incremento desmedido del
gasto de personal sin aplicación a la finalidad de creación del ente.
(D/280/05-06)
PROYECTO DE
SOLICITUD DE INFORMES
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por
donde corresponda se sirva informar con respecto a la Unidad Nº 13 del Servicio Penitenciario Bonaerense, los siguientes puntos:
2a. sesión ordinaria
9. En el caso de internos con antecedentes disciplinarios, si los mismos perjudican su derecho a ingresar a módulos
de estudio y trabajo.
10. En el caso de internos que se encuentran estudiando y/o trabajando, si las
sanciones disciplinarias provocan la
suspensión o exclusión de tales actividades.
11. Qué requisitos deben reunir los internos
procesados o condenados para ingresar al régimen de visitas íntimas.
12. Si las sanciones disciplinarias provocan
la suspensión o exclusión del régimen
de visitas íntimas.
13. Si se ha detectado en la Unidad antecedentes de personal involucrado en negociaciones tendientes a la facilitación
de ingreso a los programas de estudio,
trabajo o visitas íntimas En ese caso,
qué personal resultó involucrado y qué
actuaciones fueron incoadas.
Ferrara y Fernández (Osvaldo).
1. Si existen en la Unidad n° 13 módulos
destinados al trabajo de los internos
conforme la Ley 12.256.
2. Cupo de internos que pueden realizar
trabajo en los módulos destinados a tal
fin.
3. Qué pautas se utilizan para seleccionar
y distribuir a los internos procesados en
el régimen de trabajo.
4. Qué pautas se utilizan para seleccionar
y distribuir a los internos penados en el
régimen de trabajo.
5. Si existe un programa destinado a detectar casos de analfabetismo y semianalfabetismo.
6. Si existen módulos de aprendizaje destinadas a la enseñanza de quienes no
alcanzaron el nivel de alfabetismo mínimo.
7. Si existen módulos de enseñanza destinados a internos que no han concluido la
enseñanza general básica y el polimodal.
8. En el caso que la cantidad de internos
alumnos supere el cupo máximo para
los cursos, qué pautas se sigue para
aquellos que exceden el número máximo.
FUNDAMENTOS
El seguimiento del cumplimiento de los
objetivos de la emergencia penitenciaria,
trae aparejado que no solo se cuide el aspecto relacionado con la optimización del
aspecto relacionado con el área de personal, sino evaluar que el mismo cuide los
objetivos insertos en la ejecución penal,
entre ellos, la necesidad de que el interno
alojado en las Penitenciarias, trabaje, estudie, mantenga su relación familiar en sus
aspectos íntimos, y que la necesidad de la
aplicación de un régimen disciplinario, no
colisione ni impida que aquellos fines se
cumplan, pues justamente la herramienta
disciplinaria es para que se cumplan los
fines de resocialización, trabajo y estudio
del interno, y no para que se excluyan.
Por ello a los fines verificar que las pautas
queridas por la Constitución nacional y el régimen recomendado por las Naciones Unidas y
plasmado en la ley de ejecución penal 12.256
y modificatorias, se cumpla, es necesario conocer la información que se requiere.
Ferrara.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Sr. Presidente (Laso) - Se van a votar
los proyectos en general y en forma conjunta.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Sin observaciones, se votan y se
aprueban en particular.
Sr. Presidente (Laso) - Se comunicarán
al Poder Ejecutivo.
24
MEDIDAS QUE SE ESTÁN TOMANDO
PARA ADECUAR LAS SALIDAS DE
EMERGENCIA ANTE EVENTUALES
ACCIDENTES QUE PUDIERAN
PRODUCIRSE EN LOS
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVOS
PÚBLICOS Y PRIVADOS
Sr. Añón - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas del expediente D/267/
05-06.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
moción de tratamiento sobre tablas formulada por el señor diputado Añón.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios.
Sr. Presidente (Laso) - Por Secretaría
se dará lectura.
Sr. Secretario (Isasi) PROYECTO DE
SOLICITUD DE INFORMES
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo y por su intermedio a la Dirección General de Cultura y
Educación para que se sirva informar los
puntos que a continuación se detallan:
595
2a. sesión ordinaria
1.Qué medidas se están tomando actualmente para adecuar las salidas de
emergencia ante eventuales accidentes (incendios, derrumbes, inundaciones, etcétera) que pudieran producirse en los aproximadamente 15.000
establecimientos educativos en total
de enseñanza pública y privada de la
provincia de Buenos Aires.
2. Que medidas en materia de infraestructura se han tomado para solucionar los problemas edilicios (falla de
puertas en los baños, cielorrasos deteriorados, falta de bancos y sillas en
las aulas, etcétera) en la EGB N° 30
de la ciudad de Tolosa, partido de La
Plata.
3. Cuales fueron los motivos que dieron
lugar a la suspensión de las clases el
día 8/3/2005 en la EGB N° 57 de Colonia Urquiza, partido
4. Si se han solucionado los problemas
edilicios en la EGB N° 57 como consecuencia de las filtraciones de agua
que presentaba el edificio.
5. Detalle de los establecimientos educativos dependientes de la Dirección
General de Cultura y Educación de la
provincia de Buenos Aires que no iniciaron sus actividades en término conforme al calendario escolar preestablecido.
6. Indique los motivos que dieron lugar
en cada establecimiento educativo
dependiente de la Dirección General
de Cultura y Educación al no inicio de
clases en término para el período lectivo 2005 en la provincia de Buenos
Aires.
7. Si se realizan inspecciones o controles en materia edilicia en los establecimientos educativos dependientes de
la Dirección General de Cultura y Educación.
8. En caso afirmativo a lo solicitado en el
punto 7), indique que tipo de personal
realiza las inspecciones o controles y
la frecuencia con la cual se efectúan
los mismos por cada establecimiento
educativo.
9. Si la Dirección General de Cultura y
Educación ha recibido alguna solici-
596
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
tud de asistencia por parte de las autoridades de la EGB N° 116 de Los
Hornos, partido de La Plata, y de la
EGB N° 32 de Arturo Seguí, como
consecuencia de las serias deficiencias edilicias que presentan las mismas.
10.En caso afirmativo a lo requerido en el
punto 8), indique que medidas se adoptaron para solucionar los problemas
de infraestructura en las escuelas
mencionadas.
11.Todo otro dato que resulte de interés
para la presente solicitud.
Añón.
FUNDAMENTOS
La situación actual que presenta una importante cantidad de establecimientos educativos en materia de infraestructura dependientes de la Dirección General de Cultura y
Educación de la Provincia de Buenos Aires
es por demás preocupante. Autoridades de
diversos establecimientos educativos y padres de alumnos han manifestado reiteradas inquietudes relacionadas con las deficiencias edilicias que se observan en un
buen número de escuelas públicas de nuestra Provincia.
El caso de la EGB N° 30 de Tolosa es un
marcado ejemplo de los problemas que en
materia de infraestructura presenta un establecimiento educativo. Una de las autoridades de la escuela incluso manifestó: «En
estas condiciones es imposible dictar clases porque no podemos poner en riesgo a
los chicos» (diario “El Día”, 3/3/200S), dado
la falta de puertas en los baños, el deterioro
de los cielorrasos y la falta de bancos y sillas
en las aulas; asimismo señaló: «pedimos en
reiteradas oportunidades, sobre todo el año
pasado, que nos envíen personal para reparar los techos porque en varios sectores
están en muy malas condiciones y tememos
que se puedan caer sobre los chicos. Además los cables de la luz se encuentran
sueltos porque hay muchas lámparas rotas
y no las podemos reparar porque no contamos con los materiales» (diario «El Día», , 3/
3/2005).
2a. sesión ordinaria
Otra de las autoridades del mismo establecimiento se refirió a la falta de sillas y bancos
afirmando: «es algo increíble pero lamentablemente real. Es inaudito que en el 2005 pase
esto, que un chico tenga que esperar que
ingrese al aula otro grado para ver si sobró
algún banco. Incluso, hay un salón que está
prácticamente vacío y que no lo podemos usar
porque los alumnos no tienen donde sentarse» (diario «El Día», 3/3/2005).
También se transformó en un inconveniente la falta de materiales para separar los
dos niveles, EGB y Polimodal: «en su momento, colocaron un taburete de madera,
pero con el correr del tiempo se fue deteriorando y ahora está inclinado. Por lo tanto,
tenemos el riesgo de que se pueda caer y
lastime a algunos de los alumnos. Hace 5
años que solicitamos que se construya una
pared, pero todavía estamos en veremos»
(diario «El Día», 3/3/2005).
Similar situación se vivió en la EGB N° 57
de Colonia Urquiza cuyas autoridades decidieron suspender las clases el día 8/3/2005
por fallas edilicias para más de 600 alumnos
como consecuencia de las filtraciones de
agua que presentaba el edificio, poniendo
incluso en riesgo de electrificación las paredes, y suspendiendo también la atención del
comedor, al que asisten aproximadamente
440 alumnos.
Situaciones de diversas deficiencias edilicias también se observaron en una importante cantidad de establecimientos educativos dependientes de la Dirección General
de Cultura y Educación los cuales se vieron
impedidos de comenzar el ciclo lectivo 2005
con normalidad.
Problemas de infraestructura, riesgos,
deterioros, fallas, etcétera, que presentan
muchas escuelas de nuestra provincia es
consecuencia de la falta de control, negligencia, desatención, de parte de los funcionarios responsables, quienes no pueden
permanecer ajenos a semejante situación
que requiere de soluciones inmediatas y
responsables.
Por lo expuesto, solicito a los señores
diputados la aprobación del presente proyecto.
Añón.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
597
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar el
proyecto en general.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Sin observaciones, se vota y se
aprueba en particular.
2a. sesión ordinaria
bajo y el D/94/05-06, a la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
Sr. Presidente (Laso) - Se van a votar
los cambios de destino leídos por Secretaría.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Laso) - Se comunicará al
Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente (Laso) - Los expedientes
se destinan a la comisiones respectivas.
Al orden del día.
25
27
INCORPORACIÓN DE EXPEDIENTE PARA
SER TRATADO CON O SIN DESPACHO
DE COMISIÓN LA PRÓXIMA SESIÓN
POSTERGACIÓN Y ARCHIVO DE
EXPEDIENTES DEL ORDEN DEL DÍA
Sr. Presidente (Laso) - Obrando en esta
Presidencia un pedido para tratar un expediente con o sin despacho de comisión en la
próxima sesión, por Secretaría se dará lectura.
Sr. Garivoto - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar la postergación de los expedientes incluidos en
los puntos 1, 3, 8, 9, 10 y 12, y que el 5 sea
girado al archivo.
Sr. Secretario (Isasi) - Expediente D/
1.760/04-05.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar la
moción formulada por el señor diputado
Garivoto.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar si el
citado expediente se incorpora en el orden
del día de la próxima sesión, para ser tratado con o sin despacho de comisión.
Sr. Secretario (Alberi ) - Aprobado.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Laso) - Se procederá de
acuerdo con lo resuelto por la honorable
Cámara.
Sr. Presidente (Laso) - El referido expediente se destina al orden del día de la
próxima sesión
26
28
MODIFICACIÓN LA LEY 11.454 SOBRE
RESERVA DE CARGO DE AGENTES DEL
PODER JUDICIAL
DESTINO DE PROYECTO
Punto 2 del orden del día.
Sr. Presidente (Laso) - Obrando en esta
Presidencia pedidos para cambiar el destino a dos expedientes, por Secretaría se
dará lectura.
Honorable Cámara:
Sr. Secretario (Isasi) - Que el expediente D/138/05-06 pase a la Comisión de Salud; el D/2.891/04-05, a la Comisión de Tra-
Vuestra Comisión de Legislación General I ha considerado el proyecto de ley del
señor diputado Bonicatto, sobre modifica-
(D/1.865/04-05)
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CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
ción artículo 1º de la ley 11.454 sobre reserva de cargo de agentes del Poder Judicial y,
por las razones que dará el miembro informante, os aconseja su aprobación.
- Sala de la Comisión, 30 de setiembre de
2004.
Otharán, Morán, Tabarés, Pérez
(Raúl), Giroldi y Fernández (María I.).
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia ha considerado el proyecto de ley del señor diputado Bonicatto,
sobre modificación artículo 1º de la ley 11.454
sobre reserva de cargo de agentes del Poder Judicial y, por las razones que dará el
miembro informante, os aconseja su aprobación.
- Sala de la Comisión, 24 de noviembre
de 2004.
Bonicatto, Trevisán, West y Fernández (María I.).
Sr. Presidente (Laso) – Se va a votar el
proyecto en general.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Sin observaciones, se vota y se
aprueba en particular el artículo 1º.
- El artículo 2º es de forma.
Sr. Presidente (Laso) – Aprobado en
general y en particular, se comunicará al
honorable Senado.
2a. sesión ordinaria
(D/1.842/04-05)
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia ha considerado el proyecto de ley de la señora diputada Helguero,
estableciendo inembargabilidad de acuerdo
a lo establecido en el inciso 3) del artículo
219 el Código Procesan Civil y Comercial,
los bienes muebles e inmuebles afectados a
fines deportivos y/o sociales y/o recreativos
y/o culturales que sean propiedad de las
asociaciones civiles sin fines de lucro y, por
las razones que dará el miembro informante, os aconseja su aprobación, en mayoría,
con las siguientes modificaciones:
- Sala de la Comisión, 1 de diciembre de
2004.
Bonicatto, Otharán, Helguero, West,
Pérez (Claudio). Zimerman y Lara.
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia ha considerado el proyecto de ley de la señora diputada Helguero,
estableciendo inembargabilidad de acuerdo
a lo establecido en el inciso 3) del artículo
219 el Código Procesan Civil y Comercial,
los bienes muebles e inmuebles afectados a
fines deportivos y/o sociales y/o recreativos
y/o culturales que sean propiedad de las
asociaciones civiles sin fines de lucro y, por
las razones que dará el miembro informante, os aconseja su rechazo en minoría.
- Sala de la Comisión, 1 de diciembre de
2004.
Tunessi.
29
ESTABLECIENDO INEMBARGABILIDAD
DE BIENES PROPIEDAD DE
ASOCIACIONES CIVILES SIN FINES DE
LUCRO
Punto 4 del orden del día.
Sr. Polimante - Pido la palabra.
Señor presidente: es para dejar sentado
el voto afirmativo del bloque de la Unión
Cívica Radical al despacho en minoría del
expediente D/1.842/04-05.
Sr. Fabris - Pido la palabra.
Señor presidente: en nombre del bloque
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
del ARI quiero solicitar autorización para
abstenernos en función de que entendemos
que el proyecto tiene una gran cantidad de
voluntad como para resolver el tema. Nosotros creemos que es inviable. Nuestro Bloque ha presentado en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia un proyecto
que ataca la problemática de las asociaciones deportivas, civiles y culturales, y creemos que el proyecto propio es el que va a
acercar una solución al respecto.
Por lo tanto solicitamos autorización para
que nuestro bloque se abstenga en la votación de este expediente.
Honorable Cámara:
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar si
se concede autorización al bloque del ARI
para abstenerse de votar.
Art. 1º - Sustitúyese el articulo 14 quáter
de la ley 6.982 - texto según ley 10.861y sus
modificatorias, por el siguiente:
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
Sr. Presidente (Laso) - El bloque del ARI
queda autorizado para abstenerse.
Se va a votar el despacho en conjunto y
en mayoría de las comisiones de Legislación General I y de Asuntos Constitucionales y Justicia.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Se votan y se aprueban en particular los artículos 1º al 3º, del despacho en conjunto y en mayoría de las
comisiones de Legislación General I y
de Asuntos Constitucionales y Justicia.
- El artículo 4º es de forma.
Sr. Presidente (Laso) - Aprobado en
general y en particular, con modificaciones,
se comunicará al honorable Senado.
30
MODIFICANDO LA LEY 6.982, ORGÁNICA
DEL IOMA
Punto 6 del orden del día.
(D/141/04-05)
Vuestra Comisión de Legislación General l ha considerado el proyecto de ley de la
señora diputada Caballero, sobre sustitución del artículo 14 quáter de la ley 6.982,
texto según ley 10.861, orgánica del IOMA
y, por las razones que dará el miembro
informante, os aconseja su aprobación con
las siguientes modificaciones:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 14 quáter - La Contaduría General
de la Provincia retendrá prioritariamente
a toda acrecencia del Estado provincial,
de los montos que por cualquier concepto corresponda a las municipalidades y
organismos autárquicos y/o descentralizados, los importes a que se refieren el
segundo y tercer párrafo del inciso a) del
articulo 14, el último párrafo del articulo
14 bis, y los importes que se adeudaren
al Instituto de Obra Médico Asistencial,
conforme las determinaciones que está
obligado a hacer, debiendo la Contaduría
General de la Provincia prever las sumas
necesarias para atender la obligación.
Autorízase al IOMA a cancelar las
sumas devengadas a favor de los efectores municipales en razón de prestaciones médico asistenciales, en oportunidad que le sean acreditados los importes
retenidos a los municipios en concepto
de aportes al régimen afiliatorio vigente.
A los efectos de dar cumplimiento a lo
preceptuado en el párrafo anterior, el
IOMA deberá abrir una cuenta especial
en el Banco de la Provincia de Buenos
Aires y convenir con este el débito automático y el crédito simultáneo en la cuenta que cada municipio, de acuerdo al
convenio de adhesión, declare como receptora de os fondos a favor del os hospitales municipales.
La Contaduría General de la Provincia
600
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
transferirá al IOMA los fondos retenidos
a los municipios conforme con la comunicación efectuada por el IOMA y procederá a depositar, en las cuentas que al
efecto se creen los importes indicados
por dicho organismo. Limítese la responsabilidad de la Contaduría General a su
función de agente de retención y depósito. Asimismo invítase a los municipios a
adherir al sistema revisto en el presente
artículo.
Art. 2º - El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley en el término de
sesenta (60) días desde su promulgación.
2a. sesión ordinaria
orgánica del IOMA y, por las razones que
dará el miembro informante, os aconseja su
aprobación y, por las razones que dará el
miembro informante, os aconseja su aprobación con las modificaciones introducidas
por la Comisión de Legislación General.
- Sala de la Comisión, 24 de noviembre
de 2004.
Bonicatto, Trevisán, Otharán, Helguero, West, Pérez (Claudio) y
Fernández (María I.).
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar el
proyecto en general.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Sala de la Comisión, 12 de agosto de
2004.
Otharán, Morán, Alfonsín, Lara, Giroldi y Fernández (María I.).
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Presupuesto e Impuestos ha considerado el proyecto de ley
de la señora diputada Caballero, sobre sustitución del artículo 14 quáter de la ley 6.982,
texto según ley 10.861, orgánica del IOMA
y, por las razones que dará el miembro
informante, os aconseja su aprobación y,
por las razones que dará el miembro informante, os aconseja su aprobación con las
modificaciones introducidas por la Comisión de Legislación General.
- Sin observaciones, se votan y se
aprueban en particular los artículos 1º
y 2º de la Comisión de Legislación
General 1.
- El artículo 3º es de forma.
Sr. Presidente (Laso) - Aprobado en
general y en particular, con modificaciones,
se comunicará al honorable Senado.
31
EXCEPTUANDO ARANCELES DE
INTERNACIÓN ESTABLECIDO POR IOMA
SEGUN LEY 10.205
Punto 7 del orden del día.
- Sala de la Comisión, 27 de octubre de
2004.
Cottini, Helguero, González (Horacio), Veramendi, Cure, Rocca,
Gobbi y Añón.
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia ha considerado el proyecto de ley de la señora diputada Caballero, sobre sustitución del artículo 14 quáter
de la ley 6.982, texto según ley 10.861,
(D/104/04-05)
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia ha considerado el proyecto de ley de la señora diputada Caballero, exceptuando del pago de aranceles en
concepto de internación establecidos por
IOMA, a los beneficiarios de pensiones sociales, según ley 10.205 y, por las razones
que dará el miembro informante, os aconseja su aprobación.
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Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
- Sala de la Comisión, 15 de diciembre de
2004.
Bonicatto, Trevisán, Helguero, West
y Zimerman.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar el
proyecto en general.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado.
- Sin observaciones, se votan y se
aprueban en particular los artículos 1º
al 3º.
- El artículo 4º es de forma.
Sr. Presidente (Laso) - Aprobado en
general y en particular, se comunicará al
honorable Senado.
32
CONDONANDO LA DEUDA QUE
MANTIENE LA MUNICIPALIDAD DE
GENERAL BELGRANO POR EJECUCIÓN
DE OBRAS
Punto 11 del orden del día.
(D/260/03-04)
La Plata, 5 de enero de 2005.
Visto lo actuado en el expediente 2.10037.900/04 por el que tramita la promulgación de un proyecto de ley sancionado por la
honorable Legislatura en fecha 16 de diciembre de 2004, mediante el cual se condona la deuda que mantiene la municipalidad de General Belgrano con la provincia de
Buenos Aires por la ejecución de las obras
Defensa de la ciudad de General BelgranoObras Civiles y Electromecánicas y Obras
Complementarias de la Defensa de General
Belgrano, en el marco de los convenios
aprobados por resoluciones 253/90 y 517/
94 del Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos, respectivamente; y
Considerando:
601
2a. sesión ordinaria
Que los reintegros por recupero de los
fondos aportados por la Provincia, forman
parte del Fondo Provincial de Obras Hidráulicas, creado por ley Nro. 10,857, con destino al estudio, trazado, construcción, mejoramiento, conservación, reparación, reconstrucción de obras hidráulicas y expropiación
de inmuebles involucrados en tales emprendimientos.
Que la iniciativa en tratamiento, al disponer una condonación de la deuda municipal,
afecta directamente los ingresos correspondientes al mencionado fondo, generando
una disminución de los recursos que resultan necesarios para la ejecución de nuevas
obras en otros distritos.
Que asimismo debe contemplarse la situación de los distintos municipios que, ante,
un planteo similar formulado ante él Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios
Públicos, han convenido en llevar a cabo
una renegociación de la deuda en cuestión,
acordándose un nuevo cronograma de pagos.
Que, consecuentemente con ello, el texto sancionado altera la igualdad de tratamiento respecto de otras Comunas que
mantengan análogo endeudamiento con la
Provincia, pudiendo generarse numerosos
reclamos por parte de estas últimas para
recibir igual beneficio al acordado por el
proyecto en análisis.
Que en el sentido expuesto, se han expedido los Ministerios de Economía y de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos de
la provincia de Buenos Aires.
Que en atención a las consideraciones
vertidas y conforme a razones de oportunidad, mérito y conveniencia, deviene necesario observar totalmente el texto comunicado haciendo ejercicio de la facultad conferida por el artículo 108 de la Constitución
provincial.
Por ello,
El gobernador de la provincia de Buenos
Aires
DECRETA
Art. 1º - Vétase el proyecto de ley sancio-
602
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
nado por la honorable Legislatura con fecha
16 de diciembre de 2004, al que hace referencia el Visto del presente.
Art. 2º - Devuélvase a la honorable Legislatura la iniciativa mencionada en el artículo
anterior.
Art. 3º - El presente decreto será refrendado por el señor Ministro Secretario en e!
Departamento de Gobierno.
Art. 4º - Regístrese, comuníquese, publíquese, dése al «Boletín Oficial» y archívese.
SOLA.
Randazzo
Sr. Bonicatto - Pido la palabra.
Señor presidente: es para expresar que
nuestro bloque acepta el veto del Poder
Ejecutivo.
Sr. Gobbi - Pido la palabra.
Señor presidente: quisiera hacer unas
breves consideraciones. Estamos tratando
el rechazo a un veto por considerarlo injusto, ya que se trata de una obra hidráulica
iniciada en 1990, en la ciudad de General
Belgrano, por un convenio con la provincia
de Buenos Aires y otro convenio en 1994 de
obras hidráulicas.
La ciudad de General Belgrano es cruzada por el río Salado y allí se hicieron dos
compuertas, un terraplén y un desvío aliviador. Los convenios establecían que el 75
por ciento era aportado por la Provincia y el
25, por la intendencia de General Belgrano,
cosa que así se hizo. También decía que
finalizada la obra, ese 25 por ciento debía
ser restituido a la provincia de Buenos Aires.
La historia hoy marca con mucha claridad que las obras hidráulicas están en forma exclusiva a cargo de la provincia de
Buenos Aires. Y yo hablo de un distrito como
Chascomús, donde se hicieron obras por
más de catorce millones de pesos en defensa de la ciudad y fueron íntegramente abonadas por la Provincia sin requerirse un solo
peso al municipio, ya que éste no lo tenía.
Creo que es una cuestión de estricta
justicia poner en igualdad de condiciones a
2a. sesión ordinaria
la ciudad de General Belgrano con otras
ciudades del interior que son cruzadas por
el Salado.
Por lo tanto, me parece que es justo que
sea rechazado este veto, ya que se trata de
condonar una deuda a la intendencia de
General Belgrano, que es de imposible pago.
Por esta razón, creo que se debe rechazar
el veto en su conjunto.
Nada más.
Sr. Veramendi - Pido la palabra.
Señor presidente: como vecino de la ciudad de General Belgrano, quiero expresar
que nuestra posición es claramente favorable a la condonación de la deuda para ese
municipio, habida cuenta de que quienes
compartimos tareas con el entonces intendente de General Belgrano, Ricardo Callegari, sabemos de los desvelos de este compañero para poder solucionar lo que año a
año se suscitaba por la inundación de vastas zonas urbanas y suburbanas de esa
localidad.
Más allá de los conceptos expuestos por
el diputado Gobbi, en el sentido de que la
provincia de Buenos Aires se ha hecho cargo de todas las obras hidráulicas, bien merece que acompañemos esta iniciativa por
los sufrimientos del pueblo de General Belgrano y la labor desarrollada por quien nos
acompañara como Intendente de ese municipio durante muchos años.
Creemos que hoy en la provincia de Buenos Aires, en el momento como el que estamos viviendo, no podemos hablar de una
situación fiscal tan delicada. Teniendo en cuenta las pérdidas que a ese municipio, a esos
vecinos, año a año les fueron ocasionadas, es
importante resaltar lo que en aquel momento
logró ese intendente del pueblo de General
Belgrano. Por lo tanto, se hace necesario que
hoy tengamos la sensibilidad de poder acompañar y aliviar con esta medida de rechazo al
veto, a aquellos que tanto sufrieron.
Sr. Presidente (Laso) - Se va a votar el
rechazo de esta Cámara al veto total del
Poder Ejecutivo.
Sr. Secretario (Alberi) - Aprobado por
más de dos tercios.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Sr. Presidente (Laso) - Se comunicará al
honorable Senado.
Al no haber más asuntos que tratar, se
levanta la sesión.
603
2a. sesión ordinaria
- Es la hora 19 y 46.
Héctor Daniel D’Alessandro
Jefe del Cuerpo de Taquígrafos
604
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
APENDICE
1) Textos aprobados por la honorable
Cámara.
II
APROBACIÓN EN CONJUNTO DE
EXPEDIENTES AUTENTICADOS POR LA
PRESIDENCIA
I
JURAMENTO E INCORPORACIÓN DEL
SEÑOR DIPUTADO FABIÁN JOSÉ MUSSI
(D/2.745/04-05)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
La Plata, 30 de marzo de 2005.
A la señora presidenta del honorable Senado,
doctora Graciela Giannettasio.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
presidenta para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha incorporado
al señor Fabián José Mussi como diputado
por la Segunda Sección Electoral, por el
Partido Justicialista en remplazo del señor
diputado Ismael José Passaglia.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
declare de interés provincial el 3º Encuentro
Internacional y 6º Nacional de Recuperación y Conservación de la Memoria Visual, a
realizarse los días 8 y 9 de abril de 2005, en
el centro cultural municipal León F. Rigolleau, de Berazategui.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor presidente de la honorable Junta
electoral de la provincia de Buenos Aires,
doctor Eduardo Néstor De Lázzari.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
presidente para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha incorporado
al señor Fabián José Mussi como diputado
por la Segunda Sección Electoral, por el
Partido Justicialista en remplazo del señor
diputado Ismael José Passaglia.
Saludo al señor presidente con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
DECLARACION
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/250/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
605
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
DECLARACION
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
declare de interés provincial la Octava Feria
del Libro del Oeste Bonaerense, a celebrarse los días 1, 2 y 3 de abril del corriente año,
organizada por la municipalidad de Ituzaingó.
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
declare de interés provincial la Primera Feria del Libro Regional, a realizarse en la
primera quincena del mes de setiembre de
2005, en la ciudad de Junín.
Dios guarde al señor gobernador.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/229/05-06)
(D/226/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
declare de interés provincial el proyecto
teatral «Venecia» a realizarse el día 3 del
mes de junio de 2005, en la ciudad de Junín.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/227/05-06)
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
declare de interés provincial el Primer Festival de Tango Junín 2005 a realizarse los
días 27, 28, y 29 del mes de mayo de 2005
en la ciudad de Junín.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/2/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
606
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo,
a través del organismo que corresponda,
declare de interés provincial la realización
de la VIII Exposición Nacional de Microempresarios, Industria y Comercio Expo-Ayacucho 2005, a llevarse a cabo entre el 7 y 10
de abril del corriente año, en las instalaciones del viejo predio ferial de la Sociedad
Rural de Ayacucho.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
2a. sesión ordinaria
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
declare de interés provincial la actividad
desarrollada por el colectivo de artistas plásticos argentinos Laplatarte, que fuera constituido en 1998, con el objetivo de promover
las artes plásticas de la zona de influencia
de la ciudad de La Plata y difundirlas en
todos los ámbitos, y cuyos integrantes expondrán el próximo mes de mayo del corriente en el museo de América en Madrid.
(D/123/05-06)
Dios guarde al señor gobernador.
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/232/05-06)
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
declare de interés provincial el II Coloquio
argentino de la IADA –International Association for Dialogue Analisys- a llevarse a
cabo en la ciudad de La Plata entre los días
11 y 13 de mayo de 2005.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/121/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
declare de interés provincial el Congreso
Legislativo de Instituciones con Fines Sociales, organizado por la Dirección Operativa de Entidades, Colectividades y Cooperativas de la municipalidad de La Plata, a
realizarse en la capital provincial, el día 29
de abril de 2005.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
607
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
(D/285/05-06)
2a. sesión ordinaria
año en la ciudad de Zárate, provincia de
Buenos Aires.
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Dios guarde al señor gobernador.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
declare de interés provincial el proyecto
Tecno-Rock, a realizarse durante el ciclo
lectivo 2005, presentado por los profesores
Pablo Spaletti y Verónica De Francisco y
coordinado por la Dirección de Educación
de la municipalidad de San Miguel, a los
efectos de promover el contacto en vivo de
los niños y adolescentes de la Región y la
Provincia con la música que escuchan diariamente.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/2.744/04-05)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor intendente municipal de Berazategui,
doctor Juan José Mussi.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
intendente municipal para comunicarle que
esta Cámara en sesión de la fecha, ha
aprobado la siguiente:
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
el 3º Encuentro Internacional y 6º Nacional
de Recuperación y Conservación de la Memoria Visual, a realizarse en Berazategui.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/294/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
declare de interés provincial la realización
del desfile y muestra de autos antiguos denominada Del Pueblo para el Pueblo, que ha
de realizarse el día 3 de abril del corriente
Saludo al señor intendente municipal con
toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/2.746/04-05)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor intendente municipal de Berazategui,
doctor Juan José Mussi.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
intendente municipal para comunicarle que
esta Cámara en sesión de la fecha, ha
aprobado la siguiente:
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
el 7º Seminario de Conservación Fotográfica, a realizarse del 11 al 16 de abril de 2005,
608
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
en el Centro Cultural municipal León F. Rigolleau de Berazategui.
zarse en la primera quincena del mes de
setiembre de 2005, en la ciudad de Junín.
Saludo al señor intendente municipal con
toda consideración.
Saludo al señor intendente municipal con
toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/225/05-06)
(D/230/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor intendente municipal de Junín, don
Mario Meoni.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
intendente municipal para comunicarle que
esta Cámara en sesión de la fecha, ha
aprobado la siguiente:
Al señor intendente municipal de Junín, don
Mario Meoni.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
intendente municipal para comunicarle que
esta Cámara en sesión de la fecha, ha
aprobado la siguiente:
RESOLUCION
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
el proyecto teatral «Venecia» a realizarse el
día 3 del mes de junio de 2005, en la ciudad
de Junín.
Saludo al señor intendente municipal con
toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
el Primer Festival de Tango Junín 2005 a
realizarse los días 27, 28, y 29 del mes de
mayo de 2005 en la ciudad de Junín.
Saludo al señor intendente municipal con
toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/228/05-06)
(D/249/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor intendente municipal de Junín, don
Mario Meoni.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
intendente municipal para comunicarle que
esta Cámara en sesión de la fecha, ha
aprobado la siguiente:
Al señor intendente municipal de Ituzaingó,
don Alberto Descalzo.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
intendente municipal para comunicarle que
esta Cámara en sesión de la fecha, ha
aprobado la siguiente:
RESOLUCION
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
la Primera Feria del Libro Regional, a reali-
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
la Octava Feria del Libro del Oeste Bonaerense, a celebrarse los días 1, 2 y 3 de abril
del corriente año, organizada por la municipalidad de Ituzaingó.
Saludo al señor intendente municipal con
toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
609
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
2a. sesión ordinaria
res resuelve declarar de interés legislativo
el centenario de la fundación de la Universidad Nacional de La Plata.
Saludo al señor rector con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/1/05-06)
(D/10/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor Augusto Cicare.
Tengo el agrado de dirigirme a usted
para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
Al señor intendente municipal de Ayacucho,
don Darío David.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
intendente municipal para comunicarle que
esta Cámara en sesión de la fecha, ha
aprobado la siguiente:
RESOLUCION
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
el sistema dual diesel-gas Cicaré, obra del
inventor saladillense Augusto Ulderico Cicaré, cuya comprimida síntesis forma parte
anexa a la presente.
Saludo a usted con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/128/05-06)
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
la realización de la VIII Exposición nacional
de microempresarios, industria y comercio
Expo-Ayacucho 2005, a llevarse a cabo entre
el 7 y 10 de abril, en las instalaciones del
Viejo predio ferial, de la Sociedad Rural de
Ayacucho.
Saludo al señor intendente municipal con
toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor rector de la Universidad Nacional de
La Plata, arquitecto Gustavo Adolfo Aspiazu.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
rector para comunicarle que esta Cámara
en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Ai-
(D/124/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor decano de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de la Universidad Nacional de La Plata.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
decano para comunicarle que esta Cámara
en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
610
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
el II Coloquio Argentino de la lADA –Intenational Association for Dialogue Analisys- a
llevarse a cabo en la ciudad de La Plata
entre los días 11 y 13 de mayo de 2005.
Saludo al señor decano con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
2a. sesión ordinaria
Tengo el agrado de dirigirme al señor
intendente municipal para comunicarle que
esta Cámara en sesión de la fecha, ha
aprobado la siguiente:
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
el Congreso Legislativo de Instituciones con
Fines Sociales, organizado por la Dirección
Operativa de Entidades, Colectividades y
Cooperativas de la municipalidad de La Plata, a realizarse en la capital provincial, el día
29 de abril de 2005.
(D/122/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor director del grupo Laplatarte.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
director para comunicarle que esta Cámara
en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
la actividad desarrollada por el colectivo de
artistas plásticos argentinos LaPlatArte, que
fuera constituido en 1998 con el objetivo de
promover las artes plásticas de la zona de
influencia de la ciudad de La Plata y difundirlas en todos lo ámbitos, y cuyos integrantes
expondrán el próximo mes de mayo en el
museo de América en Madrid.
Saludo al señor director con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
Saludo al señor intendente municipal con
toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/286/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
A la Dirección de Educación de la municipalidad de San Miguel.
Tengo el agrado de dirigirme a ustedes
para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
el proyecto Tecno-Rock, a realizarse durante el ciclo lectivo 2005, presentado por los
profesores Pablo Spaletti y Verónica De
Francisco y coordinado por la Dirección de
Educación de la municipalidad de San Miguel, a los efectos de promover el contacto
en vivo de los niños y adolescentes de la
Región y la Provincia con la música que
escuchan diariamente.
(D/233/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor intendente municipal de La Plata,
doctor Julio César Alak.
Saludo a ustedes con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
611
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
(D/276/05-06)
2a. sesión ordinaria
La Plata, 30 de marzo de 2005.
del beneficio Pensión Social Islas Malvinas,
lo ha rechazado, con los dos tercios de los
votos.
A los familiares del poeta Raúl González Tuñón.
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
Tengo el agrado de dirigirme a ustedes
para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
RESOLUCION
IV
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
los actos de conmemoración del centésimo
aniversario del nacimiento del poeta Raúl
González Tuñón, nacido en Buenos Aires el
29 de marzo de 1905, considerado uno de
los mayores poetas nacionales del siglo XX
y propiciar la realización de homenajes en el
ámbito de la Provincia y la difusión de su
obra.
EXPROPIACIÓN DE INMUEBLES
UBICADOS EN LA LOCALIDAD DE
PIÑEIRO, CON DESTINO A LA
COOPERATIVA DE TRABAJO
INDUSTRIAL ARGENTINA METALÚRGICA
JULIÁN MORENO LIMITADA
Saludo a ustedes con toda consideración.
A la señora presidenta del honorable Senado,
doctora Graciela Giannettasio.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/300/04-05)
La Plata, 17 de marzo de 2005.
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
presidenta para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha sancionado
el siguiente:
III
PROYECTO DE LEY
RECHAZO AL VETO TOTAL DEL PODER
EJECUTIVO AL PROYECTO DE LEY DE
MODIFICACIÓN DE ARTÍCULOS DE LA
LEY 12.006, CREACIÓN DEL BENEFICIO
PENSIÓN SOCIAL ISLAS MALVINAS
(D/200/02-03)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
A la señora presidenta del honorable Senado,
doctora Graciela Giannettasio.
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
presidenta para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, fecha, sobre
tablas, al considerar el veto total del Poder
Ejecutivo al proyecto de ley sobre modificación de artículos de la ley 12.006, creación
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Decláranse de utilidad pública y
sujetos a expropiación, los inmuebles ubicados en la localidad de Piñeiro, partido de
Avellaneda, provincia de Buenos Aires, designados catastralmente como: circunscripción II, sección K, fracción III, parcela 7e,
matrícula 16.298, propiedad de la empresa
Electrodomésticos Aurora sociedad anónima, y/o de quien o quienes resulten ser sus
legítimos propietarios.
Asimismo declárense de utilidad pública
y sujetos a expropiación las maquinarias e
instalaciones que se encuentran dentro de
los inmuebles identificados y de conformidad al inventario que se adjunta a la presente, como así también la marca SIAM.
612
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Art. 2º - Los inmuebles, maquinarias,
instalaciones y marca citadas en el artículo
1º, serán adjudicados por venta directa y a
título oneroso a la Cooperativa de Trabajo
Industrial Argentina Metalúrgica Julián Romero limitada, inscripta en el Instituto nacional de Asociativismo y Economía Social
bajo el número de matrícula 18.506, con
cargo de ser los mismos destinados a la
consecución de sus fines estatutarios.
Art. 3º - El organismo de aplicación de la
presente ley será determinado por el Poder
Ejecutivo.
2a. sesión ordinaria
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
V
RECHAZO AL VETO TOTAL DEL PODER
EJECUTIVO AL PROYECTO DE LEY DE
EXPROPIACIÓN DE INMUEBLE UBICADO
EN EL CENTRO AGRÍCOLA EL PATO,
PARTIDO DE BERAZATEGUI
(E/181/02-03)
Art. 4º - El incumplimiento del cargo establecido; en el artículo 2º, ocasionará la revocatoria de la transferencia y la reversión del
dominio a favor del Estado provincial, sin
derecho a devolución de las sumas que se
hubieran efectivizado, ni reconocimiento de
compensaciones y/o indemnizaciones de
ninguna naturaleza.
Art. 5º - El monto a abonar por la adjudicataria, así como los plazos y condiciones
de pago serán establecidos por el Poder
Ejecutivo.
Art. 6º - Autorízase al Poder Ejecutivo
para efectuar en el presupuesto general de
gastos y cálculo de recursos para el ejercicio vigente, las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento. de la presente ley.
Art. 7º - Exceptúese a la presente ley de
los alcances del artículo 47 de la ley 5.708
(texto ordenado decreto 8.523/86) estableciéndose en cinco (5) años el plazo para
considerar abandonada la expropiación respecto de los inmuebles consignados en el
artículo 1º de la presente ley.
Art. 8º - La escritura traslativa a favor de
los adquirentes, será otorgada por ante la
Escribanía General de Gobierno, estando
exenta la misma del pago de impuesto al
acto.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, y el honorable
Senado en sesión del 18 de diciembre de
2003, al considerar el veto total del Poder
Ejecutivo al proyecto de ley: expropiación
de inmueble ubicado en el Centro Agrícola
El Pato, partido de Berazategui, con destino
a la Asociación de Bomberos Voluntarios,
Centro Agrícola El Pato, lo ha rechazado
con los dos tercios de los votos.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(E/181/02-03)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
A la señora presidenta del honorable Senado,
doctora Graciela Giannettasio.
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
presidenta para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, al considerar el
veto total del Poder Ejecutivo al proyecto de
ley: expropiación de inmueble ubicado en el
Centro Agrícola El Pato, partido de Berazategui, con destino a la Asociación de Bom-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
beros Voluntarios, Centro Agrícola El Pato,
lo ha rechazado con los dos tercios de los
votos.
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
613
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
VI
TRATAMIENTO CONJUNTO DE
EXPEDIENTES SOBRE TABLAS
(D/113/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
2a. sesión ordinaria
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo,
a través de la Dirección Provincial de Escuelas de la provincia de Buenos Aires, disponga por donde corresponda, que en la currícula de los Institutos de Formación Docente
para la provincia de Buenos Aires, se incluyan todos los elementos teórico-prácticos
para la detección de riesgo sanitario y de
incendio como así también las conductas a
seguir en caso de catástrofes naturales o
provocadas por el hombre con el objeto que
los docentes generen y desarrollen aptitudes para actuar acertadamente en resguardo de la seguridad y de la vida de sus
educandos y de todos quienes integran a la
comunidad educativa.-.
Que, atento a la amplitud de la prevención que tiende a generarse a través de esta
capacitación docente, vería con agrado que
participaran las áreas de Salud, Seguridad
e Infraestructura, proponiendo cada uno de
ellos las bases conceptuales que hacen a la
capacitación objeto
Dios guarde al señor gobernador.
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo,
a través del organismo de competencia,
proceda a la creación de una escuela agraria en el partido de General Madariaga.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/212/05-06)
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/213/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
La Plata, 30 de marzo de 2005.
DECLARACION
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo,
por medio del Ministerio de Salud de la
provincia de Buenos Aires, disponga en todos los Hospitales de la Provincia que brindan Servicio de patología neonatal, la crea-
614
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
ción de residencias maternales para las
madres de los niños que deban permanecer
internados en neonatología, brindándoles
alojamiento, contención y capacitación para
cuidados especiales de su hijo.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
2a. sesión ordinaria
en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara su orgullo por la celebración el
día 22 de febrero del Día de la Antártida
Argentina en conmemoración de los 101
años de la ocupación permanente de la
Antártida Argentina.
(D/2.864/0405)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor ministro de Salud y Medio Ambiente
de la Nación, doctor Ginés González García.
Saludo al señor ministro con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/214/05-06)
Tengo el agrado de dirigirme al señor
ministro para comunicarle que esta Cámara
en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor intendente municipal de Almirante
Brown, Manuel Alfredo Rodríguez.
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara su beneplácito por la puesta en
vigencia del protocolo de Kyoto y por el
destacado rol de la República Argentina a
través del Ministerio de Salud y Medio Ambiente, doctor Ginés González García, quien
presidió en las Naciones Unidas la ceremonia en su carácter de presidente de la Convención Marco sobre Cambio Climático de
las Naciones Unidas.
Saludo al señor ministro con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/2.863/04-05)
Tengo el agrado de dirigirme al señor
intendente municipal para comunicarle que
esta Cámara en sesión de la fecha, ha
aprobado la siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara su beneplácito por los diez años
ininterrumpidos de vigencia del Plan de Lectura Nuevos Espacios para más Lectores,
puesto en práctica por la municipalidad de
Almirante Brown, por medio de la biblioteca
popular y municipal Esteban Adrogué.
Saludo al señor intendente municipal con
toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor ministro de Defensa, doctor José
Pampuro.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
ministro para comunicarle que esta Cámara
VII
RECHAZO AL VETO TOTAL DEL PODER
EJECUTIVO AL PROYECTO DE LEY DE
EXPROPIACIÓN DE INMUEBLES
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
615
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
UBICADOS EN LA CIUDAD DE LOS
TOLDOS, PARA SER TRANSFERIDOS A
LA DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Y
EDUCACIÓN
2a. sesión ordinaria
de General Viamonte, lo ha rechazado, con
los dos tercios de los votos.
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
(E/25/04-05)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Manuel E. Isasi
Secretario
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, y el honorable
Senado en sesión del 10 de marzo de 2005,
al considerar el veto total del Poder Ejecutivo al proyecto de ley: declarando de utilidad
pública y sujetos a expropiación inmuebles
ubicados en la ciudad de Los Toldos, partido de General Viamonte, para ser transferidos en propiedad a la Dirección General de
Cultura y Educación para la ampliación de
complejo deportivo, Centro de Educación
Física Nº 94 de General Viamonte, lo ha
rechazado, con los dos tercios de los votos.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
VIII
EXPROPIACIÓN DE INMUEBLE UBICADO
EN EL PARTIDO DE SAN ANTONIO DE
ARECO, CON DESTINO A LA
COOPERATIVA DE TRABAJO 11 DE
NOVIEMBRE LIMITADA
(E/122/04-05)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
A la señora presidenta del honorable Senado,
doctora Graciela Giannettasio.
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
presidenta para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, al considerar el
proyecto de ley en revisión, expropiación de
inmueble ubicado en el partido de San Antonio de Areco, con destino a la Cooperativa
de Trabajo 11 de Noviembre limitada, lo ha
sancionando definitivamente.
(E/25/04-05)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
A la señora presidenta del honorable Senado,
doctora Graciela Giannettasio.
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
presidenta para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, al considerar el
veto total del Poder Ejecutivo al proyecto de
ley: declarando de utilidad pública y sujetos
a expropiación inmuebles ubicados en la
ciudad de Los Toldos, partido de General
Viamonte, para ser transferidos en propiedad a la Dirección General de Cultura y
Educación para la ampliación de complejo
deportivo, Centro de Educación Física Nº 94
De acuerdo a la resolución vigente, el
expediente E/122/04-05 se destina al archivo de antecedentes de leyes.
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(E/321/04-05)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires ingeniero Felipe Carlos Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor go-
616
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
bernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha sancionado la
ley expropiación de inmueble ubicado en el
partido de San Antonio de Areco, con destino a la Cooperativa de Trabajo 11 de Noviembre limitada, cuyo texto se acompaña.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
El Senado y Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires sancionan con
fuerza de
LEY
Art. 1º - Declárese de utilidad pública y
sujeto a expropiación el inmueble ubicado
en el partido de San Antonio de Areco,
provincia de Buenos Aires, propiedad Penn
Controls Argentina sociedad anónima, industrial y comercial, con todas las instalaciones, muebles y útiles, identificado con los
siguientes datos catastrales: circunscripción
1, sección A, manzana 16 a, parcela 13d; e
inscripto en la matrícula 6.109, a nombre de
quien o quienes resulten ser sus legítimos
propietarios.
Art. 2º - El inmueble, con todo lo edificado
y adherido al suelo, con más sus instalaciones, muebles y útiles, será cedido en propiedad a título oneroso a la Cooperativa de
Trabajo 11 de Noviembre limitada, autorizada por resolución 1.949/2002 del INAES
(matrícula 24.145) y Resolución 258/03 del
IPAC (registro 005304), con cargo de ser
destinados a la consecución de los fines
cooperativos.
Art. 3º - Declárese la urgencia en el trámite expropiatorio. El organismo de aplicación
de la presente ley será designado por el
Poder Ejecutivo, quien tendrá a su cargo el
control y la efectividad de la cesión.
Art. 4º - A partir de la vigencia de la
presente, los señores jueces que tengan
bajo su jurisdicción acciones civiles, comerciales o penales que conduzcan a modificar
2a. sesión ordinaria
la actual situación dominial del inmueble
individualizado en el artículo 1º deberán,
con carácter previo a decidir sobre el mismo, comunicar al Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires a fin de que dentro
del plazo de trescientos sesenta (360) días
proceda a impulsar el proceso expropiatorio, quedando suspendidos los juicios promovidos y especialmente las medidas procesales.
Art. 5º - La escritura traslativa de dominio
a favor de los cesionarios, será otorgada por
ante la Escribanía General de Gobierno. y
estará exenta del impuesto al acto.
Art. 6º - Autorízase al Poder Ejecutivo
para efectuar en el presupuesto general de
gastos y cálculo de recursos las adecuaciones necesarias para el cumplimiento de la
presente ley.
Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones de la honorable Legislatura de la provincia de Buenos
Aires, en la ciudad de La Plata, a los treinta
días del mes de marzo de dos mil cinco.
Osvaldo J. Mércuri Graciela Giannettasio
Manuel E. Isasi Máximo A. Rodríguez
Secretario
Secretario
de la CC.DD.
del Senado
IX
CREANDO EL SISTEMA DE ALARMA
PARA DETECTAR EL INGRESO DE ROYA
DE LA SOJA A LOS CULTIVOS DE LA
PROVINCIA
(D/2.100/04-05)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
A la señora presidenta del honorable Senado,
doctora Graciela Giannettasio.
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
presidenta para comunicarle que esta Cá-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
617
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
mara en sesión de la fecha, ha sancionado
el siguiente:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase el sistema de alarma para
detectar el ingreso de roya de la soja phakopsora pashyrhizi a los cultivos de soja glicine
max, de la provincia de Buenos Aires, para
su prevención y/o su posterior control, ya
que la misma es altamente destructiva.
a) Detectar el posible ingreso de espora
de la roya de la soja a la Provincia, ya
que de ocurrir una infección puede
afectar el normal desarrollo del cultivo.
b) Alertar cuando sobre determinadas
regiones ocurran las condiciones climáticas favorables para el desarrollo
del patógeno.
c) Recomendar el monitoreo de los cultivos para el diagnóstico precoz da la
enfermedad.
d) Identificar los posibles hospedantes
alternativos.
Art. 3º - El Poder Ejecutivo determinará el
organismo de aplicación de la presente.
Art. 4º - Autorícese al Poder Ejecutivo a
efectuar las adecuaciones presupuestarias
pertinentes a efectos de dar cumplimiento a
la presente ley.
2a. sesión ordinaria
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
provincial se dirija a su par de la Nación a
efectos de que el mismo solicite al Órgano
de Control de las Concesiones Viales (OCCOVI) que requiera a la firma concesionaria
Vial 3 sociedad anónima, a cuyo cargo se
encuentra la explotación y el mantenimiento
de la ruta nacional 188, la urgente adopción
de las siguientes medidas tendientes a acrecentar la según dad de los usuarios en la
misma:
- Iluminación del distribuidor de tránsito
ubicado a la altura del kilómetro 225 de la
citada ruta nacional para optimizar la visibilidad en el mismo (acceso a la ciudad de
Lincoln).
- Mejoramiento de la visibilidad y el funcionamiento de la señalización lumínica (semáforo intermitente) existente sobre la mencionada vía, entre los kilómetros 227 y 228
(ingreso a la planta Elevador Lincoln de
Cargill sociedad anónima).
Dios guarde al señor gobernador.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/180/05-06)
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
X
TRATAMIENTO CONJUNTO DE
EXPEDIENTES SOBRE TABLAS
(D/2.833/04-05)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
618
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
provincial se dirija a su par de la Nación y le
solicite la apertura de una sucursal del Banco de la Nación Argentina en la ciudad de
General Pinto, cabecera del partido del mismo nombre.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/181/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en
sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
2a. sesión ordinaria
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
coordine con los municipios la implementación de delegaciones móviles del Ministerio
de Trabajo, para atender en aquellos distritos que no son cabeceras de delegación,
con el propósito de atender lo inherente a la
implementación del servicio de colocación
laboral selectiva que recientemente se ha
anunciado, y recibir y satisfacer las múltiples gestiones que se realizan de ordinario.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/268/05-06)
DECLARACION
La Plata, 30 de marzo de 2005.
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
diera curso favorable al expediente iniciado
por las autoridades de la EGB Nº 7, Manuel
Guillermo Pinto, del paraje Periseé -en el
partido de General Pinto- junto al Consejo
Escolar de ese distrito, por medio del cual
solicitan la implementación en dicho establecimiento de un servicio educativo de nivel inicial con el propósito dar respuesta a la
sensible demanda en tal sentido por parte
de numerosas familias de la zona.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/209/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo,
a través de la Autoridad del Agua, realice
análisis de las aguas subterráneas, en los
predios donde existen rellenos sanitarios de
la CEAMSE (Zona Norte, González Catán,
Ensenada y Villa Domínico) tanto de la napa
freática, como así también de los acuíferos
Pampeano y Puelche, a los efectos de conocer los valores de plomo, cadmio y otros
metales pesados, y así mismo determine la
existencia de bifenilos policlorados, en dichas cuencas subterráneas.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/205/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires
su profunda preocupación por la grave, excesiva y angustiante demora que existe en la
tramitación del código jubilatorio para docentes que han iniciado el beneficio por cierre de
cómputos o jubilación ordinaria en el Departamento de Jubilaciones y Certificación de Servicios dependiente de la dependiente de la
Secretaría Administrativa de la Dirección General de Cultural y Educación.
A la vez reclama la agilización de dicho
trámite, e insta a las autoridades educativas
provinciales que provean los medios y recursos personales y técnicos a fin de que se
pueda cumplimentar la tramitación en tiempo oportuno y razonable..
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
619
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/206/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
2a. sesión ordinaria
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara la necesidad y urgencia que el
ministerio de Desarrollo Humano y Trabajo
de la provincia atienda los requerimientos
planteados por las autoridades del Consejo
Escolar y el Frente Gremial Docente del
distrito, en relación a nuevas asignaciones
en el presupuesto destinado al servicio alimentario escolar -comedor, merienda reforzada y copa de leche- para cubrir la totalidad
de la demanda de los alumnos y garantizar
una alimentación adecuada de los mismos.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/2.861/04-05)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor presidente de la Nación Argentina,
doctor Néstor Kirchner.
Tengo el honor de dirigirme al señor presidente para comunicarle que esta Cámara, en
sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires exhorta al Poder Ejecutivo nacional a
resolver la situación de los miles de productores campesinos que registran pasivos con
el Banco de la Nación Argentina, implementado la reprogramación de pasivos anunciada públicamente a todo el país por el propio
presidente de la Nación el 24 de agosto de
2004 en el salón blanco de la casa de gobierno, en compañía del ministro de Economía y la presidenta de la citada entidad
bancaria; y haciendo un esfuerzo superador
de la renuencia de la mayoría de las provincias a adherir a esta programa.
Dios guarde al señor presidente.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
620
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
(D/270/05-06)
2a. sesión ordinaria
Saludo al señor intendente municipal con
toda consideración.
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor presidente de la Nación Argentina,
doctor Néstor Kirchner.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/274/05-06)
Tengo el honor de dirigirme al señor presidente para comunicarle que esta Cámara,
en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor intendente municipal de General Pinto
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara la incorporación de los deudos
del personal fallecido en el hundimiento del
crucero Ara General Belgrano ente los beneficiarios del resarcimiento económico que
estudia otorgar el Poder Ejecutivo nacional,
a manera de compensación histórica a los
ex combatientes de Malvinas.
Dios guarde al señor presidente.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
Tengo el agrado de dirigirme al señor
intendente municipal para comunicarle que
esta Cámara en sesión de la fecha, ha
aprobado la siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires acompaña con beneplácito y saluda al
pueblo de Coronel Granada, partido de General Pinto, con motivo de la conmemoración el próximo 25 de abril del 96º aniversario de la fundación de la citada localidad
adhiriendo, asimismo, al programa de actos
previsto por las autoridades y las instituciones intermedias para tal ocasión.
(D/273/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Saludo al señor intendente municipal con
toda consideración.
Al señor intendente municipal de General Pinto
Manuel E. Isasi
Secretario
Tengo el agrado de dirigirme al señor
intendente municipal para comunicarle que
esta Cámara en sesión de la fecha, ha
aprobado la siguiente:
(D/240/05-06)
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires acompaña con beneplácito y saluda al
pueblo de Iriarte, partido de General Pinto,
con motivo de la conmemoración el 13 de
abril próximo del 112º aniversario de la fundación de la citada localidad adhiriendo,
asimismo, al programa de actos previsto por
las autoridades y las instituciones intermedias para tal ocasión.
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor presidente de la honorable Cámara
de Diputados de la Nación, diputado Eduardo Camaño.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
presidente para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Ai-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
621
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
res resuelve dirigirse a la honorable Cámara
de Diputados de la Nación, a los efectos de
solicitarle una iniciativa de ley que obligue a
las compañías tabacaleras a proveer información a los consumidores de cigarrillos
sobre la composición química y porcentaje
de las sustancias contenidas en el tabaco, a
través de la impresión de esos datos en las
propias marquillas que comercializan.
Al señor ministro de Salud y Medio Ambiente
de la Nación
Saludo al señor presidente con toda consideración.
La Plata, 30 de marzo de 2005.
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara su beneplácito por la entrada en
vigor del convenio marco sobre control del
tabaco, impulsado por la Organización Mundial de la Salud, el cual ha sido firmado por
la república Argentina y otros 191 países.
Que así también, vería con agrado que dicho convenio sea ratificado en la brevedad
por el Congreso de la Nación como ya lo han
hecho 57 países firmantes.
Al señor presidente de la Suprema Corte de
Justicia de la Provincia
Saludo al señor ministro con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/2.835/04-05)
Tengo el agrado de dirigirme al señor
presidente para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que la Suprema Corte
de Justicia de la provincia de Buenos Aires
promueva en forma urgente la creación del
cargo de Perito Intérprete de Lengua de
Señas dentro de cada uno de los fueros en
que se ha organizado la administración de
Justicia en nuestra Provincia, dotando a los
mismos de capacidad funcional para actuar
en las distintas instancias en que sean requeridos sus servicios específicos.
Saludo al señor presidente con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/53/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
ministro para comunicarle que esta Cámara
en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
DECLARACION
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/120/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
SOLICITUD DE INFORMES
La Cámara de Diputados de Buenos Aires solicitar al Poder Ejecutivo, a través de
la autoridad del Agua (ADA) provincial, se
sirva informar:
1 Si de los estudios realizados en el
CEAMSE Ensenada surge que los
acuíferos Puelche y Pampeano contienen metales pesados como plomo y
cadmio.
2 Si la contaminación que se detectó
622
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
3
4
5
6
7
8
9
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
está relacionada con los procesos de
descomposición de los residuos que
se vierten en el predio de diagonal 74
y arroyo El Gato y si este es producto
de los lixiviados de los vertederos.
Cuales fueron las recomendaciones
realizadas al CEAMSE en el informe
Indicar cual fue la metodología de
análisis para los compuestos analizados
Si se tomaron muestras en pozos al
nivel freático y cuales fueron los resultados.
Si se detectaron otros contaminantes
como cromo, vanadio, talio, silesio,
plaguicidas, fenoles, PCBs, o hidrocarburos.
Si se tomaron muestras del Arroyo El
Gato y los otros canales aledaños al
relleno.
En cuanto exceden los contaminantes
encontrados los parámetros vigentes.
Si se comunicaron los resultados a la
Secretaría de Política Ambiental a los
efectos de su intervención en el marco
de su competencia.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
2a. sesión ordinaria
Saludo al señor ministro con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/278/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor ministro del Interior doctor Aníbal
Fernández.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
ministro para comunicarle que esta Cámara
en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara su repudio a las expresiones del
señor Juan Alemann, ex funcionario de la
dictadura militar de 1976, quien dijo que
«hay que tener estómago para hacerse cargo del hijo de un guerrillero»; formulando,
además, graves referencias a la tortura y la
desaparición de personas sucedidas en
nuestro país entre 1976 y 1983.
Saludo al señor ministro con toda consideración.
(D/73/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Manuel E. Isasi
Secretario
Al señor ministro de Salud y Medio Ambiente
de la Nación
Tengo el agrado de dirigirme al señor ministro para comunicarle que esta Cámara en
sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
XI
PREOCUPACIÓN POR LOS RESULTADOS
DE LOS INFORMES ACERCA DE LA
CONTAMINACIÓN DEL ACUÍFERO
PUELCHES
DECLARACION
(D/239/05-06)
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara el repudio a las expresiones que
el obispo castrense monseñor Antonio
Baseotto formuló en referencia al ministro
de salud Ginés González García, cuando
expresó que merecía que se le cuelgue una
piedra de molino al cuello y lo tiren al mar.
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor go-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
bernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara su profunda preocupación por
los resultados de los informes mencionados
en los fundamentos, acerca de la contaminación del acuífero Puelche, advirtiendo
sobre el riesgo sanitario que involucraría a
los habitantes de los distritos de Esteban
Echeverría, Ezeiza y La Matanza en particular y a todos los habitantes del conurbano en
general, lesionando los derechos y garantías explícita e implícitamente reconocidos
por la Constitución nacional en su artículo
41 -Preservación del Medio Ambiente y Protección de los Recursos Naturales- en el
artículo 28 de la Constitución provincial; el
Código Penal Argentino, la ley provincial
11.723; el Código de Aguas de la Provincia
de Buenos Aires, aprobado por ley provincial 12.257 “Boletín Oficial” 09-02-D-99); el
artículo 27 inciso 17) de la ley Orgánica de
las Municipalidades, (decreto 6.769/58); la
ley nacional 25.041 y su decreto reglamentario, entre otras normas jurídicas.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
XII
TRATAMIENTO CONJUNTO DE
EXPEDIENTES SOBRE TABLAS
(D/288/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
623
2a. sesión ordinaria
SOLICITUD DE INFORMES
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo y, a
través de su intermedio, a los organismos
correspondientes, a los efectos de solicitar
respuesta, con carácter de preferente despacho, a las cuestiones que a continuación
se detallan:
1.Si del total de procedimientos efectuados (7.391) por la Policía de Seguridad de la provincia de Buenos Aires y
por la Policía en Función Judicial se
incautaron aproximadamente 532 kilogramos de cocaína durante el año
2004, según lo publicara el gobierno
de la Provincia en su síntesis de gestión 2004-2005, ¿cómo es posible que
se consumieran 6.000 kilogramos. ese
mismo año? y ¿cuál es la estimación
de la droga en tránsito?
2. Qué medidas tiene previsto tomar el
Poder Ejecutivo en relación al consumo de cocaína en el conurbano bonaerense, estimada en 6.000 kilogramos anuales, según datos aportados
por la Subsecretaría Provincial de Lucha contra las adicciones,
3. Cuál es el total de lo incautado en
relación a otras drogas, tales como
heroína, pasta base, marihuana y hojas de coca, considerando que el Gobierno no publicó este dato en forma
detallada.
4. Si la cuestión de la droga es injerencia
de la Justicia Federal, de acuerdo a la
ley 23.737, ¿qué gestiones se están
materializando ante el Gobierno Nacional a los efectos de conseguir la
norma jurídica para investigar casos
de venta y crear secretarías especiales que se ocupen del tema en los
juzgados provinciales?
5. Qué estudios se han efectuado para
estimar el nivel de consumo y los componentes de la oferta de las denominadas drogas sustitutas de la cocaína.
6. ¿Qué investigaciones se han efectuado respecto a estas redes menores de
narcotráfico? ¿Cuáles son sus resultados?
624
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
7. Qué acciones inmediatas planifica el
Gobierno de la Provincia de Buenos
Aires para frenar la denominada venta
al menudeo de drogas, considerando
la celeridad con que sustancias como
el paco actúan generando la muerte
cerebral de los consumidores.
8. De qué manera trabajan la problemática de la droga los distintos organismos encargados del tema en el ámbito
de la Provincia de Buenos Aires, tales
como la Subsecretaría de Lucha contra las Adicciones y la Secretaría de
Programación para la Prevención contra la Drogadicción y la Lucha contra el
Narcotráfico (Sedronar).
9. Qué programas de prevención para el
consumo de drogas y de lucha contra
el narcotráfico están funcionando concretamente en la provincia de Buenos
Aires.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/287/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
SOLICITUD DE INFORMES
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo y, a
través de su intermedio, a los organismos
correspondientes, a los efectos de solicitar
respuesta, con carácter de preferente despacho, a las cuestiones que a continuación
se detallan:
1.Qué cantidad de presos alojaba la
Comisaría Primera de la localidad de
Junín, al momento de producirse el
2a. sesión ordinaria
intento de fuga en el mes de febrero
del corriente año.
2. Cuál es la capacidad de alojamiento
que posee esta seccional.
3. Cuántas celdas y de qué dimensiones
dispone dicha comisaría.
4. Cuáles fueron la posibles causas del
intento de fuga.
5. Qué causas judiciales condujeron a la
detención de aquéllos que intentaron
fugarse.
6. Por qué motivos se encontraban alojados en la comisaría y no en las
Unidades Penitenciarias que dispone
la región.
7. Cuántos intentos de fuga se cuentan
en el historial de esta Comisaría y
cuántos de ellos llegaron a concretarse.
8. Cuántos detenidos existen a la fecha
en las comisarías de la provincia de
Buenos Aires.
9. Qué políticas se han llevado a cabo en
los últimos tres años en referencia a la
situación de las Unidades encargadas
de velar por la seguridad de los ciudadanos de la Provincia.
10. Qué medidas ha previsto implementar el gobierno de la provincia de Buenos Aires para controlar estos episodios.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/279/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
SOLICITUD DE INFORMES
La Cámara de Diputados de Buenos Ai-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
625
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
res resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo
solicitando se sirva disponer que por donde
corresponda, se informe a esta honorable
Cámara con relación al Instituto de Servicios Sociales de la Policía Provincial, lo
siguiente:
1. Monto abonado por la adquisición del
edificio ubicado en las calles 6 y 48 de
la ciudad de La Plata.
2. Monto abonado por refacciones en el
edificio de la calle 6 y 48 de la ciudad
de La Plata.
3. Monto abonado por adquisición e instalación de mobiliario en el edificio de
la calle 6 y 48 de la ciudad de La Plata.
4. Antecedentes de la estudios de costos y de la adquisición e instalación de
telefonía, redes informática y de aire
acondicionado para el edificio de la
calle 6 y 48 de la ciudad de La Plata.
5. Antecedentes de la licitación para provisión e instalación de material odontológico, en el caso fecha de otorgamiento, adjudicatario, en el caso de
ser un ente social, fecha de la escritura de constitución y de inscripción en
la Dirección Provincial de Personas
Jurídicas.
6. Si los Socios fundadores, directores y
gerentes de la sociedad adjudicataria,
son empleados del Instituto de Servicios Sociales del Ministerio de Seguridad o las Policías Provinciales, como
también si son parientes hasta tercer
grado de consanguinidad o afinidad,
de empleados de las áreas arriba citadas.
7. Antecedentes de los estudios de costos y adquisición de los automóviles
Renault Megane 0 Km., y destino de
los vehículos que reemplazaron.
8. Qué Area y qué funcionarios recibieron los automóviles mencionados en
la pregunta anterior.
9. Costo de la instalación en un Auditorio
en el último piso del edificio de la calle
6 y 48 de la ciudad de La Plata.
10. Costo de la instalación de parrillas y
cocinas tipo restaurante para el Auditorio citado en la pregunta anterior.
11. Listados del personal contratado,
2a. sesión ordinaria
especificando haberes que percibe por
todo concepto, y en cada caso, si tiene
parentesco hasta tercer grado de consanguinidad o afinidad con actuales o
ex miembros del Directorio del Instituto de Servicios Sociales o del Consejo
de Vigilancia, en su caso nombre del
pariente.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
(D/280/05-06)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
SOLICITUD DE INFORMES
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo para
que, por donde corresponda se sirva informar con respecto a la Unidad Nº 13 del
Servicio Penitenciario Bonaerense, los siguientes puntos:
1. Si existen en la Unidad nº 13 módulos
destinados al trabajo de los internos
conforme la ley 12.256.
2. Cupo de internos que pueden realizar
trabajo en los módulos destinados a
tal fin.
3. Qué pautas se utilizan para seleccionar y distribuir a los internos procesados en el régimen de trabajo.
4. Qué pautas se utilizan para seleccionar y distribuir a los internos penados
en el régimen de trabajo.
5. Si existe un programa destinado a
detectar casos de analfabetismo y
semianalfabetismo.
6. Si existen módulos de aprendizaje
destinadas a la enseñanza de quienes
626
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
no alcanzaron el nivel de alfabetismo
mínimo.
7. Si existen módulos de enseñanza destinados a internos que no han concluido la enseñanza general básica y el
polimodal.
8. En el caso que la cantidad de internos
alumnos supere el cupo máximo para
los cursos, qué pautas se sigue para
aquellos que exceden el número máximo.
9. En el caso de internos con antecedentes disciplinarios, si los mismos perjudican su derecho a ingresar a módulos
de estudio y trabajo.
10. En el caso de internos que se encuentran estudiando y/o trabajando, si las
sanciones disciplinarias provocan la
suspensión o exclusión de tales actividades.
11.Qué requisitos deben reunir los internos procesados o condenados para
ingresar al régimen de visitas íntimas.
12.Si las sanciones disciplinarias provocan la suspensión o exclusión del régimen de visitas íntimas.
13. Si se ha detectado en la Unidad antecedentes de personal involucrado en negociaciones tendientes a la facilitación
de ingreso a los programas de estudio,
trabajo o visitas íntimas En ese caso,
qué personal resultó involucrado y qué
actuaciones fueron incoadas.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
Xlll
MEDIDAS QUE SE ESTÁN TOMANDO
PARA ADECUAR LAS SALIDAS DE
EMERGENCIA ANTE EVENTUALES
ACCIDENTES QUE PUDIERAN
PRODUCIRSE EN LOS
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVOS
PÚBLICOS Y PRIVADOS DE LA
PROVINCIA
(D/267/05-06)
2a. sesión ordinaria
La Plata, 30 de marzo de 2005.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, ingeniero Felipe Solá.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
SOLICITUD DE INFORMES
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve dirigirse al Ejecutivo y por su
intermedio a la Dirección General de Cultura
y Educación para que se sirva informar los
puntos que a continuación se detallan:
1.Qué medidas se están tomando actualmente para adecuar las salidas de
emergencia ante eventuales accidentes (incendios, derrumbes, inundaciones, etcétera) que pudieran producirse en los aproximadamente 15.000
establecimientos educativos en total
de enseñanza pública y privada de la
provincia de Buenos Aires.
2. Que medidas en materia de infraestructura se han tomado para solucionar los problemas edilicios (falla de
puertas en los baños, cielorrasos deteriorados, falta de bancos y sillas en
las aulas, etcétera) en la EGB Nº 30 de
la ciudad de Tolosa, partido de La
Plata.
3. Cuales fueron los motivos que dieron
lugar a la suspensión de las clases el
día 8/3/2005 en la EGB Nº 57 de Colonia Urquiza, partido
4. Si se han solucionado los problemas
edilicios en la EGB Nº 57 como consecuencia de las filtraciones de agua
que presentaba el edificio.
5. Detalle de los establecimientos educativos dependientes de la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires que no iniciaron sus
actividades en término conforme al calendario escolar preestablecido.
6. Indique los motivos que dieron lugar
en cada establecimiento educativo
dependiente de la Dirección General
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
de Cultura y Educación al no inicio de
clases en término para el período lectivo 2005 en la provincia de Buenos
Aires.
7. Si se realizan inspecciones o controles en materia edilicia en los establecimientos educativos dependientes de
la Dirección General de Cultura y Educación.
8. En caso afirmativo a lo solicitado en el
punto 7), indique que tipo de personal
realiza las inspecciones o controles y
la frecuencia con la cual se efectúan
los mismos por cada establecimiento
educativo.
9. Si la Dirección General de Cultura y
Educación ha recibido alguna solicitud
de asistencia por parte de las autoridades de la EGB Nº 116 de Los Hornos,
partido de La Plata, y de la EGB Nº 32 de
Arturo Seguí, como consecuencia de las
serias deficiencias edilicias que presentan las mismas.
10.En caso afirmativo a lo requerido en el
punto 8), indique que medidas se adoptaron para solucionar los problemas
de infraestructura en las escuelas
mencionadas.
11.Todo otro dato que resulte de interés
para la presente solicitud.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
627
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
XIV
MODIFICANDO LA LEY 11.454 SOBRE
RESERVA DE CARGO DE AGENTES DEL
PODER JUDICIAL
(D/1.865/04-05)
2a. sesión ordinaria
mara en sesión de la fecha, ha sancionado
el siguiente:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 1º de la ley
11.454, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
Art. 1º - Todo empleado dependiente
del Poder Judicial que, gozando de estabilidad en su cargo, hubiere sido designado para desempeñarse en un cargo
público de origen electivo, ya sea en el
orden nacional, provincial o municipal,
podrá hacer reserva de aquel sin percepción de haberes o retribución alguna,
hasta treinta (30) días posteriores al cese
del cargo que la motivó.
En aquellos casos en que fuera designado para desempeñar otro cargo público sin estabilidad en cualquiera de los
órdenes mencionados, la Suprema Corte
evaluará para su concesión -sin perjuicio
de recabar la opinión del titular de la
dependencia en que presta servicios el
peticionario- la situación funcional de dicho organismo y las características de la
tarea a desarrollar por la que se solicita la
licencia. Se podrá conceder por un término que no superará el año, no obstante lo
cual, el Tribunal por razones fundadas
podrá ampliar la misma por un período
igual.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
La Plata, 30 de marzo de 2005.
A la señora presidenta del honorable Senado,
doctora Graciela Giannettasio.
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
presidenta para comunicarle que esta Cá-
XV
ESTABLECIENDO INEMBARGABILIDAD
DE BIENES PROPIEDAD DE
ASOCIACIONES CIVILES SIN FINES DE
628
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
LUCRO DEPORTIVAS, SOCIALES Y
CULTURALES
(D/1.842/04-05)
2a. sesión ordinaria
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
La Plata, 30 de marzo de 2005.
A la señora presidenta del honorable Senado,
doctora Graciela Giannettasio.
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
presidenta para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha sancionado
el siguiente:
XVI
MODIFICANDO LA LEY 6.982, ORGÁNICA
DEL IOMA
(D/141/04-05)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Suspéndase por el plazo de
ciento ochenta (180) días, contados a partir
de la entrada en vigencia de la presente ley,
la totalidad de los juicios de ejecución, subastas, apremios y juicios ejecutivos, en
curso contra los bienes muebles y/o inmuebles afectados a fines deportivos y/o sociales y/o culturales de las Asociaciones Civiles Sin Fines de Lucro de carácter deportivo
y/o social y/o cultural que cuenten con Personería Jurídica.
Art. 2º - Para que se efectúen las suspensiones enunciadas en el articulo 1º de la presente ley, las Asociaciones Civiles Sin Fines
de Lucro de carácter deportivo y/o social y/o
cultural deberán acreditar que no tienen deportistas profesionales contratados y/o rentados y que cuentan con una antigüedad de diez
(10) años de existencia al momento de la
promulgación de la presente ley.
Art. 3º - Las suspensiones consagradas
en el artículo 1º no podrán oponerse a las
acciones que deriven de sentencias en juicios laborales originados por decisión directa de los empleadores y sin causa que los
justifique y/o aquellos que fueran consecuencias de relaciones laborales no registradas que tuvieren origen posterior a la
publicación de la presente ley.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
A la señora presidenta del honorable Senado,
doctora Graciela Giannettasio.
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
presidenta para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha sancionado
el siguiente:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Sustitúyese el articulo 14 quáter
de la ley 6.982 - texto según ley 10.861y sus
modificatorias, por el siguiente:
Art. 14 quáter - La Contaduría General
de la Provincia retendrá prioritariamente
a toda acrecencia del Estado provincial,
de los montos que por cualquier concepto corresponda a las municipalidades y
organismos autárquicos y/o descentralizados, los importes a que se refieren el
segundo y tercer párrafo del inciso a) del
articulo 14, el último párrafo del articulo
14 bis, y los importes que se adeudaren
al Instituto de Obra Médico Asistencial,
conforme las determinaciones que está
obligado a hacer, debiendo la Contaduría
General de la Provincia prever las sumas
necesarias para atender la obligación.
Autorízase al IOMA a cancelar las
sumas devengadas a favor de los efectores municipales en razón de prestaciones médico asistenciales, en oportunidad que le sean acreditados los importes
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
629
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
retenidos a los municipios en concepto
de aportes al régimen afiliatorio vigente.
A los efectos de dar cumplimiento a lo
preceptuado en el párrafo anterior, el
IOMA deberá abrir una cuenta especial
en el Banco de la Provincia de Buenos
Aires y convenir con este el débito automático y el crédito simultáneo en la cuenta que cada municipio, de acuerdo al
convenio de adhesión, declare como receptora de os fondos a favor del os hospitales municipales.
La Contaduría General de la Provincia
transferirá al IOMA los fondos retenidos
a los municipios conforme con la comunicación efectuada por el IOMA y procederá a depositar, en las cuentas que al
efecto se creen los importes indicados
por dicho organismo. Limítese la responsabilidad de la Contaduría General a su
función de agente de retención y depósito. Asimismo invítase a los municipios a
adherir al sistema revisto en el presente
artículo.
presidenta para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha sancionado
el siguiente:
Art. 2º - El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley en el término de
sesenta (60) días desde su promulgación.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Los beneficiarios de pensiones
sociales, otorgadas bajo el régimen de la ley
10.205 y sus modificatorias, quedarán exceptuados de abonar los aranceles en concepto de internación establecidos por el
Instituto de Obra Medico Asistencial (IOMA).
Art. 2º - Se entiende por aranceles de
internación desde el pago del bono por este
concepto como toda otra suma relacionada
con la misma.
Art. 3º - El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley en el término de
treinta (30) días contados desde su promulgación.
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
XVII
BENEFICIARIOS DE LA LEY 10.205 Y
ARANCELES DEL IOMA
(D/104/04-05)
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
XVIII
RECHAZO AL VETO TOTAL DEL PODER
EJECUTIVO AL PROYECTO DE LEY
MEDIANTE EL CUAL SE CONDONA LA
DEUDA QUE MANTIENE LA
MUNICIPALIDAD DE GENERAL
BELGRANO POR EJECUCIÓN DE OBRAS
(D/260/03-04)
La Plata, 30 de marzo de 2005.
La Plata, 17 de marzo de 2005.
A la señora presidenta del honorable Senado,
doctora Graciela Giannettasio.
A la señora presidenta del honorable Senado,
doctora Graciela Giannettasio.
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
630
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
presidenta para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, al considerar el
veto total del Poder Ejecutivo al proyecto de
ley: condonando la deuda que mantiene la
municipalidad de General Belgrano con la
provincia de Buenos Aires por la ejecución
de las obras en esa ciudad, lo ha rechazado,
con los dos tercios de los votos.
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Osvaldo J. Mércuri
Presidente
2) Comunicaciones del Poder Ejecutivo.
XIX
(D/13/04-05/II) (D/1.072/02-03)
La Plata, 14 de marzo de 2005.
Visto lo actuado en el expediente 2.1002.560/05, por el que tramita la promulgación
de un proyecto de ley, sancionado por la
honorable Legislatura en fecha 10 de febrero del corriente año, mediante el cual se
propicia la condonación de deuda que mantiene la municipalidad de Leandro N. Alem
con el Instituto de la Vivienda de la Provincia, por la construcción de viviendas del
barrio Plan de Emergencia, en la localidad
de Juan B. Alberti, y
2a. sesión ordinaria
recuperación de fondos provinciales invertidos y, asimismo, otros municipios que se
encuentren en situaciones semejantes podrían solicitar el mismo beneficio.
Que el ingreso por recupero de los fondos invertidos es uno de los recursos genuinos con que cuenta el Instituto de la Vivienda para brindar soluciones habitacionales a
la demanda existente, encontrándose en
este momento el citado organismo encarando una política de gestión de recupero de
deuda vencida impaga.
Que, asimismo, debe tenerse presente
que el propio Instituto de la Vivienda cuenta
con alternativas de refinanciación de deudas en las cuales los Municipios no verían
afectado su presupuesto, dado que no se
aplican intereses ni actualizaciones; siendo
éste el mecanismo al que han acudido otras
Comunas ante situaciones de similar naturaleza
Que en tal sentido se han expedido el
Instituto de la Vivienda y el Ministerio de
Economía.
Que en atención a los fundamentos precedentemente expuestos y conforme a razones de oportunidad, mérito y conveniencia, deviene necesario observar el texto
comunicado haciendo ejercicio de la facultad conferida por 21 artículo 108 de nuestra
ley Fundamental.
Por ello,
El gobernador de la provincia de Buenos
Aires
Considerando:
DECRETA
Que si bien la situación financiera por la
que atraviesan los municipios bonaerenses
es materia de preocupación tanto de los
señores intendentes como del Poder Ejecutivo provincial, llevándose a cabo en ambos
ámbitos importantes esfuerzos para paliar
el estado actual de las economías municipales, la iniciativa en tratamiento no parece
oportuna.
Que, en efecto, una medida como la propiciada provocaría una disminución en el
patrimonio de la Provincia, se comprometería la posibilidad de conceder nuevos créditos para similares fines, ante la falta de
Art. 1º - Vétase el proyecto de ley sancionado por la honorable Legislatura con fecha
10 de febrero de 2.005, al que hace referencia el Visto del presente.
Art. 2º - Observase el inciso b) del articulo
8º del proyecto de ley referido en el articulo
anterior.
Devuélvase a la honorable Legislatura la
iniciativa mencionada en el artículo anterior.
Art. 3º - El presente decreto será refren-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
631
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
dado por el señor ministro secretario en el
Departamento de Gobierno.
Art. 4 - Regístrese, comuníquese, publíquese, dése al “Boletín Oficial” y archívese.
SOLA.
Randazzo.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
3) Proyectos de ley.
XX
(D/187/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Autorízase al Poder Ejecutivo a
realizar las adecuaciones presupuestarias
del presente ejercicio y sus diferidos para la
construcción del camino pavimentado sobre
el trazado de la ruta provincial 72, desde la
ruta nacional 3 hasta la ciudad de Oriente,
pasando por los Parajes de Faro – Gil Zubiaurre, aproximadamente 60 kilómetros.
lar, que permita el afianzamiento poblacional de una zona, convenientemente rural
que, históricamente, viene soportando y
padeciendo por años la adversidad de emergencias hídricas recurrentes. Su realización
evitará el éxodo de habitantes y fomentará
la instalación de nuevos establecimientos
agropecuarios, facilitando asimismo el traslado de la producción hacia los centros de
acopio.
No menos importante resultara el mejoramiento de la atención sanitaria con una
salida hacia los centros de asistencia de alta
complejidad y la más relevante, posibilitará
que las empresas de transporte de carga y
pasajeros puedan establecer recorridos más
ágiles y frecuentes con la ciudad cabecera y
parajes intermedios.
Por ultimo esta ley vendría a materializar
el viejo y soñado anhelo de la localidad de
Oriente de solucionar su aislamiento con la
ciudad cabecera, ya se daría fin a una ruta
que, terminado el tramo Saldungaray - FraPal (ruta 51) cerrara un centro turístico con
Sierra de la Ventana.
Por lo expuesto, solicito a esta honorable
Cámara su voto afirmativo a este proyecto.
Del Valle.
- A las comisiones de Obras y Servicios
Públicos y Presupuesto e Impuestos.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Del Valle.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiende a dar
solución al grave problema de completar la
vinculación territorial de una región de nuestra Provincia y la intensión de dar fin al
inaceptable aislamiento que sufre la Localidad de Oriente con su cabecera del distrito,
la ciudad de Coronel Dorrego.
Esta iniciativa es la respuesta a un permanente y unánime reclamo de la comunidad en su conjunto que quiere la concreción
de una obra civil con características acordes a las exigencias de un tránsito vehicu-
2a. sesión ordinaria
XXI
(D/188/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese en el ámbito de la
provincia de Buenos Aires, la obligatoriedad
de realizar cursos de seguridad vial y de
respeto a las normas de tránsito, a aquellos
ciudadanos que han sido penalmente condenados como consecuencia de haber ocasionado un accidente de tránsito.
Art. 2º - El juez interviniente, indicará la
duración de los cursos, teniendo en cuenta
632
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
la gravedad y cuantía de la pena indicando
si los mismos deben ser aprobados mediante los exámenes correspondientes o si simplemente el condenado debe concurrir a los
mismos como oyente.
Art. 3º - Los cursos podrán ser dictados
por el personal perteneciente a las direcciones de Tránsito municipal, peritos en accidentología pertenecientes al Poder Judicial
de la provincia de Buenos Aires, y/o Policía
bonaerense.
Art. 4º - Quienes no concurran a los
cursos o no los aprueben serán pasibles de
la inhabilitación permanente para conducir
y/o la realización de trabajos comunitarios.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Del Valle.
FUNDAMENTOS
Los habitantes de la provincia de Buenos
Aires, diariamente nos enteramos a través
del periodismo oral, escrito y televisivo de
cientos de accidentes de tránsito que en
muchos casos enlutan diariamente a varias
familias.
También quienes hemos sido elegidos
por la ciudadanía para representarlos en
esta Legislatura, notamos que existe desde
la sociedad un reclamo permanente, en cuanto a que desde el gobierno se proceda a
tratar de limitar la cantidad de accidentes.
Es en este sentido que creo necesario
poder implementar este tipo de cursos obligatorios destinados aquellos ciudadanos que
han ocasionado algún tipo de accidentes de
tránsito y como consecuencia del mismo por
su gravedad han sido pasibles una condena
penal.
Es por lo expuesto que solicito a los
señores legisladores que me acompañen
con el voto afirmativo.
Del Valle.
- A las comisiones de Transporte, Legislación General ll y Asuntos Constitucionales
y Justicia.
2a. sesión ordinaria
XXII
(D/195/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 2ºº de la
ley 12,557, Código de Aguas de la provincia
de Buenos Aires el que quedara redactado
de la siguiente forma:
Art. 2º - Encomiéndase al Poder Ejecutivo:
a) Formular la política del agua dentro
de los lineamientos definidos por la
legislación provincial, hacerla conocer a la comunidad, impartir instrucciones para la coordinación de
las actividades vinculadas a ella e
instrumentarla en los planes de
gobierno. A esa política formulada
públicamente deberán ceñirse las
actividades de la administración
central y la descentralizada, dentro
de las limitaciones impuestas por la
Constitución de la Provincia.
b) decretar reservas que prohiban o
limiten uno o más usos o la constitución de derechos individuales
sobre agua de dominio público.
c) Establecer preferencias y prerrogativas para el uso del agua del
dominio público por categoría de
uso, regiones, cuencas o parte de
ellas, por acto fundado, privilegiando el abastecimiento de agua potable y alentando criterios de reutilización de agua para uso industrial
o cualquier actividad productiva que
así lo permita.
d) Fijar periódicamente por regiones
y por categoría de uso, el canon y
las contribuciones a cargo de concesionarios, permisionarios y usuarios en general, pudiendo en caso
de emergencia hídrica disminuir o
suprimir por tiempo determinado
tales gravámenes.
e) Determinar, cuando la circunstan-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
cia lo requiera y justifique la dotación de agua a acordar a cada categoría o tipo de uso y a cada región. Se entenderá que la Autoridad del Agua sólo podrá disponer
del agua que exceda esa dotación.
f) Suspender el suministro de agua
para uno o más usos, por acto fundado, en caso de sequía extraordinaria u otra calamidad pública.
g) Acordar con el Gobierno de la Nación, con el gobierno de la Ciudad
de Autónoma de Buenos Aires, con
los de provincia, con organizaciones internacionales y con estados
extranjeros y sus divisiones territoriales:
1. El estudio y la planificación del
desarrollo y preservación de cuencas internacionales, la construcción y operación de obras y la
realización de actividades susceptibles de afectar esas cuencas.
2. La institución y constitución de
organismos con los mismos fines.
h) Imponer restricciones y limitaciones al dominio privado para el mejor aprovechamiento y preservación
del agua y para la protección del
medio ambiente y de los bienes
públicos y privados del impacto
dañoso del agua
i) Garantizar el efectivo cumplimiento del derecho al agua para consumo humano a todos los habitantes
de la Provincia de Buenos Aires,
tomando como parámetro de consumo mínimo 50 litros/día por persona.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Cinquerrui, Fabris, Piemonte y Atrip.
FUNDAMENTOS
Según la Organización Mundial de la
Salud (OMS) sólo el 10 por ciento de la
633
2a. sesión ordinaria
población mundial tiene menos de cinco
años de edad, sin embargo, el 40 por ciento
de las enfermedades vinculadas con el medio ambiente afectan a los niños de esta
edad.
El agua contaminada produce diarrea,
responsable de la muerte de cerca de
1.800.000 personas por año en todo el mundo, de las cuales 1.600.000 son niños menores de cinco años. Es responsable también de muchas enfermedades, incluidas el
cólera, la disentería y los parásitos. El 86
por ciento del agua urbana de desecho de
Latinoamérica y el Caribe y el 65 por ciento
de Asia son descargadas sin ningún tratamiento en ríos, lagos y océanos. En la India,
en el río Ganges solamente, se descargan
por minuto 1.100.000 litros de aguas servidas, una cifra alarmante si se tiene en cuenta que un gramo de materia fecal puede
contener 10 millones de virus, un millón de
bacterias, 1.000 quistes de parásitos y cien
huevos de lombrices. Entre las enfermedades que aparecen como resultado figuran la
diarrea, el cólera, la disentería, la fiebre
tifoidea, los parásitos y el tracoma (enfermedad infecciosa de los ojos).
La cuenca Riachuelo-Matanza, en nuestro país, recibe 125.000 metros cúbicos diario de efluentes industriales a través de
conductos cloacales, pluviales o directamente del suelo y 375.000 metros cúbicos
de aguas servidas por día.
En el Río de la Plata se vierten líquidos
cloacales con dudoso tratamiento, a su vez
se extrae el agua que luego es consumida
por mas de cinco millones de personas.
La cuenca del río Reconquista, en la
provincia de Buenos Aires recibe los efluentes cloacales sin tratamiento de aproximadamente tres millones de habitantes. Esto
no solo implica la contaminación de los cursos de agua, sino también la contaminación
de las aguas subterráneas. Aguas que son
extraídas y distribuidas para el consumo
humano por empresas privadas o consumida directamente por quienes no tienen acceso a la red publica de agua.
En la Declaración de los Derechos del
Hombre de 1948 se establece que «toda
persona tiene derecho a un nivel de vida
suficiente como para asegurar su salud, su
634
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
bienestar y el de su familia, especialmente a
través de la alimentación, vestido, vivienda...», formulación que incluye, tácitamente, el derecho al agua.
En 1977, la ciudad de Mar del Plata fue la
sede de la Primera Gran Conferencia sobre
el Agua y el punto de partida de reflexión de
una política global sobre el tema. Allí la
comunidad internacional proclamaba por
primera vez que «todo hombre tiene igual
derecho al acceso al agua potable, en cantidad y calidad suficientes como para cubrir
sus necesidades».
El Manifiesto del Agua, elaborado en 1998
por un grupo de 23 personalidades de primer nivel mundial, con una simpleza máxima y rico en su capacidad didáctica, subraya que «el agua es un bien patrimonial
común de la humanidad», del cual dependen la salud individual y colectiva así como
la agricultura, la industria y la vida doméstica.
Sostienen a su vez que «El agua pertenece más a la economía de bienes comunes y
de la riqueza compartida que a la economía
de la acumulación privada e individual...»
Por tal razón «el acceso al agua es un
derecho fundamental, inalienable, individual
y colectivo... y hace parte de la ética de base
de una buena sociedad humana y de una
buena economía».
La República Argentina con la sanción y
promulgación de la ley 23.313 aprueba el
Pacto Internacional de Derechos Económicos, sociales y culturales, adoptado por resolución 2.200 (XXI) de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de Diciembre de 1966. Su artículo 12, cuyo texto
forma parte de la mencionada ley nacional,
hace referencia al derecho a la salud.
Artículo 12
1. Los Estados Partes en el presente
Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de
salud física y mental.
2. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de
asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarán las necesarias para:
a) La reducción de la mortinatalidad y de
la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de
los niños.
2a. sesión ordinaria
b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio
ambiente.
c) La prevención y el tratamiento de las
enfermedades epidémicas, endémicas, profesionales y de otra índole, y la lucha contra
ellas.
d) La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios
médicos en caso de enfermedad
El 11 de agosto del 2000 el Comité de las
Naciones Unidas sobre Derechos Económicos, Culturales y Sociales dio un paso sin
precedentes al acordar en el Comentario
General E/C. 12/2000/04 que: el acceso a
agua limpia potable y a condiciones sanitarias adecuadas, es un derecho humano fundamental en tanto condición necesaria para
hacer efectivo el derecho a la salud consagrado en su articulo 12.
Al elaborar el artículo 12 del Pacto, la
Tercera Comisión de la Asamblea General
de las Naciones Unidas no adoptó la definición de la salud que figura en el preámbulo
de la Constitución de la OMS, que concibe la
salud como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente
como ausencia de afecciones o enfermedades. Sin embargo, la referencia que en el
párrafo 1 del artículo 12 del Pacto se hace al
más alto nivel posible de salud física y mental no se limita al derecho a la atención de la
salud. Por el contrario, el historial de la
elaboración y la redacción expresa del párrafo 2 del artículo 12 reconoce que el derecho a la salud abarca una amplia gama de
factores socioeconómicos que promueven
las condiciones merced a las cuales las
personas pueden llevar una vida sana, y
hace ese derecho extensivo a los factores
determinantes básicos de la salud, como la
alimentación y la nutrición, la vivienda, el
acceso a agua limpia potable y a condiciones sanitarias adecuadas, condiciones de
trabajo seguras y sanas y un medio ambiente sano.
Un Comentario General es una interpretación de las disposiciones del Convenio
Internacional sobre Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
Aunque el Convenio no se refiere expresamente a la palabra agua, el Comité de-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
terminó que el derecho al agua está claramente implícito en los derechos contenidos
en las dos secciones del Convenio.
El consenso del Comité de Derechos económicos, sociales y culturales que dio como
resultado el Comentario General mencionado
da cuenta de la voluntad y del compromiso
político de los 145 países que han ratificado el
PIDESC. Quienes tienen un deber constante y
continuado de asegurar progresivamente que
todo el mundo tenga acceso a agua potable
segura y facilidades sanitarias - equitativamente y sin discriminación.
La Organización Mundial de la Salud
(OMS), por medio de su directora general la
doctora Gro Harlem Brundtland dijo en su
oportunidad respecto del Comentario General: «Se le requerirá a los países que respeten, protejan y satisfagan los derechos de
los individuos de agua potable segura y de
sanidad.»
El comentario general reconoce específicamente que el agua, lo mismo que la salud,
es un elemento esencial para alcanzar otros
derechos humanos, tales como los derechos a alimentos y nutrición adecuados,
vivienda y educación.
En ese sentido, el derecho al agua aparece como condición previa a la realización del
derecho a la alimentación, salud y vivienda.
La Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación (FAO) para su jornada
mundial del 2002 lanzó como consigna «Sin
agua no hay alimentos.”
Por su parte la Convención sobre los
Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20
de noviembre de 1989, convenio con jerarquía constitucional, al igual que el antes
citado, aprobado por la ley nacional 23.849
establece en el apartado c) inciso 2) del
articulo 24., parte I, que: los estado partes
aseguraran la plena aplicación de este derecho y, en particular, adoptara las medidas
apropiadas para:
a) Reducir la mortalidad infantil y en la
niñez.
b) Asegurar la prestación de la asistencia
médica y la atención sanitaria que sean
necesarias a todos los niños, haciendo hincapié en el desarrollo de la atención primaria de salud.
635
2a. sesión ordinaria
c).Combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria
de la salud mediante, entre otras cosas, la
aplicación de la tecnología disponible y el
suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en
cuenta los peligros y riesgos de contaminación del medio ambiente.
d) Asegurar atención sanitaria prenatal y
postnatal apropiada a las madres.
e) Asegurar que todos los sectores de la
sociedad, y en particular los padres y los
niños, conozcan los principios básicos de la
salud y la nutrición de los niños, las ventajas
de la lactancia materna, la higiene y el saneamiento ambiental y las medidas de prevención de accidentes, tengan acceso a la
educación pertinente y reciban apoyo en la
aplicación de esos conocimientos. Reserva
Argentina.
f) Desarrollar la atención sanitaria preventiva, la orientación a los padres y la
educación y servicios en materia de planificación de la familia.
El 21 de agosto del 2002, un fallo en
primera instancia del Juzgado de Paz del
Partido de Moreno, confirmado por la sala I
de la Cámara Civil Dpto. Judicial de Mercedes:
Declara la inconstitucionalidad del apartado II del artículo 34 de la ley 11.820, en
cuanto faculta el corte de agua por falta de
pago, respecto a usuarios particulares del
Partido de Moreno, Provincia de Buenos
Aires, excluyendo expresamente a inmuebles destinados al desarrollo de actividades
comerciales, industriales o de servicios, por
lesionar los derechos contenidos en los artículos 42 de la Constitución Nacional y 28,
33 apartado 8) y 38 de la Constitución de la
provincia de Buenos Aires, así como en los
siguientes tratados internacionales con rango constitucional: Declaración Universal de
Derechos Humanos (artículo 25), Declaración Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre (artículo XI), Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (artículo 12) y Convención sobre
los Derechos del Niño (artículo 24, 2, inciso
c).
En uno de los considerandos el magistrado argumenta:
636
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Que la provisión de agua potable para los
habitantes no puede ser asimilada a la venta
de cualquier otra mercadería o la prestación
de cualquier otro servicio. El agua hace a la
supervivencia humana, en e/ nivel más básico, y no es antojadizo que se la conozca
como otro vital elemento, apenas un grado
inferior al aire. Hay innumerables casos, en
todo el mundo, que demuestran el conocimiento de esa importancia que tienen las
autoridades, y su preocupación por proveer
a la comunidad de agua potable inmediata
cuando por alguna circunstancia se interrumpe el servicio.
Según el grado de desarrollo económico,
las pautas culturales, el nivel de conciencia
ambiental de la población y las políticas
publicas, el nivel de consumo medio por
persona por día varia considerablemente,
tal como surge de los siguientes datos publicados por la OMS: Estados Unidos 300
litros; Canadá: 255 litros; Japón: 285 litros;
Comunidad Europea: 150 litros; Suiza: 260
litros; Grecia: 109 litros; Argelia: 96 litros;
India: 25 litros; Sudan: 19 litros.
El programa de la ONU para le Medio
Ambiente (PNUMA), ha establecido en 50
litros por persona más pobres cuentan con
10 litros de agua diaria por persona para
sobrevivir, en el otro extremo, las personas
de países desarrollados utilizan 250 libros al
día por persona, según la ONU.
Estamos convencidos que es necesario
hacer mas operativa la aplicación del derecho al agua, derecho de raigambre constitucional, emergente de tratados internacionales. El mismo garantiza el acceso al agua
potable a todos los habitantes de la República Argentina, independientemente de sus
posibilidades económicas. En este sentido
es oportuno incorporarlo a la legislación
provincial.
El Código de Aguas de la Provincia de
Buenos Aires, sancionado por ley 12.257
por el cual se establece el régimen de protección, conservación y manejo del recurso
hídrico, debería hacer explícito y efectivo el
derecho al agua potable a los habitantes de
nuestra Provincia.
Por lo tanto solicito a mis pares me acompañen con su voto, a fin de lograr la aprobación del presente proyecto de ley, el cual
2a. sesión ordinaria
significara un aporte a la legislación provincial, un avance en el efectivo cumplimiento
del mandato surgido de convenios internacionales y un aporte en el camino para
lograr que todos los seres humanos tengan
garantizado el acceso a fuentes de agua
segura.
Cinquerrui.
- A las comisiones de Recursos Naturales y Minería, Presupuesto e Impuestos y
Asuntos Constitucionales y Justicia.
XXIII
(D/199/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase el Programa de Vigilancia
en Seguridad Anti-siniestros, el cual será
ejecutado bajo la jurisdicción administrativa
del Ministerio de Seguridad, o el organismo
que lo sustituya.
Art. 2º - El Programa de Vigilancia creado
por la presente ley tendrá como objetivo
general optimizar los sistemas de contralor,
en materia de seguridad anti-siniestros, en
todo lugar en el que se realicen espectáculos o se brinden servicios públicos que impliquen la reunión simultánea, periódica o eventual, de 20 o más personas, ya sea que
estos se realicen en ámbitos abiertos o cerrados, y fueren de dominio público o privado.
La ejecución de dicho Programa deberá
contemplar acciones de capacitación en planes de contingencia anti-siniestros.
Art. 3º - Para su funcionamiento, aquellos
lugares alcanzados por los términos de la
presente ley, sin perjuicio de las demás
habilitaciones que otorguen organismos
gubernamentales de otras jurisdicciones,
deberán contar con la aprobación de un
Responsable Público en Seguridad Antisiniestros, el cual será contratado a libre
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
elección de quien lo solicitare, corriendo la
totalidad de los gastos por cuenta y orden
del requeriente.
En el caso de instituciones sin fines de
lucro, cuando estas realicen reuniones regulares o eventuales que no impliquen una
actividad de carácter lucrativo, el Registro
que se crea en el artículo 4º de la presente
ley, proveerá gratuitamente los servicios de
un Responsable Público en Seguridad Antisiniestros.
Art. 4º - Créase el Registro de Responsables Públicos en Seguridad Anti-siniestros,
el cual deberá:
1 Otorgar a los Responsables Públicos
en Seguridad Antisiniestros la habilitación para el ejercicio profesional respecto de las incumbencias que determina la presente ley y la normativa
concomitante.
2 Llevar registro de la inscripción y memoria de actividades de los mencionados Responsables, verificando permanentemente la aptitud para el
desempeño profesional de los mismos respecto del presente Programa.
3 Implementar una red administrativa
que permita ejecutar el Programa en
toda la provincia, pudiendo el Poder
Ejecutivo implementar, por vía reglamentaria, la creación de delegaciones
en el ámbito territorial de cualquier
municipio.
Art. 5º - Todo profesional que pretenda
desempeñarse como Responsable Público
en Seguridad Antisiniestros, además de inscribirse en el registro que se crea por la
presente ley, deberá reunir los requisitos
que establezca la reglamentación a dictar
por el Poder Ejecutivo, debiendo tener, como
condición mínima, título terciario reconocido por las autoridades educativas de nivel
nacional o provincial.
Art. 6º - En el caso de reuniones que no
superen la presencia simultánea de cien
(100) personas, en recintos intercomunicados que tengan una misma salida al exterior, o lugares abiertos que estuvieren cer-
637
2a. sesión ordinaria
cados de manera que existiere una única
salida hacia fuera del predio, el Responsable Público en Seguridad Antisiniestros deberá informar al respectivo municipio y al
Registro que se crea en el artículo 4º de la
presente norma, acerca de las condiciones
de seguridad que reúne el lugar, teniendo
en cuenta las siguientes pautas:
1. Si en el lugar se realizan reuniones
periódicas con una frecuencia de al
menos una vez al mes, el informe
deberá ser trimestral.
2. Si en el lugar se realizan reuniones de
carácter eventual, el Responsable
deberá informar con una anticipación
no menor a 7 días corridos.
Art. 7º - En el caso de reuniones que
superen la presencia simultánea de (cien)
100 personas o más, en las mismas condiciones de los recintos y lugares abiertos
establecidas en el artículo anterior, dos (2)
horas antes del inicio de cada reunión, el
Responsable Público deberá extender una
constancia escrita habilitando el ingreso de
una determinada cantidad de personas, de
acuerdo con las normas que hacen a su
incumbencia profesional.
Asimismo, será obligación del Responsable Público velar por que no se alteren las
condiciones de seguridad durante el desarrollo de la reunión o espectáculo. A tal fin,
dicho profesional estará facultado a requerir
el auxilio de la fuerza pública y proceder a la
clausura preventiva del lugar, cuando a su
criterio no se guarden las condiciones de
seguridad necesarias.
Art. 8º - Las funciones del Programa de
Vigilancia en Seguridad Anti-siniestros no
implican subrogación alguna de potestades
en ninguna jurisdicción.
Art. 9º - El Poder Ejecutivo podrá nombrar un consejo asesor, el cual se integrará
con representantes de los colegios profesionales y organizaciones no gubernamentales, cuyas incumbencias y objetivos sean
afines a los del presente programa. Dichos
consejeros, cuya integración será fijada por
la reglamentación que dicte el Poder Ejecu-
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CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
tivo, se desempeñarán con carácter ad honorem.
Art. 10 - El Poder Ejecutivo invitará a los
municipios a adherir al Programa de Vigilancia en Seguridad Antisiniestros.
Art. 11 - Autorízase al Poder Ejecutivo a
realizar las adecuaciones presupuestarias
que fueren pertinentes para la puesta en
marcha del presente programa.
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Masson
FUNDAMENTOS
El valor de la vida humana es una cuestión que, por ser un valor tan obvio, no
debería hacer falta argumentar sobre él; sin
embargo, la realidad nos da trágicos ejemplos de cómo ese valor es frecuentemente
relegado a un plano inferior respecto de, por
ejemplo, la tenencia de riquezas materiales.
En la historia de nuestro país aun se
conserva fresca la memoria de tragedias
que acarrearon la pérdida de vidas humanas, debido a una cadena de irresponsabilidades que atraviesa, prácticamente, todos
los niveles de gobierno y comprende también a ciertos actores sociales que, en aras
del lucro, no dudaron en arriesgar la vida de
los demás.
También entendemos justo dejar en claro que, sin una adecuada predisposición a
resguardar el valor de la propia vida, o la de
aquellos que dependen de nuestro criterio,
cualquier norma que intente modificar la
realidad entrará rápidamente en desuetudo;
verbigracia:
La obligatoriedad de usar cinturón de
seguridad.
El colocarse un casco para conducir
motocicletas.
Respetar las prohibiciones de fumar en
determinados lugares.
Es así entonces, que el mero dictado de
una norma que establezca determinadas
condiciones a ser observadas por toda la
sociedad, si no está acompañada de una
2a. sesión ordinaria
fuerte acción para instalarla, hasta que logre ser parte de la cultura del colectivo al
cual está destinada, tendrá pocas posibilidades de lograr el cometido para el cual se
sancionó.
Desde esa concepción se presenta este
proyecto de creación del Programa de Vigilancia en Seguridad Antisiniestros, el cual
tendrá como objetivo general optimizar los
sistemas de contralor, en materia de seguridad antisiniestros, en todo lugar en el que
se realicen espectáculos o se brinden servicios públicos que impliquen la reunión simultánea, periódica o eventual, de 20 o más
personas, ya sea que estos se realicen en
ámbitos abiertos o cerrados, y fueren de
dominio público o privado.
El proyecto también propone que desde
este Programa, a través del Poder Ejecutivo, se desplieguen acciones de capacitación, para que la existencia de planes de
contingencia antisiniestros sea una realidad, en lugar de una reacción ocasional
frente a la desgracia de turno que nos golpee.
Con esa intención, se propone la creación de la figura del Responsable Público en
Seguridad Antisiniestros, el cual deberá ser
un profesional en la materia que nos ocupa,
con título terciario (como mínimo), y deberá
encargarse de verificar y certificar que los
lugares en los cuales sea necesaria su intervención se encuentran en condiciones de
ser utilizados. Estos profesionales serán
contratados por los demandantes del servicio, en orden a las particularidades que
presente cada lugar, corriendo por cuenta
de cada requirente los honorarios del contratado.
Como instrumento central del proyecto
se propone la creación del Registro de Responsables Públicos en Seguridad Antisiniestros, con la finalidad de que organismo otorgue la habilitación para el ejercicio profesional de los mencionados Responsables, lleve registro de la inscripción y memoria de
actividades de los mismos y verifique permanentemente la aptitud para el desempeño profesional respecto del presente programa.
Teniendo en cuenta que la magnitud del
programa implica actuar en todos los muni-
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639
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
cipios de la provincia de Buenos Aires, se
invita a todos ellos a adherir al presente
programa; y a su vez, se faculta al Ejecutivo
para que, mediante acto administrativo, pueda abrir las delegaciones que fueren necesarias.
En materia de requisitos para desempeñarse como responsable público en seguridad
antisiniestros, además de la inscripción en el
registro que se crea por la presente ley, se
establece una condición mínima de formación
profesional, partiendo de exigir un título de
nivel terciario, reconocido por las autoridades
educativas de nivel nacional o provincial.
En cuanto a los tópicos de actuación del
responsable público, se establece la obligatoriedad de informar al respectivo municipio
y al Registro que se crea, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
• Reuniones que no superen la presencia
simultánea de cien (100) personas, en recintos intercomunicados que tengan una
misma salida al exterior, o lugares abiertos
que estuvieren cercados de manera que
existiere una única salida hacia fuera del
predio.
• Si en el lugar se realizan reuniones
periódicas con una frecuencia de al menos
una vez al mes, el informe deberá ser trimestral.
• Si en el lugar se realizan reuniones de
carácter eventual, el responsable deberá
informar con una anticipación no menor a 7
días corridos.
• Reuniones que superen la presencia
simultánea de 100 personas o mas, sobre
similares circunstancias del punto anterior:
• Dos (2) horas antes del inicio de cada
reunión, el Responsable Público deberá
extender una constancia escrita habilitando
el ingreso de una determinada cantidad de
personas.
El proyecto también contempla la obligación, por parte del Responsable Público, de
velar por que no se alteren las condiciones
de seguridad durante el desarrollo de la
reunión o espectáculo, facultándoselo a requerir el auxilio de la fuerza pública y proceder a la clausura preventiva del lugar, cuando a su criterio no se guarden las condiciones de seguridad necesarias.
Una cuestión que se aborda específica-
2a. sesión ordinaria
mente, es el referido a que el presente
Programa no implica subrogación alguna de
potestades en ninguna jurisdicción; antes
bien, la demostración del espíritu del Programa respecto de las cuestiones de jurisdicción administrativa, están plasmadas en
la invitación que el Ejecutivo provincial debe
hacer a los municipios para sumarse a la
puesta en marcha del Programa.
En el marco de la participación comunitaria el proyecto propone nombrar un Consejo
Asesor (que se desempeñará ad honorem),
que se integrará con representantes de los
colegios profesionales y organizaciones no
gubernamentales, cuyas incumbencias y
objetivos sean afines a los del presente
Programa. Dichos Consejeros, cuya integración será fijada por la reglamentación
que dicte el Poder Ejecutivo, se desempeñarán con carácter ad honorem.
Por las razones expuestas, solicito el
voto afirmativo de este honorable Cuerpo
para el presente proyecto de ley.
Masson
- A las comisiones de Seguridad Legislación General I, Presupuesto e Impuestos y
Asuntos Constitucionales y Justicia.
XXIV
(D/201/05-06)
La Plata, 16 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a los
efectos de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el articulo 118 del Reglamento Interno
de la honorable Cámara de Diputados, disponga la reproducción del proyecto de ley D/
1.062/03-04, reconocimiento de antigüedad a
los agentes del Servicio Penitenciario que
revistan en las jerarquías de Adjutor, Subalcal-
640
CAMARA DE DIPUTADOS
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
de, Alcalde o Alcalde Mayor en el escalafón
administrativo.
- A las comisiones de Presupuesto e
Impuestos y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Ferrara.
(D/201/05-06) (D/1.062/03-04)
2a. sesión ordinaria
XXV
(D/202/05-06)
PROYECTO DE LEY
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Reconócese la antigüedad a los
agentes del Servicio Penitenciario Bonaerense que revistaran en las jerarquías de Adjutor,
Subalcaide, Alcalde o Alcalde Mayor en el
Escalafón Administrativo, con anterioridad al
dictado del decreto 2.458/94, la que será computada no sobrepasando en ningún caso el
límite de tres años de compensación
Art. 2º - El personal beneficiario del reconocimiento de antigüedad previsto en el
artículo primero, podrá peticionar la promoción al grado que la reglamentación de la
presente ley autorice a fin reubicarse en la
carrera administrativa.
Art. 3º - El personal del escalafón administrativo que se promueva por el régimen
del artículo segundo de la presente al grado
de Prefecto Mayor, quedará eximido de los
cursos de perfeccionamiento exigidos por la
reglamentación vigente.
Art. 4º - El reconocimiento efectuado tendrá efectos a partir de la entrada en vigencia
de la presente ley, siendo la autoridad de
aplicación quien determinará en cada caso
la antigüedad que corresponda abonar en la
jerarquía, las promociones en la carrera y
fecha de vigencia de las mismas.
Art. 5º - Las disposiciones de la presente
ley serán aplicables únicamente al personal
que se encuentre en actividad.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Ferrara.
Art. 1º - Modifícase el artículo 60 del decreto
ley 9.650/80 y sus modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 60 - Será incompatible la percepción
del haber jubilatorio con el desempeño de
cualquier actividad en relación de dependencia, con excepción de los servicios docentes.
Es incompatible asimismo, la percepción de jubilación por edad avanzada, con
el de otra jubilación o retiro nacional, provincial o municipal.
El Poder Ejecutivo podrá establecer por
tiempo determinado y con carácter general
regímenes de compatibilidad limitada, en
las condiciones y con las modalidades que
determine.
En los casos que existiere incompatibilidad total o limitada entre la percepción del
haber de la prestación y e/ desempeño de
la actividad, el jubilado que se reintegrare al
servicio o continuare en tareas distintas
deberá denunciar expresamente y por escrito esa circunstancia al Instituto de Previsión Social, dentro del plazo de treinta (30)
días corridos a partir de la fecha en que
volvió a la actividad o continuó en ella.
El jubilado que fuera electo o designado
para el desempeño de un cargo público
deberá optar. dentro de los treinta (30) días
de asumir el mismo. entre la percepción del
haber jubilatorio del que es titular o la retribución asignada al cargo para el que fue
elegido o designado.
En caso de optar por el haber jubilatorio,
la dependencia en la que se desempeñe el
jubilado deberá realizar los aportes previsionales y asistenciales que correspondan
al Instituto de Previsión Social e Instituto de
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
641
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Obra Médico Asistencial, a cuyo efecto se
considerará como devengada la remuneración no percibida.
El jubilado que omitiere efectuar la denuncia o ejercer la opción. en la forma Y
plazos indicados en los párrafos anteriores
deberá reintegrar lo percibido indebidamente en concepto de haberes jubilatorios, a
partir de su reingreso y hasta la fecha en
que el Instituto tomó conocimiento de esa
circunstancia, quedando privado automáticamente del derecho a computar los nuevos servicios desempeñados durante ese
periodo para cualquier reajuste o transformación. El cargo que se formule por tal
concepto estará sujeto al procedimiento de
liquidación y ejecución que establece el
articulo siguiente.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Cartolano.
FUNDAMENTOS
El artículo 60 decreto ley 9.650/80 establece la incompatibilidad entre la percepción de
un haber jubilatorio otorgado por el IPS, con el
desempeño de cualquier actividad en relación
de dependencia, con excepción de los servicios docentes.
La incompatibilidad trae aparejada que cualquier jubilado de la Provincia de Buenos Aires,
que fuese electo o designado para el desempeño de un cargo público, deba suspender el
cobro de su jubilación durante el desempeño
de todo el mandato.
Si bien es cierto que el artículo 53 de la
Constitución provincial prohibe la acumulación en una misma persona de dos o más
empleos a sueldo, ya sean nacionales, provinciales o municipales, los agentes en actividad
pueden optar, en el caso de ser electos, por
desempeñar el cargo electivo sin percibir remuneración, situación que no se les permite a
los jubilados.
Esta incompatibilidad perjudica en su gran
mayoría a los concejales municipales de la
Provincia, cuyas dietas en muchos casos son
considerablemente inferiores, al monto de su
haber jubilatorio.
La Suprema Corte de Justicia de la Provin-
2a. sesión ordinaria
cia de Buenos Aires se ha expedido a través de
sentencias mediante las cuales ha entendido
que «...el Concejal es una persona que presta
«servicios remunerados» en la Municipalidad
«sea cual fuere la naturaleza de la designación y forma de pago» (artículo 2º, decreto ley
9.650/80), sin que la expresión «relación de
dependencia» mantenida en la redacción sea
definible en los términos de la ley de contrato
de trabajo (Causa B. 50.206), resolviendo que
existe incompatibilidad en el desempeño de la
citada función con otro cargo en la administración pública, como consecuencia de la doble
actividad desarrollada en forma simultánea.
A los efectos de evitar que el ejercicio de
la opción que se plantea afecte la pasividad
o el régimen asistencial de la Provincia,
proponemos de acuerdo a lo dictaminado
por el honorable Tribunal de Cuentas, que
se considerará como devengada la remuneración no percibida y se efectuarán los aportes previsionales y asistenciales que correspondan, quedando a cargo de la dependencia en la que se desempeña el cargo, las
retenciones que hubiesen correspondido.
El proyecto procura también superar las
distintas interpretaciones respecto a la posibilidad de optar entre el haber jubilatorio y la
retribución correspondiente, lo que en la
práctica conduce a diferentes tratamientos
de situaciones similares, obligando a extensas tramitaciones para resolver la cuestión
con resultado incierto.
Por todo lo expuesto es que solicitamos
la aprobación del presente proyecto.
Cartolano.
- A las comisiones de Previsión y Seguridad Social, Legislación General I, y Presupuesto e Impuestos.
XXVI
(D/207/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase necesaria la reforma
642
CAMARA DE DIPUTADOS
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
parcial de la Constitución de la provincia de
Buenos Aires.
Art. 2º - Adóptase la modalidad de reforma
por la vía de plebiscito con arreglo al artículo
206, inciso b, de la Constitución de la Provincia.
Art. 3º - Se modificarán el título de la Sección Séptima y los artículos 190, 191, 192,
193, 194, 195, 196 y 197.
Art. 4º - Se incorporarán los artículos 190
bis, 191 bis, 191 ter, 191 quáter, 193 bis, 193
ter, 194 bis, 196 bis y 197 bis.
Art. 5º - La Sección Séptima de la Constitución de la provincia de Buenos Aires quedará
conformada por el articulado previsto en el
Anexo a la presente.
Art. 6º - El Poder Ejecutivo convocará al
electorado de la provincia de Buenos Aires
para que en oportunidad de los próximos comicios generales se exprese a favor o en contra
de la enmienda.
Art. 7º - El Poder Ejecutivo dispondrá una
amplia difusión del texto de la enmienda sujeta
a plebiscito.
Art. 8º - Facúltase al Poder Ejecutivo a
efectuar en el presupuesto general de
gastos y cálculo de recursos para el
ejercicio vigente, las adecuaciones necesarias a fin de garantizar la de la reforma parcial
aprobada y convocar a plebiscito.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Veramendi, Garivoto, Luques, Bozzano, Municoy, Meckievi y Mircovich.
ANEXO
CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE
BUENOS AIRES
SECCIÓN SÉPTIMA
DEL MUNICIPIO
2a. sesión ordinaria
CAPÍTULO ÚNICO
Autonomía municipal.
Artículo 190 - La Provincia reconoce al
municipio como una comunidad natural dotada de autonomía en el orden institucional,
político, administrativo, económico y financiero, con arreglo a las normas de esta
Constitución y a las leyes que en su consecuencia se dicten.
Extensión territorial
Artículo 190 bis - Los límites territoriales
de cada municipio serán determinados por
la Legislatura.
Órganos de gobierno municipal.
Artículo 191 - El gobierno y la administración de los intereses y servicios locales en la
Capital y en cada uno de los partidos que
conformen la Provincia estará a cargo de
una municipalidad, compuesta de un Departamento Ejecutivo unipersonal y de un Departamento Deliberativo colegiado.
Departamento Ejecutivo.
Artículo 191 bis - El Departamento Ejecutivo será ejercido por un intendente, elegido
por voto directo, que durará cuatro años en
sus funciones y podrá ser reelecto.
El intendente tendrá a su cargo la representación política del gobierno municipal y
la administración general del municipio, pudiendo delegar funciones o disponer su ejecución a través de terceros en las formas y
condiciones que la legislación determine.
Departamento Deliberativo.
Artículo 191 ter - La sanción de ordenanzas
y el control de la gestión del Departamento
Ejecutivo estará a cargo de un Concejo Deliberante, cuyos miembros, elegidos por voto directo, durarán cuatro años en sus funciones,
renovándose cada dos años por les, y podrán
ser reelectos. El número de integrantes del
Concejo Deliberante, que no podrá ser inferior
a seis ni superior a veinticuatro, será en cada
municipio el que fije la Legislatura, en atención
a la cantidad de habitantes. Los concejales
extranjeros no podrán exceder de la tercera
parte del número total de los miembros del
Concejo Deliberante.
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Elección de autoridades municipales.
Artículo 191 quáter - El intendente y los
Concejales serán elegidos en la misma elección que se elijan Senadores y Diputados de la
Provincia, en la forma que determine la ley.
Serán electores los residentes en el municipio que reúnan las condiciones establecidas por la ley.
Serán elegibles para el cargo de intendente los electores mayores de veintitrés
años y, para el cargo de Concejal, los mayores de veintiún años. En ambos casos, deberán saber leer y escribir y tener dos años
de residencia previa en el distrito, que deberán ser tres en el caso de los extranjeros.
Las Cartas Orgánicas locales no podrán
alterar el régimen electoral y el sistema de
asignación de representación que establezca la Legislatura.
Cartas Orgánicas locales.
Artículo 192 - Los municipios podrán
dictar su propia Carta Orgánica, por
Convención convocada al efecto.
La Convención estará integrada por el
doble del número de Concejales que a cada
distrito le corresponde, elegidos por el voto
directo de los electores del municipio.
La convocatoria deberá ser efectuada
por Ordenanza sancionada con el voto de
dos tercios del total de los integrantes del
Departamento Deliberativo. La reforma deberá ser aprobada por el voto de la mayoría
de los miembros de cada Convención. Para
ser convencional se requieren las mismas
condiciones que para ser concejal.
Las Cartas Orgánicas locales deberán
asegurar
1) El sistema representativo y republicano de gobierno, y la división de poderes en
el ámbito municipal, según lo establecido
por esta Constitución.
2) Los derechos de iniciativa y consulta
popular, siempre que no sea para disponer
la derogación o modificación de tributos y
sus accesorios.
3) La legalidad y la equidad como principio de la tributación.
4) La existencia de un régimen financiero, presupuestario y contable que asegure
el debido control de los ingresos y gastos
municipales.
643
2a. sesión ordinaria
5) El ejercicio del poder de policía en las
materias de su competencia.
6) La existencia de un régimen de contrataciones sujeto a procedimientos de selección regidos por los principios de concurrencia, publicidad, igualdad y beneficio al interés público, con adecuados mecanismos de
contralor.
7) El establecimiento de un régimen de
empleo público y de responsabilidad de los
funcionarios y empleados municipales, de
conformidad con los principios establecidos en esta Constitución.
8) La publicidad de los actos de gobierno
y su reseña en la Memoria Anual de la
percepción e inversión de las rentas municipales.
Las Cartas Orgánicas podrán prever la
creación de Consejos Vecinales Electivos
en las localidades que no sean cabecera de
partido, los que tendrán las atribuciones y
funciones que le establezcan las Cartas y
para cuestiones estrictamente locales. Los
Consejeros no tendrán remuneración alguna. Durarán en sus funciones y serán elegidos bajo las mismas condiciones que los
Concejales por los electores de la localidad.
Competencia municipal.
Artículo 193 - Corresponden a la competencia de las municipalidades, las siguientes atribuciones:
1) Convocar a los electores del distrito
para elegir autoridades municipales y consejeros escolares, con quince días de anticipación por lo menos, cuando el Poder
Ejecutivo haya dejado transcurrir los términos legales sin hacerlo.
2) Convocar, por intermedio del Departamento Deliberativo, a consulta popular, sin
perjuicio de las demás formas de democracia semidirecta establecidas en la Carta
Orgánica local o, en su defecto, en la Carta
Orgánica de las municipalidades.
3) Crear, determinar, asignar y percibir
los recursos necesarios para solventar los
compromisos, gastos e inversiones municipales, con arreglo a lo previsto en el artículo 195.
4) Confeccionar, a iniciativa del Departamento Ejecutivo, y aprobar por el Departa-
644
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
mento Deliberativo su Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos.
5) Administrar y disponer de los bienes
que integran el patrimonio municipal.
6) Declarar de utilidad pública y proceder
a la expropiación de los bienes que considere necesarios, mediante ordenanza, conforme a los principios de esta Constitución y en
el marco de la legislación provincial en la
materia.
7) Designar, promover, remover y determinar la remuneración de los empleados y
funcionarios municipales.
8) Realizar obras y prestar servicios públicos por sí o a través de terceros.
9) Elaborar y ejecutar planes de desarrollo urbano y rural; reglamentar el uso del
suelo y la organización territorial del distrito,
en el marco de la legislación provincial en la
materia.
10) Convenir con la Provincia el régimen
de valuación de la propiedad inmueble, en el
marco de la legislación provincial en la materia.
11) Disponer el establecimiento, y regular la organización y el funcionamiento de la
Justicia de Faltas e imponer, de acuerdo a
las leyes y ordenanzas respectivas, sanciones compatibles era la naturaleza de sus
poderes, pudiendo requerir del juez competente las órdenes de allanamiento que resultaren necesarias.
12) Crear entes descentralizados a los
fines de la prestación de servicios públicos,
la ejecución de obras, la asistencia financiera, la cooperación técnica, la realización de
planes de desarrollo y de todo otro emprendimiento de utilidad común.
13) Constituir sociedades de conformidad con la legislación vigente.
14) Instrumentar políticas de apoyo y
difusión de los valores culturales, y preservar el patrimonio histórico y artístico del
municipio.
15) Adoptar medidas tendientes a la preservación del medio ambiente y los recursos
naturales locales, en el marco de la legislación nacional y provincial.
16) Adoptar medidas tendientes a la protección de los consumidores y los usuarios,
en el marco de la legislación nacional y
provincial.
2a. sesión ordinaria
17) Tener a su cargo la licencia y habilitación de establecimientos comerciales e
industriales, en el marco de la legislación
provincial.
18) Ejercer el poder de policía en todos
los asuntos de interés local y, en particular,
en las materias relativas a tránsito, vialidad
y comunicaciones locales; planeamiento
urbano; espacios públicos, infraestructura,
seguridad, uso y ocupación de bienes públicos; higiene, moralidad y salubridad; recreación, deportes y espectáculos públicos;
y públicos locales.
19) Ejercer facultades concurrentes, con
la Nación y con la Provincia, en la elaboración, ejecución y contralor de planes de
obras y servicios públicos» educación y cultura; salud y acción social; y en general con
relación a todas las políticas de desarrollo y
fomento que se realicen o incidan en su
ámbito territorial.
20) Participar con la Provincia en la formulación y ejecución de políticas de seguridad ciudadana, defensa civil y desarrollo
económico y social.
21) Ejercer las demás atribuciones inherentes a las competencias enumeradas precedentemente y las que implícitamente deriven de ellas, de las demás enunciadas en
esta Constitución, y de la titularidad del
gobierno y la administración de los asuntos
locales, dictando las normas y actos que
sean necesarios o convenientes para hacer
efectivos los poderes municipales.
Deber de colaboración y consulta.
Artículo 193 bis - El gobierno de la Provincia
debe colaborar con las municipalidades para
el cumplimiento de sus atribuciones.
Las municipalidades deben ser consultadas oportunamente cuando las autoridades
nacionales o provinciales, en ejercicio de
atribuciones propias, proyecten o realicen
emprendimientos que afecten o pudieren
afectar los intereses del municipio.
Vigencia y aplicación supletoria de normativa provincial.
193 ter - Con relación a los municipios
que no procedan a sancionar su Carta Orgánica y las ordenanzas dirigidas a ejercer los
poderes y atribuciones conferidos por esta
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Constitución, mantendrán su vigencia y serán de aplicación la ley Orgánica de las
municipalidades sancionada por la Legislatura y la legislación provincial relativa a la
materia de que se trate.
Esas normas serán también de aplicación supletoria, en todo cuanto no se opongan a la legislación sancionada por los municipios en ejercicio de sus atribuciones.
Deber de cooperación.
Artículo 194 - Las municipalidades deben
cooperar con el gobierno de la Provincia
para hacer cumplir esta Constitución y las
leyes dictadas en su consecuencia.
Celebración de acuerdos y convenios.
Artículo 194 bis - Los municipios podrán
celebrar convenios entre sí y constituir organismos intermunicipales, consorcios o cooperativas de vecinos para la realización de
obras públicas, prestación de servicios, cooperación técnica, asistencia financiera o
actividades de interés común.
También podrán realizar acuerdos con la
Provincia, entes descentralizados, o con la
Nación, con intervención de la Provincia, para
el ejercicio coordinado de atribuciones concurrentes y la persecución de intereses comunes.
Igualmente, podrán constituir entre sí, o
con la Provincia, órganos de gobierno o
planeamiento regional, cuya creación deberá ser aprobada por ley, que dispondrá el
origen de los recursos y la atribución de
competencias a favor del nuevo organismo,
las que posteriormente no podrán ser ejercidas por los municipios que lo integren.
Recursos municipales.
Artículo 195 - Constituyen recursos de
los municipios:
1) Los impuestos que establezcan, con
las limitaciones que fije la Legislatura y
respetando los compromisos asumidos por
la Provincia con la Nación o con otras provincias.
2) Los tributos provinciales que les sean
transferidos, que serán legislados por la
Provincia y administrados por las municipalidades de acuerdo a la forma y proporción
que establezca la ley.
645
2a. sesión ordinaria
3) Las tasas, derechos, patentes, contribuciones especiales y de mejoras que establezcan, con las limitaciones indicadas en el
inciso 1º.
4) Los ingresos provenientes de un Régimen de Coparticipación provincial de impuestos, originados en un sistema general,
automático y redistributivo, cuyo criterio de
asignación deberá asegurar el desarrollo
armónico de las distintas regiones del territorio bonaerense.
5) Los empréstitos contraídos con destino determinado, cuyos e intereses no podrán afectar más del veinticinco (25) por
ciento de los recursos ordinarios de la municipalidad.
6) Los ingresos provenientes de la concesión o prestación de obras y servicios
públicos, permisos y concesión de espacios
del dominio público municipal, cánones y
todo otro ingreso originado en actos de disposición, administración o explotación del
patrimonio municipal.
7) Las multas u otras sanciones pecuniarias que se establecieran por incumplimiento de las normas municipales.
8) Las donaciones, legados, subsidios y
otros recursos no previstos en incisos anteriores.
Responsabilidad de los funcionarios y
empleados municipales.
Artículo 196 - Los funcionarios y empleados municipales son personalmente responsables, no sólo de cualquier acto definido y penado por la ley, sino también por los
daños y perjuicios provenientes de la falta
de cumplimiento a sus deberes.
La Carta Orgánica local o, en su defecto,
la Carta Orgánica de las municipalidades
sancionada por la Legislatura, determinarán las causas, forma y oportunidad de destitución de los funcionarios y empleados
municipales que, por mal cumplimiento de
sus funciones, deficiencias de conducta o
incapacidad, sean inconvenientes o perjudiciales en el desempeño de sus cargos.
Actos y contratos de ningún valor.
Artículo 196 bis - Todos los actos y contratos emanados de autoridades municipales que no estén constituidas en la forma
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que prescriben esta Constitución y la Carta
Orgánica local o, en su defecto, la Carta
Orgánica de las municipalidades dictada
por la Legislatura, serán de ningún valor.
Conflictos.
Artículo 197 - Los conflictos internos, o
entre distintas municipalidades, o con otras
autoridades de la Provincia, serán dirimidos
por la Suprema Corte de Justicia, con arreglo al procedimiento que establezca la ley.
Acefalía.
Artículo 197 bis - En caso de acefalía de
una municipalidad, el Poder Ejecutivo convocará a elecciones para constituirla y completar los mandatos correspondientes, las
que deberán realizarse dentro de los tres
meses de producido el hecho generador,
salvo prórroga dispuesta por la Legislatura,
con el voto de los dos tercios del total de sus
miembros.
La Legislatura autorizará al Poder Ejecutivo a designar un Comisionado a efectos de
garantizar el funcionamiento regular de los
servicios municipales. En caso de receso de
la Legislatura, el Poder Ejecutivo efectuará
directamente esa designación, debiendo
convocar de inmediato a sesiones extraordinarias.
El comisionado se limitará a atender los
asuntos ordinarios, con arreglo a la Carta
Orgánica local, o en su defecto a la Carta
Orgánica de las municipalidades, y a las
ordenanzas vigentes.
Los nombramientos que efectúe tendrán
carácter provisorio y caducarán con la asunción de las autoridades electas, que deberá
producirse dentro de los treinta días siguientes a los comicios convocados con arreglo a
lo dispuesto en el primer párrafo.
FUNDAMENTOS
I. Antecedentes. Las reformas constitucionales de 1994. en la Nación y en la
provincia de Buenos Aires
La reforma de la Constitución Nacional
operada en 1994 introdujo una norma, el
artículo 123, que estableció la obligación de
las Provincias de asegurar la autonomía de
los municipios (1).
2a. sesión ordinaria
Como ha señalado Horacio Rosatti, la
cláusula define una intencionalidad inequívoca respecto de la inserción del municipio
argentino en la vida política del país. En tal
sentido, dice mucho más que la cláusula
originaria del artículo 5º (que habla del régimen municipal a secas) (2).
Se ha sostenido que esta nueva disposición constitucional zanja definitivamente la
disputa entre quienes sostenían la mera
autarquía de los municipios y quienes postulaban su autonomía, en favor de esta última posición. En ese sentido, explica María
Angélica Gelli que si bien la naturaleza jurídica del municipio -ente autárquico o ente
autónomo- fue materia de discusión jurisprudencial (...) a partir de 1994 la cuestión
se resolvió constitucionalmente pues las
provincias asumieron una nueva obligación
en materia de organización del régimen
municipal dado que, en concordancia con el
artículo 123 de la Constitución Nacional,
ese régimen debe asegurar la autonomía y
su alcance debe comprender el orden institucional, político, administrativo y financiero
(3).
Sin embargo, a pesar de la nitidez del
enunciado, la Constitución bonaerense, reformada casi en simultáneo que la Carta
Magna nacional (4), mantuvo el régimen
municipal proveniente del texto de 1934,
ciertamente lejano -y en ocasiones contradictorio- respecto de las pretensiones del
constituyente federal.
De allí que Humberto Quiroga Lavié haya
afirmado, al comentar la reforma de la Constitución bonaerense, que muy especia Jai
en te se debe deplorar la oportunidad perdida por la provincia para afirmar la autonomía de los municipios existentes en ella,
sobre todo frente a la clara norma constitucional que en tal sentido venía impulsando
el artículo 123 de la nueva Constitución
Nacional (5).
Este distanciamiento genera cierta perplejidad, si se recuerda que varios años
antes de la reforma de 1994, más precisamente en 1990, los bonaerenses estuvimos
cerca de ver cristalizada una enmienda constitucional que consagraba expresamente la
autonomía municipal.
Nos referimos al Proyecto de Enmienda
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aprobado por la ley 10.859, que en su Sección Sexta contemplaba profundas reformas al régimen municipal estructurado en la
Constitución de 1934.
Aquella enmienda caracterizaba expresamente al municipio como una comunidad
natural dotada de autonomía institucional,
política, económico financiera, tributaria y
administrativa con arreglo a las normas dictadas por esta Constitución y a las leyes que
en su consecuencia se dicten.
El texto no se limitaba reconocer la autonomía municipal en el plano declarativo,
sino que la implementaba y la garantizaba a
partir de herramientas concretas y operativas. A tal punto que Ricardo Zucchekino
han afirmado que esa reforma consagraba
la autonomía municipal absoluta (6).
Lamentablemente, el Proyecto de Enmienda fue rechazado en el plebiscito desarrollado el 5 de agosto de 1990 (7). Y la
reforma finalmente concretada cuatro años
después no recogió la evolución que ese
texto presentaba en materia del régimen
municipal, sino que se limitó a repetir el
articulado proveniente de la Constitución
anterior, deparando una nueva frustración.
Esta verdadera paradoja del devenir constitucional bonaerense ha dado lugar a la
crítica de Néstor Losa, quien señaló: “parece que los convencionales provinciales no
hubieran leído el artículo 123 nuevo y sus
consecuencias, a lo cual agregó, en forma
concordante con lo que aquí se indica Llama
la atención esta circunstancia pues la provincia hace pocos años contaba con un
proyecto acordado entre los partidos políticos mayoritarios y en él, la autonomía integral estaba comprendida”. (8).
Lo cierto es que hoy, a más de diez años
de las reformas constitucionales nacional y
bonaerense, el mandato del constituyente
federal aún permanece incumplido.
II. El régimen actual frente al nuevo artículo 123 de la Carta Federal. Su incompatibilidad. La necesidad de una reforma.
Como puntualiza Carlos Botassi, el sistema municipal bonaerense (...) no puede ser
calificado como autonomista (9). Por el contrario, el régimen regulado en los artículos
190 a 197 de la Constitución vigente respon-
647
2a. sesión ordinaria
de a la idea de municipalidades concebidas
como meras descentralizaciones territoriales en un marco de autarquía administrativa, cuyas atribuciones -al margen de alguna
regulación constitucional específica- son
establecidas por la Legislatura a través de la
ley Orgánica.
Alberto Bianchi ha explicado que ello
obedece a que la Constitución provincial de
1934, fuente de esas disposiciones, “estaba
aferrada al criterio imperante en la época
acerca de que los municipios deben ser
autárquicos, siguiendo rectamente los lineamientos de la jurisprudencia impuesta
por la Corte Suprema en 1911” (10). Es
decir, la doctrina emanada del precedente
Municipalidad de La Plata c. Ferrocarril Sud
(1), que diera lugar a la época del municipio
arrinconado, según la gráfica expresión acuñada por Néstor Sagüés (12).
No obstante, es por todos conocido que
con posterioridad esa tesis fue puesta en
crisis por las reformas constitucionales concretadas luego de la recuperación de la
Democracia en 1983 (13) y, en especial, por
el fallo emitido por la Corte Federal en el
recordado caso Rivademar, Angela c. municipalidad de Rosario (14). Esa serie de factores impulsaron un proceso que condujo a
la incorporación, en la última reforma a la
Constitución Nacional, del tantas veces
mencionado articulo 123, que fijó con claridad la obligación de las Provincias de asegurar la autonomía municipal.
Indica Antonio Hernández que a la luz del
nuevo artículo 123 de la Carta Magna Federal no existe ninguna posibilidad de instaurar una autarquía como naturaleza jurídica
de los estados locales (15). Tampoco de
mantenerla, como decidió el constituyente
provincial en 1994.
Esta interpretación ha sido corroborada
recientemente por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, in re Ponce, Carlos A. c/
San Luis, Provincia de s/ acción declarativa
de certeza. En esa oportunidad, la mayoría
adhirió al punto VIII del dictamen del Procurador General de la Nación, en el que se
sostuvo que la reforma de 1994 no sólo
mantuvo la potestad de cada provincia de
dictar su propia constitución, conforme a lo
dispuesto por el artículo 5º, sino que la
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condicionó (...) a que se asegure la autonomía municipal, reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero (artículo
123). De este modo, a las limitaciones previstas en el artículo 126 (...), la reforma a la
ley Fundamental le suma la de asegurar, no
sólo ya la existencia de un régimen municipal sino también su autonomía
En consecuencia, ya no puede afirmarse, como lo hiciera Bianchi con anterioridad
a la última reforma constitucional, que las
municipalidades son (...) lo que el legislador
constituyente provincial quiere que sean y
tanto se cumple con el artículo 5º del Código
político nacional estatuyendo un sistema
autárquico, como un sistema autónomo (17).
Por mandato del nuevo texto constitucional,
los municipios deben ser autónomos, y la
capacidad constituyente provincial para reglar la autonomía municipal no puede, en
los hechos, anularla (18).
Es por ello que la falta de innovaciones
en esta materia por parte del constituyente
provincial en ocasión de la última reforma ha
sido objeto de fundadas críticas. Y que en
forma recurrente se alerte sobre la situación
de atraso del régimen municipal bonaerense, tanto respecto de otras Provincias argentinas como incluso, según se ha señalado, con relación a normativas de otros países (19).
El cuadro descripto conduce a una conclusión inequívoca en cuanto al desfase de
la Constitución bonaerense a la luz de los
nuevos criterios normativos, doctrinarios y
jurisprudenciales en materia municipal. Pero
sobre todo frente a la obligación de asegurar
la autonomía municipal impuesta por el artículo 123 de la Carta Magna Federal.
Zuccherino lo ha afirmado en términos
concluyentes “...luego de la sanción del artículo 123 de la Constitución federal (...) al
actual municipio bonaerense no le cabe otro
calificativo que el de inconstitucional” (20).
Se impone, pues, una profunda revisión
del texto de la Carta Magna bonaerense con
el propósito de obtener una redacción concordante y consistente con la Constitución
Nacional en materia municipal.
No desconocemos que, según importantes
autores, la situación de incumplimiento res-
2a. sesión ordinaria
pecto del artículo 123 es susceptible de planteos judiciales, al menos en aquellos casos en
los que medie un perjuicio concreto.
Dentro de esa línea se inscribe, entre
otros, Quiroga Lavié, en cuya opinión si una
provincia no implementa de algún modo,
respetando el principio básico contenido en
el artículo 123, la autonomía municipal en lo
institucional, político, administrativo, económico y financiero, está incurriendo en una
inconstitucionalidad por omisión, que puede
y debe ser tutelada por los tribunales de
todo el país, también por los federales, por
estar en juego una norma de carácter federal: el artículo 123 (21).
Por nuestra parte, entendemos que es
preferible, en lugar de trasladar esta cuestión al ámbito judicial, la búsqueda de los
consensos necesarios en el campo de la
política.
La Justicia puede ser fuente de soluciones frente a problemas o casos particulares,
ya fuere para descalificar aquellas normas
que no cumplan con los postulados de nuestro ordenamiento fundamental, o bien para
sostener otras que no sean sino el desarrollo de esos preceptos básicos. Pero no está
en condiciones de abordar una situación
como la que nos ocupa, en la que se trata de
adecuar toda una Sección del texto de nuestra Constitución.
Compartimos plenamente lo expuesto por
Rosatti en cuanto a que la compatibilización
del régimen municipal con los postulados
del artículo 123 de la Constitución nacional
es un tema que debe ser resuelto en el
interior de cada Provincia y por las autoridades constituidas de cada Provincia. Como
señala este autor, la judicialización de cuestiones que tienen que ver con el cumplimiento de estándares jurídicos constituye, por lo
general, un grave error (22).
Parece más razonable, entonces, trabajar
desde el ámbito legislativo a fin de lograr (o
mejor dicho, recrear) los consensos necesarios para ajustar las instituciones provinciales
al marco establecido en el orden federal.
II. El modelo seguido por el texto propuesto. Punto de partida para la reedición
de consensos
La iniciativa que impulsamos adopta como
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base el régimen municipal estructurado en
el Proyecto de Enmienda de 1990, en sus
artículos 181 a 187.
La elección de ese texto no resulta casual, ni tampoco responde a la falta de
voluntad de profundizar en el análisis de
esta cuestión. Todo lo contrario. Hemos
considerado oportuno elegirlo por representar el resultado de un consenso que aspiramos a reeditar, en torno de una problemática que trasciende las divisiones partidarias
y aun ideológicas.
Cabe recordar, en este sentido, que la ley
10.859 fue sancionada con el apoyo de las
principales fuerzas políticas de la Provincia
y la participación de todos los sectores (23),
No descartamos que se sostenga que el
texto sancionado por la Legislatura, sobre la
base del cual diseñamos esta propuesta,
fue al cabo rechazado por la población. Sin
embargo, una objeción de esa índole implicaría soslayar las verdaderas causales que
condujeron al triunfo de la postura negativa
en aquél plebiscito de 1990, relacionadas
mayormente con el contexto de desconocimiento y desinformación en el cual se desarrolló el plebiscito.
En efecto, según un relevamiento realizado en aquella época por el Centro de
Estudios de Opinión Pública (CEOP), el
54,01 por ciento de quienes votaron por el
NO manifestaron que no conocían cuál era
el texto que se había sometido a su consideración. A su vez, sólo el 19 % de quienes se
pronunciaron negativamente lo hicieron por
estar en desacuerdo con el contenido de la
reforma (24).
Es evidente que la negativa expresada
en forma mayoritaria no puede ser imputada
a falencias o defectos del texto que se proponía (mucho menos a la específica regulación del régimen municipal), ni autoriza a
desestimar sus indudables méritos, en especial en esta materia.
Al respecto, Zuccherino ha señalado que
el Proyecto de Enmienda que naufragara en
1990 contaba entre sus mejores logros la
mutación producida en el sistema municipal. En palabras de este autor, esa reforma
tan cuestionada en otros pasajes de su
texto, tenía en el sector municipalista una de
sus mayores cartas de presentación (25) .
649
2a. sesión ordinaria
Tampoco puede pasarse por alto la incidencia que tuvieron en ese momento factores políticos coyunturales, que determinaron que la consulta sobre la reforma constitucional fuera interpretada, en los hechos,
como un plebiscito sobre el desempeño del
gobierno provincial (26) o, más aún, sobre la
gestión del entonces gobernador (27). Todas esas razones impiden sostener válidamente que el resultado del plebiscito de
1990 importe una automática descalificación del texto consensuado en ese momento por las principales fuerzas políticas.
Naturalmente, la positiva valoración que
efectuamos respecto de la regulación municipal prevista en ese Proyecto de Enmienda
no implica dejar de reconocer que su articulado es susceptible de adecuaciones y observaciones, sobre todo a la sobre todo a la
luz de los años transcurridos y la nueva
realidad que afronta nuestra Provincia.
De hecho, hemos incorporado no pocas
modificaciones respecto de su formulación
original, por las razones que explicaremos
más adelante. En este sentido, destacamos
que, sin perjuicio de aportes propios, hemos
utilizado como principal referencia, en varios puntos, los Despachos producidos en la
Convención Constituyente provincial de
1994, en el seno de las comisiones de Poderes, Interpretación, Reglamento, Redacción
y Coordinación General í28) y de Gobierno
municipal (29).
Asimismo, albergamos algunas reservas
con relación a ciertos aspectos del Proyecto
de Enmienda de 1990 que no hemos modificado. De todos modos, hemos privilegiado
mantener, en esencia, el esquema básico
proveniente de ese texto, para asegurarnos
que el núcleo de esta propuesta trascienda
las ideas de los firmantes de esta iniciativa
y exprese con la mayor fidelidad posible el
resultado del consenso oportunamente alcanzado.
III. La reforma y los atributos de la autonomía municipal
Otra de las razones por las cuales hemos
utilizado como guía el Proyecto de Enmienda de 1990 es que ofrecía, respecto de la
situación actual, una marcada evolución en
los cinco atributos que, según la concepción
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de Rosatti, componen la autonomía municipal, a saber: (a) autonormatividad constituyente, (b) autocefalía, (c) autarquía, (d)
materia propia y (e) autodeterminación política (30).
Ello conduce a que, pese a haber tomado
como base una iniciativa cuatro años anterior a la reforma nacional de 1994, estemos
en condiciones de afirmar que esta propuesta representa una opción claramente
superadora del esquema actual de la Constitución bonaerense en materia municipal,
que a su vez cumple en plenitud las exigencias de la Carta Magna Federal.
Seguidamente intentaremos justificar esa
afirmación.
III, 1. Autonormatividad constituyente.
El texto que se propone importa un avance sustancial con relación a este atributo,
que equivale a la capacidad del municipio
de darse, otorgar (redactar y aprobar) su
propia norma fundamental, su Carta Orgánica.
Según la Constitución vigente, los municipios no pueden darse un estatuto propio,
sino que éste es sancionado por la Legislatura provincial, bajo la forma de Carta Orgánica de las municipalidades (31). Se establece que la Legislatura deslindará las atribuciones y responsabilidades de cada departamento, confiriéndoles las facultades
necesarias para que ellos puedan atender
eficazmente a todos los intereses y servicios locales (actual artículo 191, primer párrafo). Ante estas disposiciones, Rosatti ha
señalado que el municipio bonaerense tiene
prácticamente cero de normatividad constituyente ( 32) .
Nuestra iniciativa, al igual que el Proyecto de Enmienda de 1990, dispone que cada
municipio podrá dictar su propia Carta orgánica, por Convención convocada al efecto
(nuevo artículo 192, primer párrafo).
La convocatoria deberá ser efectuada
por ordenanza del departamento deliberativo, con el voto de dos tercios del total de sus
integrantes, como mínimo, y la reforma deberá ser aprobada por el voto de -al menosla mayoría de los miembros de cada Convención (nuevo artículo 192, tercer párrafo).
A diferencia del Proyecto de Enmienda
2a. sesión ordinaria
de 1990, que difería a las Cartas Orgánicas
locales lo relativo al procedimiento a seguir
para su reforma, mantenemos la regulación
de ese aspecto en el ámbito de la Constitución provincial. Queremos así evitar que la
adopción de un mecanismo menos exigente
que el previsto en el nuevo artículo 192,
tercer párrafo, pueda generar un escenario
de excesiva volatilidad normativa, con la
consecuente inseguridad jurídica.
No puede perderse de vista que la Carta
Orgánica local tendrá, en el ámbito territorial del municipio, la jerarquía que hoy le
corresponde a la Carta Orgánica dictada por
la Legislatura, por lo que su contenido condicionará la validez de todas las ordenanzas
que dicte el Concejo Deliberante, como así
también de los actos que otorgue el intendente municipal. Se impone, pues, una estabilidad mayor de esa normativa, lo cual
presupone que su eventual modificación se
encuentre sujeta a la existencia de los consensos que entendemos asegura el nuevo
artículo 192, tercer párrafo.
Es importante destacar que la facultad de
los municipios de dictar las Cartas Orgánicas locales no queda sujeta a la aprobación
de otra institución o instancia política superior. No obstante, al igual que ocurría en el
Proyecto de Enmienda de 1990, el texto que
proponemos como nueva Sección Séptima
prevé ciertos presupuestos básicos con relación a la potestad constituyente, que en
esencia siguen los lineamientos expuestos
en aquella iniciativa reformista, sin perjuicio
de algunas adecuaciones que hemos considerado convenientes.
Las Cartas Orgánicas locales deberán
asegurar el sistema representativo y republicano de gobierno, y la división de poderes
en el ámbito municipal (inciso 1) las formas
de democracia semidirecta que se enuncian, siempre que no sea para disponer la
derogación o modificación de tributos y sus
accesorios (inciso 2); la legalidad y la equidad como principio de la tributación (inciso
3); la existencia de un régimen financiero,
presupuestario y contable que asegure el
debido control de los ingresos y gastos
municipales (inciso 4) el ejercicio del poder
de policía en las materias de su competencia, ya que los municipios no podrían renun-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
ciarlo (inciso 5); la existencia de un régimen
de contrataciones sujeto a procedimientos
de selección regidos por los principios de
concurrencia, publicidad, igualdad y beneficio al interés público, con adecuados mecanismos de contralor (33) (inciso 6); el establecimiento de un régimen de empleo público y de responsabilidad de los funcionarios
y empleados municipales, de conformidad
con los principios establecidos en esta Constitución (34) (inciso 7); y la publicidad de los
actos de gobierno (35) y su reseña en la
Memoria Anual de la percepción e inversión
de las rentas municipales (inciso 8).
A su vez, las Cartas Orgánicas locales no
podrán regular aquellas materias que, por
imperio de la Constitución, deben ser disciplinadas por ley, como por ejemplo el régimen electoral y el sistema de asignación de
representación que establezca la Legislatura (nuevo artículo 191 quáter, último párrafo) (36), o el procedimiento para que la
Suprema Corte de Justicia intervenga en los
conflictos internos de las municipalidades,
según se dispone en el nuevo artículo 197.
En síntesis, las Cartas Orgánicas locales
no podrán apartarse de los principios y las
disposiciones contenidas en las normas de
carácter superior. Como enseña Germán
Bidart Campos, al reconocerse calidad de
poder constituyente al que ejercen los municipios que dictan sus cartas municipales
hay que desdoblar la supraordenación que,
respecto de ellas, funciona como límite: a)
uno les llega a los municipios desde la constitución federal, en la medida que ésta prevalece sobre todo el derecho provincial b)
otro proviene directamente de la respectiva
constitución provincial (37).
Es posible que el reconocimiento de autonormatividad constituyente a todos los
municipios sea objeto de cuestionamientos,
ya que parecería presuponer una homogeneidad que no es tal. De todos modos,
hemos tenido en cuenta que ni el Proyecto
de Enmienda 1990 ni los Despachos de
Comisión producidos en la Convención de
1994 que reconocían esta potestad a los
municipios efectuaban distinciones. Además, coincidimos con Rosatti en que la cantidad de habitantes, que es el criterio normalmente seguido por las Constituciones
651
2a. sesión ordinaria
provinciales, no siempre resulta la pauta
más adecuado para determinar qué municipios podrán dictarse sus Cartas Orgánicas
(38).
Por esas razones, hemos optado por
mantener en esta iniciativa un reconocimiento uniforme de esta potestad, a la espera de analizar en oportunidad de su tratamiento legislativo la necesidad o conveniencia de efectuar distinciones con relación a
este atributo de la autonomía municipal,
como así también determinar los criterios
que puedan justificarlas.
Por lo demás, cabe tener presente que el
dictado de las Cartas Orgánicas locales no
es una obligación, sino solamente una facultad que el nuevo texto constitucional otorgaría a los municipios. De modo tal que
aquellos municipios que no estimen necesario sancionarlas, o no se consideren capacitados para ello, podrán abstenerse. De
cara a esa hipótesis, el nuevo artículo 193
ter, primer párrafo, prevé que será de aplicación la ley Orgánica de las municipalidades sancionada por la Legislatura (39).
III. 2. Autocefalía
Con respecto a la autocefalía, que Rosatti define como la capacidad de elegir las
propias autoridades (40), este proyecto implica una ampliación de las formas y posibilidades de participación ciudadana.
En la Constitución vigente está asegurada la potestad de los vecinos de elegir sus
autoridades. Y aun cuando las elecciones
están ligadas temporalmente a la elección
de autoridades provinciales (por la ley de
Carta Orgánica), la Carta Magna prevé la
facultad de los municipios de convocar a los
electores del distrito para elegir municipales
y consejeros escolares... cuando el Poder
Ejecutivo dejare transcurrir los términos legales para hacerlo (actual artículo 192, inciso l).
En cuanto al régimen de gobierno y administración de los municipios, está predeterminado constitucionalmente el sistema Departamento Ejecutivo unipersonal (Intendente) Departamento Deliberativo colegiado
(Concejo Deliberante), como así también la
duración de sus mandatos y la posibilidad
de que sean reelegidos, sin margen para
cambios por parte de los municipios. Esto
652
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
ha conducido a Rosatti a considerar que
existe un reconocimiento normativo homogéneo en todos los municipios, intermedio
en torno al tema de la autonomía (41).
Esta iniciativa, al igual que el Proyecto de
Enmienda de 1990, también mantiene el
esquema intendente - Concejo Deliberante,
como así también los criterios básicos del
diseño institucional-electoral (duración en
los cargos, reelegibilidad, etcétera) (nuevos
artículos 191; 191 bis, primer párrafo, y 191
ter, segundo párrafo). De todos modos, se
introducen algunas nuevas disposiciones
en aras de una mayor precisión respecto de
la competencia esencial de cada uno de
esos órganos.
En ese orden de ideas, se establece que
el intendente tendrá a su cargo la representación política del gobierno municipal y la
administración general del municipio, pudiendo delegar funciones o disponer su ejecución a través de terceros en las formas y
condiciones que la legislación determine
(nuevo artículo 191 bis, segundo párrafo)
(42).
Entendemos que la posibilidad de delegar funciones no debe ser considerada contradictoria con lo previsto por el artículo 45
de la Constitución bonaerense, ya que responden a finalidades diferentes, del mismo
modo que ocurre con los artículos 29 y 76 de
la Carta Magna Federal. Como ha sostenido
desde antiguo la Corte Suprema de Justicia
de la Nación, las distintas normas de un
mismo ordenamiento deben interpretarse
armonizadamente y no poniéndolas en pugna, a fin de encontrarles su razonable sentido, dejando a todas con valor y efecto (43).
Además, la facultad de delegar funciones
prevista por la norma no implica sino el
reconocimiento de una realidad existente
en el ordenamiento infraconstitucional y en
la práctica institucional de nuestros municipios.
Con relación al Concejo Deliberante, se
prevé que tendrá a su cargo la sanción de
ordenanzas y el control de la gestión del
Departamento Ejecutivo (44).
Las posibilidades de participación ciudadana se amplían, al disponerse que son
elegibles para el cargo de Concejal los electores mayores de veintiún años, como lo
2a. sesión ordinaria
hacía el Proyecto de Enmienda de 1990
(45), requiriéndose la edad de veintitrés
años para el caso del intendente (nuevo
artículo 191 quáter, tercer párrafo). En la
actualidad, para ambos cargos se exige la
edad de veinticinco años (46).
Cabe reseñar que esta tendencia a la
disminución de las edades mínimas para
resultar elegible había sido iniciada por la
Constitución provincial de 1949, que en su
artículo 151, inciso 3), disponía que serán
elegibles todos los ciudadanos argentinos
que hayan cumplido veintidós años de
edad....
Además, los ciudadanos elegibles deberán saber leer y escribir, como lo exige la
Constitución actual, y tener dos años de
residencia previa en el distrito, que deberán
ser tres en el caso de los extranjeros.
Asimismo, se prevé la introducción de
nuevas formas de participación ciudadana,
al establecerse la obligatoriedad de que las
Cartas Orgánicas locales aseguren los derechos de iniciativa y consulta popular (nuevo artículo 192, inciso 2).
Si bien el Proyecto de Enmienda de 1990
resultaba más amplio en este punto, preferimos asegurar en principio las formas de
democracia semidirecta previstas para el
orden provincial y federal, en los artículos
40 y 67 de las Constituciones de la Provincia
y de la Nación, respectivamente.
Desde luego que esta exigencia, referida
a los municipios que decidan ejercer la potestad que les reconoce el nuevo artículo
192º, primer párrafo, no impide que las Cartas Orgánicas locales incorporen otras modalidades de participación y democracia
semidirecta. Y es complementaria de la obligación de la Legislatura de cumplir con el
mandato del actual artículo 211 (único avance concreto de la reforma de 1994 en materia municipal), a tenor del cual la ley Orgánica de las municipalidades deberá contemplar la posibilidad de que los municipios
accedan a los institutos de democracia semidirecta,
Finalmente, nuestra iniciativa dispone,
en forma concordante con el Proyecto de
Enmienda de 1990 (47), que las Cartas
Orgánicas municipales podrán prever la
creación de Consejos Vecinales Electivos,
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
en las localidades que no sean cabecera de
partido, (artículo 192, último párrafo).
Esta novedad, que marcaba una saludable evolución en la tendencia autonomista
incorporada en aquél texto, no resulta poco
trascendente. Se dirige a atender una fuente de habituales reclamos, vinculada con
una particularidad muy específica del régimen municipal bonaerense, en el que proliferan las ciudades -entendidas en términos
sociológicos- que no constituyen jurídicamente un municipio.
En efecto, como ha observado Rosatti,
en la mayoría de las provincias argentinas
(...) uno tiende a relacionar ciudad como
realidad sociológica (conjunto de habitantes); municipio como concreción de esa realidad sociológica y municipalidad como gobierno de ese municipio que es la concreción jurídica de esa ciudad, mientras que el
concepto de partido en la provincia de Buenos Aires, con cabeceras y ciudades en
términos sociológicos que integran el partido, pero que no son cabecera de partido,
genera una cierta perplejidad (48). Y además, cabe agregar por nuestra parte, suele
causar problemas de representatividad y
participación que no son aprehendidos plenamente por el régimen municipal previsto
actualmente en la Constitución provincial.
III. 3. Autarquía
Esta iniciativa también representa una
evolución en materia de autarquía municipal, entendida como la capacidad de autosatisfacción económica y financiera derivada de la posesión de recursos propios, complementada con la posibilidad de disponer
de ellos.
La Constitución actual es muy poco explícita respecto de las potestades tributarias
de los municipios. A la luz de algunas de sus
disposiciones, tales como aquella relativa a
la atribución municipal de votar anualmente
su presupuesto y los recursos para costearlo (actual artículo 192, inciso 5º), y la que
regula los requisitos para proceder al aumento o creación de impuestos o contribución de mejoras (actual artículo 193, inciso
2º), se apreciaría, en palabras de Rosatti, el
reconocimiento de una capacidad impositiva (49).
653
2a. sesión ordinaria
No obstante, para Bianchi la previsión de
la Constitución bonaerense según la cual es
atribución de las municipalidades “recaudar, distribuir y oblar en la tesorería del
Estado las contribuciones que la Legislatura
imponga al distrito para las necesidades
generales, sin perjuicio de que el Poder
Ejecutivo nombre funcionarios especiales
para este objeto, si lo cree más conveniente” (actual artículo 192, inciso 7) implica
constituirlas en meros agentes de percepción de los impuestos y es demostrativa de
la carencia de facultades impositivas propias (50).
Como es obvio, estas divergencias dejan
abierto un peligroso terreno para que, por
vía de interpretación y legislación infraconstitucional, se cercenen totalmente las posibilidades reales de los municipios de proveerse de los recursos necesarios para el
cumplimiento de sus fines.
En materia financiera, en tanto, la Carta
Magna vigente prohibe la contratación de
empréstitos cuyos servicios de capital e
intereses afecte en más del veinticinco por
ciento los recursos ordinarios de la municipalidad y requiere la autorización legislativa
de la Provincia cuando se trate de contratar
empréstitos en el extranjero (actual artículo
193, inciso 3º). Esta autorización también
es requerida para gravar los edificios municipales (actual artículo 193, inciso 3).
Nuestra iniciativa incluye un artículo específico referido a los recursos de los municipios (nuevo artículo 195), en el entendimiento de que se trata de uno de los aspectos centrales de la autonomía municipal.
Asimismo, las disposiciones propuestas
explicitan y precisan, en el ámbito de nuestra Provincia, las potestades tributarias
municipales, reconocidas en la Convención
Constituyente Federal de 1994.
Cabe recordar que en esa oportunidad,
el miembro informante Hugo N. Prieto sostuvo: “(...) los planos económico y financiero
(de la autonomía municipal) han sido especialmente considerados en el texto constitucional porque tienen una importancia superlativa. De esta manera estamos especificando y dejando en claro que los municipios
argentinos van a poder generar sus rentas y
recaudar para invertir y controlar sus pro-
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CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
pios recursos que, a su vez, podrán ser
manejados independientemente de otro poder, completando así las facultades de administración que les son propias. De tal
manera la autonomía municipal enmarcada
en este nuevo esquema de poder en la
Argentina a partir de la reforma constitucional va a contribuir a lograr una democracia
más eficiente que propenda al bien común
con mejores armas (...) (51).
Como ha puntualizado Eduardo Baistrocchi, el miembro informante no condicionó
la existencia de este poder municipal (el de
generar sus rentas) al previo dictado de
alguna norma infraconstitucional. En consecuencia, este autor señala que parece razonable inferir que la competencia económico
financiera de la autonomía comunal -prevista en el artículo 123 de la Constitución Nacional-, atribuye a los municipios de provincia poder tributario
Este autor también sostiene que el reconocimiento de poderes tributarios propios a
los municipios se encuentra confirmado por
el lenguaje del nuevo inciso 30 del artículo
75 de la ley Fundamental, que alude al
poder de... imposición de las autoridades...
municipales (53).
En ese marco, en materia de impuestos
nuestra propuesta sigue al Proyecto de Enmienda de 1990, que otorgaba expresamente poderes impositivos propios a los
municipios (54); aunque dejamos expresamente a salvo las limitaciones que pueda
imponer la Legislatura y la necesidad de no
afectar los compromisos asumidos por la
Provincia con la Nación o con otras Provincias (nuevo artículo 195, inciso 1).
En concordancia con el Proyecto de Enmienda de 1990, esta iniciativa también prevé como recursos municipales- a los tributos
provinciales que les sean transferidos a los
municipios, que serán legislados por la Provincia y administrados por las municipalidades de acuerdo con la forma y proporción
que establezca la ley (nuevo artículo 195,
inciso 2º), y a las tasas, derechos, patentes,
contribuciones especiales y de mejoras que
establezcan, con las limitaciones indicadas
con relación a los impuestos (nuevo artículo
195º, inciso 3º).
Se trata, en definitiva, de un reconoci-
2a. sesión ordinaria
miento amplio a las potestades tributarias
de los municipios, aunque no ilimitado.
Seguimos a Baistrocchi cuanto a que el
principio que debe regir la interpretación del
artículo 123 de la Constitución Nacional, en
cuanto al alcance de las potestades tributarias de los municipios, es el principio de la
permisión.
Este postulado sienta el criterio inverso
al seguido por la Corte Suprema de Justicia
de la Nación con anterioridad a la reforma
de 1994, o al menos hasta el dictado del fallo
Rivademar. En efecto, hasta ese momento,
cabía inferir de la jurisprudencia del Alto
Tribunal que el artículo 5º de la Constitución
no atribuía a los municipios poder tributario
alguno, y que era competencia de las provincias imputarles, o no, poder fiscal (55).
A partir del principio de la permisión, en
cambio, dice Baistrocchi que los municipios
de provincia tienen competencia para crear
cualquier clase de tributos que no se encuentre prohibida por la normativa supra
municipal. Esta normativa, a su vez, no
debe violar determinados límites (56), para
no vaciar el contenido de la autonomía municipal en estos órdenes.
Explica este autor que la expresión normas supra municipales -en los términos del
principio de la permisión- alude, por regla, a
lo siguiente: (i) normas del Congreso de la
Nación (dictadas con fundamento en la cláusula del progreso (57), de los establecimientos de utilidad nacional (58) o del comercio
(59) (ii) normas de la Constitución Nacional
que implícitamente prohiben que los municipios de provincia creen determinados gravámenes (60); y normas provinciales de
rango constitucional o legal, dictadas con
base en el artículo 123 de la ley Fundamental (61).
Es decir que los límites del poder fiscal de
los municipios son de tres tipos: a) aquellos
limites que surjan de normas prohibitivas
provinciales; b) los que aparezcan previstos
en normas prohibitivas emanadas del Congreso de la Nación y c) aquellos que emerjan de normas de la Constitución Nacional
que implícitamente prohiben a los municipios crear determinados gravámenes.
No parece necesario ni conveniente explicitar, en el ámbito de la Constitución de la
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Provincia, la existencia de los límites referidos en los incisos b) y c) del párrafo anterior,
toda vez que vienen impuestos por una
norma superior, como es la Constitución
Nacional; que al mismo tiempo, y por vía del
artículo 123, prevé una pauta insoslayable
para interpretar el alcance de las potestades prohibitivas del Congreso en ejercicio
de las atribuciones que le confiere el artículo
75, incisos 13), 18) y 30).
Sí entendemos conveniente, por el contrario, establecer ciertas pautas con relación al límite referido en el inciso a), sin
dejar de reconocer que este tipo de cuestiones demandará, en la práctica institucional
cotidiana, una tarea de interpretación y actualización que no puede ser limitada en el
texto constitucional, so pena de cristalizar
una concepción contraria a las necesidades
de cada época.
En ese orden de ideas, hemos efectuado
una adecuación al texto proveniente del
Proyecto de Enmienda de 1990, que reconocía potestades impositivas concurrentes
de la Provincia y de los municipios, aunque
sin precisar las potestades limitativas de la
Legislatura. Esto no implicaba negarlas, claro
está, pero al omitirse esa salvedad el texto
podía dar lugar a problemas de interpretación (62).
Esa situación debe ser evitada. Un principio básico del sistema federal establece
que no es posible que dos niveles de gobierno regulen la misma materia, al mismo tiempo, sobre el mismo territorio (63). Se impone, pues, una pauta que impida que el reconocimiento de las potestades tributarias
municipales se torne antifuncional (64).
Desde ese prisma jurídico, nuestra iniciativa dispone que son recursos municipales los tributos que los municipios establezcan, con las limitaciones que fije la Legislatura (nuevo artículo 195, incisos 1º y 3º), en
el ejercicio concreto y pormenorizado de las
atribuciones que la Provincia constitucionalmente tiene para reglar el alcance la
autonomía municipal en los órdenes previstos en el artículo 123 de la Carta Magna
Federal.
Cabe tener presente, además, que esta
potestad limitativa de la Legislatura también
podría encontrar fundamento en el actual
655
2a. sesión ordinaria
artículo 103, inciso 6º, que la faculta a conceder privilegios por un tiempo limitado a los
autores o inventores, perfeccionadores y
primeros introductores de nuevas industrias
para explotarse sólo en la Provincia... (el
subrayado nos pertenece). Esta disposición,
que es análoga a la que la Constitución
Nacional prevé en el artículo 75, inciso 18,
respecto del Congreso Federal, se mantiene en vigencia y su validez difícilmente podría ser cuestionada con fundamento en la
autonomía municipal.
Por ello, la limitación que se propone sólo
implica sincerar una realidad ineludible en
materia de coordinación de competencias.
Claro está que la facultad reconocida a la
Legislatura para establecer límites las potestades de imposición municipales no es ni
podrá ser, a su vez, ilimitada. Si el poder de
prohibir de las provincias en esta materia
fuera ilimitado, la autonomía de los municipios sería un concepto vacío de significado:
bastaría una ley provincial que estableciera
que los municipios no pueden crear ningún
gravamen, para que la autonomía prevista
en el artículo 123 de la ley Fundamental sólo
sea una expresión de deseos (65).
El límite de la Legislatura estará dado,
entonces, por la
imposibilidad de privar a los municipios
de las atribuciones tributarias mínimas necesarias para el desempeño de su cometido, ya que traspasar esa frontera implicaría
privarlos de toda autonomía en el orden
económico.
Naturalmente, como ello no puede ser
fijado de antemano y con carácter general
en el texto constitucional, será necesario
precisar en cada caso concreto si la limitación introducida por la Legislatura produce
ese efecto, supuesto en el cual devendrá
inconstitucional.
La otra limitación, común también a todos los tributos susceptibles de ser establecidos por los municipios, está prevista en la
parte final del inciso 1) y a ella remite también el inciso 3) (ambos del nuevo artículo
195), y se vincula con los compromisos
asumidos por la Provincia con la Nación y
con otras Provincias.
La disposición, que proviene del Proyecto de Enmienda de 1990, se refiere concre-
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CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
tamente a los Pactos Fiscales y al Régimen
de Coparticipación Federal (66), como así
también al Convenio Multilateral del Impuesto sobre los Ingresos Brutos (67), y a los
instrumentos que en el futuro los sustituyan
o complementen; a través de los cuales la
Provincia ha asumido compromisos y obligaciones en representación de los municipios, en relación con los gravámenes de
éstos.
Al respecto, coincidimos con Baistrocchi
que el artículo 123 de la Constitución Nacional no invalida esos convenios en la parte en
que tales acuerdos acotan el poder fiscal de
los municipios (68).
El reconocimiento de la autonomía municipal no puede ir en detrimento de la necesaria coordinación y armonización de las
potestades tributarias de las distintas jurisdicciones, cuestión que interesa a la Nación
en su conjunto.
Por ello, aun desde una posición de reconocimiento de la autonomía y del poder
fiscal originario (y no meramente delegado)
de los municipios, consideramos admisible
que la Provincia se obligue por éstos, en la
medida en que sean consultados con carácter previo, como lo presupone el nuevo artículo 193 bis, y que la decisión provincial
refleje los necesarios niveles de consenso
(69).
No se nos escapa que en el Proyecto de
Enmienda de 1990 la limitación referida a
los compromisos asumidos por la Provincia
con la Nación o con otras Provincias sólo
estaba referida a los impuestos, y, al menos
desde una interpretación literal, no regía
con relación a los demás tributos que los
municipios podían establecer.
De todos modos, entendemos que una
recta interpretación de la finalidad de tales
convenios impediría a los municipios lograr
por vía del establecimiento de tasas u otros
gravámenes lo que no pueden hacer mediante el establecimiento de impuestos. De
allí que el inciso 3º del nuevo artículo 195
que proponemos remita a las limitaciones
establecidas en el inciso 1º.
De esta manera queda salvada, al menos
con relación a la provincia de Buenos Aires,
la objeción que se formulara respecto de la
inexistencia, en la Constitución Nacional, de
2a. sesión ordinaria
un precepto expreso que faculte a las Provincias para celebrar acuerdos, convenios o
tratados por sí y por sus municipios, con
carácter obligatorio para éstos (™).
El nuevo artículo 195 agrega que los
recursos de los municipios también estarán
constituidos por: los ingresos provenientes
de un Régimen de Coparticipación provincial de impuestos, sujeto a las pautas que
prevé (inciso 4) los empréstitos contraídos
con destino determinado (inciso 5)» los provenientes de la concesión o prestación de
obras y servicios públicos, permisos y concesión de espacios del dominio público
municipal, cánones y todo otro ingreso originado en actos de disposición, administración o explotación del patrimonio municipal
(inciso 6º); las multas u otras sanciones
pecuniarias que se establecieran por incumplimiento de las normas municipales
(inciso 7), y las donaciones, legados, subsidios y otros recursos no previstos en incisos
anteriores (inciso 8).
Cabe destacar que, con respecto al régimen de Coparticipación provincial de impuestos hemos suprimido el porcentaje mínimo contemplado en el Proyecto de Enmienda de 1990 (71) no porque discrepemos con el interés de asegurar un nivel de
ingresos determinado a los municipios, sino
porque consideramos que, por la naturaleza
y dinámica propia de los asuntos económicos, resulta una materia cuya regulación es
más bien propia de la ley, que deberá ajustarse a las necesidades y requerimientos
propios de cada momento histórico.
De todos modos, nuestra iniciativa establece los criterios básicos que deberá reunir
ese régimen de coparticipación. Deberá responder a un sistema general, automático y
redistributivo, cuyo criterio de asignación
asegure el desarrollo armónico de las distintas regiones del territorio bonaerense (72).
La legislación infraconstitucional deberá,
en consecuencia, hacer especial hincapié
en el cumplimiento de los caracteres de
automaticidad y redistributividad. El primero
de ellos apunta a que la brecha temporal
entre la percepción y la transferencia de
fondos tienda a cero (73), y puede representar una garantía sumamente efectiva contra
las presiones del poder provincial, suscepti-
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
bles de ser ejercidas a través de la retención
o el retardo en el envío de los fondos coparticipados.
La redistributividad, en tanto, supone la
inducción de procesos tendientes a revertir
las diferencias económicas relativas de vecinos de distintos municipios, lo que se traduce, desde una perspectiva individual, en
desigualdad de oportunidades vitales entre
ciudadanos de una misma Provincia y, desde una perspectiva demográfica, en desequilibrios regionales (74).
En materia de empréstitos, en tanto, se
conserva la limitación prevista en el artículo
193, inciso 3º, y reiterada en forma unánime
por el Proyecto de Enmienda de 1990 (75) y
por los Despachos de mayoría y minoría
emitidos por la Comisión de Poderes, Interpretación, Reglamento, Redacción y Coordinación General en la Convención de 1994
(76), relativa a que los servicios de amortización e intereses no podrán afectar a más
del veinticinco (25) por ciento de los recursos ordinarios de la municipalidad (nuevo
artículo 195, inciso 5º). Se trata de una
saludable regla tendiente a evitar desequilibrios financieros.
También consideramos prudente mantener sin modificaciones, al igual que lo hacía
el Proyecto de Enmienda de 1990 (77), la
competencia del Tribunal de Cuentas para
examinar las cuentas de percepción e inversión de las rentas públicas municipales,
como así también para inspeccionar las oficinas municipales que administren fondos
públicos y tomar las medidas necesarias
para prevenir cualquier irregularidad (actual
artículo 159, incisos 1) y 2), Constitución de
la provincia de Buenos Aires). La norma
constitucional que así lo prevé no es objeto
de modificaciones en esta iniciativa, ni podrá ser afectada por las Cartas Orgánicas
locales.
Efectuadas esas precisiones, podemos
afirmar que este conjunto de disposiciones,
globalmente analizadas, confiere a los municipios una dosis de autarquía sustancialmente mayor de la que gozan actualmente.
III. 4. Materia propia.
Quizás el mayor contraste entre el texto
vigente y nuestra iniciativa resida en aquello
657
2a. sesión ordinaria
que Rosatti denomina materia propia, esto
es, la titularidad de un contenido competencial específico con facultades de legislación, ejecución y jurisdicción (aunque no
necesariamente con exclusividad). Y ello no
resulta menor, toda vez que, como ha advertido Augusto Morello, el artículo 123 de la
Constitución Nacional contribuye a reforzar
justamente aquello que es inherente al municipio (78).
Esta fue, por otra parte, la intención del
constituyente federal en 1994. Cabe recordar, en ese sentido, las palabras del miembro informante Prieto: “(La) cuestión de la
autonomía municipal indudablemente está
enmarcada de una reforma constitucional
que a mi juicio opera en un doble sentido
con relación al poder. Por un lado opera en
un sentido horizontal, extendiendo el poder
hacia el Congreso y hacia los organismos
de control que estamos creando. Por otro
lado, (...) la transferencia de poder también
se opera en sentido vertical, y la autonomía
municipal es el ejemplo más claro a ese
respecto, porque el poder queda desconcentrado ya no solamente a nivel Nación y
provincias (...), sino que incluso alcanza al
ámbito municipal (...)” (79).
Esta línea interpretativa ha sido avalada
recientemente por el doctor Ricardo Lorenzetti, en su voto en el fallo de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación recaído
en el caso Ponce, Carlos A. c/ San Luis,
Provincia de s/ acción declarativa de certeza, citado líneas arriba.
En esa oportunidad, este ministro sostuvo ...la autonomía municipal debe ser interpretada como parte de un sistema institucional orientado hacia la descentralización y
fundado en un federalismo cooperativo. Esta
orientación fue promovida por el artículo 3º
de la ley 24.309, que convocó a la reforma
constitucional de 1994 con el fin de fortalecer el federalismo y se plasmó en los artículos 5º y 123 de la Constitución Nacional. La
norma constitucional debe ser interpretada
como un compromiso que asumieron las
provincias de asegurar su régimen municipal, lo que importa no sólo el reconocimiento
del estatuto municipal autónomo sino el de
las facultades mínimas y necesarias para no
desarticular su funcionamiento. Estas nor-
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
mas permiten identificar un principio general de descentralización institucional, inspirado en el objetivo de lograr una sociedad
más abierta y participativa (el subrayado
nos pertenece) (80).
Se impone, entonces, operar una transferencia, en favor de los municipios, de
potestades que en la actualidad retiene la
Provincia, a fin de consagrar el mayor grado
posible de atribuciones municipales en los
ámbitos de actuación mencionados por el
artículo 123, Constitución nacional, como lo
sostuviera la propia Corte Suprema Federal
en la causa municipalidad de La Plata c/
provincia de Buenos Aires s/ inconstitucionalidad del decreto ley 9.111 (81).
En nuestra iniciativa, la ampliación de las
atribuciones de los municipios se evidencia,
en primer lugar, en el texto que proponemos
como nuevo artículo 191 de la Constitución
provincial, que pone a cargo de las municipalidades no sólo la administración (como
reza el actual artículo 190) sino también el
gobierno de los intereses y servicios locales.
Al margen de esa distinción conceptual
(aunque no superflua), el texto propuesto
expresa de forma cabal la tendencia autonomista, al incorporar, a las competencias
actuales, otras que fortalecen la autoridad
local y aseguran su ejercicio.
Seguimos mayormente la línea establecida por el Proyecto de Enmienda de 1990,
que como ha señalado Zuccherino consagraba un poder de policía municipal del más
amplio espectro (82). Aunque también hemos incorporado disposiciones provenientes de los Despachos de la Comisión Poderes, Interpretación, Reglamento, Redacción
y Coordinación General de la Constituyente
provincial de 1994 suscritos por los Convencionales CORREA y otros, como así también por el Convencional SORIA. En todos
los casos, con las adecuaciones y ajustes
que urgen de los distintos incisos del nuevo
artículo 193.
Bajo esta orientación, en el nuevo artículo 193 se mantiene la potestad de los municipios de convocatoria a elecciones cuando
no lo hiciere el Poder Ejecutivo provincial
(inciso 1), agregándose la facultad de hacerlo para implementar las formas de demo-
2a. sesión ordinaria
cracia semidirecta establecidas en la Carta
Orgánica local o, en su defecto, en la Carta
Orgánica de las municipalidades (inciso 2).
Se reconocen amplias facultades en
materia de obtención y disposición de los
recursos necesarios para solventar los compromisos, gastos e inversiones municipales, con arreglo a lo previsto en el nuevo
artículo 195 (inciso 3), y en el orden presupuestario (inciso 4).
En materia de bienes, se consagra la
potestad de los municipios de administrar y
disponer de los bienes que integran el patrimonio municipal, eliminándose la exigencia
de la autorización legislativa actualmente
requerida para su enajenación o gravamen
(83) (inciso 5). Asimismo, se les reconoce la
potestad expropiatoria (inciso 6).
Los municipios también quedan constitucionalmente habilitados a designar, promover, remover y determinar la remuneración
de los empleados y funcionarios municipales (inciso 7); realizar obras y prestar servicios públicos por sí o a través de terceros
(inciso 8); elaborar y ejecutar planes de
desarrollo urbano y rural; reglamentar el uso
del suelo y la organización territorial del
distrito, en el marco de la legislación provincial en la materia (inciso 9), y para convenir
con la Provincia el régimen de valuación de
la propiedad inmueble, en el marco de la
legislación provincial en la materia (inciso
10).
En materia jurisdiccional, les reconocemos la facultad de disponer el establecimiento, y regular la organización y el funcionamiento de la Justicia de Faltas e imponer,
de acuerdo a las leyes y ordenanzas respectivas, sanciones compatibles con la naturaleza de sus poderes, pudiendo requerir
del juez competente las órdenes de allanamiento que resultaren necesarias (inciso
11), claro está que sin perjuicio de la facultad atribuida por el artículo 24 de la Constitución provincial para proceder por sí cuando medien razones de salubridad.
También se atribuye a los municipios
competencia para crear entes descentralizados a los fines de la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras, la asistencia financiera, la cooperación técnica, la
realización de planes de desarrollo y de todo
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otro emprendimiento de utilidad común (inciso 12); y para constituir sociedades de
conformidad con la legislación vigente (inciso 13).
Será también competencia de los municipios instrumentar políticas de apoyo y difusión de los valores culturales, y preservar el
patrimonio histórico y artístico del municipio
(inciso 14), y
adoptar medidas tendientes a la preservación del medio ambiente y los recursos
naturales locales, como así también a la
protección de los consumidores y usuarios,
en ambos casos en el marco de la legislación nacional y provincial (incisos 15 y 16).
Asimismo, se pone a cargo de los municipios lo relativo a la licencia y habilitación de
establecimientos comerciales e industriales
(inciso 17).
Se les asigna el poder de policía en todos
los asuntos de interés local y, en particular,
en las materias relativas a tránsito, vialidad
y comunicaciones locales» planeamiento
urbano» espacios públicos» infraestructura» seguridad, uso y ocupación de bienes
públicos? higiene, moralidad y salubridad;
recreación, deportes y espectáculos públicos» y servicios públicos locales (inciso 18).
Asimismo, se les reconocen facultades
concurrentes, con la Nación y con la Provincia, en la elaboración, ejecución y contralor
de planes de obras y servicios públicos»
educación y cultura? salud y acción social»
y en general con relación a todas las políticas de desarrollo y fomento que se realicen
o incidan en su ámbito territorial (inciso 19º);
y de participar con la Provincia en la formulación y ejecución de políticas de seguridad
ciudadana, defensa civil y desarrollo económico y social (inciso 20).
A modo de cláusula de cierre, de modo
similar al que lo preveían los Despachos
suscritos por los Convencionales Correa y
otros (84) y por el Convencional Soria (85)
en 1994, se habilita el ejercicio, por parte de
los municipios, de las demás atribuciones
inherentes a las competencias enumeradas
en el nuevo artículo 193 y las que implícitamente deriven de ellas, de las demás enunciadas en esta Constitución, y de la titularidad del gobierno y la administración de los
asuntos locales, dictando las normas y ac-
659
2a. sesión ordinaria
tos que sean necesarios o convenientes
para hacer efectivos los poderes municipales (inciso 21).
Se trata esta última de una atribución de
competencia de carácter residual, dirigida a
aprehender ámbitos que no hayan sido previstos en los anteriores incisos del nuevo
artículo 193, pero que sean inherentes o se
encuentren implícitos en la función que se
encomienda a los municipios.
Como surge de la enunciación, se aprecia una evidente asimetría entre las disposiciones actuales de la Sección Séptima de la
Constitución Bonaerense y el texto que se
propone.
Con relación al régimen actual, Rosatti
ha señalado que en la Constitución bonaerense y en la legislación dictada en su consecuencia hay un reconocimiento de la competencia que a algunos intendentes les parecerá escasa y a otros abundante, pero
que en términos generales cumple con la
pauta razonable mínima (86).
Se comparta o no esa apreciación, lo
cierto es que el texto que se propone asigna
a los municipios un ámbito competencial
claramente más extenso, determinante de
una materia propia municipal plenamente
acorde con la categorización del municipio
como ente autónomo. Y, lo que es decisivo,
delimitado en el propio texto constitucional,
y no en disposiciones legales (como la Carta
Orgánica de las municipalidades) pasibles
de modificación por simples mayorías en la
Legislatura.
Este amplio reconocimiento es complementado por otras disposiciones esenciales
para facilitar y garantizar el pleno ejercicio
de las atribuciones conferidas a los municipios.
Así, el nuevo artículo 193 bis sienta el
deber de colaboración del gobierno de la
Provincia para con las municipalidades, en
los relativo al cumplimiento de sus atribuciones, precepto que hemos extraído del actual
artículo 192, segunda parte, de la Constitución de la Provincia de Córdoba (87).
Asimismo, se establece que los municipios deben ser consultados oportunamente
cuando las autoridades nacionales o provinciales, en ejercicio de atribuciones propias,
proyecten o realicen emprendimientos que
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
afecten o pudieren afectar los intereses del
municipio. Hemos seguido en este punto la
previsión contenida en los despachos suscritos por los Convencionales Correa y otros
(88) y por el Convencional Soria (89), en
1994, sin perjuicio de ligeras adecuaciones.
Ambas disposiciones sientan los deberes de colaboración y consulta con relación
a los municipios, en aquellas materias que
les resultan propias, a fin de evitar que un
desconocimiento de esos principios pueda
afectar o desnaturalizar el pleno ejercicio de
las competencias atribuidas por el nuevo
texto constitucional. Ese deber de colaboración y consulta sólo encontrará su límite en
la obligación de los municipios de no obstaculizar el ejercicio, por parte de la Provincia,
de los poderes que le atribuyen la Constitución y las leyes válidamente dictadas en su
consecuencia, establecido en el nuevo artículo 194, al que nos referiremos más adelante.
A fin de evitar vacíos legales o contradicciones normativas, nuestra iniciativa contempla la incorporación del artículo 193 ter,
que facilita la determinación de la legislación aplicable, según los distintos supuestos que pueden presentarse.
Como ya se observó, este proyecto confiere a los municipios autonormatividad constituyente, de modo que aquellos podrán dictar sus propias Cartas Orgánicas locales,
que tendrán preeminencia, en su ámbito
territorial, respecto de la Carta Orgánica de
las municipalidades sancionada por la Legislatura. También está previsto que los
municipios ejerzan su poder legisferante en
aquellas materias que pasan a ser de competencia.
Ahora bien, nuestra iniciativa prevé que
con relación a los municipios que no procedan a sancionar su Carta Orgánica y las
ordenanzas dirigidas a ejercer los poderes y
atribuciones conferidos por la Constitución,
mantendrán su vigencia y serán de aplicación la ley Orgánica de las municipalidades
dictada por la Legislatura y la legislación
provincial relativa a la materia de que se
trate (nuevo artículo 193 ter, primer párrafo).
Esta previsión estaba contemplada en el
Proyecto de Enmienda de 1990 (90), de
2a. sesión ordinaria
cara al supuesto de que algunos municipios
no dictaran sus cartas orgánicas locales, o
hasta tanto lo hicieran. Nosotros hemos
ampliado el alcance de esa disposición para
comprender también la posibilidad de que
los municipios no sancionen las ordenanzas
dirigidas a ejercer los poderes y atribuciones que el nuevo texto constitucional les
asigna.
A los mismos fines, se dispone que la
Carta Orgánica de las municipalidades y la
legislación provincial serán también de aplicación supletoria, en todo cuanto no se
opongan a la legislación sancionada por los
municipios en ejercicio de sus atribuciones
(nuevo artículo 193 ter, segundo párrafo).
Consideramos que de esta forma se evita, o al menos se reduce considerablemente, la posibilidad de que existan lagunas o
vacíos legales en determinadas materias.
No lo aclara el artículo, pero es evidente
que también mantendrá su vigencia la normativa provincial referida a cuestiones que
sigan siendo de competencia provincial, o
en las cuales las potestades municipales
sean sólo concurrentes con las de la Provincia.
Por último, el texto que proponemos habilita a los municipios a celebrar convenios
entre sí y a constituir organismos intermunicipales, consorcios o cooperativas de vecinos para la realización de obras públicas,
prestación de servicios, cooperación técnica, asistencia financiera o actividades de
interés común (nuevo artículo 194 bis, primer párrafo); en forma similar a la que lo
hacía el Proyecto de Enmienda de 1990
(91).
También se los autoriza a realizar acuerdos con la Provincia, entes descentralizados, o con la Nación, con intervención de la
Provincia, para el ejercicio coordinado de
atribuciones concurrentes y la persecución
de intereses comunes (nuevo artículo 194
bis, segundo párrafo)l posibilidad prevista
en el Despacho suscrito por los Convencionales CORREA y otros (92).
Asimismo, seguimos al Proyecto de Enmienda de 1990 (93) en cuanto a la habilitación a los municipios para constituir entre sí,
o con la Provincia, órganos de gobierno o
planeamiento regional, cuya creación debe-
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Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
rá ser aprobada por ley. la cual a su vez
deberá disponer el origen de los recursos y
la atribución de competencias a favor del
nuevo organismo, las que posteriormente
no podrán ser ejercidas por los municipios
que lo integren (nuevo artículo 194 bis, tercer párrafo).
Estas alternativas expresan de alguna
manera estadios previos respecto de otra
cuestión, no prevista en nuestra iniciativa,
pero con relación a la cual trabajáramos
oportunamente (94), referida a la posibilidad de que los municipios constituyan regiones entre sí, la cual por supuesto podrá
ser abordada en el marco del tratamiento
legislativo de este proyecto.
III. 5. Autodeterminación política
Con respecto a la capacidad de autodeterminación política, el último de los atributos de la autonomía que enuncia Rosatti, el
texto que se propone también avanza hacia
el reconocimiento de mayores garantías a
los municipios.
Sobre este aspecto, la Constitución vigente dispone que los conflictos internos de
las municipalidades, sea que se produzcan
entre los departamentos ejecutivo y deliberativo, sea que ocurran en el seno de este
último, los de las distintas municipalidades
entre sí o con otras autoridades de la Provincia, serán dirimidos por la Suprema Corte de
Justicia (actual artículo 196).
Para Rosatti, la existencia de una posibilidad de resolver los conflictos entre municipios y municipio con provincia por medio de
un tribunal judicial, con la garantía del máximo tribunal judicial de la Provincia (...) cumpliría razonablemente con la pauta de la
autodeterminación política (95).
En coincidencia con esa óptica, hemos
mantenido esa disposición constitucional,
que estará prevista en el nuevo artículo 197.
Sólo hemos modificado su redacción, tomando la que preveía el Proyecto de Enmienda de 1990 C96), aunque agregamos
que el procedimiento a seguir será el que
determine la ley, para excluir esta regulación del ámbito de las Cartas Orgánicas
locales y garantizar la existencia de un texto
único para toda la Provincia
Sin embargo, impulsamos la incorpora-
661
2a. sesión ordinaria
ción de garantías sustantivas en materia de
acefalía, extraídas mayormente del Proyecto de Enmienda de 1990 (97), aunque acentuando el rol de la Legislatura, de conformidad con el espíritu en los Despachos de la
Comisión de Poderes, Interpretación, Reglamento, Redacción y Coordinación General suscritos por el Convencional Soria (98)
y por los Convencionales Cruchaga y otros
(99) en la Constituyente de 1994, como así
también en otras iniciativas en las que trabajáramos en esa oportunidad (100).
La norma propuesta dispone, al igual que
la Constitución actual (artículo 197), que en
caso de acefalía de una municipalidad, el
Poder Ejecutivo convocará a elecciones para
constituirla. Se aclara, como lo hacía el
Proyecto de Enmienda de 1990, que en esa
elección se elegirán autoridades para completar los mandatos correspondientes, y
agregamos que los comicios deberán realizarse dentro de los tres meses de producido
el hecho generador. Sólo se autoriza a prorrogar ese plazo a la Legislatura, que deberá disponerlo con el voto de los dos tercios
del total de sus miembros (nuevo artículo
197 bis, primer párrafo).
A su vez, añadimos que la Legislatura
autorizará al Poder Ejecutivo a designar un
Comisionado a efectos de garantizar el funcionamiento regular de los servicios municipales; aclarándose que en caso de receso
de la Legislatura, el Poder Ejecutivo efectuará directamente esa designación, debiendo convocar de inmediato a sesiones extraordinarias (101) (nuevo artículo 197 bis,
segundo párrafo).
También seguimos el espíritu del Proyecto de Enmienda de 1990 de reducir al
máximo posible los efectos de esta forma de
intervención en los poderes locales, al disponer que el Comisionado que designe el
Poder Ejecutivo se limitará a atender los
asuntos ordinarios, con arreglo a la Carta
Orgánica local, o en su defecto a la Carta
Orgánica de las municipalidades (102), y a
las ordenanzas vigentes (103) (nuevo artículo 197 bis, tercer párrafo).
En forma concordante, la norma prevé
que los nombramientos que efectúe el Comisionado tendrán carácter provisorio y caducarán con la asunción de las autoridades
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CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
electas, previéndose que esa asunción deberá producirse dentro de los treinta días
siguientes a los comicios convocados con
arreglo a lo dispuesto en el primer párrafo
(nuevo artículo 197 bis, cuarto párrafo).
Es evidente que todas estas disposiciones contribuyen a asegurar la plena vigencia de la autonomía consagrada.
III. 6. Otros aspectos de la reforma.
En nuestra iniciativa se mantienen en
vigencia los preceptos contenidos en los
actuales artículos 194 y 195 de la Constitución provincial, en materia de responsabilidad de funcionarios y empleados municipales y actos celebrados por autoridades irregularmente constituidas.
Entendemos que el contenido moralizador y republicano de esas disposiciones no
está en pugna con el reconocimiento de la
autonomía municipal, en virtud de lo cual
mayormente sólo hemos efectuado modificaciones en su redacción y numeración, a
fin de compatibilizarlos con el nuevo escenario normativo.
En ese sentido, el nuevo artículo 196,
primer párrafo, dispone que los funcionarios
y empleados municipales son personalmente responsables, no sólo de cualquier acto
definido y penado por la ley, sino también
por los daños y perjuicios provenientes de la
falta de cumplimiento a sus deberes.
El segundo párrafo agrega que la Carta
Orgánica local o, en su defecto, la Carta
Orgánica de las municipalidades sancionada por la Legislatura, determinarán las causas, forma y oportunidad de destitución de
los funcionarios y empleados municipales
que sean inconvenientes o perjudiciales en
el desempeño de sus cargos.
A las causales genéricas de destitución
(104) previstas en el texto actual (deficiencias de conducta e incapacidad*) hemos
incorporado la de mal cumplimiento de sus
funciones, de conformidad con lo previsto
en el artículo 213 del Proyecto presentado
por Quiroga Lavié en el Primer Congreso
Bonaerense de Derecho Público Provincial
y municipal, realizado en 1984 (105).
El nuevo artículo 196 bis, en tanto, establece que serán de ningún valor los actos y
contratos emanados de autoridades munici-
2a. sesión ordinaria
pales que no estén constituidas en la forma
que prescriben la Constitución y la Carta
Orgánica local o, en su defecto, la Carta
Orgánica de las municipalidades sancionada por la Legislatura.
III. 7. Conclusiones.
En función de todo lo expuesto, estamos
en condiciones de afirmar que la propuesta
que impulsamos implementa en forma efectiva la autonomía municipal reconocida en
el nuevo artículo 190.
En efecto, a partir del conjunto de disposiciones enmarcadas en el nuevo texto de la
Sección Séptima de nuestra Constitución,
los municipios gozarán de autonomía en el
orden institucional, político, administrativo,
económico y financiero, como lo exige el
artículo 123 de la Carta Magna federal.
Por ello hemos también redenominado la
Sección, que a partir de ahora se ocupará
Del municipio, sustituyéndose la expresión
Del régimen municipal, vigente en la actualidad, que como ha señalado Zuccherino
(106) denota un inequívoco sentido de dependencia, contrario a los postulados con
los que se identifica nuestra propuesta.
Esa autonomía municipal es reconocida,
como se indica en la parte final del artículo
190, con arreglo a las normas de la Constitución provincial y a las leyes que en su
consecuencia se dicten, principio que aparece complementado por el nuevo artículo
194, al disponerse que los municipios deben
cooperar con el gobierno de la Provincia
para hacer cumplir la Constitución y las
leyes dictadas en su consecuencia.
Esta última disposición, que hemos tomado de la Constitución de Córdoba (107),
constituye un precepto análogo al que prevé
la Constitución Nacional en su artículo 128,
según el cual “los gobernadores de provincia son agentes naturales del gobierno Federal para hacer cumplir la Constitución y
las leyes de la Nación.”
Su incorporación tiende a precisar que,
aun después de la reforma de 1994, las
Provincias siguen siendo un nivel de gobierno que se encuentra en un grado superior al
de los municipios» del mismo modo que las
Provincias, sobre cuya autonomía nunca
existieron dudas, son parte integrante y su-
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Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
bordinada a una comunidad superior, soberana, como es el Estado Nacional.
Desde esta perspectiva, entendemos que
la eliminación de las ataduras actuales y la
consagración de la autonomía municipal,
lejos de conducir a la dispersión o a la
disociación de esfuerzos, podrá liberar las
mayores potencialidades de los poderes locales, para complementarlas con aquellas
propias del orden provincial, a los fines de
una mejor administración y gobierno para
todos los bonaerenses.
IV. La modalidad de reforma elegida. El
plebiscito como instrumento de participación popular.
Como modalidad de reforma hemos elegido el mecanismo de Enmienda, previsto
en el actual artículo 206, inciso b), de la
Constitución Bonaerense. Según esa disposición, la ley de reforma debe contener “la
enmienda proyectada y ésta será sometida
a plebiscito en la primera elección que se
realice (...) El voto será expresado en pro o
en contra de la enmienda y su resultado
será comunicado por la Junta Electoral al
Poder Ejecutivo y a la Legislatura, para su
cumplimiento.”
Consideramos que esa modalidad es la
adecuada para asegurar la participación
popular y la intervención de todos los sectores con interés en la problemática que nos
ocupa, además de resultar menos onerosa
que la convocatoria a una Convención Constituyente.
No soslayamos que, luego del fracaso de
la iniciativa reformista de 1990, uno de los
ejes sobre los cuales se apoyaron las críticas tuvo que ver con la modalidad de reforma adoptada, a tal punto que el mecanismo
de convocatoria a plebiscito popular fue
señalado como una de las causales del
rechazo. De todos modos, entendemos que
esa apreciación, además de exhibir una
mirada parcial sobre lo ocurrido en ese
momento histórico, no es suficiente para
descalificar este valioso instrumento que
prevé la Constitución bonaerense.
Debe recordarse que en el plebiscito de
1990 se convocó a la ciudadanía a pronunciarse sobre modificaciones a alrededor de
un centenar de artículos, que implicaban un
663
2a. sesión ordinaria
reforma global y abarcativa de casi todos los
aspectos de la Constitución provincial (108).
Ello incidió en la falta de conocimiento de la
ciudadanía con relación al contenido de la
reforma, y generó, por cierto, importantes
resquemores sobre los efectos últimos que
podría deparar su aprobación.
En este caso, en cambio, si bien nuestra
iniciativa se refiere a un aspecto de suma
importancia, como es el sistema municipal
(109), es evidente que resulta mucho menos ambiciosa que la propuesta de 1990,
tanto en cantidad de artículos como en las
materias objeto de la reforma.
Consideramos por ende que la difusión
que tenga esta iniciativa durante su tratamiento, como así también el efectivo cumplimiento por parte del Poder Ejecutivo provincial de lo dispuesto en el artículo 7º del
presente proyecto de ley, permitirían brindar a la población un conocimiento acabado
del contenido de la reforma.
También entendemos que la utilización
de esta modalidad puede generar un adecuado espacio para la participación de todos los sectores interesados en esta problemática en oportunidad del tratamiento
legislativo de esta iniciativa. En efecto, la
Legislatura, sin las limitaciones temporales
y formales que caracterizan a una Convención, estaría en condiciones de erigirse en el
ámbito propicio para que esos sectores expongan sus ideas con anterioridad a la sanción del articulado que finalmente se sometería a consideración de la ciudadanía.
Nos referimos a los representantes de
todas las fuerzas con representación legislativa, pero también a los funcionarios del
Poder Ejecutivo, a los intendentes municipales, a los representantes de las organizaciones intermedias y, especialmente, a los
estudiantes y cuerpos docentes de las Universidades con asiento en nuestra Provincia, a quienes invitamos desde ahora a exponer sus opiniones v acortes con relación
a la materia que nos ocupa.
Desde luego que la discusión que proponemos no puede diferir indebidamente el
cumplimiento del mandato constitucional
previsto en el artículo 123 de la Constitución
Nacional. Pero tampoco cabe soslayar que
una reforma como la que se promueve no
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CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
sólo presupone un importante nivel de consenso por parte de las principales fuerzas
políticas, sino que éste debe ser acompañado por la convicción de los sectores interesados respecto de la necesidad y la conveniencia del contenido de la reforma. En última instancia, será el pueblo de la Provincia
el que en definitiva se expida por la aprobación o el rechazo del articulado sometido a
su consideración.
Por lo demás, consideramos que en los
tiempos que corren, en los cuales no es
frecuente la participación social en el campo
de la política y decae el interés por la cosa
pública, es necesario revalorizar todos aquellos instrumentos que coadyuvan a una
mayor intervención de la sociedad civil.
Hacemos propias, en este sentido, las
consideraciones expuestas por Eduardo
Fernando Luna con relación a los mecanismos contemplados en algunas constituciones provinciales, que prevén la consulta
popular con carácter previa a la concreción
de la reforma, y que al menos en principio
resultan trasladables al instrumento regulado en el artículo 206, inciso b), de la Carta
Magna bonaerense:
“Es evidente que esta instancia, en la que
el pueblo de la provincia debe manifestarse
a favor o en contra de la reforma proyectada, constituye un acto de verdadera democracia participativa que abre canales de
comunicación entre la sociedad y el poder y
que legitiman decisiones de éste, más cuando ellas se dan sobre materias trascendentes como lo son las referentes a la reforma
constitucional. Nota participativa que asume mayor valor en los tiempo actuales en
que el constitucionalismo provincial se manifiesta decididamente por una mayor democratización del poder” (110).
En consecuencia de todo lo expuesto,
entendemos que el mecanismo de plebiscito, acompañado de una debida campaña de
difusión e información a la ciudadanía sobre
el contenido y alcance del texto que finalmente sea aprobado por la Legislatura, con
la participación y el aporte de todos los
sectores interesados, representa la mejor
de las alternativas para la reforma de nuestra Constitución en materia municipal.
Por las razones desarrolladas, somete-
2a. sesión ordinaria
mos la presente iniciativa a consideración
de esta Legislatura y de todos los sectores
interesados en esta problemática, con la
convicción y la confianza de que será el
primer paso para dar cumplimiento con el
mandato del constituyente federal y ver consagrada la autonomía de los municipios en
el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
______________________________
(1) El artículo 123 de la Constitución
Nacional establece: Cada provincia dicta su
propia constitución, conforme a lo dispuesto
por el artículo 5 asegurando la autonomía
municipal y reglando su alcance y contenido
en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.
(2) La reforma de la Constitución explicada por miembros de la Comisión de Redacción, Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 1994, pág.
222.
(3) Constitución de la Nación Argentina.
Comentada y concordada, 2a edición ampliada y actualizada, La ley, Buenos Aires,
2003, pág. 45.
(4) La reforma de la Constitución Nacional fue publicada en el Boletín Oficial con
fecha 23.08.1994 y luego jurada por las
autoridades respectivas. La Convención
Constituyente de la provincia de Buenos
Aires sancionó la reforma con fecha
13.09.1994, esto es aproximadamente veinte días después de que la Carta Magna
Federal había incorporado el art. 123.
(5) Constitución de la provincia de Buenos Aires. Comentario a las reformas y notas de jurisprudencia, Rubinzal-Culzoni,
Santa Fe, 1995, pág. 10.
(6) El municipio argentino en las Constituciones Federal y Bonaerense de 1994, en
Anales de la Facultad de Ciencias Jurídicas
y Sociales de la Universidad Nacional de La
Plata, 1997, T. XXXIII, pág. 49.
(7) En el plebiscito votaron 5.947.492
personas. Por el NO a la enmienda constitucional se registraron 3.909.365 sufragios
(65.73 por ciento); por el SI, 1.900.827 votos
(31.9 por ciento), mientras que 137.300 personas (2,30 por ciento) votaron en blanco.
(8) Reformas constitucionales y municipios, LL, 1995-A-724 (esp. pág. 727).
(9) Procedimiento administrativo munici-
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
pal, en Jornadas de la Asesoría General de
gobierno de la provincia de Buenos Aires,
pub. en Revista Régimen de la Administración Pública - provincia de Buenos Aires,
julio 2004, año II, Nº 16, pág. 8.
(10) Algunos perfiles de la Enmienda a la
Constitución de la provincia de Buenos Aires, pub. en ED, 136-858 (esp. pág. 862).
(11) Fallos, 114:282. En esa oportunidad, la Corte Suprema consagró el concepto de la autarquía del municipio, al afirmar
que éstos eran delegaciones de los mismos
poderes provinciales, circunscriptas a fines
y límites administrativos, que la Constitución ha previsto como entidades del régimen provincial y sujetas a su propia legislación. Ese criterio fue reiterado en Fallos,
123:313, 308:403, entre otros.
(12) El régimen municipal de la Constitución (a propósito del cabildo alberdiano),
pub. en LL, 1985-C-997.
(13) Como destaca María Gabriela Abalos de Mosso, en las Cartas provinciales
sancionadas entre 1986 y 1993 se acentúa
el reconocimiento del municipio como una
entidad jurídico-política y como una comunidad natural con vida propia e intereses específicos, consagrándose además la independencia del gobierno comunal ante todo
otro poder provincial. Este momento del
constitucionalismo provincial se caracteriza
por inclinarse, con matices, a consagrar la
autonomía municipal, plena o semiplena (El
Régimen municipal de la Constitución Nacional, en Derecho Constitucional de la Reforma de 1994, Instituto Argentino de Estudios Constitucionales y Políticos, Depalma,
Mendoza, 1995, T. II, pág. 411/412).
(14) LL, 1989-C-47, con comentario de
Alberto Bianchi (La Corte Suprema ha extendido carta de autonomía a las municipalidades). En este precedente, tras recordar
su clásica tesis respecto de la condición de
entes autárquicos de los municipios, la Corte sostuvo que un nuevo y más detenido
examen de la cuestión aconsejaba revisar
esa doctrina. El Alto Tribunal concluyó que:
...mal se avienen con el concepto de autarquía diversos caracteres de los municipios,
tales como su origen constitucional frente al
meramente legal de las entidades autárquicas; la existencia de una base sociológica
665
2a. sesión ordinaria
constituida por la población de la comuna,
ausente en tales entidades; la imposibilidad
de su supresión o desaparición, dado que la
Constitución asegura su existencia, lo que
tampoco ocurre con los entes autárquicos;
el carácter de legislación local de las ordenanzas municipales frente al de resoluciones administrativas de las emanadas de las
autoridades de las entidades autárquicas; el
carácter de personas jurídicas de derecho
público y de carácter necesario de los municipios (art. 33, Código Civil, y especialmente
la distinción hecha en el texto originario de
Vélez Sarsfield), frente al carácter posible o
contingente de los entes autárquicos; el
alcance de sus resoluciones, que comprende a todos los habitantes de su circunscripción territorial y no sólo a las personas
vinculadas, como en las entidades autárquicas; la posibilidad de creación de entidades
autárquicas en los municipios, ya que no
parece posible que una entidad autárquica
cree a otra entidad autárquica dependiente
de ella; y la elección popular de sus autoridades, inconcebible en las entidades autárquicas (Considerando 8º).
(15) HERNÁNDEZ, ANTONIO MARÍA,
municipio, relaciones interjurisdiccionales y
desarrollo sustentable, pub. en LL, 2001-C993 (esp. pág. 1001).
(16) Fallo P. 95. XXXIX (24.02.2005). Ver
considerando 12º, voto de los doctores Enrique Petracchi, Augusto Belluscio, Juan
Carlos Maqueda Y Elena Highton, al que
adhiere también el doctor Ricardo Lorenzetti, en su voto concurrente.
(17) La Corte Suprema ha extendido...,
pág. 66.
(18) Spota, Alberto A., Ensayo sobre el
artículo 123 de la Constitución Nacional y la
autonomía de los municipios, pub. en LL,
2001-E-946.
(19) Di Capúa, Sebastián, Autonomía
municipal: de las grandes declaraciones,
hacia su implementación práctica, Revista
RAP - Buenos Aires, 3-15.
(20) Op. cit., pág. 58.
(21) Constitución de la Nación Argentina
Comentada, Zavalía, Buenos Aires, 1996,
págs. 704-705. Este autor agrega, con expresa referencia a la problemática que nos
ocupa: No podrá una provincia, como ha
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CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
sucedido en la Constituyente de Buenos
Aires, dejar de implementar un modo de
autonomía en cada uno de los rubros indicados por dicha norma. (op. cit., pág. 705).
(22) El régimen municipal de la provincia
de Buenos Aires, en Jornadas de la Asesoría General de gobierno de la provincia de
Buenos Aires, pub. en Revista Régimen de
la Administración Pública - provincia de
Buenos Aires, julio 2004, año II, Nº 16, pág.
29.
(23) Así lo ha destacado Carlos M. A.
Mosca, La Reforma de la Constitución de la
provincia de Buenos Aires. Reforma necesaria y sustancial, LL, 1990-D-1167.
(24) Diario Clarín, 7 de agosto de 1990.
(25) Op. cit., pág. 56.
(26) De acuerdo con la visión expresada
por Ricardo Klrschbaum en “Clarín” del 6 de
agosto de 1990, La reforma estuvo en juego
pero la confusión popular sobre qué era lo que
se votaba puso a la administración en el centro
de la escena (pág. 10). Este mismo editorialista concluyó: La votación de ayer se resolvió
por cuestiones más pragmáticas que ideológicas. Es decir, la decisión se adoptó mayoritariamente por lo que los votantes sienten en
carne propia todos los días. En esa perspectiva, la protesta encontró una forma de expresarse nítida y rotunda (pág. 11)
(27) Cabe recordar que, el mismo día de
la votación, desde las páginas editoriales de
La Nación, Atilio Cadorín expresaba: Hoy
los ciudadanos de la provincia de Buenos
Aires, bajo la forma de un plebiscito para
modificar la Constitución de la provincia, se
pronunciarán en favor o en contra de la
gestión de Antonio Cafiero (pág. 2).
(28) Despacho de mayoría, suscrito por
los convencionales JUAN Carlos Correa,
José Luis Lazarini, Luis M. Alsinet, Héctor
Cháves, Luis Genoud, Dardo Ottonello, Sonia Herrera y Fernando Klappenbach; y despachos de minoría suscritos (i) por el convencional Daniel SORIA, y (ii) por los convencionales Melchor Cruchaga, Roberto
Pagni, Pablo Pinto, Francisco Fuster, Héctor Gatti, Guillermo Oliver Y Daniel Cieza.
(29) (i) despacho suscrito por Guillermo
Oliver, Rafael Sunde, Mario Daul, Pablo
Pinto, Carlos González y Alfredo Irigoin, con
disidencias parciales; (ii) Despacho Suscri-
2a. sesión ordinaria
to Por Baldomero Alvarez de Oliveira y Tomás Visciarelli; y (iii) Despacho Suscrito Por
Óscar Mingote, Néstor Mario Conti y Juan
Carlos Lattuada.
(30) Tratado de Derecho municipal, 2a
edición actualizada, Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 1997, T. I, pág. 94.
(31) decreto ley 6.769/58 y sus modificatorias.
(32) El régimen municipal..., pág. 28.
(33) Hemos tomado esta exigencia del
Despacho de la Comisión de Poderes, Interpretación, Reglamento, Redacción y Coordinación General suscrito por el Convencional SORIA (artículo 186, inciso 3), sin perjuicio de haber introducido algunos cambios
en su redacción.
(34) Estos principios son, en materia de
empleo público, los previstos en el artículo
103, inciso 12, de la Constitución provincial,
es decir idoneidad, escalafón, estabilidad,
uniformidad de sueldos en cada categoría e
incompatibilidades; mientras que en lo relativo a la responsabilidad de los funcionarios
las Cartas locales no podrán apartarse del
precepto básico contenido en el actual artículo 194 de la Constitución bonaerense,
que mantenemos como nuevo artículo 195.
(35) Como actualmente lo exige el artículo 193, inciso 1).
(36) Limitación que, en sustancia, ya venía impuesta en el Proyecto de Enmienda
de 1990 (art. 181, párrafo segundo).
(37) Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino, 3a edición, Ediar, 2000,
T. I-A, pág. 506.
(38) Como agudamente apunta este autor, no es idéntica la incidencia regional de
un partido de trescientos mil habitantes en
el conurbano que en otro lugar de la Provincia (El régimen municipal..., pág. 30).
(39) Así lo establecía también el artículo
187, primer párrafo, del Proyecto de Enmienda de 1990.
(40) Tratado… T.I., pág. 96.
(41) El régimen municipal..., pág. 29.
(42) Seguimos en este punto el Despacho de la comisión de Poderes, Interpretación, Reglamento, Redacción y Coordinación General suscrito por el convencional
Correa y otros en la Convención de 1994
(art. sin número).
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
(43) Fallos, 1:297; 167:121; 190:581,
entre muchos otros.
(44) Seguimos en este punto el Despacho de la comisión de Poderes, Interpretación, Reglamento, Redacción y Coordinación General suscrito por el Convencional
Soria (artículo 181 ter).
(45) Art. 181, tercer párrafo.
(46) Art. 191, inciso 3º.
(47) Art. 182, último párrafo.
(48) El régimen municipal..., pág. 29.
(49) El régimen municipal..., pág. 29.
(50) La Corte Suprema ha extendido...,
pub. en LL, 1989-C-47 (esp. pág. 70). El
autor se refería al entonces artículo 183,
inciso 7º, de la Constitución bonaerense,
cuyo texto mantiene el actual artículo 192,
inciso 7º.
(51) Ver la versión taquigráfica oficial de
la Convención Constituyente, 24a Reunión,
tercera sesión ordinaria (continuación), realizada con fecha 04.08.1994, pág. 3191.
(5Z) La autonomía de los municipios de
provincia: sus posibles consecuencias tributarias (primera parte), LL, 1996-D-1173
(esp. pág. 1194).
(53) El texto del inciso 30 del artículo 75
de la Constitución Nacional, que alude a los
establecimientos de utilidad nacional, prevé: (...) las autoridades provinciales y municipales conservarán el poder de policía e
imposición sobre estos establecimientos,
en tanto no interfieran en el cumplimiento de
aquellos fines (es decir, los fines específicos de los establecimientos de utilidad nacional). Sostiene Baistrocchien que el lenguaje de este inciso 30 parece dar sustento
a la tesis de que la existencia del poder
tributario de los municipios, no está condicionado al previo dictado de normas provinciales que establezcan dicho poder. Y ello
es así porque este inciso presupone que
todo municipio de provincia debe tener, necesariamente, poder de imposición (La autonomía de los municipios de provincia: sus
posibles consecuencias tributarias (primera
parte), pág. 1188).
(54) Así lo reconoció el propio Bianchi, al
comentar esa iniciativa. Ver Algunos perfiles de la enmienda a la Constitución de la
provincia de Buenos Aires, pub. en ED, 136858 (esp. pág. 862).
667
2a. sesión ordinaria
(55) Baistrocchi, La autonomía de los
municipios de provincia: sus posibles consecuencias tributarias (primera parte), pág.
1180.
(56) Baistrocchi, La autonomía de los
municipios de provincia: sus posibles consecuencias tributarias (primera parte), pág.
1196.
(57) Art. 75, inciso 18, Constitución Nacional.
(58) Art. 75, inciso 30, Constitución Nacional.
(59) Art. 75, inciso 13, Constitución Nacional.
(60) Así por ejemplo, el artículo 4º y el
inciso 1º del artículo 75 de la Constitución
Nacional, que implícitamente prohiben que
los municipios creen derechos de importación y exportación.
(61) La autonomía de los municipios de
provincia: sus posibles consecuencias tributarias (segunda parte), LL, 1996-D-1197
(esp. pág. 1199).
(62) El artículo 183, inciso a), disponía
que La facultad (de los municipios) de crear
impuestos podrá ser concurrente con la de
la Provincia....
(63) BAISTROCCHI, La autonomía de
los municipios de provincia: sus posibles
consecuencias tributarias (segunda parte),
pág. 1200, con cita de Frankfurter, Félix, Mr.
Justice Holmes and the Supreme Court, The
Belknap press of Harvard University Press,
Cambridge, Massachussets, 1961, pág. 89.
(64) Cabe recordar, en este sentido, que
en el Despacho Final de la Comisión sobre
Régimen municipal del Primer Congreso
Bonaerense de Derecho Público Provincial
y municipal, se incluyó entre las sugerencias que corresponde a la autonomía financiera el derecho a imponer tasas, impuestos
y contribuciones, armonizándolas con las
prerrogativas tributarias nacionales y provinciales, a fin de evitar superposiciones
impositivas (el subrayado nos pertenece)
(Aportes para la Reforma de la Constitución
Provincial, publicación oficial, Buenos Aires, 1984, T. I, pág. 346).
(65) Baistrocchi, La autonomía de los
municipios de provincia: sus posibles consecuencias tributarias (segunda parte), pág.
1209.
668
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
(66) ley 23.548.
(67) ADLA, XXXVIII-A,427; XLVIII-A, 53.
(68) La autonomía de los municipios de
provincia: sus posibles consecuencias tributarias (segunda parte), pág. 1213.
(69) Señala Rosatti que desde un punto
de vista práctico, pretender -al interior de
una provincia- el acuerdo unánime de decenas o centenares de municipios gobernados
por partidos políticos de distinto signo, parece poco menos que una tarea imposible.
Pero este argumento no debe ser asumido
como una coartada apriorística para eludir
la consulta, sino para acotarla a límites razonables, según parámetros objetivos que
garanticen la efectiva participación local y
que -a la vez- frustren las posibilidades de
boicot de las decisiones cuando éstas son
mayoritarias. En definitiva, este autor admite la posibilidad de que la Provincia se obligue en representación de sus municipios,
aunque precisa que la adhesión provincial
debe ser fruto de la conformidad mayoritaria
de los municipios de su jurisdicción, y (...)
emerger de la negociación paciente entre
los distintos estamentos territoriales de gobierno (Tratado de Derecho municipal, 2a
edición actualizada, Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 1998, T. III, pág. 259/260).
(70) Esto ha sido advertido, entre otros,
por Enrique G. Bulit Goñi (Algunas cuestiones tributarias en la Reforma Constitucional, La Información, T. 70, pág. 823, esp.
pág. 834), con cita de la propuesta formulada en ese sentido por el Consejo Directivo
de la Asociación Argentina de Estudios Fiscales, en su declaración de fecha
26.04.1994.
(71) El Proyecto de Enmienda de 1990
establecía, en su artículo 183, inciso c), que
los recursos provenientes del régimen de
coparticipación provincial de impuestos no
podrá ser inferior al 20 por ciento de la masa
coparticipable formada por la totalidad de
los recursos impositivos de origen nacional
y la coparticipación federal que perciba la
Provincia.
(72) Hemos seguido mayormente en este
punto el Despacho suscrito por los Convencionales CORREA y otros en 1994 (artículo
sin número).
(73) Rosatti, Tratado..., T. III, pág. 263.
2a. sesión ordinaria
(74) Rosatti, Tratado..., T. III, pág. 263.
(75) Art. 184, inciso 7º.
(76) Despacho suscrito por los Convencionales correa y otros (artículo sin número); por el Convencional SORIA (artículo
186, 2º) y por los convencionales CRUCHAGA y otros (artículo sin número).
(77) Art. 147.
(78) El régimen municipal en la provincia
de Buenos Aires, pub. en JA, 1996-III-612.
(79) ver la versión taquigráfica oficial de
la Convención Constituyente, 24a Reunión,
tercera sesión ordinaria (continuación), realizada con fecha 04.08.1994, pág. 3191.
(80) Considerando 16º.
(81) Fallos, 325:1249. Esta doctrina ha
sido reiterada recientemente in re Ponce,
Carlos A. c/ San Luis, Provincia de s/ acción
declarativa de certeza, en el Punto VIII del
dictamen del Procurador General, al que
adhirió la mayoría del tribunal.
(82) Op. cit., pág. 56.
(83) Artículo 193, inciso 4º, Constitución
bonaerense actual.
(84) Art. sin número.
(85) Art. 184, inciso 24.
(86) El régimen municipal..., pág. 29.
(87) Esta norma prevé: “...El gobierno
provincial debe colaborar, a requerimiento
de las municipalidades, para el cumplimiento de sus funciones específicas.”
(88) Art. sin número.
(89) Art. 183, ter.
(90) Art. 187, primer párrafo.
(91) Artículo 185, primer párrafo.
(92 Artículo sin número.
(93) Artículo 185, tercer párrafo.
(94) Ver, en este sentido, proyecto identificado como Expediente C/252/94, presentado en el seno de la Convención Constituyente Provincial de 1994 por los convencionales Baldomero Alvarez de Olivera y Oscar
Peralta, elaborada conjuntamente con los
legisladores justicialistas de la Comisión de
Asuntos Municipales de la Cámara de Diputados de la Provincia, Juan Carlos Veramendi, Carlos Bonicatto, G. Carballal, Victorio Migliario Y N. Giorno.
(95) El régimen municipal..., pág. 29.
(96) Art. 185, segundo párrafo.
(97) Art. 188.
(98) Art. 188.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
(99) Art. sin número.
(100) Ver, en este sentido, proyecto identificado como Expediente C/251/94, presentado en el seno de la Convención Constituyente Provincial de 1994 por los convencionales Baldomero Alvarez de Olivera y Oscar
Peralta, elaborado conjuntamente con los
legisladores justicialistas de la Comisión de
Asuntos Municipales de la Cámara de Diputados de la Provincia, Juan Carlos Veramendi, Carlos Bonicatto, G. Carballal, Victorio Migliario y N. Giorno (artículo 191).
(101) En ejercicio de la potestad que le
atribuye el artículo 86 de la Constitución
provincial.
(102) Esta aclaración tiende a despejar
toda duda respecto de la imposibilidad de
que el Comisionado dicte la Carta Orgánica
Local, en caso de no existir ésta al momento
de su designación.
(103) Destacamos que el Proyecto de
Enmienda de 1990 hablaba también de normas, concepto que preferimos eliminar para
no limitar al extremo las potestades reglamentarias del comisionado, en todo lo que
no deba ser materia de ordenanza.
(104) La regulación de las causales concretas corresponde a las Cartas Orgánicas
locales o, en su defecto, a la Carta Orgánica
de las municipalidades sancionada por la
Legislatura. De otro modo no tendría sentido la disposición actual (cuya redacción
seguimos en este aspecto), en cuanto afirma que la ley determinará las causas, para
luego enunciar, el propio texto constitucional, las causales de destitución contempladas: deficiencias de conducta e incapacidad.
(105) Aportes para la Reforma... T. I,
pág. 399.
(106) Op. cit., pág. 56.
(107) El artículo 192 de la Constitución
de esa provincia establece: La municipalidades deben prestar la cooperación requerida por el gobierno de la Provincia para
hacer cumplir la Constitución y las leyes.
(108) Poco tiempo después de realizados los comicios en los que se impusiera el
NO, Morello calificó de desprolijidad el sometimiento a plebiscito de una enmienda
ómnibus (así la llamó) que contemplaba 98
modificaciones representativas de casi la
669
2a. sesión ordinaria
mitad de las normas que estructuraban la
Constitución de 1934 (Posiciones de la nueva Corte I: Legitimación de obrar y cuestión
justiciable, comentario a los fallos de la
Corte Suprema de Justicia de la Nación
recaídos en los casos Gastón Cotti, Alfredo}. y otros y González Bergez, Pablo y
otros, ambos de fecha 06.07.1990, en los
que se rechazaron impugnaciones contra la
ley 10.859, que había declarado la necesidad de la reforma parcial de la Constitución
bonaerense. Pub. en JA, 1990-III-503).
(109) Para comprenderlo vale remitirse a
las recordadas palabras de Esteban Echeverría: “El distrito municipal será la escuela
donde el pueblo aprenda a conocer sus
intereses y sus derechos, donde adquiera
costumbres cívicas y sociales, sonde se
eduque paulatinamente para el gobierno de
sí mismo o la democracia bajo el ojo vigilante de los patriotas ilustrados; en él se derramarán los gérmenes del orden, de la paz, de
la libertad, del trabajo común encaminado al
bienestar común; se cimentará la educación
de la niñez, se difundirá el espíritu de asociación, se desarrollarán los sentimientos
de patria y se echarán los únicos indestructibles fundamentos de la organización futura de la República” (cit. por Ekmekdjian,
Miguel Ángel, Manual de la Constitución
argentina, Depalma, Avellaneda, provincia
de Buenos Aires, 1997, pág. 353, y por
Mouchet, Carlos, Las ideas de Echeverría,
Alberdi y de los Constituyentes de 1853
sobre el régimen municipal, pub. en LL, t.
84-641).
(110) Eduardo Fernando Luna, Poder
Constituyente y Reforma Constitucional, en
Derecho Público Provincial, dirigido por
Dardo Pérez Guilhou. Derecho Público Provincial, Depalma, Mendoza, 1990, T. I, pág.
572.
Veramendi.
- A las comisiones de Asuntos Municipales y Asuntos Constitucionales y Justicia.
XXVII
(D/210/05-06)
670
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - La presente ley tiene por finalidad prevenir y reducir el impacto sobre el
medio ambiente de los envases y/o embalajes y de sus residuos en el territorio de la
provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - A efectos de alcanzar los fines
propuestos, la Provincia implementará políticas que propicien:
a) La disminución gradual en la generación de desechos o residuos.
b) La implementación de sistemas de
gestión que permitan la separación en
origen de los residuos.
c) El desarrollo de envases o embalajes
retornables o reutilizables.
d) El reciclado, la reducción y el compostaje.
e) La elaboración de fuentes de información que permitan evaluar el ciclo
ambiental de un envase o embalaje.
Art. 3º - Lo establecido en esta ley lo será
sin perjuicio de las disposiciones de carácter especial referentes a seguridad, protección de la salud e higiene de los productos
envasados, medicamentos, transportes y
residuos especiales y/o peligrosos.
Art. 4º - Quedan comprendidos dentro del
alcance de esta ley todos los envases y/o
embalajes de productos que se elaboren y/
o comercialicen en la provincia de Buenos
Aires. En tal sentido, se considera:
-
-
-
Fabricante: Toda persona física o jurídica que fabrica o elabora envases o
embalajes.
Envasador/embalador: Toda persona
física o jurídica que embale o envase
productos en el territorio de la provincia de Buenos Aires por sí o por terceros, en embalajes de su propia fabricación o de fabricación ajena.
Comercializador: Toda persona física
o jurídica que ingrese productos
embalados o envasados, y/o que ini-
2a. sesión ordinaria
cie la cadena de comercialización de
los mismos, en el territorio de la provincia de Buenos Aires.
Art. 5º - A los fines de la presente ley, se
entiende por envase y/o embalaje a todo dispositivo constituido de material de cualquier
naturaleza, que contenga, envuelva o soporte
a un producto, comprendiendo desde las materias primas hasta los productos terminados,
con el fin de guardarlo o protegerlo, o sirva
para su transporte o venta, o presente fines
promocionales o publicitarios.
Art. 6º - Los envases y/o embalajes comprendidos en la presente ley, se clasifican en:
a) Envase o embalaje para la venta o
primario: Es el que ha sido diseñado
para constituir, en el punto de venta,
una unidad de comercialización destinada al consumidor final.
b) Envase o embalaje colectivo o secundario: Es el que ha sido diseñado para
constituir, en el punto de venta, una
agrupación de unidades de venta.
c) Envase o embalaje de transporte o
terciario: Es el que ha sido diseñado
para facilitar la manipulación y el transporte de envases primarios y secundarios.
Art. 7º - Créase el Registro Provincial de
Envases y Embalajes, a cargo de la autoridad de aplicación, en el que se inscribirá,
con carácter de declaración jurada, el tipo
de envase o embalaje, material utilizado,
uso, posibilidad de retomo, volumen de venta estimado, y toda otra información que la
autoridad de aplicación considere necesaria para evaluar el impacto sobre el ambiente y la tasa a tributar. Esta inscripción será
obligatoria, tanto para envases y embalajes
nuevos propuestos, como para los ya existentes en la cadena de comercialización. La
información contenida en dicha declaración
jurada deberá ser renovada anualmente con
el mismo carácter.
Art. 8º - Los fabricantes, envasadores/
embaladores y/o comercializadores deberán cumplimentar la inscripción de los enva-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
ses o embalajes fabricados o utilizados para
sus productos en el Registro Provincial de
Envases y Embalajes.
Los fabricantes, envasadores/embaladores y/o comercializadores que se encuentren en actividad al momento de la publicación de la presente ley tendrán, excepcionalmente, un plazo de doce (12) meses para
cumplimentar esta obligación, plazo que
podrá ser prorrogado por igual término por
la autoridad de aplicación.
Art. 9º - La obligación de realizar la inscripción corresponderá:
-
-
-
Al fabricante que desarrolle sus actividades en el territorio de la provincia de
Buenos Aires, de acuerdo al plazo
previsto o al momento de lanzar una
línea de fabricación de un nuevo envase; o
Al envasador/embalador que desarrolle sus actividades en el territorio de la
provincia de Buenos Aires y que utilice
envases fabricados en otras jurisdicciones, de acuerdo al plazo previsto o al momento de modificar o
iniciar una línea de envasado; o
Al comercializador que ingrese de otras
jurisdicciones productos embalados o
envasados al territorio de la provincia
de Buenos Aires y/o que inicie la cadena de comercialización en la misma,
de acuerdo al plazo previsto o al momento de iniciar la comercialización
de un nuevo producto.
Art. 10 - La autoridad de aplicación diseñará un sello distintivo, que caracterizará a
los envases y/o embalajes que se consideren compatibles con el ambiente. Los fabricantes, envasadores/embaladores, y comercializadores podrán acceder al mismo cuando sus envases y/o embalajes cumplan, a
través de la reutilización, el reciclado, el
compostaje, la clasificación en origen, o la
valorización, con las directivas de compatibilidad ambiental que determine la autoridad de aplicación.
Art. 11 - A los efectos de la aplicación de
la presente ley, se entiende por:
671
2a. sesión ordinaria
a) Retorno o reutilización: Toda operación en la que el envase concebido y
diseñado para realizar un número mínimo de circuitos, rotaciones o usos a
lo largo de su ciclo de vida, sea rellenado o reutilizado con él mismo fin
para el que fue diseñado, con o sin
ayuda de productos auxiliares presentes en el mercado que permitan el
rellenado del envase mismo. Estos
envases se considerarán residuos de
envases cuando ya no se reutilicen.
b) Reciclado: La transformación de los
residuos de envases, dentro de un
proceso de producción para su fin inicial o para otros fines.
c) Compostaje: Es el proceso biológico,
mediante el cual los microorganismos
actúan sobre la materia rápidamente
biodegradable, permitiendo obtener
compost o abono.
d) Clasificación en origen: Consiste en la
recolección selectiva de distintos componentes de los residuos sólidos urbanos, que previamente, se han separado en el ámbito de cada hogar o
antes de que lleguen a sus centros de
tratamiento.
Art. 12 - Los sujetos alcanzados por la
obligación establecida en el artículo 8º abonarán una tasa de gestión y disposición final
de residuos, la que
será recaudada, administrada y fiscalizada por la autoridad de aplicación de la presente.
La tasa de gestión y disposición final de
residuos será calculada considerando el
volumen y las características de compatibilidad ambiental del residuo a generar, y se
ingresará de acuerdo a la siguiente escala:
-
-
-
Treinta (30) por ciento de la tasa calculada por la autoridad de aplicación
durante los dos primeros años posteriores a la entrada en vigencia de la
presente ley.
Sesenta (60) por ciento de la tasa
calculada por la autoridad de aplicación durante los dos años subsiguientes.
Noventa (90) por ciento de la tasa
672
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
-
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
calculada por la autoridad de aplicación durante el quinto y sexto año,
posteriores a la entrada en vigencia
de la presente ley.
El total de la tasa (100 por ciento)
calculada por la autoridad de aplicación, a partir del séptimo año posterior
a la entrada en vigencia de la presente
ley.
Art. 13 - Los fabricantes, envasadores/
embaladores o comercializadores de envases/embala] es que accedieren al uso del
sello de compatibilidad ambiental, para una
o más de una de sus líneas de fabricación,
quedarán exentos de ingresar la tasa de
gestión y disposición final de residuos establecida en el artículo 12, por la producción
de los envases de las referidas líneas de
fabricación.
Asimismo, la autoridad de aplicación podrá eximir de ingresar la tasa de gestión y
disposición final de residuos a quienes demuestren mediante informes técnicos y científicos confiables la imposibilidad de reconvertir sus envases de forma tal de alcanzar
el uso del sello de compatibilidad ambiental.
Art. 14 - Los sujetos comprendidos en el
artículo 9 que, sin contar con la autorización
expresa de la autoridad de aplicación, hagan uso del sello descrito en el artículo 10,
incurrirán en una infracción a la presente y
serán pasibles de multa, la que será establecida por la reglamentación. Asimismo, se
considerara infracción, toda violación a los
deberes establecidos en los artículos 7º, 8º,
9º, 12 y 15 de la presente. La reglamentación podrá incorporar cualquier otra sanción
que considere pertinente, además de la
multa.
Art. 15 - Toda persona física- o jurídica,
cuya actividad quede comprendida en el
artículo 4º, está obligada a permitir y facilitar
la inspección de las instalaciones, inmuebles y medios que utilice en cualquier etapa
de su correspondiente actividad, a todo funcionario autorizado al efecto por el organismo de aplicación, quien en caso de negársele el acceso pertinente, recurrirá al auxilio
de la fuerza pública.
2a. sesión ordinaria
Art. 16 - La autoridad de aplicación deberá instrumentar una campaña de concientización de la población, a través de la cual se
instruirá al consumidor sobre las características de los envases identificados con el
sello descrito en el artículo 10.
Art. 17 - El Poder Ejecutivo reglamentará
la presente ley dentro de los ciento veinte
(120) días a partir de la fecha de su publicación
Art. 18 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bruni y Ferrari.
FUNDAMENTOS
Los envases y embalajes se han convertido en un elemento imprescindible en las
estrategias de marketing de las empresas,
pasando de ser un mero instrumento para
guardar, proteger y transportar el producto,
para transformarse en un importante vehículo de información y en una herramienta
insustituible para condicionar la voluntad
del consumidor en la elección de tal o cual
producto. De esta forma, no sólo se incrementa día a día la inversión que realizan los
industriales en el diseño y la estética de los
envases de sus productos, sino que se incrementa también la cantidad de envoltorios, envases o embalajes con el que se
presentan los más diversos productos agregando, muchas veces, recipientes, estuches
y paquetes, absolutamente prescindibles, y
que únicamente reportan la utilidad de incrementar el precio final del producto o subrayar las cualidades de sus características
que no siempre tienen un correlato en la
realidad.
Dentro del ciclo de vida del envase, la
preocupación empresarial se limita a la utilidad del mismo y no alcanza a las consecuencias debidas a la generación de residuos, es decir, los empresarios consideran
agotada su responsabilidad cuando el consumidor extrae el contenido del envase, sin
mostrar mayor preocupación por las consecuencias ambientales o sanitarias que sobrevendrán a partir de la generación del
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
residuo consiguiente. Sabemos que entre el
25 v el 30 por ciento de los residuos sólidos
domiciliarios de nuestra Provincia corresponden a envases de productos; envases
que, como ya fue dicho, muchas veces son
prescindibles, superfluos o meramente ornamentales. Además, se sabe que a medida
que los países se desarrollan industrial,
económica y socialmente, aumenta también
la generación de residuos y el problema que
conlleva la disposición final de los mismos.
Por eso, es aconsejable comenzar a trazar políticas tendientes a la reducción en la
generación de residuos; o al reciclado, la
reducción y el compostaje; o a la implementación de sistemas de gestión que permitan
la separación en origen de los mismos, o el
desarrollo de envases o embalajes retornables o reutilizables; o a la elaboración de
fuentes de información que permitan evaluar el ocio ambiental de un envase o embalaje, con el propósito de prevenir el agravamiento del verdadero problema en que se
han constituido los residuos en nuestra Provincia y que en estos días ha desatado un
verdadero debate público en el que la ciudadanía ha sorprendido gratamente con una
clara posición comprometida con un desarrollo sustentable para nuestra sociedad.
En este camino, esta Cámara ha dado un
paso significativo y muy valioso, dando media
sanción a un Proyecto de ley elaborado y
presentado por la diputada María Inés Fernández que, de obtener la correspondiente
sanción del Senado provincial, habrá de
regular la gestión integral de los residuos
sólidos urbanos y establecerá los principios
básicos que regirán la fijación de la políticas
públicas en la materia. Con similar espíritu,
y enmarcada en los mismos principios rectores, la presente iniciativa se propone interesar y comprometer a los empresarios e
industriales que embalen o envasen productos en el territorio de la Provincia, y a los
comerciantes o comercializadores que ingresen productos embalados o envasados
al territorio Provincial y/o que inicien la cadena de distribución en la misma, con el
propósito de que los mismos desarrollen
envases o embalajes que cada vez generen
menor cantidad de residuos, o que sean
reutilizables o retornables, o que sean fácil-
673
2a. sesión ordinaria
mente biodegradables o compostables, o
que faciliten la separación en origen de los
mismos; envases que, en definitiva, podríamos definir como ambientalmente compatibles o de bajo impacto ambiental, una
vez que se transformen en residuos al ser
desechados tras el consumo del producto
que contenían.
A tal fin, el proyecto que someto a consideración de los señores Diputados propone
la creación de un Registro Provincial de
Envases y Embalajes, en el que los fabricantes, los envasadores/embaladores y los
comercializadores deberán inscribir los envases que utilicen para la presentación y el
manipuleo de sus productos.
También establece esta iniciativa una
tasa de gestión y disposición final de residuos, que será calculada de acuerdo a las
características del envase que se inscriba,
considerando particularmente la propiedad
de generar el menor impacto ambiental, de
acuerdo a presupuestos mínimos de compatibilidad ambiental que, a tal efecto, establecerá la autoridad de aplicación. De esta
forma, se instaura un sistema que procura
desalentar en los industriales la continuidad
en la fabricación de productos de una mayor
nocividad ambiental o la exagerada generación de residuos por envases muchas veces
superfluos o prescindibles.
Para la elaboración del presente Proyecto de ley hemos tomado en cuenta la ley 11/
1997 de España, denominada de Envases y
Residuos de ]i tirases y publicada en el BOE
Nº 99, del 25-04-1997 como asimismo, se
ha considerado el Proyecto de ley del Dip.
Alberto N. Briozzo - D/3.052/97-98 - que
tuviera media sanción en esta honorable
Cámara y que, finalmente, pasara al archivo.
Por último, cabe destacar que la temática
ha cobrado en los últimos días una inusitada
trascendencia, dando lugar a un importante
debate público con insospechadas derivaciones. Esto se da en momentos en que la
comunidad ha demostrado tener conciencia
de las perjudiciales consecuencias de la
mala gestión de los residuos urbanos y ha
rechazado las medidas propuestas por el
CEAMSE para alcanzar una solución al acuciante problema de no tener planificada ade-
674
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
cuadamente la gestión integral de las miles
de toneladas de residuos que genera el
Conurbano bonaerense.
Por las consideraciones expuestas, solicito a los señores legisladores acompañen
con su voto la presente iniciativa.
Bruni.
- A las comisiones de Ecología y Medio
Ambiente, Industria y Comercio, Legislación General I y Presupuesto e Impuestos.
XXVIII
(D/211/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 1º de la ley
11.111, el que quedará redactado de la
siguiente forma:
Art. 1º - Los envases de aquellos productos que, por razones de seguridad y/
o higiene, estén desaconsejados o prohibido su rellenado u otro uso en cualesquiera de sus formas, deberán llevar insertada en su estructura la leyenda “para
su seguridad destruya este envase.”
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bruni y Ferrari.
FUNDAMENTOS
La ley 11.111, sancionada y promulgada
durante el año 1991, establece en su artículo 1º, textualmente: Los envases de aquéllos productos, que por razones de seguridad y/ o higiene, esté aconsejado o prohibido su rellenado, u otro uso en cualquiera de
sus formas, deberá llevar, ínsito en su estructura, la leyenda para su seguridad, destruya este envase.
El diputado Sejas, autor del proyecto que
motivó la sanción de dicha ley, expresaba
2a. sesión ordinaria
en sus fundamentos: “Los últimos años han
sido testigos del aumento de circulación de
envases cuyos productos, sin la debida precaución por parte del usuario, podrían resultar sumamente peligrosos para la salud de
la población. Así es, lavandinas, cloro, detergentes, ceras líquidas, combustibles de
uso hogareño, etcétera, usan frecuentemente similares envases que los utilizados por
productos como agua, jugos, bebidas no
alcohólicas, etcétera. El rellenado de estos
envases, sin un minucioso control sanitario,
el que se torna prácticamente imposible,
pone en serio peligro la salud de la población....” Evidentemente, la norma fue sancionada con el plausible espíritu de proteger
a los consumidores por posibles daños que
pudieran sobrevenir por el consumo de un
producto contaminado por los restos de otro
elemento envasado anteriormente en el recipiente que lo contiene y que ha sido inconvenientemente reutilizado.
Efectivamente, se da el caso de envases
que, habiendo contenido originariamente
sustancias tóxicas o peligrosas para el consumo o el manipuleo, son reutilizados muchas veces, inclusive domésticamente, sin
la conveniente precaución, o sin ser lavados
en forma conveniente. Sin embargo, la intención del legislador queda a medio camino, sin ser plasmada correctamente, debido
a imprecisiones en la redacción del artículo
1º que confunde cuando utiliza la palabra
aconsejado. Los adjetivos aconsejado y prohibido están dirigidos a la misma expresión,
es decir a su rellenado. Se supone que una
acción que está aconsejada no puede estar
prohibida; o por el contrario, si una acción
está prohibida, no debería estar aconsejada.
Para prevención de los riesgos que conlleva la ulterior utilización de los envases
que hayan contenido sustancias o productos tóxicos o peligrosos para el consumo o
para el manipuleo humano, lo conveniente
será descartar el envase en cuestión o prohibir su reutilización y, en esos casos, resultará conveniente que dicho envase contenga la leyenda propuesta por la citada ley.
Por eso, simplemente como un aporte
para clarificar la interpretación en forma
correcta de la citada ley, se propone una
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
nueva redacción para el artículo 1º, respetando el espíritu y el contenido normativo
originario, y enmendando simplemente lo
que a nuestro criterio ha sido un involuntario
descuido en la redacción del proyecto aprobado.
Por todo lo expuesto, solicito a mis colegas se sirvan acompañar con su voto favorable la presente iniciativa.
675
2a. sesión ordinaria
cial está constituido por las unidades
educativas de gestión pública, estatal y
privada, creadas al efecto y que abarcan
los distintos niveles y modalidades de la
educación.
La estructura del Sistema Educativo,
de acuerdo a los principios generales de
la ley Federal de Educación y a las especificidades propias de la Provincia, estará formada por:
Bruni.
- A las comisiones de Industria y Comercio y Legislación General I.
XXIX
(D/215/05-06)
La Plata, 17 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle, disponga la reproducción del
proyecto de ley D/29/03-04, modificación
artículo 4º de la ley 11.812, ley Provincial de
Educación.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Piemonte.
(D/215/05-06) (D/29/03-04)
(D/2.739/01-02)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 4º de la ley
11.612, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
Art. 4º - El Sistema Educativo Provin-
a) Educación Inicial: constituida por
Jardines Maternales, para niños de
cuarenta y cinco (45) días a menos
de tres (3) años; y Jardines de Infantes, para niños de tres (3) a
cinco (5) años, siendo estos tres (3)
años de carácter obligatorio.
b) Educación General Básica: nivel
obligatorio, de nueve años de duración, a partir de los seis (6) años de
edad, entendida como una unidad
pedagógica, y organizada en tres
(3) ciclos.
El Sistema preverá regímenes específicos para el cumplimiento de
la Educación General Básica, que
atiendan a la población con necesidades especiales y a los adultos
que no hayan completado la misma.
c) Educación Polimodal: nivel obligatorio, de tres (3) años de duración
como mínimo, al que podrán ingresar quienes hubieren cumplido la
Educación General Básica.
El Sistema Educativo podrá proponer proyectos especiales para los
adultos, garantizando los contenidos propios del nivel y el acceso al
siguiente del sistema.
d) Educación Superior: podrán ingresar quienes hubieren cumplido con
la Educación Polimodal. Se cumplirá en Institutos Superiores. Estarán prioritariamente orientados a la
formación de recursos humanos
necesarios para el Sistema Educativo y de otras áreas del saber Otorgarán títulos profesionales y estarán articulados horizontal y verticalmente con la Universidad.
676
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Art. 2º - La Dirección General de Cultura
y Educación deberá realizar los estudios
técnicos; y determinar, en un plazo no mayor a seis (6) meses, cuáles son las obras y
servicios necesarios para cubrir el aumento
de la demanda educativa a originarse con el
otorgamiento del carácter obligatorio a la
Educación Inicial.
Art. 3º - Autorízase al Poder Ejecutivo a
efectuar la adecuación de las partidas presupuestarias para realizar las obras y servicios necesarios para hacer efectivo el cumplimiento de la obligatoriedad prevista en el
artículo 1º de esta ley.
Serán de aplicación las disposiciones
previstas en la ley 6.021 y sus modificatorias, y decreto ley 7.764/71 (texto ordenado)
por decreto 9.167/86 y sus modificatorias y
las normas dictadas en su consecuencia.
Las obras y actividades de servicio encuadradas en la presente ley se podrán
financiar con recursos provenientes del Fondo Fiduciario para el Desarrollo del Plan de
Infraestructura Provincial previsto en la ley
12.511.
2a. sesión ordinaria
XXX
(D/216/05-06)
La Plata, 17 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle, disponga la reproducción del
proyecto de ley D/539/03-04, sustitución
artículo 22 de la ley 6.982 de creación del
Instituto de Obra Médico Asistencial.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Piemonte.
(D/216/05-06) (D/539/03-04)
PROYECTO DE LEY
Art. 4º - Facúltase al Poder Ejecutivo a
ampliar las plantas orgánicas funcionales
existentes, y designar al personal necesario
para que preste servicios en los distintos
regímenes legales y escalafonarios de los
establecimientos educativos correspondientes a Educación Inicial, y las distintas dependencias de la Dirección General de Cultura y Educación, para hacer efectivo el
cumplimiento de la obligatoriedad prevista
en el artículo 1º de la presente ley.
Art. 5º - La Dirección General de Cultura
y Educación será la autoridad de aplicación
de la presente ley, y estará a su cargo la
ejecución de las obras previstas por su aplicación.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Piemonte, Oliver, Adobbati, Vanzán
y Mosquera.
- A las comisiones de Educación y Asuntos Constitucionales y Justicia.
El Senado y la Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Sustitúyese el artículo 22 de la
ley 6.982, texto ordenado decreto 179/87,
por el texto que a continuación se transcribe:
Art. 22 – El Instituto otorgará a los
afiliados las siguientes prestaciones:
a) Medicina general y especializada en
consultorio y domicilio.
b) Internaciones en establecimientos
asistenciales.
c) Servicios auxiliares: análisis de laboratorio, radiografías, fisio y radio terapia, masoterapia.
d) Asistencia odontológica.
e) Asistencia psicológica ambulatoria.
f) Asistencia fonoaudiológica.
g) Provisión de medicamentos.
Cuando se trata de monodrogas, se
reconocerá la cobertura de las mismas por un valor similar al del produc-
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Marzo, 30 de 2005
677
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
to de menor valor de venta a igualdad
de dosis y vías de administración.
Solamente se reconocerá el mayor
valor por características de forma farmacéutica que incrementen la biodisponibilidad de una monodroga o de
alguna manera produzcan efectos farmacodinámicos más eficientes, con la
previa aprobación del Ministerio de
Salud de la Provincia, basada en consulta a Facultades de Farmacia y/o
Bioquímica pertenecientes a Universidades Nacionales.
h) Cualquiera otra prestación que resuelva el directorio.
Dichos servicios serán prestados por
el profesional que elija el afiliado, dentro
de los adheridos a este régimen asistencial. Donde éstos sean arancelados deberán regirse de acuerdo a los convenios
vigentes.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Piemonte y Atrip.
- A las comisiones de Salud Pública,
Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2a. sesión ordinaria
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Piemonte.
(D/217/05-06) (D/781/03-04)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Derógase la ley 12.727.
Art. 2º - Dispónese el pago retroactivo de
todas las deudas salariales no abonadas a
los trabajadores estatales bonaerenses
como consecuencia de la aplicación de la
ley 12.727, desde su aplicación hasta el
momento de entrada en vigencia de la presente ley.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Piemonte, Attademo y Atrip.
- A las comisiones de Presupuesto e
Impuestos y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
XXXII
XXXI
(D/217/05-06)
La Plata, 17 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle, disponga la reproducción del
proyecto de ley D/781/03-04, derogación de
la ley 12.727 de emergencia administrativa
en la provincia de Buenos Aires.
(D/218/05-06)
La Plata, 17 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle, disponga la reproducción del
proyecto de ley D/28/03-04, estableciendo
que la Provincia se obliga a realizar obras de
infraestructura necesarias para asegurar el
acceso a todos los establecimientos educativos de gestión pública.
678
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Piemonte.
(D/218/05-06) (D/28/03-04)
(D/1.033/01-02)
2a. sesión ordinaria
nograma para la concreción de las obras, el
que no podrá exceder los dos (2) años
contados a partir de la puesta en vigencia de
la presente ley. En este cronograma se dará
prioridad a la realización de aquellas obras
que se encuentren ubicadas en zonas de
mayor postergación socioeconómica de los
habitantes de la provincia.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - El Estado provincial se obliga a
realizar las obras de infraestructura necesarias para asegurar el acceso a todos los
establecimientos educativos de gestión pública dependientes de la Dirección General
de Cultura y Educación. A tal fin, deberá
concretar todas aquellas obras tendientes a
la remoción de los obstáculos que impidan o
condicionen seriamente su accesibilidad;
ya sea que se carezca de camino o calle, o
resulten estos intransitables en forma permanente o transitoria por motivos de su
propio estado, o por su conjunción con causas de origen climático.
Art. 2º - Todos los establecimientos educativos que se encuentren en los partidos que
conforman el conurbano bonaerense, deberán tener acceso pavimentado hasta su puerta
de entrada. Los establecimientos educativos
que se encuentren localizados en el resto de
los partidos del territorio provincial, deberán
tener el mismo acceso pavimentado, siempre
que se encuentren ubicados dentro del ejido
urbano de sus ciudades.
Art. 3º - El Poder Ejecutivo, determinará
a través de la autoridad de aplicación que
designe, la realización dentro del plazo de
sesenta (60) días contados a partir de la
entrada en vigencia de la presente ley, del
relevamiento total de las obras a que hace
referencia el artículo 1º. Los consejos escolares tendrán participación necesaria y principal en el procedimiento de confección del
relevamiento de su distrito.
Art. 4º - Cumplido el relevamiento previsto en el artículo 3º o vencido su plazo, el
Poder Ejecutivo deberá establecer un cro-
Art. 5º - Autorízase al Poder Ejecutivo a
realizar las modificaciones e incorporaciones
a la ley de Presupuesto General y Cálculo de
Recursos, en lo que resulte necesario para la
implementación de la presente ley.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Piemonte, Nader y Mosquera.
- A las comisiones de Educación, Obras
y Servicios Públicos, Legislación General ll,
Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
XXXIII
(D/219/05-06)
La Plata, 17 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle, disponga la reproducción del
proyecto de ley D/27/03-04, solicitando dictar un régimen especial de inasistencias
justificadas que beneficien a alumnas embarazadas y alumnos en condiciones de
paternidad que cursen estudios en establecimientos educativos de gestión estatal y
privado.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Piemonte.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
679
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
(D/219/05-06) (D/27/03-04)
(D/2.730/01-02)
XXXIV
(D/220/05-06)
PROYECTO DE LEY
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - La Dirección General de Cultura
y Educación dictará un régimen especial de
inasistencias justificadas que beneficien a
alumnas embarazadas y alumnos/as en
condición de paternidad que cursen estudios en establecimientos educativos de gestión estatal y privado.
La reglamentación deberá garantizar
durante el primer año de maternidad un
período diario de lactancia, y un plazo mínimo de inasistencias justificadas durante el
período de gestación, alumbramiento y posparto, para las alumnas madres que no será
inferior a cuarenta y cinco (45) días por año,
extensibles a sesenta y cinco (65) días en
caso de nacimiento múltiple. También gozarán de un plazo mínimo de inasistencia justificada de diez (10) días, inmediatos y posteriores al parto de su hijo, los alumnos
padres. Las ausencias justificadas por este
régimen, no serán acumulables con aquellas previstas en el régimen común para
alumnos regulares.
Art. 2º - Será obligación del Estado provincial realizar todas aquellas acciones necesarias para reforzar el desarrollo y contención personal, y retención escolar de los
alumnos que cursen estudios en todos los
niveles educativos de establecimientos de
gestión pública o privada de la Provincia de
Buenos Aires, que sean padres o madres de
niños menores de cuatro años. Estas acciones deberán dar prioridad al sostenimiento
de una red interinstitucional que brinde la
contención e información necesaria sobre el
cuidado de la salud y el embarazo.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
CAPÍTULO I
Del ECEPBA
Art. 1º - Créase el Ente Central de Estadísticas de la provincia de Buenos Aires
(ECEPBA), el que será parte integrante del
Sistema Estadístico Nacional en carácter
de organismo periférico, según lo determina
la ley nacional 17.622. artículo 4º inciso C.
Art. 2º - El ECEPBA será un organismo
estatal, de carácter público, que gozará de
autarquía administrativa y financiera y se
relacionará con el Poder Ejecutivo a través
de la jefatura de gabinete de la provincia de
Buenos Aires,
Actuará de manera interrelacionada con
todas las áreas estadísticas de los Ministerios, Secretarías de Estado y organismos
centralizados o no, y municipios de la provincia de Buenos Aires a los cuales procederá a integrar hasta conformar una red
estadística provincial, del que este ente será
centro coordinador.
CAPÍTULO II
Misiones y funciones
Art. 3º - El ECEPBA tendrá a su cargo la
dirección, contralor y supervisión de la totalidad de las actividades estadísticas y censales
que sean llevadas a cabo en la provincia de
Buenos Aires por cualquier organismo provincial o municipal, además de ser el delegado
nato del INDEC en la provincia de Buenos
Aires, estando bajo su responsabilidad conducir las tareas de estadísticas y censales que se
realicen en el territorio provincial.
Piemonte, Mosquera, Vanzán y Oliver.
Art. 4º - Serán funciones del ECEPBA:
- A las comisiones de Educación, Trabajo
y Legislación General I.
a) Elaborar en forma sistemática y per-
680
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
manente, por si solo o en coordinación
con otros organismos nacionales, provinciales o municipales, privados o
con organismos internacionales, estadísticas referentes a demografía,
actividades agropecuarias, comercio,
industria, finanzas, economía en general, problemas sociales, sanitarios
o de cualquier otra índole que se considere estadísticamente de interés
público, estableciendo las normas
metodológicas de esos programas.
Efectuar los estudios e investigaciones que se considere de importancia o
le encomienden los poderes del Estado, o terceros que convengan en la
participación en el sistema.
Elaborar indicadores aptos para la planificación socioeconómica en base a
la información que provea la red estadística provincial.
Realizar un relevamiento general y
luego mantenerlo actualizado, de los
recursos estadísticos existentes dentro del territorio de la provincia de
Buenos Aires.
Llevar a cabo la coordinación estadística integral en la Provincia mediante
la aplicación de las disposiciones que
esta ley establece a fin de conocer la
mayor unidad, celeridad y exactitud
en la captación y elaboración de las
series estadísticas.
Coordinar su labor con el INDEC u
otros organismos que conduzcan o
ejecuten tareas estadísticas como una
manera de lograr la uniformidad, evitar superposiciones y lograr la elevación del nivel científico de la actividad
estadística dentro de la Provincia, para
lo cual se podrá suscribir los convenios que estime convenientes.
Realizar investigaciones de carácter
metodológico.
Supervisar y validar metodológicamente los estudios e investigaciones que
efectúen otros organismos provinciales o municipales.
Publicar periódicamente un boletín
estadístico en el que se reseñen los
principales índices que reflejen la actividad demográfica, económica, finan-
2a. sesión ordinaria
ciera y social de la Provincia, pudiendo, cuando así lo considere necesario, elaborar y publicar series estadísticas especiales y los estudios e investigaciones que realice.
j) Editar anualmente un anuario estadístico de la provincia de Buenos Aires,
en la que se compilará toda la información estadística que se haya elaborado en forma completa o sumaria según corresponda, directamente o en
coordinación con otros organismos o
reparticiones
k) Supervisar la publicación de información estadística de otros organismos
provinciales y municipales, a fin de
garantizar la validez y uniformidad de
las mismas.
l) Será, el encargado de formar entre su
personal, por si o por terceros, especialistas y técnicos en materia estadística, así como difundir la temática a
nivel general a efectos de crear conciencia en los distintos sectores acerca de la importancia, posibilidades y
alcances del conocimiento estadístico
para la mejor utilización de los recursos y la elaboración de los programas.
m)Se vinculará con las universidades
públicas con asiento en la Provincia a
efectos de solicitarles contribución a
la generación de un sistema estadístico provincial, así como establecer convenios de investigación o que permitan la capacitación y actualización de
los cuadros técnicos y profesionales
del ente.
n) Propender al mejoramiento de las diferentes áreas estadísticas existentes
en todas las esferas de la Provincia
(reparticiones provinciales, municipios, organizaciones privadas etcétera) y promover la creación de nuevos
servicios estadísticos en el territorio
provincial.
o) Asesorar, brindar y requerir información técnica a quiénes realicen actividades estadísticas de carácter privado, a efectos de poder estructurar con
todos ellos una red estadística informativa y una base de datos de características homogéneas con la que se
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Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
enriquecerá el sistema estadístico que
esta ley promueve.
p) Proponer el dictado de normas referentes a la actividad estadística,
q) Realizar trabajos especiales encargados por terceros, en tanto y en cuanto
su ejecución no entorpezca o demore
la concreción de las tareas específicas del organismo.
r) Fomentar el canje de publicaciones
estadísticas a nivel provincial, nacional e internacional y mantener un servicio actualizado de la biblioteca especializada.
CAPÍTULO III
De la conducción
Art. 5º - El Ente Central de Estadísticas
de la provincia de Buenos Aires será conducido técnica y administrativamente por un
Directorio integrado por un Presidente y
cuatro Directores. Todos ellos serán designados por el Poder Ejecutivo.
681
2a. sesión ordinaria
las que se deberán realizar por lo
menos quincenalmente. El presidente
o su reemplazante tendrá voto en caso
de empate.
g) Resolver las cuestiones de urgencia,
dando cuenta al Directorio en la sesión siguiente de haberla adoptado.
h) Ejecutar el presupuesto.
i) Hacer efectivas las sanciones que
haya aplicado el directorio.
Art. 8º - En la primera sesión del directorio, elegirá un vicepresidente, el que será
remplazante natural por ausencia y impedimento del titular. En ausencia de ambos, el
miembro del directorio de más antigüedad
o, en su defecto, el de mayor edad, asumirá
la representación del ente.
Art. 9º - Los miembros del Directorio
podrán ser removidos por el Poder Ejecutivo, por mal desempeño de sus funciones.
CAPÍTULO IV
Relación con otros organismos
Art. 6º - Son funciones del Directorio:
a) Determinar las necesidades estadísticas de la Provincia y pautar su instrumentación
b) Proyectar el presupuesto anual del
Ente.
c) Dictar el reglamento interno.
d) Aplicar las sanciones que establece la
ley.
Art. 7º - Son funciones del Presidente de
ECEPBA:
a) Ejercer la representación del Ente,
por si o por medio de los apoderados
que al efecto pe designen.
b) Ejercer la conducción ejecutiva del
organismo.
c) Supervisar y ordenar la labor de las
distintas áreas del Ente.
d) Aplicar la presente ley y demás disposiciones legales y reglamentarias.
e) Ejecutar las resoluciones del Directorio.
f) Presidir las reuniones del Directorio,
Art. 10 - La totalidad de los organismos
de la provincia de Buenos Aires y de los
municipios que realicen tareas estadísticas»
ajustarán su accionar a las normas técnicas
y a las pautas que imparta el ECEPBA.
Art. 11 - Las autoridades o reparticiones
provinciales y municipales quedan obligadas a suministrar al ECEPBA los datos que
les sean solicitados dentro de los términos
que establece la ley 7.647/70 -ley de Procedimientos Administrativos-. La misma obligación se establece para las entidades o
personas, privadas o públicas, que tengan
fijado su domicilio en las provincia o posean
en ellas todo o parte de su patrimonio.
Del mismo modo estarán obligadas a inscribirse en los padrones o registros que establezca el Ente, suministrando los datos que el
mismo solicite, en los plazos que se fijen.
Art. 12 – El Poder Judicial y el Poder
Legislativo quedan incorporados a la red de
estadística, con salvedad del secreto de los
casos pertinentes.
682
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
CAPÍTULO V
De la información
Art. 13 - Las entidades de derecho privado o personas inscriptas en los padrones o
registros de ECEPBA, deberán comunicar a
este, de la forma que se establezca y en los
tiempos que se determinen, las modificaciones que se produzcan en algunos datos
declarados originalmente, así como la cesación parcial o total, de sus actividades.
Art. 14 - A efectos de poder realizar las
acciones de control que correspondan y
verificar la corrección de los datos informados por terceros, el ECEPBA queda facultado a requerir cuando así lo considere necesario, a esos terceros la exhibición de libros
y todo tipo de documentación
Art. 15 - Las informaciones estadísticas o
censales que suministren los particulares
tendrán carácter de declaración jurada, serán reservadas y sola podrán ser utilizadas
con fines estadísticos y en compilaciones
de conjunto de manera que no pueda ser
identificada la informaron comercial o patrimonial de los declarantes,
Art. 16 - Las declaraciones individuales
en lo que se refiera a la gestión económica
del declarante, no podrán ser suministradas
a ningún poder u organismo ni a particulares
sin previo consentimiento del declarante.
Art. 17 - El ECEPBA al recibir documentación que requiera, entregará constancia
de la recepción a los fines de que los declarantes cuenten con un instrumento que acredite el cumplimiento de sus obligaciones.
Art. 18 - En caso de entregas parciales de
documentación o de comprobarse incorrecciones en la presentación de la misma una
vez extendida la certificación dispuesta por
el artículo anterior el ECEPBA podrá anular
dicho instrumento.
Art. 19 - El Ente queda facultado para
recabar directamente de los organismos y
reparticiones nacionales, provinciales y
2a. sesión ordinaria
municipales, la información estadística que
considera necesaria y realizar toda clase de
gestiones para asegurar el más exacto cumplimiento de las disposiciones de la presente ley.
CAPÍTULO VI
De las infracciones y sanciones
Art. 20 - Toda persona o entidad que
debiendo suministrar datos de informaciones al ECEPBA se negara a hacerlo, lo
hiciera fuera de los plazos que han sido
estipulados o falseara o tergiversara la información o incurriera maliciosamente en
falta u omisión se hará pasible de una multa
cuyo monto, de acuerdo a la gravedad de la
falta, podrá oscilar entre el equivalente a
uno a cien sueldos básicos del personal
ingresante de la administración provincia}.
En caso de reincidencia la multa podrá
elevarse hasta dos veces el monto máximo
establecido en el presente artículo.
Art. 21 - Las reparticiones provinciales y
municipales, así como los organismos descentralizados, no podrán dar curso a ningún
trámite ni gestión, cualquiera sea su naturaleza, iniciados por entidades o personas
que no exhiban el comprobante que certifique el cumplimiento de la información estadística que les corresponda. A los efectos
de cumplimentar esta disposición el Ente
comunicará a las reparticiones y organismos de la administración las actividades
comprendidas en esta disposición.
Art. 22 - Omitir la comunicación establecida en el artículo 11 de la presente, hará
pasible al responsable de dicha omisión al
pago de una multa cuyo monto será equivalente a diez sueldos mínimos de la categoría
de ingresante de la administración pública
provincial.
Art. 23 - Cuando quienes omitan la remisión de la información, o lo hicieran de
manera indebida sean los municipios, el
ECEPBA podrá solicitar a los mismos la
aplicación de sanciones a los funcionarios
responsables
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
683
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Art. 24 - Las penalidades fijadas por esta
ley, consistentes en multas, serán impuestas por el Directorio del ECEPBA y apelables ante el Poder Ejecutivo. La resolución
firme servirá de titulo ejecutivo.
Art. 25 - Independientemente de las sanciones que se apliquen, las personas o entidades sancionadas tienen igualmente la
obligación de suministrar la información solicitada, dentro de los nuevos plazos que
para ello se le fije, haciéndose pasibles en
caso contrario, de las penalidades establecidas en el artículo 20, último párrafo,
Art. 26 - Guando el infractor sea una
entidad civil o comercial, con o sin la personería jurídica, serán personal y solidariamente responsables de las infracciones a
las disposiciones de esta, ley, los Directores, Administradores, Gerentes o miembros
de la razón social que hayan Intervenido en
la comisión de la infracción. Sin perjuicio de
lo dispuesto, establécese la responsabilidad solidaría de la entidad para el pago de
las multas.
Art. 27 - Los funcionarios o empleados de
las reparticiones provinciales o municipales
que, debiendo suministrar información estadística a ECEPBA no lo hicieran o incurriesen dolosamente en tergiversación, omisión
o adulteración de las cifras requeridas se
harán pasibles de las sanciones que correspondan según el sumario administrativo que
a solicitud del Ente deberá instruirse. Las
situaciones señaladas serán consideradas,
a efectos del sumarlo, taitas graves.
Art. 28 - Los funcionarios y empleados de
ECEPBA que hicieran mía utilización indebida de la información que manejan, producto de la función específica, se harán
pasibles según la gravedad de la falta en
que incurran, de la suspención o cesantía.
Igual sanción les corresponderá en caso de
falsear o tergiversar información llegada o
producida por el Ente, o si utilizaran la información estadística o de donde ella surge, en
beneficio propio y/o de terceros.
Art. 29. A los fines del cumplimiento del
2a. sesión ordinaria
presente Capítulo serán de aplicación las
disposiciones del decreto ley 8.031/73 (texto ordenado decreto 181/87) - Código de
Faltas de la Provincia y sus modificatorias y
la ley 7.647/70 - ley de Procedimientos Administrativos.
CAPÍTULO VII
Recursos y Presupuesto
Art. 30 - Los importes que se perciben en
concepto de multas y/o por cualquier otro
concepto serán ingresados a una cuenta
especial que a sus efectos deberá ser abierta en el Banco de la provincia de Buenos
Aires,
Art. 31. El presupuesto de recursos del
ECEPBA estará integrado por:
a) Los recursos que se le asignen por el
Presupuesto General de la Provincia.
b) Con el Fondo Permanente de Estadística que se crea por esta ley.
Art. 32 - Créase el Fondo Permanente de
Estadística que se integrará con:
a) El producto de las ventas de publicaciones.
b) Las multas aplicadas y devengadas
por infracción a la presente ley.
c) Las contribuciones, aportes y subsidios provenientes de organismos públicos o privados.
d) Los legados y donaciones.
e) Los saldos remanentes del ejercicio
anterior y
f) Las sumas que perciba por la prestación de servicios a entidades publicas
o privadas nacionales o extranjeras.
Art. 33 - El presupuesto de gastos de
ECEPBA proveerá sumas para:
a) Realizar las erogaciones necesarias
para el cumplimiento del programa
anual de estadística de la Provincia.
b) El pago de los servicios que, eventualmente acuerden con las reparticiones
oficiales y/o privadas, que estas reali-
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CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
c)
d)
e)
f)
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
cen a su pedido y sin estar presupuestadas en sus respectivas áreas.
La organización de misiones científicas o técnicas relacionadas con programas estadísticos.
La participación en misiones semejantes a lo anterior, organizadas por
terceros.
Pago de becas de perfeccionamiento.
Todas las erogaciones vinculadas con
el funcionamiento del Ente.
CAPÍTULO VIII
De los censos
Art. 34. La totalidad de los organismos de
la Administración Pública Provincial y municipal, en todos sus niveles, quedan afectados, previa conformidad de las mismos, a
prestar colaboración, en los operativos censales, para lo cual deberán facilitar su personal. medios de movilidad, edificios, muebles y demás elementos que le sean solicitados por el Ente Central de Estadísticas de
la provincia de Buenos Aires, dentro de los
períodos que el mismo determine.
Art. 35 - El personal de la Administración
Pública Provincial y municipal está obligado,
previa conformidad de los mismos, si así se
requiere, a desempeñar las tareas censales
que le sean asignadas en el lugar u ocupación
que determinen las autoridades del censo. Las
tareas censales, sólo podrán ser renunciadas
por cuestiones de fuerza mayor.
CAPÍTULO IX
Cláusula transitoria
Art. 36 - La actual Dirección Provincial de
Estadísticas y Planificación General, dependiente del Ministerio de Economía, será
la base sobre la que habrá que organizarse
en nuevo ente creado, autorizándose al
Poder Ejecutivo a realizar las modificaciones de partidas y el movimiento de personal
que fuese necesario para poder cumplimentar esta ley.
Art. 37 - El Poder Ejecutivo reglamentará
2a. sesión ordinaria
la presente ley dentro de los 90 días de su
promulgación.
Art. 38 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Alfonsín, Otharán y Filloy.
FUNDAMENTOS
El presentó proyecto de ley tiene por
objeto dotar a la provincia de Buenos Aires
de un sistema único de estadística con él
propósito de que esta nueva herramienta
sirva para la toma de decisiones en las
políticas de estado de cara al futuro de
nuestra provincia de Buenos Aires.
La actualidad es demasiado compleja
como para actuar sobre ella teniendo como
guía la intuición o informaciones parciales.
Resulta imprescindible contar con una buena información, general, cruzada, sistematizada y actualizada.
La información debe, además, obtenerse, y ordenarse teniendo en cuenta finalidades políticas. Qué se quiere hacer, debe
indicar qué se quiere conocer.
En la provincia de Buenos Aires, a pesar
de revistar en los cuadros respectivos algunos excelentes funcionarios, tanto por experiencia como por dedicación, se ha llegado a un estado de cosas en esta materia,
que permite afirmar que no se cuenta con
datos estadísticos confiables,
Por ejemplo, & última información censal
en materia de producción rural es del año
1988. No existe una integración adecuada
de datos, ya que hay reparaciones que elaboran sus censos propios.
Las oficinas que tienen que ver con estadísticas, se hallan desperdigadas entre los
ministerios y no cuentan con información
adecuada.
Podría abundarse sobre las razones que
mueven al convencimiento de que resulta
imprescindible un ente con vigor como el
que se propone.
Se trata de una de esas iniciativas que
pueden tropezar con una confusión en cuanto
a las prioridades. Pero a poco que se reflexione, se acordará que puede brindar
frutos importantes a mediano plazo.
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Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Justamente para darle a este el vigor que
necesita para llevar a cabo una tarea útil, se
lo propone como dotado de autarquía administrativa y financiera.
De esta manera, se concentrarán en un
solo organismo todas las actividades estadísticas dotándolas de coherencia y de interrelación.
En definitiva, este ente de estadística de
la provincia de Buenos Aires, devolvería a la
misma un organismo de alta capacidad técnica, que existió y que se fue desangrando
con el paso del tiempo.
Desde el punto de vista técnico cabe
señalar la falta de una norma legal que
regule el ordenamiento, producción y validación de la información estadística oficial,
tal como existe en la mayoría de los países
desarrollados. En tal sentido no se cuenta
con un organismo provincia] que asuma esa
función.
La llamada Dirección Provincial de Estadística es en la actualidad un organismo
sectorial dependiente del Ministerio de Economía de la Provincia y no cuenta con los
medios económicos y técnicos para cumplir
con la función de regular y consolidar la
actividad especifica.
No existe un plan de capacitación de
recursos humanos técnicamente formados
para la producción de la información.
Por los argumentos antes expuestos, es
que solicito a este honorable Cuerpo la aprobación del presente proyecto de ley.
Alfonsín.
- A las comisiones de Legislación General I, Presupuesto e Impuestos y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
XXXV
(D/224/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - En las playa marítimas, fluviales,
lagunas naturales o artificiales y demás zo-
685
2a. sesión ordinaria
nas habilitadas como balnearios, natatorios, colonia de vacaciones, clubes y en todo
otro lugar dentro de jurisdicción de la provincia de Buenos Aires, donde se desarrollen
actividades náuticas, correspondan tanto al
dominio público como privado, será obligatorio la implementación de un servicio de
guardavidas, con los respectivos elementos
de salvamento.
Art. 2º - Créase en el ámbito del Ministerio de Seguridad de la Provincia, el Registro
Provincial de Habilitación de Guardavidas,
en el que deberán inscribirse todos aquellos
interesados que aspiren a desempeñarse
como tales en alguno de los lugares públicos o privados previstos en el artículo anterior.
Art. 3º - Para inscribirse como guardavidas en el registro respectivo, los aspirantes
deberán:
a) Poseer Libreta de Guardavidas expedida por la Dirección de Educación
Física de la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de
Buenos Aires, la que habrá de disponer reglamentariamente en cuanto a
las Escuelas o Institutos reconocidos
para la expedición del título de guardavidas, como en relación a las pruebas de suficiencia sicotécnicas que
considere necesarias para su otorgamiento, lo que habrá de ser consignado en aquella.
b) Tener más de dieciocho años de edad
y revalidar anualmente, por medio de
certificado médico expedido por organismo oficial, sobre condición de aptitud física para el cumplimiento de sus
tareas como guardavidas.
c) No registrar sanciones disciplinarias
en el ámbito provincia, municipal o
privado, donde se actuase como guardavidas, que pudieran inhabilitarlo
para desempeñarse como tal.
Art. 4º - El personal de guardavidas será
designado y dependerá del empleador con
influencia sobre cada zona o lugar indicado
en el artículo 1º de la presente, sean éstos
686
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CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
públicos o privados. Para ello quien haya de
ser nombrado, deberá hallarse inscripto en
el Registro Provincial de Guardavidas.
Art. 5º - Son deberes del trabajador guardavidas, sin perjuicio de los que se impongan por leyes, ordenanzas, decretos y resoluciones especiales o particulares de sus
propios empleadores:
a) Desempeñar eficaz y lealmente las
tareas inherentes al cargo, observando
una conducta acorde con los principios de la moral, las buenas costumbres y con las normas de ética en el
comportamiento social.
b) Prestar de inmediato su concurso en
casos de necesidad, para el auxilio de
las personas que lo requieran en zonas inmediatas a aquellas donde se
desempeñan específicamente.
c) Cuidar los elementos de seguridad a
su cargo, comunicando a quien corresponda, cuando alguno de ellos
dejen de operar en servicio adecuado
y seguro.
d) Determinar cada día las condiciones
del lugar asignado para la seguridad
de los bañistas, dejando constancia
en el Libro de Aguas, en caso de
natatorios, sobre los datos personales
de el o los guardavidas, horarios, asistencia diaria de cantidad de bañistas,
estado del agua y salvatajes o rescates realizados con datos de la víctima,
o izando la bandera correspondiente
de acuerdo con el código internacional de señales en el caso de playas
marítimas, fluviales o lagunas.
e) Recabar el auxilio de la fuerza pública
si razones derivadas del servicio se lo
aconsejan.
f) No abandonar su puesto de vigilancia
bajo ningún motivo sin previa comunicación y autorización del superior inmediato. En el supuesto de ser el
único guardavidas presente y tener
que ausentarse por razones fundadas
dé fuerza mayor, deberá desalojar el
natatorio y en caso de playas, señalizar con la bandera correspondiente la
prohibición de bañarse.
2a. sesión ordinaria
g) Limitarse a sus tareas específicas
dentro del horario de trabajo, permaneciendo en su puesto de vigilancia y prevención.
h) Remitir al empleador comunicación
fehaciente de hallarse disponible en
un plazo no menor a 30 días del inicio
de cada temporada.
Art. 6º - Previo al inicio de cada temporada de verano, los empleadores procederán
a la contratación del personal de guardavidas, gozando de prioridad lo postulantes
que acrediten antigüedad en los servicios
prestados para los mismos, sea en balnearios y/o natatorios, siempre que cuenten con
su documentación actualizada y que cumplan con los requisitos reglamentarios exigidos en la presente ley.
El período de prestación de los servicios
será de ciento veinte (120) días corridos
como mínimo a partir del primer día de
habilitación de la temporada, debiendo extenderse obligatoriamente hasta su finalización.
Art. 7º - Será facultad del empleador y de
su exclusiva responsabilidad, la implementación de los servicios de guardavidas, estableciendo la cantidad de personal a designar para una correcta y eficiente atención de
los sectores que se encuentren bajo su
influencia, lo que nunca podrá ser inferior a:
a) Un guardavidas por cada ochenta (80)
metros de extensión en el caso de
playas marítimas y fluviales utilizadas
como balnearios. En zonas donde la
gran afluencia de público lo haga necesario, deberá implementarse el servicio con un guardavidas por cada cuarenta (40) metros.
b) Un guardavidas por cada cien (100)
personas en el caso de natatorios. Las
cantidades mencionadas, serán consideradas como mínimas e indispensables para el buen funcionamiento del servicio de seguridad en
resguardo de vida humanas.
Art. 8º - Es obligación del empleador
proveer al comienzo de cada temporada y
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controlar su uso, de la indumentaria reglamentaria que consistirá en:
a) Un (1) equipo buzo (pantalón y campera), con identificación de la actividad.
b) Dos (2) pantalones de baño de color
uniforme.
c) Un (1) par de zapatillas
d) Un (1) par de medias blancas
e) Dos (2) remeras con identificación de
la actividad.
f) Dos (2) distintivos que se ceñirán al
pantalón de baño, consignando la leyenda Guardavidas. Dirección de Educación Física consignándose a continuación denominación del ente empleador.
Art. 9º - Será asimismo obligación del
empleador y con el objetivo de posibilitar un
eficiente dispositivo de seguridad, proveer y
reglamentar su devolución, los siguientes
elementos.
a) Por cada guardavidas: 1) Un (1) par de
patas de rana; 2) Una (1) rosca salvavidas con banderola.
b) Por cada dos (2) guardavidas: Un (1)
mangrullo; 2) Un (1) mástil; 3) Un (1)
juego de banderas con el código internacional de señales.
c) Por cada cuatro (4) guardavidas; 1)
Un (1) malacate con trescientos (300)
metros de soga náutica; 2) Un (1)
botiquín de primeros auxilios; 3) Un
(1) equipo de comunicación; 4) Un (1)
prismático.
d) Por cada balneario hasta dos mil
(2.000) metros: Una (1) lancha provista con equipo de comunicación.
687
2a. sesión ordinaria
más horas con la finalidad de brindar permanente vigilancia y seguridad a los bañistas y
según la afluencia turística, las mismas habrán de considerarse como horas extraordinarias, las que se abonarán de acuerdo a las leyes laborales vigentes y ordenanzas si el empleador es un municipio.
Art. 12 - Los guardavidas gozarán de un
franco semanal, en turnos que serán diagramados por el empleador de común acuerdo
con aquellos. Cuando razones debidamente justificadas impidieran conceder dicho
franco, se procederá a su remuneración de
acuerdo a la legislación laboral.
Art. 13 - El personal de guardavidas designado será retribuido con una remuneración mensual determinada por el empleador, la que no podrá ser inferior al tres (3)
sueldos mínimos, vital y móvil. Se le reconocerá también: la antigüedad, siendo esta
la equivalente a un (1) año por cada período
de prestación de servicio; el presentismo, la
tarea riesgosa, el sueldo anual complementario y las horas extras de acuerdo siempre
a lo establecido en las leyes laborales vigentes y ordenanzas si es que el empleador
fuese un municipio.
Art. 14 - Una comisión integrada por un
representante del Ministerio de Seguridad
de la provincia de Buenos aires, un representante del ente empleador, ya sea Instituto oficial y/o privado y un representante
gremial, será la encargada de evaluar sobre
las medidas disciplinarias que el empleador
aplique al o a los guardavidas designados,
cualquiera fuere el motivo que originara las
mismas.
Art. 10 - El Ministerio de Seguridad de la
Provincia proveerá el servicio de seguridad
policial, si razones derivadas de la gran
afluencia turística así lo aconsejan.
Art. 15 - A la finalización de cada temporada el empleador procederá a asentar en la
Libreta de Guardavidas, las siguientes
circunstancias:
Art. 11 - Los guardavidas desempeñarán
sus tareas en los horarios establecidos por
cada empleador, siendo la jornada laboral
de seis (6) horas diarias o treinta y seis (36)
semanales. En los casos que se haga necesario una extensión de la jornada laboral en
a) Localidad, playa, balneario o natatorio
en el que prestó servicio.
b) Alta y baja del período de prestación.
c) Apreciación conceptual que le haya
merecido el servicio prestado por el
guardavidas, pudiendo calificárselo
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CAMARA DE DIPUTADOS
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
como: Excelente, Muy Bueno, Bueno,
Regular o Malo.
d) Notas de mérito que hubiere obtenido
en la función.
Art. 16 - Las municipalidades a través de
su área correspondiente, serán las encargadas de supervisar, controlar, inspeccionar, verificar y exigir el cumplimiento de lo
previsto en la presente ley.
Art. 17 - El Ministerio de Seguridad de la
provincia de Buenos Aires se encuentra
facultado para inspeccionar el cumplimiento
de las
supervisiones, controles, verificaciones
y exigencias que efectúen las municipalidades, como también vigilar la observancia de
las tareas que desarrolla el personal que
desempeña el servicio de guardavidas, pudiendo aplicar, ante la comprobación de
incumplimiento a lo preceptuado en la presente ley, las multas y sanciones correspondientes, que habrán de ser determinadas
por vía reglamentaria.
Art. 18 - El Poder Ejecutivo reglamentará
la presente ley dentro del término de 180
días.
Art. 19 - Derógase cualquier otra disposición que se oponga o contradiga con lo
dispuesto en la presente.
Art. 20 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Rego y Luques.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone brindar un
marco reglamentario adecuado para el desarrollo del servicio de guardavidas en todo
el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
Velar por la protección de las personas,
resguardando su seguridad dentro del ámbito en el que desarrolla actividades físicas,
recreativas, o de esparcimiento, es un derecho que asiste a todo habitante o visitante
de nuestra Provincia, siendo ello el objetivo
2a. sesión ordinaria
principal que nos lleva a elevar esta propuesta para el logro de que aquella seguridad tanto en playas como en natatorios se
concrete.
Es pues desde tal objetivo que consideramos que el servicio de guardavidas es
absolutamente imprescindible en todo lugar
donde se llevan a cabo actividades náuticas
y que guardan relación con el medio acuático.
Es que nadie puede desconocer que la
presencia de guardavidas es primordial e
inescindible de lo que ha de entenderse
como seguridad para las personas, tanto en
playas como en natatorios.
Es por ello que son los encargados de la
prevención de accidentes, de vigilar, supervisar, orientar y asistir a los bañistas dentro
y fuera del ámbito acuático a que son asignados, y para que ello ocurra, tomando
también decisiones correctas en casos extremos de salvatajes, es necesario que cuenten con conocimientos teórico prácticos,
métodos, disciplina, equilibrio emocional y
fortaleza física, para lo cual habrán de
capacitarse, renovando sus conocimientos
para el mejor desempeño de tan arriesgadas y responsables funciones.
Tampoco desconocemos que la vocación que ha llevado a la gran mayoría de los
trabajadores guardavidas a realizar el curso
respectivo, fue alimentada en su preocupación por la vida del prójimo.
Sin entrar a desarrollar nuestra visión
sobre las enormes bellezas de nuestras
playas y con posibilidades aún mayor es
que las actuales que ofrece nuestra provincia en materia de turismo, se considera
necesario reglamentar las funciones del
personal de guardavidas que tiene a su
cargo ejercer el contralor, vigilancia y resguardo de las personas que a las mismas
concurren.
Asimismo, se prevén las obligaciones y
responsabilidades de sus empleadores, no
solamente en cuanto a la necesidad de
proveer el servicio, sino también en lo que
hace a la relación de trabajo que se habrá de
mantener durante el período que los guardavidas cumplen con los servicios asignados.
Las razones brevemente expuestas, nos
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Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
llevan a solicitar de los señores diputados la
aprobación del presente proyecto de ley.
Rego.
- A las comisiones de Seguridad, Trabajo, Legislación General I y Presupuesto e
Impuestos.
XXXVI
(D/231/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
CAPITULO I
Objeto. Ámbito de aplicación material y
personal
Art. 1º - La presente ley tiene por objeto
instituir un sistema de protección integral de
las personas afectadas por el síndrome autístico y de su familia, con el fin de procurarles asistencia médica, protección social,
educación y capacitación para su eventual
formación profesional e inserción laboral.
Es también una finalidad perseguida por
esta ley promover la paulatina organización
de un conjunto de estímulos tendientes a
que los efectos del síndrome autístico puedan contrarrestar las desventajas que esta
discapacidad específica les provoca, asegurando su derecho a desempeñar un rol
social digno, que les permita integrarse activamente a la comunidad.
Art. 2º - A los fines de esta ley, se consideran autistas a aquellas personas que presenten:
a) Alteraciones básicamente cualitativas
en la reciprocidad social, en la comunicación verbal y no verbal, y en el
comportamiento.
b) Pobre actividad imaginativa o ausencia de ella.
c) Espectro de intereses estrecho, con
predominio de actividades repetitivas.
689
2a. sesión ordinaria
Art. 3º - A los fines de esta ley se consideran familiares del autista a aquellas personas vinculadas a este por lazos de parentesco por consanguinidad o afinidad, que lo
atiendan, convivan o mantengan con él una
relación inmediata, habitual o permanente.
También serán asimiladas a la calidad de
familiares aquellas personas que, careciendo de vínculo de parentesco, cumplan respecto del enfermo las funciones enumeradas en el párrafo precedente.
Art. 4º - A los fines de la aplicación de
esta ley, la condición de autista será efectuada y certificada por el organismo que
determine el Ministerio de Salud y Acción
Social, mediante la intervención de profesionales especialistas en autismo.
La calificación de familiares de afectados
por el síndrome autístico también será efectuada y certificada por el organismo que establezca el Ministerio de Salud y Acción Social.
En cualquiera de los casos podrá requerirse el asesoramiento de especialistas en la
materia.
CAPITULO II Políticas de protección y
asistencia.
Art. 5º - El Estado Provincial brindará a
los afectados con el síndrome autísticos las
siguientes prestaciones:
a) Médico-sanitarias:
1
2
3
Asistencia del autista y sus familiares, mediante tratamientos y abordajes a realizar a través de los
órganos descentralizados de la
salud tales como los hospitales
públicos.
Capacitación multidisciplinaria del
personal técnico y profesional a su
cargo, en el diagnóstico y tratamiento del síndrome.
Cobertura de los tratamientos médicos y farmacológicos y demás
terapias que se consideren necesarias en cada caso para las personas afectadas por el síndrome y
sus familiares, independientemente de su edad.
690
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
4
5
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Inclusión de la atención y tratamientos del síndrome autístico en
los nomencladores del Instituto de
Seguridad Social y Seguros, considerando a esta enfermedad como
una discapacidad autónoma y permanente, en tanto científicamente
mantenga tal carácter.
Asistencia domiciliaria en aquellos
casos que resulte necesario.
b) Educativas:
1. Educación Especial pública, gratuita y adecuada a su condición.
2. Proceso educativo y formativo del
autista, impartido en forma personalizada, buscando el logro de la
más plena inserción social posible
del autista.
3. Centros Educativos específicos del
autista con no más de cuatro alumnos por profesor, que cuenten con
la asistencia de especialistas médicos, psicólogos, fonoaudiólogos,
psicopedagogos, profesores de
educación físicas, musicoterapeutas, y todos aquellos profesionales
que tengan participación en la educación del niño autista.
c) Deportivas y recreativas:
1. Los programas a elaborar por el Estado deberán contemplar actividades recreativas y deportivas que aseguren la participación activa de las
personas afectadas por el síndrome.
2a. sesión ordinaria
Autoridad de aplicación
Art. 6º - Será autoridad de aplicación de
esta ley el Ministerio de Salud y Acción
Social, a través del organismo de su dependencia que se determine en la reglamentación.
Art. 7º - La autoridad de aplicación tendrá
por funciones:
a) Elaborar y mantener actualizado un
relevamiento de los afectados por el
síndrome en la provincia. Para la conformación de la base de datos a crearse deberán observarse las disposiciones del art. 56. de la Constitución de la
Pcia. de Buenos Aires.
b) Promover la investigación del Síndrome Autístico, recabando información
de organismos internaciones y nacionales, con la finalidad de propulsar su
estudio con rigor científico y capacitar
prestadores en las áreas de salud y
educación especial.
c) Elaborar programes residenciales para
aquellos autistas que requieran apoyo
continuo y que, debido a su edad,
ámbito familiar, edad avanzada de sus
padres o familiares responsables, o
por carencia de estos, o por otros
motivos atendibles, requieren una contención y asistencia permanente fuera
de su ámbito familiar.
d) Coordinar las áreas de prestación de
asistencia a los autistas pertenecientes a la educación y a la salud.
CAPITULO IV
d) Difusión de la temática: La autoridad
de aplicación difundirá el conocimiento del síndrome a través de los medios
de comunicación, buscando despertar en la sociedad actitudes integradoras y cooperativas hacia los afectados
por la enfermedad.
e) De ayuda social: El Estado proveerá
la atención y protección social de las
personas autistas adultas en situación de desamparo familiar.
CAPITULO III
Consejo de Coordinación y
Asesoramiento
Art. 8º - La autoridad de aplicación conformará un Consejo de Coordinación y asesoramiento en la materia compuesto por
representantes del Ministerio de Salud y
Acción Social, de la Dirección General de
Cultura y Educación, de las asociaciones de
padres de autistas existentes en la Provincia y de otras organizaciones no gubernamentales relacionadas con la materia, en la
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
forma que se determine en la reglamentación de la presente ley. La participación de
los representantes de organismos públicos
y entidades civiles en el consejo es ad honoren.
Art. 9º - El Consejo de Coordinación y
asesoramiento tendrá por funciones programar, coordinar y supervisar la planificación
y ejecución de las actividades y prestaciones debidas por el Estado con la finalidad de
asistir y recuperar al afectado por el síndrome autístico, en el marco de lo prescripto
por esta ley.
CAPITULO V
Disposiciones finales
Art. 10 - Los gastos que demande el
cumplimiento de esta ley serán previstos
anualmente en la ley de presupuesto dentro
de las partidas correspondientes a las áreas
de salud, educación y promoción y asistencia social.
Art. 11 - La presente ley deberá ser reglamentada dentro de los noventa días de su
entrada en vigencia.
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Rocca y Mércuri
FUNDAMENTOS
El proyecto original elaborado por algunos padres de APAdeA (Asociación Argentina de Padres de Autistas) también fue
distribuido en legislaturas provinciales, resultando de ello la aprobación y sanción sin
modificación alguna en su texto original en
la Provincia del Chubut, ley 4.245/99, la cual
se convirtió en la primera ley de Autismo en
Latinoamérica.
Entendemos importante puntualizar lo
siguiente:
1. Por suerte para todas las discapacidades está vigente la ley 24.901, que soluciona en gran parte, pero que resulta aún insuficiente como herramienta legal, las presta-
691
2a. sesión ordinaria
ciones necesarias para todas las discapacidades entre ellas el autismo.
2. Lograr una legislación para el autismo
como patología en nada perjudica al resto
de las discapacidades, todo lo contrario,
sería un logro legislativo generoso coadyuvante y complementario. Con idéntica normativa existen en Argentina más de una
docena de leyes específicas por patología
(epilepsia, fenilsetonuria, entre otras).
2.1 Por derecho comparado y fundamentos científicos no existe duda alguna que el
autismo por su especificidad y naturaleza
patológica, sumándole la ultrapersonalización e interdisciplinario del abordaje por su
entidad científica-educativa, hace imprescindible una ley con autonomía legislativa.
2.2 Existiendo la ley 24.901, cualquier
legislación que no supere a esta se tornaría
abstracta, innecesaria y hasta perjudicial no
solamente para el autismo como discapacidad mental sino para el resto de las discapacidades. Aquí radica la importancia histórica
y beneficiosa que el proyecto de ley que
estamos promoviendo sea aprobado por la
legislatura bonaerense.
3. Lograr aprobar y sancionar el presente
proyecto, insistimos, ampliaría las bases
normativas de lo legislado hasta hoy sobre
discapacidad en general en la Argentina y
demás está decir en la provincia de Buenos
Aires.
Se procura de alguna manera respaldar
con esta norma, los esfuerzos que continúan desarrollando, casi en soledad, los
padres y familiares de los afectados con el
Síndrome Autístico, nucleados en distintas
instituciones y organizaciones dedicadas a
la atención de las discapacidades con el
objetivo central de afirmar el proceso de
reconocimiento social sobre la gravedad de
esta discapacidad y el derecho de quienes
la padecen a gozar de una asistencia integral que mejore su calidad de vida.
Tanto para elaborar este proyecto de ley,
cuya autoría pertenece a los padres de APAdeA como para reestudiarlo hoy y adecuarlo
a las últimas investigaciones y desarrollos
existentes desde agosto de 1996 hasta la
fecha, intervinieron activa y generosamente
muchas instituciones y personalidades como
ser:
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CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
• APAdeA y su Presidente y Fundador
doctor Horacio Joffre Galibert (Vicepresidente de la Federación Latinoamericana de
Autismo -FELAC-, Presidente de la Federación Argentina de Autismo-FadeA, y miembro titular del Consejo de la Organización
Mundial del Autismo -OMA.
• Fundación para la Lucha contra las
Enfermedades Neurológicas de la Infancia FLENI- doctor Cristian Plebts.
• Hospital municipal Infante Juvenil doctora Carolina Tobar García, Director Roberto Yunes.
• Hospital Zubazarreta - Neurología Infantil: doctora Flavia Sinigagliesi.
• Asociación para la Asistencia e investigaciones Neurológicas, Psicológicas y Psicopedagógicas (APINEP): doctor Juan E.
Azcoaga.
• Universidad de Belgrano: Carrera de
Psicología: Prof. Rolando Benenzon.
• Hospital Italiano de Buenos Aires, Departamento de Pediatría: doctor Enrique
Ornar Manzano.
• Asociación para la Observación de Lactantes- Kamala Di Telia (APOLA): licenciada Susana Piatti (Presidente).
• Centro de Investigaciones del Desarrollo Psiconeurológico (CIDEP) - doctor Miguel Ángel García Cotto (Director).
• Hacer Lugar (Fundación para la Asistencia, Investigación y Docencia en Autismo
y Psicosis Infantil), licenciada Marita Manzotti (Presidente).
• Mi Casa Blanca (Centro educativo Terapéutico), profesor Ricardo Blanco (director),
Prof. Virginia Garay y profesora Patricia Martí.
• Fundación Tobías: Mario Romero, Susana Cuconatti y Leticia Santagada (docentes).
• Comunidad terapéutica San Rafael:
doctor Raúl Pardo.
• Taller Napurat: José Dorz (docente).
• Hospital Garrahan: doctor Víctor Ruggeri, doctora Soprano, doctor Arroyo.
• Universidad Favaloro.
• Hospital Austral.
• Doctor Ángel Riviere Gómez, quien entre los años 1995 y 2000 en Buenos Aires
dictó los cursos de Capacitación de APAdeA para profesionales del interior del país
y países limítrofes.
2a. sesión ordinaria
Para poder ahondar en esta problemática partimos de una pregunta ¿Qué es el
Autismo? Se lo considera como un trastorno
generalizado del desarrollo definido por la
presencia de un desarrollo anormal que se
presenta ante de los tres años, este trastorno afecta la interacción social, la comunicación, caracterizándose por la presencia de
actividades repetitivas y restrictivas.
Este se manifiesta con más frecuencia
en varones que en niñas, existen diversas
teorías que intentan explicar su origen. Es
por ello que es importante identificar si existe o no el trastorno, el diagnóstico de autismo debe ser realizado por un especialista tal
como un psiquiatra de niños o psicólogo
infantil. Una vez confirmado debe establecerse un plan de intervención donde los
especialistas, la familia y un centro especializado de educación especial deberán trabajar estrechamente. En el entorno familiar
existen conflictos y confusiones por lo que
es muy importante que se informen y conozcan todo acerca de la enfermedad ya que de
esta forma podrán realmente ayudar al niño,
así como también se sugiere que los padres
de niños autistas reciban una orientación y
apoyo psicológico. Por ser un problema tan
complejo se han establecido diversas asociaciones dedicadas a atender a estos niños
como es el ejemplo de APAdeA.
Algunas personas con Autismo eventualmente viven una vida normal o casi normal a
pesar de que al presente no hay cura para este
síndrome, las terapias o intervenciones son
diseñadas para remediar síntomas específicos en cada individuo, estas incluyen intervenciones médicas y de educación, si bien no lo
curan logran una mejora substancial.
Intervenciones de educación/conducta:
estas estrategias enfatizan entrenamiento
muy estructurado y a menudo intensamente
orientado en destrezas el cual es ajustado
para cada niño, los terapeutas trabajan para
ayudarlos a desarrollar actividades relacionadas con lo social y el lenguaje, ya que el
aprendizaje es más efectivo cuando son
pequeños, comenzando lo más temprano
posible. La evidencia reciente sugiere que
una intervención temprana tiene una buena
posibilidad de influenciar favorablemente el
desarrollo del cerebro.
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Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Hace más de 50 años el doctor Leo Kranner, un psiquiatra de la Universidad de John
Hopkins, escribió la primera ponencia aplicando el término autismo a un grupo de niños
ensimismados y con severos problemas de
índole social, de comportamiento y de comunicación. Esta ponencia proporciona una visión
global y general de la complejidad de esta
incapacidad del desarrollo resumiendo las
características principales del autismo.
La estadística más citada es que el autismo
ocurre en 4.5 de cada 10000 niños 5, desde ya
que el índice de prevalecía marca discrepancias que tienen que ver con distintos criterios,
diagnósticos, factores genéticos y/o influencias ambientales.
A través de los años, las familias han probado varías clases de tratamientos tradicionales
y no tradicionales para reducir la conducta
autista e incrementar la apropiada y aunque a
alguno de ellos les suministran medicamentos
para mejorar su bienestar general, no existe
ningún fármaco principal que haya demostrado ser consistentemente eficaz para tratar los
síntomas del autismo.
Estos fundamentos fueron redactados por
APAdeA, con quien he tenido la oportunidad
de conectarme ya hace tiempo cuando lamentablemente, desde la honorable Cámara de
Diputados de la Nación se perdió la media
sanción obtenida en el Senado y con ella se
fue también la lucha llevada adelante por ese
grupo de padres y familias que en el año 1996
presentaron por primera vez la propuesta cargados de muchas esperanzas y expectativas.
En esta oportunidad, desde la provincia
de Buenos Aires, refloto aquellas inquietudes, anhelos y deseos para que, al menos,
los bonaerenses afectados tengan una vida
plena y en donde el Estado sea quien los
ampare y cobije con un programa ideado y
pensado para ellos ya que esta afección es
diferente a todas las existentes porque abarcan, como bien especifican los fundamentos anteriores, distintas áreas y conductas.
Sé que muchos son los avances científicos en esta materia, hasta la NASA está
desarrollando un programa estudiando el
cerebro de quien. inspiró la recordada película “Ray Man”, otros están relacionados
con la detección temprana al momento de
nacer por muestras de sangre ya que hay
693
2a. sesión ordinaria
ciertos componentes que permitirían localizarlo en el neonato y con eso ganaríamos
años de tratamientos (según lo explicado
por profesionales en el Congreso Iberoamericano de Autismo que se llevó a cabo en la
ciudad de Lanús el pasado año), pero lo
cierto es que nada de lo mencionado está al
alcance de la mano de estas personas ya
que como en cualquier otra capacidad diferente no cuentan con el ámbito para poder
desarrollar sus potenciales, que son muchos, aunque en materia educativa, sanitaria, recreativa, deportiva hay mucho por
hacer.
Me cuesta poder separar la madre de la
legisladora, se me hace difícil ser objetiva
en un tema que me toca las fibras más
íntimas pero muchos niños y jóvenes y otros
tantos por nacer necesitan imperiosamente
un programa integral que los contemple como
verdadero sujeto de derecho que también
forman parte de esta sociedad que espera
de sus representantes acciones fehacientes y concretas para sobrellevar una afección que si bien es para toda la vida, detectada y tratada a tiempo nos llegará a sorprender toda la inmensa gama de actividades que pueden realizar.
Estimados Legisladores: por los fundamentos expuestos es que solicitamos a la
honorable Cámara de Diputados la aprobación del presente proyecto de ley sintetizando lo expuesto en los artículos 23 y 24 de la
Convención sobre los Derechos del Niño
donde reconocen que: “todo niño mental o
físicamente impedido deberá disfrutar de
una vida plena y decente en condiciones
que aseguren su dignidad y le permitan
bastarse a sí mismo y facilitar la participación activa del niño en la comunidad.”
Rocca.
- A las comisiones de Salud Pública,
Acción Social, Legislación General ll, Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
XXXVII
(D/234/05-06)
694
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
La Plata, 14 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
2a. sesión ordinaria
también desempeñarán las funciones
de Asesor de Incapaces y tres (3)
adjuntos de Defensor Oficial.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Giroldi, Cure, Tabarés, Real, Antonuccio, Trevisán y Massa.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle, la reproducción del proyecto
de ley D/548/03-04, sustituyendo el inciso b)
del artículo 23 de la ley 5.827, Orgánica del
Poder Judicial.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
- A las comisiones de Legislación General I, Presupuesto e Impuestos y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
XXXVIII
(D/235/05-06)
La Plata, 14 de marzo de 2005.
Giroldi.
(D/234/05-06) (D/548/03-04)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Sustitúyese el inciso b) del artículo 23 de la ley 5.827, Orgánica del Poder
Judicial -texto según ley 12.060- por el siguiente.
b) (Texto según ley 12.342) Se compondrá de una (1) Cámara de Apelación
en lo Civil y Comercial, una (1) cámaras de Apelación y Garantías en lo
Penal, cuatro (4) juzgados de Primera
Instancia en lo Civil y Comercial, dos
(2) de ellos con asiento en la ciudad de
Zárate, dos (2) juzgados de Garantías, dos (2) juzgados en lo Correccional, dos (2) tribunales en lo Criminal,
un (1) Tribunal de Familia, dos (2)
tribunales de Menores y un (1) Registro Público de Comercio. Uno de los
tribunales de Menores tendrá asiento
en la ciudad de Zárate. El Ministerio
Público estará integrado por un (1)
Fiscal de cámaras Departamental, un
(1} Adjunto de Fiscal de cámaras Departamental, cinco (5) Agentes Fiscales, seis (6) adjuntos de Agente Fiscal, dos (2) Defensores Oficiales que
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle, la reproducción del proyecto
de ley D/549/03-04, sustituyendo el artículo
6º de la ley 12.060, de transformación de
Juzgados.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Giroldi.
(D/235/05-06) (D/549/03-04)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modificase el artículo 6º de la ley
12.060, de Transformación de Juzgados, el
que quedará redactado de la siguiente forma:
Art. 6º - Créanse los siguientes juzgados de Ejecución:
1. Uno (1) en el Departamento ento Judicial de Azul..
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Marzo, 30 de 2005
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2. Uno (1) en el Departamento Judicial
de Bahía Blanca.
3. Uno (1) en el Departamento Judicial
de Dolores.
4. Uno (1) en el Departamento Judicial
de Junín.
5. Uno (1) en el Departamento Judicial
de La Plata.
6. Uno (1) en el Departamento Judicial
de Lomas de Zamora.
7. Uno (1) en el Departamento Judicial
de Mar del Plata.
8. Uno (1) en el Departamento Judicial
de Mercedes.
9. Uno (1) en el Departamento Judicial
de Morón.
10. Uno (1) en el Departamento Judicial
de Quilmes.
11. Uno (1) en el Departamento Judicial
de San Nicolás de los Arroyos.
12. Uno (1) en el Departamento Judicial
de Trenque Lauquen.
13. Uno (1) en el Departamento Judicial
de Zárate - Campana.
Al Juzgado de Ejecución del Departamento Judicial de Quilmes corresponderá competencia territorial también en el
Departamento Judicial de San Isidro. De
igual modo, al de Mercedes en el Departamento Judicial de General San Martín,
al de Morón, en el Departamento Judicial
de La Matanza, al de Mar del Plata, en el
Departamento Judicial de Necochea, y al
de Junín, en el Departamento Judicial de
Pergamino.
Art. 2º - Sustitúyese el inciso b) del artículo 23 de la ley 5.827, Orgánica del Poder
Judicial -texto según ley 12.060- por el siguiente.
b) (Texto según ley 12.342) Se compondrá de una (1) Cámara de Apelación
en lo Civil y Comercial y de Garantías
en lo Penal, cuatro (4) juzgados de
Primera Instancia en lo Civil y Comercial, dos (2) de ellos con asiento en la
ciudad de Zárate, dos (2) juzgados de
Garantías, dos (2) juzgados en lo Correccional, un (1) Juzgado de Ejecución, dos (2) tribunales en lo Criminal,
2a. sesión ordinaria
un (1) Tribunal de Familia, dos (2)
tribunales de Menores y un (1) Registro Público de Comercio.
Uno de los tribunales de Menores tendrá asiento en la ciudad de Zárate. El
Ministerio Público estará integrado por
un (1) Fiscal de cámaras Departamental, un (1} Adjunto de Fiscal de cámaras Departamental, cinco (5) Agentes
Fiscales, seis (6) adjuntos de Agente
Fiscal, dos (2) Defensores Oficiales
que también desempeñarán las funciones de Asesor de Incapaces y tres
(3) adjuntos de Defensor Oficial.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Giroldi, Cure, Tabarés, Real, Antonuccio, Trevisán y Massa.
- A las comisiones de Legislación General I, Presupuesto e Impuestos y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
XXXIX
(D/236/05-06)
La Plata, 17 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en
el articulo 111 del Reglamento Interno de
este Cuerpo, disponga la reproducción del
proyecto de ley D/2.334/02-03, declarando
paraje protegido de interés provincial en los
términos de la ley 12.704 a la región denominada delta del río Paraná.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Fernández (María I.).
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CAMARA DE DIPUTADOS
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
(D/236/05-06) (D/2.334/02-03)
2a. sesión ordinaria
responsables de realizar los acuerdos de
gestión respectivos para su cumplimiento.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase paisaje protegido de
interés provincial en los términos de la ley
12.704, a la región denominada Delta del río
Paraná comprendida en el ámbito de la
provincia de Buenos Aires constituida por
los cursos de agua y las islas existentes al
momento de la sanción de la presente ley,
así como las que se encuentren en formación y las que posteriormente se formen.
Art. 2º - La región del Delta del río Paraná
comprende un área triangular conformada
en la desembocadura del río Paraná y delimitada por los ríos Paraná y Paraná Guazú
al norte, el río Paraná de las Palmas al sur
y el límite político que divide las provincias
de Buenos Aires y Entre Ríos al oeste, así
como la formaciones deltaicas denominadas Sección Islas de los partidos de San
Nicolás, San Pedro, Ramallo, Baradero,
Zárate, Campana, Escobar, San Fernando y
Tigre.
Art. 3º - La presente ley tiene por finalidad la protección, conservación y uso ambientalmente sustentable del sistema deltaico, sus componentes e interrelaciones:
las islas, cursos de aguas, la diversidad
biológica, los recursos naturales bióticos y
abióticos y el patrimonio cultural que posee
el área.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Fernández (María I.).
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
XL
(D/245/05-06)
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/1.137/03-04, incorporando inciso t)
en el artículo 137, Capítulo III, Título I, Libro
Segundo, parte especial del Código Fiscal,
ley 10.397 y sus modificatorias.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Delgado.
(D/245/05-06) (D/1.137/03-04)
Art. 4º - Los emprendimientos públicos o
privados que se proyecten en el área identificada en los artículos 1º y 2º deberán ser
autorizados, previa evaluación ambiental,
en los términos de la ley 11.723.
Art. 5º - La autoridad provincial competente que designe el Poder Ejecutivo deberá
reglamentar la presente en el término de 90
días de su promulgación, elaborando en
dicho plazo el plan de manejo sustentable
del área y proponerlo a los municipios involucrados quienes en virtud de lo dispuesto
por el artículo 6º de la ley 12.704 serán
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórase como inciso t) en el
artículo 137, Capítulo III, Título I, Libro Segundo, parte especial del Código Fiscal (ley
10.397 y sus modificatorias, por Resolución
173/99 del Ministerio de Economía), el siguiente:
t) El propietario sea único sostén de
hogar, (entiéndase como tal a viudos/
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
as, divorciados/as o separados/as de
hecho) con hijos a cargo que posea
según tipo de discapacidad, y además, cuya valuación fiscal del inmueble en cuestión no supere los $50.000.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Delgado, Antonuccio y Pérez (Raúl).
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
XLI
(D/246/05-06)
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
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2a. sesión ordinaria
Entre los establecimientos de referencia se
incluyen los centros hospitalarios, públicos
y privados así como aquellos que sean de
asistencia ambulatoria.
Art. 2º - El acceso del perro-guía a que se
refiere el párrafo anterior, no supondrá para
el deficiente visual gasto adicional alguno,
salvo que tal gasto constituya la prestación
de un servicio específico económicamente
evaluable.
Art. 3º - A los efectos previstos en la
presente norma, tendrá la consideración de
perro-guía aquel del que se acredite que ha
sido adiestrado en centros nacionales o
extranjeros, para el acompañamiento, conducción y auxilio de deficientes visuales.
Art. 4º - El usuario del animal deberá
acreditar:
a) La condición de perro-guía tal como
se define en el artículo anterior.
b) Que el animal cumple con los requisitos sanitarios correspondientes.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/953/03-04, estableciendo que los
deficientes visuales acompañados de perros-guía tendrán acceso a los lugares, alojamientos, establecimientos, locales y transportes públicos.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Delgado.
(D/246/05-06) (D/953/03-04)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Los deficientes visuales acompañados de perros-guía tendrán acceso a los
lugares, alojamientos, establecimientos, locales y transportes públicos en la forma que
se determina en los artículos siguientes.
Art. 5º - Se establecerá, con carácter
oficial, un distintivo indicativo especial del
cumplimiento de lo dispuesto en el número
anterior que deberá llevar el animal de forma visible.
Art. 6º - El deficiente visual no podrá
ejercitar los derechos establecidos en la
presente norma y demás disposiciones que
la desarrollen cuando el animal presente
signos de enfermedad, agresividad, falta de
aseo, o en general, presumible riesgo para
las personas.
Art. 7º - En todo caso, podrá exigirse en
aquellas situaciones en que resulte imprescindible el uso de bozal.
Art. 8º - El deficiente visual es responsable del correcto comportamiento del animal,
a saber:
a) Todos los medios de transporte,
b) Lugares, locales y establecimientos
públicos, Las residencias, hogares y
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CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
clubes para la atención de la tercera
edad, los centros de recuperación y
de asistencia a minusválidos, las residencias de ocio y tiempo libre y establecimientos similares, sean de titularidad pública o privada. Los centros
oficiales del Estado, comunidades
autónomas, provincias y municipios.
Los centros de enseñanza a todos los
niveles, públicos y privados.
c) Alojamientos: Los hoteles, albergues,
campamentos, bungalows, apartamentos, las ciudades de vacaciones y
los establecimientos turísticos en general, destinados a proporcionar, mediante precio, habitación o residencia
a las personas en épocas, zonas o
situaciones turísticas, así como los
despachos al público de las agendas
de viajes o de información turística,
los restaurantes, las cafeterías y cuantos establecimientos sirvan al público,
mediante precio, comida y bebidas,
cualquiera que sea su denominación,
y cualquiera otro lugar abierto al público en que se presten servicios directamente relacionados con el turismo.
Art. 9º - Respecto a los centros hospitalarios, públicos y privados, los directores de
los centros sanitarios tomarán las disposiciones oportunas para hacer efectivos los
derechos de los deficientes visuales de tener acceso a los mismos en compañía de
sus perros-guía, no pudiendo limitarse este
derecho de acceso a las áreas abiertas al
público más que en razón de las características del servicio sanitario que preste al
centro.
Art. 10 - En los lugares, locales, establecimientos públicos y centros hospitalarios
incluidos en el presente artículo, los perrosguía deberán permanecer junto al deficiente
visual debidamente sujetos, cuidando que
la presencia de estos animales no produzca
distorsión en los servicios de los referidos
espacios, y disponiendo de bozal para el
perro-guía, que deberá ser colocado a requerimiento del empleado responsable del
servicio, en aquellas situaciones que resulte
imprescindible.
2a. sesión ordinaria
Art. 11 - Los perros-guía deberán llevar,
en lugar visible el distintivo especial indicativo de tal condición. El referido distintivo es
el que figura en el anexo I de esta disposición. En todo caso, el deficiente visual deberá presentar y exhibir los documentos acreditativos de las condiciones sanitarias del
perro-guía que le acompañe; en cada caso,
de los lugares, locales y establecimientos
públicos y servicios de transportes.
Art. 12 - Para obtener la condición de perroguía, será condición indispensable acreditar
que el animal no padece ninguna enfermedad
transmisible al hombre entendiendo por tales
las incluidas en el cuadro de antropozoonosis
vigente en cada momento. En todo caso, el
perro-guía deberá estar vacunado de rabia,
con tratamiento periódico de equinococosis,
exento de parásitos externos, y de haber dado
resultado negativo a las pruebas de leishmaniasis, leptospirosis y brucelosis. Para acreditar la carencia de tales enfermedades será
preciso el reconocimiento del perro-guía por
veterinarios en ejercicio, los cuales expedirán
la certificación correspondiente. Para mantener la condición de perro-guía será preciso un
reconocimiento periódico cada seis meses,
con resultado negativo, sobre los parásitos y
enfermedades a que se refiere el párrafo segundo de este artículo.
Art. 13 - Se considerarán signos de enfermedad que impedirán el ejercicio de los
derechos reconocidos, los siguientes:
-
Signos febriles.
Depilaciones anormales.
Deposiciones diarreicas.
Secreciones anormales.
Señales de parasitosis cutáneas.
Art. 14 - Los deficientes visuales podrán
utilizar todo tipo de transportes públicos
colectivos acompañados de sus perrosguías, siempre que dispongan de su respectivo distintivo. El perro-guía deberá ir colocado a los pies del mismo sin coste adicional
alguno, salvo en los casos en que exija
reserva de espacio que impida el uso de otro
asiento, en cuyo supuesto este coste adicional deberá ser satisfecho por el usuario.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
Art. 15 - El deficiente visual acompañado
de perro-guía tendrá preferencia en la reserva del asiento más amplio, con mayor
espacio libre en su entorno o adyacente a un
pasillo, según el medio de transporte de que
se trate.
acompañados por perros-guías, estas medidas se difundirán y explicarán a todos los
empleados y operarios de dichas Empresas
para que tengan un conocimiento completo
y riguroso de las mismas, así como los
derechos y obligaciones de estos usuarios.
Art. 16 - En el transporte ferroviario, el
deficiente visual y su perro-guía podrá circular por pasillos, coches -restaurante y demás servicios comunitarios. Asimismo, cuando el deficiente visual provisto de perro-guía
utilice el servicio de literas o de coche cama,
se procurará reservar una de las inferiores.
Art. 20 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Art. 17 - En el transporte marítimo, las
compañías de transportes deben prever un
lugar adecuado en los buques en servicio de
ámbito superior al de cabotaje para que el
perro-guía realice sus necesidades fisiológicas. Se deberá prestar asistencia por parte del personal de las compañías para que,
durante la travesía, se conduzca el perroguía a estos lugares. Las compañías de
transporte marítimo podrán adscribir un camarote de uso compartido con otras personas para su utilización por deficientes visuales acompañados de perro-guía, advirtiendo de esta posibilidad a los demás pasajeros que hayan de compartirlos.
Art. 18 - Todo deficiente visual acompañado de su perro-guía podrá utilizar los
servicios urbanos e interurbanos de transporte de automóviles ligeros. En tales casos, los conductores de vehículos no podrán negarse a prestar el servicio siempre
que el perro-guía vaya provisto del distintivo
especial indicativo a que se refiere el artículo. El conductor podrá exigir que el perroguía lleve colocado el bozal. El perro-guía
deberá ir en la parte trasera del vehículo, a
los pies del deficiente visual, y ocupará
plaza en el cómputo de las autorizadas para
el vehículo.
Delgado.
- A las comisiones de Legislación General I, Asuntos Constitucionales y Justicia.
XLII
(D/247/05-06)
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/1.259/03-04, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble ubicado en la ciudad de La Plata, con
destino a sus actuales ocupantes.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Delgado.
(D/247/05-06) (D/1.259/03-04)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 19 - En todos los manuales de operaciones de las empresas y compañías de
transporte público colectivo se incluirán las
normas necesarias para el cumplimiento de
las medidas adoptadas para la utilización de
dichos transportes por deficientes visuales
Art. 1º - Declárase de utilidad pública y
sujeto a expropiación, el inmueble ubicado
en la ciudad de La Plata, partido de La Plata,
con todo lo en ello edificado, plantado, clavado y adherido al suelo designado catas-
700
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
tralmente como circunscripción IX, sección
B, chacra 9, manzana 33, parcela 5, inscripto su dominio en la matrícula 73.453, de!
partido de La Plata, a nombre de Roberto
Jorge Asaad.
der de diez (10) por ciento de los ingresos
del grupo familiar. El plazo se convendrá
entre el estado y los adjudicatarios, no pudiendo ser inferior a diez años ni superior a
veinticinco años.
Art. 2º - Los inmuebles citados en el en el
artículo anterior serán adjudicados en propiedad, a título oneroso y por venta directa
a sus actuales ocupantes.
Art. 7º - Las mejoras existentes en los
inmuebles a expropiar se presumen realizadas por los ocupantes.
Art. 3º - La autoridad de aplicación de la
presente ley será determinada por el Poder
Ejecutivo. Tendrá a su cargo el contralor y
ejecutividad de las adjudicaciones, actuando como ente coordinador entre las distintas
áreas administrativas provinciales y municipales y elaborará en conjunto con las mismas las medidas necesarias a tal fin.
Art. 4º - Para el cumplimiento de la finalidad prevista la autoridad de aplicación tendrá las siguientes funciones.
a) Delegar en la municipalidad de La
Plata la realización de un censo integral de la población afectada, a fin de
determinar mediante el procesamiento de datos recogidos, el estado ocupacional y socio económico de los
ocupantes.
b) Gestionar ante el organismo que corresponda y/o delegar en la municipalidad de La Plata la subdivisión de las
parcelas de acuerdo con las ocupaciones existentes, exceptuándose para
el caso la aplicación de las leyes 6.253
y 6.254, y el decreto ley 8.912/77 (texto ordenado según decreto 3.389/87).
c) Transferir los lotes expropiados a
los ocupantes que resulten adjudicatarios.
Art. 5º - La adjudicación será de un lote
por núcleo familiar y su dimensión garantizará condiciones mínimas ambientales y de
habitabilidad.
Art. 6º - El monto total a abonar por cada
adjudicatario estará determinado por el costo expropiatorio. Los adjudicatarios abonarán cuotas mensuales que no podrán exce-
Art. 8º - Serán adjudicatarios de los lotes
aquellos ocupantes que reúnan los siguientes requisitos:
a) Detentar una ocupación efectiva del
inmueble, la cual no podrá ser inferior
a un año.
b) No poseer ninguno de los miembros
del grupo familiar inmuebles a su nombre ni ser beneficiario de otra vivienda
bajo cualquier otro régimen.
Art. 9º - Serán obligaciones de los adjudicatarios:
a) Destinar el inmueble a vivienda familiar,
b) Construir la vivienda propia sobre el
terreno adjudicado en el plazo de cinco (5) años a partir de b fecha de
adjudicación, plazo que podrá ser
ampliado por la autoridad de aplicación en casos debidamente justificados.
c) No enajenar, arrendar, transferir o gravar total o parcialmente ya sea a título
oneroso o gratuito, el objeto de la
venta por un plazo de diez (10) años.
d) Cumplir con las obligaciones fiscales
que graven el inmueble desde la fecha
de la adjudicación. La violación a lo
establecido en los incisos a) y b) ocasionará:
1. La pérdida de todo derecho sobre el
inmueble con la reversión de su dominio a favor del estado Provincial.
2. La prohibición de ser adjudicatario de
otro inmueble dentro del régimen de la
presente ley o normas similares.
Art. 10 - Las adjudicaciones podrán ser
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
rescindidas por la autoridad de aplicación
por las siguientes causales:
a) Cuando lo solicitare el adjudicatario.
b) Por incumplimiento de las obligaciones impuestas por la presente ley.
Art. 11 - La escritura traslativa de dominio
a favor de los adjudicatarios será otorgada
por la Escribanía General de Gobierno estando exenta del pago del impuesto al acto.
Art. 12 - Autorizase al Poder Ejecutivo a
realizar las adecuaciones presupuestarias
que correspondan para el cumplimiento de
la presente ley y a proceder a la compensación de créditos fiscales que la provincia de
Buenos Aires posea contra los titulares de
dominio e concepto de impuestos, sellados,
tasas, multas, gravámenes y demás tributos
provinciales.
2a. sesión ordinaria
transporte público de pasteros, deberá
ser especialmente autorizado y su prestación se ajustará a la reglamentación y
condiciones de tarifa y servicio de habilitación respectiva.
La mencionada reglamentación deberá indicarla manera en que las empresas
de transporte arbitren los mecanismos
necesarios para que los bultos y encomiendas estén registrados con los datos
efectivamente identificatorios de quienes
los remitan.
Bajo ningún concepto se aceptará el
transporte de animales vivos o efectos
que comprometan la seguridad, higiene
o comodidad de los pasajeros, en un
mismo compartimiento o vehículo.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Fabris, Piemonte, Cinquerrui y Atrip.
Art. 13 - La autoridad de aplicación realizará con urgencia la anotación registral de
afectación expropiatoria.
Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Delgado y Bonicatto.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Hacienda, Presupuesto e
Impuestos y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
XLIII
(D/248/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 40 del
decreto ley 16.378, Orgánica del Transporte
el que quedara redactado de la siguiente
manera:
Art. 40 - El transporte de bultos, encomiendas y periódicos por los servicios de
FUNDAMENTOS
El objetivo del presente proyecto intenta
complementar lo prescripto hasta el momento respecto a traslado de equipajes en
la ley Orgánica de Transporte.
En efecto, las normas vigentes (ley y
decreto reglamentario) determinan obligaciones y responsabilidades de las empresas
de transporte para garantizar el buen traslado de todo bultos y encomiendas, pero nada
dice acerca de la necesaria identificación
entre estos objetos y las personas quienes
los despachan.
En realidad los llamados tikets (contraseñas) cumplen el rol de identificar el equipaje
y poder ser retirado por quienes poseen su
complemento.
Pero este proyecto trata de obligar a
identificar plenamente a la persona quien
envía los mencionados efectos, a fin de
deslindar eventualmente las responsabilidades del tenor de esa carga.
Acorde con los tiempos en que a nivel
federal se promueve que los pasajes de viajes
de mediana y larga distancia estén precisamente identificados con los datos de sus portadores, es que aquí se pretende también
identificar efectivamente todo tipo de valija,
702
CAMARA DE DIPUTADOS
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
bolsos y bultos que se lleve en los compartimientos especiales de los vehículos públicos.
La iniciativa entonces intenta de alguna
manera prevenir el posible tráfico de sustancias peligrosas, tóxicas, riesgosas o ilegales en un transporte público de pasajeros.
Por lo expuesto, es que solicitamos a los
señores legisladores acompañen la presente iniciativa.
Fabris.
- A las comisiones de Transporte, Legislación General ll y Asuntos Constitucionales
y Justicia.
XLIV
(D/251/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Prohíbese en todo el ámbito de la
provincia de Buenos Aires la realización de
campañas publicitarias, propagandas, o promociones que insten al consumo de tabaco
o productos derivados del mismo, y/o de
bebidas alcohólicas u otras sustancias adictivas y perjudiciales para la salud, cuando
las mismas impliquen sorteos, canjes o entregas de premios u obsequios de cualquier
tipo, independientemente de que para las
mismas haya o no, obligación de compra de
los productos promocionados.
Asimismo, no podrá llevarse a cabo ningún tipo de espectáculos o de reunión pública donde el elemento convocante sea una
bebida alcohólica, el tabaco o productos
derivados o afines a estos.
Art. 2º - El Poder Ejecutivo designará la
autoridad de aplicación de la presente ley,
que deberá velar por el estricto cumplimiento de la misma, realizando para ello un
control exhaustivo de todas las actividades
y conductas que puedan directa o indirectamente infringir lo prescripto por ella.
Art. 3º - En caso de incumplimiento de la
2a. sesión ordinaria
presente ley, la autoridad de aplicación,
podrá imponer, independiente o conjuntamente, según resulte de las circunstancias
del caso, las siguientes sanciones:
a) Multa de quinientos (500) pesos a cien
mil (100.000) pesos. Debiendo ser
depositadas en una cuenta especial
destinada a financiar campañas de
salud, de prevención y de fiscalización de la presente ley.
b) Decomiso de las mercaderías y productos objeto de la infracción.
c) Clausura de los establecimientos que
se encuentren involucrados.
d) La suspensión temporaria, o según la
gravedad del caso, la pérdida de habilitaciones, permisos, licencias, privilegios, regímenes impositivos o crediticios especiales de que gozaren.
En todos los casos, deberá evitarse de
manera inmediata la continuidad de la infracción y su posible reincidencia.
Art. 4º - El procedimiento aplicable para
la determinación de las infracciones a la
presente ley, será el estipulado en el Código
de Faltas de la provincia de Buenos Aires.
Art. 5º - El Poder Ejecutivo reglamentará
esta ley dentro de los sesenta días de promulgada.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bruni, Cartolano y Elías.
FUNDAMENTOS
El tabaquismo y el alcoholismo constituyen en nuestra provincia una epidemia social. Solamente el tabaco se cobra anualmente en nuestro país, la terrible cifra de
40.000 vidas, lo que nos habla de la gravedad del problema. Debiendo agregar a esta
problemática un sin número de enfermedades graves causadas por el consumo de
tabaco y alcohol. El tabaco y el alcohol son
considerados en todo el mundo sustancias
adictivas, drogas socialmente admitidas, que
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
deben ser reguladas y controladas por el
Estado. En este aspecto, la Argentina y la
provincia de Buenos Aires se encuentran
rezagadas, intentando en estos tiempos
venideros recuperar el tiempo perdido a
favor de la salud pública.
Algunos datos que hemos extraídos del
informe de gestión de la Secretaría de Atención de las Adicciones del gobierno provincial, nos servirá para ilustrar la problemática
que nos atañe en este proyecto de ley. De
una base poblacional de 8.321.367 personas de entre 15 y 64 años, el 72,8 por ciento
consume drogas sociales, como el alcohol y
el tabaco. En el conurbano bonaerense
1.300.000 personas mayores de 18 años
abusan de las bebidas alcohólicas y 280 mil
adolescentes de entre 15 y 18 tienen este
mismo comportamiento. Esto último preocupa aún más, ya que cuando esta práctica
se expande sobre una población de alta
exposición y vulnerabilidad, que está definiendo sus modelos de conducta, como son
los adolescentes, la proyección de los daños a la salud es mayor.
En cuanto al tratamiento de las consecuencias en la salud provocadas por el tabaquismo, que debe afrontar la sociedad en su
conjunto alcanza a cifras millonarias las que
podrían ser destinadas a otras prioridades.
Analizando con mayor detalle aún los datos
estadísticos suministrados por el Ministerio
de la Salud y Medio Ambiente de la Nación,
nuestro país sería el tercero en el ranking de
Latinoamérica y el Caribe en cuanto al consumo de tabaco. El 15 por ciento de los
consumidores de esta región, se encontrarían en nuestro territorio, teniendo solamente el 7 por ciento de la población total de la
misma. Podríamos seguir diciendo que más
del 16 por ciento de las muertes entre los 35
y 69 años son provocadas por enfermedades derivadas del consumo de tabaco, y
asimismo podríamos seguir enunciando
datos estadísticos que no dejan lugar a
dudas de que el Estado, en todas sus formas, debe tomar una actitud responsable
inmediatamente en pos de la salud de los
fumadores activos y pasivos.
Creemos que es de suma importancia,
para afrontar este problema, lograr el reconocimiento de todos, sobre el hecho de que
703
2a. sesión ordinaria
tanto el tabaquismo como el alcoholismo
son en nuestro caso una epidemia social y
que, por lo tanto, debemos tomar el compromiso de instrumentar acciones conducentes
para disminuir sus consecuencias, a pesar
de las fuertes presiones de las industrias
involucradas.
Es importante decir que nuestro país suscribió el Convenio Marco sobre Control de
Tabaco firmado el 21 de mayo de 2003 en la
56º Asamblea Mundial de la Salud. Este
Convenio Marco, ha sido, sin lugar a dudas,
un hecho histórico de relevancia mundial,
ya que por primera vez los 192 países integrantes de la OMS, votaron a la unanimidad
el primer tratado mundial de salud pública.
Este Convenio trae entre otras medidas: la
exigencia de que los países impongan restricciones a la publicidad, patrocinio y promoción del tabaco; la obligación de un nuevo envasado y etiquetado de los productos
derivados del tabaco con drásticas advertencias sobre sus riesgos; el establecimiento de controles para la protección de los no
fumadores, priorizando las áreas limpias de
humo en ambientes interiores; y el fortalecimiento de una legislación que combata enérgicamente el consumo y contrabando de
tabaco. En este sentido, venimos trabajando desde el ámbito legislativo aportando en
todo lo posible propuestas superadoras a
las ya existente, para limitar los daños que
produce el consumo de estas sustancias
adictivas.
En cuanto al análisis estricto del proyecto
que nos compete, decimos que sin ánimo
represivo, consideramos que es el momento de comenzar a poner límites a la infinidad
de mecanismos de seducción y promoción
que utilizan las empresas líderes productoras de tabaco y bebidas alcohólicas. Con la
excusa de promocionar el arte, el cine, el
deporte u otras actividades indispensables
para el desarrollo cultural de una comunidad, las empresas tabacaleras y de bebidas
alcohólicas, que en su gran mayoría son
multinacionales, promocionan y publicitan
sus productos. En muchos de los casos la
contraposición es grotesca, marcas de cigarrillo o cerveza, con la mascarada de promocionar el deporte, publicitan sus productos
perjudiciales a la salud. Es importante seña-
704
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CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
lar, que estas empresas involucradas, tienen un dinamismo abrumador en cuanto a la
capacidad de encontrar nuevas formas de
publicitar sus productos, según el mercado
al cual se someten. Las promociones con
entradas a cines, espectáculos y otros eventos son hoy en día moneda corriente, induciendo a iniciarse al que no consume, a
consumir más al que consume y a que el
resto de las marcas hagan campañas publicitarias más agresivas par conseguir mayor
cantidad de. adeptos. En muchos casos,
estas empresas han llegado a modificar su
imagen de manera inmediata, queriendo
demostrar que son responsables ante la
sociedad, incluyendo consignas que muestran que están a favor de la juventud, sugiriendo que estos productos no son convenientes para menores de 18 años; cuando
en realidad han preparado una artillería de
medidas para incentivar el consumo de los
adolescentes, como son envases con imágenes lúdicas, coloridas, con publicidades
con jóvenes cada vez más jóvenes, etc. que
arteramente se dirigen a consumidores de
menor edad.
Asimismo, intentamos que esta propuesta legislativa sea lo suficientemente amplia
para permitir a la autoridad de aplicación,
limitar toda otra actitud que dentro de este
marco legal tenga por objeto incentivar el
consumo de estas sustancias adictivas.
Dándole también a ésta la posibilidad de no
permitir la promoción de eventos públicos
donde el centro de la convocatoria sean
bebidas alcohólicas, tabaco u otras sustancias, como es el caso de la fiesta de la
cerveza, de la tequila, de la caipirinha, etcétera, siendo a nuestro entender este tipo de
manifestaciones inductivas al consumo abusivo de alcohol.
Como bien sabemos esta problemática
no es exclusiva de estas tierras, sino que
existe en gran parte del mundo, con la diferencia de que en otras latitudes el Estado ha
demostrado una vocación real de trabajar
en pos de la salud de su población atacando
desde todos los ángulos esta dificultad.
Pudiendo decir al mismo tiempo que este
tema que hoy nos lleva a legislar, ha traspasado las fronteras siendo una preocupación
mundial, como lo reflejan los informes de la
2a. sesión ordinaria
Organización Mundial de la Salud y su consecuente, Organización Panamericana de
la Salud, incorporando en sus recomendaciones medidas como las que estamos proponiendo.
Por todo lo expuesto es que solicito a los
señores legisladores acompañen el presente proyecto de ley.
Bruni.
- A las comisiones de Industria y Comercio, Prevención de las Adicciones, Salud
Pública, Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
XLV
(D/253/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Adherir a las acciones que se
impulsan, desde el Poder Ejecutivo nacional, con respecto a la aprobación del protocolo facultativo a la convención sobre todas
las formas de discriminación contra la mujer, conocido como CEDAW
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Fernández (Susana), Guaraglia,
Médici, Giroldi y García.
FUNDAMENTOS
La aprobación de la Convención sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) adoptada por la Asamblea General de la ONU en
1979, constituyó un paso importante en la
reivindicación de los derechos humanos de
las mujeres.
Dicha Convención nos recuerda que la
discriminación contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del
respeto de la dignidad humana, que dificulta
la participación de la mujer, en las mismas
condiciones que el hombre tanto en la vida
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
política como en la vida social, económica y
cultural de su país, constituyendo un obstáculo para el aumento del bienestar de la
sociedad.
En nuestro país, fue fundamental la incorporación de la Convención en la Constitución Nacional mediante la reforma establecida en el año 3994.
Posteriormente en el año 1999, la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU)
adoptó un Protocolo Facultativo que sumo
la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer a lo establecido
por la Convención.
Este Protocolo Facultativo está en vigencia, y constituye un mecanismo jurídico que
permite introducir aspectos no contemplados en la dicha Convención. Su creación
implica una garantía para remediar incumplimientos de compromisos adquiridos por
los Estados, al constituir un procedimiento
internacional, siendo además un instrumento formal que introduce procedimientos de
recepción de comunicaciones y denuncias
contra prácticas de cualquier tipo que atenten contra los derechos protegidos por la
CEDAW.
Los mecanismos de promoción y protección de los derechos humanos de las mujeres son temas de prioridad en la comunidad
internacional, a tal punto que la creación del
Protocolo de la CEDAW fue acordado en la
Conferencia de Viena y de Beijing y estos
documentos fueron suscritos por la inmensa
mayoría de los países del mundo que participaron en la última Conferencia de Naciones Unidas (1995); quienes se comprometieron en explorar la necesidad de un procedimiento facultativo para la presentación de
denuncias y comunicaciones con arreglo a
la Convención,
La lectura de la CEDAW, a partir de un
procedimiento de comunicaciones, propiciaría una guía detallada del contenido de
las normas establecidas en la Convención,
y una posibilidad de una vez agotadas las
vías judiciales internas del país remitirse a
un organismo internacional como es el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Al examinar un caso
particular, el Comité está en mejores condiciones de hacer una apreciación más com-
705
2a. sesión ordinaria
pleta de una ley o política nacional. El proceso de revisión de las comunicaciones podría
estimular cambios en la legislación y prácticas nacionales.
El Protocolo Facultativo colocaría a la
CEDAW en condiciones de igualdad con
otros tratados internacionales que tienen
procedimientos de comunicaciones. Se reconocen antecedentes importantes en materia de protocolos facultativos; tres de los
seis mayores Tratados de Naciones Unidas
sobre derechos humanos dan a sus organismos de supervisión y monitoreo autoridad
para recibir y considerar comunicaciones.
El primer Protocolo opcional al Pacto
sobre Derechos Políticos y Civiles (1977)
establece procedimientos de denuncias al
Comité de Derechos Humanos. La Convención Internacional sobre Ja Eliminación de
todas las Formas de Discriminación Racial
en vigencia desde 1982, permite denuncias
al Comité sobre la Eliminación de la Discriminación Racial. La Convención contra la
Tortura y otros tratos Crueles, Inhumanos o
Degradantes (1988), también establece un
procedimiento de denuncias. Convenciones
regionales de derechos humanos incluyendo la Convención Americana de Derechos
Humanos, también establecen procedimientos de denuncias para individuos, entre otros
tratados y convenciones internacionales.
Como se ha destacado, la Convención
sobre la Eliminación de la Discriminación
Racial contempla un procedimiento de denuncia. El que exista un mecanismo de
reclamo para la discriminación racial y no
para la discriminación género, es un mensaje para nuestro país de que este tipo de
discriminación es menos condenable que
las otras.
Al día de hoy son veintiocho los países
que han ratificado el protocolo facultativo de
la Convención por la Eliminación de Todas
las Formas de Discriminación hacia la Mujer
(CEDAW). En total, setenta y dos Estadosmiembros han firmado ese protocolo opcional ante la ONU. En América Latina y el
Caribe, siete países rubricaron el protocolo
pero quedan pendientes a aprobar por sus
gobiernos los de: Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador y
Guatemala.
706
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Aún así, estos países reconocen la competencia del Comité de CEDAW para considerar denuncias particulares o para investigar violaciones graves y sistemáticas a los
derechos de las mujeres.
Todos los derechos contemplados se
basan en la no discriminación y la igualdad;
por ello todo reclamo es por naturaleza justo
y por lo tanto el Protocolo Facultativo es un
recurso efectivo para garantizar el cumplimiento de los derechos humanos.
La República Argentina desde 1983 ha
mantenido como política de Estado la promoción y defensa de los derechos de las
mujeres y la aceptación de los mecanismos
de supervisión de los Derechos Humanos.
Para el Poder Ejecutivo Nacional el mecanismo de supervisión del Comité de la
CEDAW permitirá la efectiva aplicación de
los derechos reconocidos a las mujeres,
que como se verifica en la práctica, todavía
soportan discriminaciones en distintos ámbitos de la sociedad.
La efectiva aplicación de la Convención
supone un esfuerzo político que involucra a
todos los sectores sociales, es a la vez un
proceso de cambio en las concepciones, en
las estructuras y en las relaciones entre las
personas.
Por todo ello el gobierno Nacional ha
solicitado la ratificación del protocolo de la
CEDAW por entender que sería un avance
hacia el logro en la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres, así como la
garantía del pleno goce de los Derechos
Humanos, eje central en la política de la
actual administración.
Fernández (Susana).
- A las comisiones de Desarrollo y Derechos Humanos, Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer y Legislación General ll.
XLVI
(D/254/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
2a. sesión ordinaria
Art. 1º - Modifícase el artículo 2º de la ley
Nº 7205, el que quedara redactado de la
siguiente forma:
Art. 2º - El Registro se llevará en forma
de fichero ordenado alfabéticamente y
en él constará la iniciación de los siguientes juicios:
a) Sucesiones testamentarias ab intestato y vacantes.
b) Inscripciones de declaratoria y de
testamento.
c) Protocolizaciones de testamento.
d) Ausencias con presunción de fallecimiento y declaraciones de muerte en los términos del artículo 108
del Código Civil.
e) Quiebras, convocatorias de acreedores y concursos civiles.
j) Pedidos de declaración de incapacidad o inhabilitación, cualquiera
sea la causa en que se funde.
g) Las comunicaciones de internación
dispuestas por los magistrados o funcionarios policiales en virtud a lo dispuesto por el artículo 482 del Código
Civil.
Art. 2º - Agréguese como artículo 3º bis
de la ley 7.205, el siguiente texto:
Art. 3º bis - Autorízase a los letrados
patrocinantes y apoderados judiciales,
que así lo soliciten en un juicio de carácter universal, a diligenciar directamente
los formularios a los que refiere el artículo 3º de la presente ley.
A tales efectos, el letrado interviniente
confeccionará y firmará la planilla pertinente la que presentará en la mesa de
entradas del juzgado, a fin de ser suscrita
y sellada por secretaría.
Cumplido, el letrado o la persona autorizada, la retirará para su diligenciamiento ante el Registro Público de Juicios Universales, quien procederá a su
registro e informe dentro del plazo fijado
por el artículo 4º.
Art. 3º - Modifícase el artículo 4º de la ley
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
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LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
7.205, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Art. 4º - Recibida la comunicación, el
Registro o en su caso el letrado interviniente, devolverán el duplicado del formulario, informando de su inscripción, número consignado y demás datos, debiendo
certificar sobre la existencia de cualquier
juicio similar con respecto al mismo causante dentro de los diez (10) días en forma
inexcusable, sin cuyo requisito los jueces
no podrán dictar auto alguno que implique
inscripción. declaración u homologación
con relación a los procesos individualizados en el artículo 2º.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Filloy.
FUNDAMENTOS
La ley 7.205 creo el Registro Público de
Juicios Universales, con el fin de que en el
mismo se inscriban en forma ordenada la
iniciación de todos los juicios a los que
refiere su artículo 2º.
Asimismo, la Suprema Corte de Justicia
dictó la Acordada Nº 2212/87, la que en su
artículo 93 incluyó los siguientes procesos
judiciales, a saber: sucesiones testamentarias, ab intestato y vacantes; inscripciones
de declaratorias de herederos y de testamentos; protocolizaciones de testamentos;
ausencia con presunción de fallecimiento y
declaraciones de muerte en los términos del
artículo 108 del Código Civil; quiebras, convocatorias de acreedores y concursos civiles; las comunicaciones que hagan los secretarios de juzgados relativas a la iniciación de todo pedido de declaración de incapacidad o inhabilitación, cualquiera sea la
causa en que se funde y las comunicaciones
de internación dispuestas por los magistrados o funcionarios policiales en virtud a lo
dispuesto por el artículo 482 del Código
Civil.
Resulta evidente que el máximo tribunal
ha excedido con holgura las facultades reglamentarias otorgadas por el artículo 8º de
2a. sesión ordinaria
la ley, atento haber incluido en la nómina
una serie de procesos que no figuran en la
norma que reglamenta, por lo que resulta
necesario dar adecuada solución a esta
situación anómala.
Por otra parte, es dable destacar que el
cúmulo de tareas que pesa sobre los departamentos judiciales del conurbano, como
así también las considerables distancias
entre los departamentos judiciales del interior de la provincia respecto de la ciudad
capital, torna en los hechos imposible el
cumplimiento de la emisión del informe dentro del plazo de diez días previsto por el
artículo 4º de la ley 7.205, llegando en algunos casos a exceder el término de sesenta
días hábiles.
A efectos de solucionar, o cuanto menos
morigerar este problema, y sin prejuicio de
mantener el sistema vigente hasta la fecha
para quien lo crea oportuno, se propone a
través de este proyecto la posibilidad de
optar por una vía alternativa consistente en
autorizar al letrado interviniente a diligenciar directamente el formulario ante el Registro Público de Juicios Universales, con la
consecuente abreviación de los plazos de
tramitación.
Por los motivos expuestos, a la honorable Cámara sé solicita de aprobación al
anejo proyecto de ley.
Filloy.
- A las comisiones de Legislación General I, y Asuntos Constitucionales y Justicia.
XLVII
(D/255/05-06)
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
708
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/669/03-04, modificación del artículo 39 de la ley 11.757 y sus modificatorias,
estatuto para el personal municipal.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
2a. sesión ordinaria
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Bonicatto.
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/1.533/03-04, modificación del artículos de la ley 7.438.
(D/255/05-06) (D/669/03-04)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Artículo 1: Modifícase el artículo
39 de la ley 11.757, texto modificado según
leyes 11.853 y 12.950, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 39 - Para la atención de personas
que integren un mismo grupo familiar, que
padezca una enfermedad que les impida
valerse por sus propios medios para desarrollar las actividades elementales, se concederá al agente licencia con goce íntegro
de haberes, hasta un máximo de veinte (20)
días por año calendario.
En caso de una enfermedad. grave de
hijo de agente público de la Administración
Municipal, desde su nacimiento hasta los
dieciocho (18) años inclusive, que requiera
tratamiento médico complejo y prolongado
en el tiempo, se podrá otorgar extensión de
licencia por cuidado de familiar enfermo,
realización de tareas domiciliarias, otorgamiento de permisos breves o cualquier otro
que la atención del hijo requiera conforme
su evolución y mientras subsista la enfermedad.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bonicatto.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
XLVIII
(D/256/05-06)
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Bonicatto.
(D/256/05-06) (D/1.533/03-04)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo primero de
la ley 7.438. el que quedará redactado de la
siguiente forma:
Art. 1º - Los escribanos y cualquier
otro funcionario público que deba autorizar actos de transmisión, constitución o
modificación de derechos reales sobre
inmuebles ubicados en el territorio de la
Provincia y sometidos a su jurisdicción,
requerirán, antes del otorgamiento del
acto, a la municipalidad respectiva, una
certificación de las deudas existentes
relacionadas con el inmueble. El informe
municipal comprenderá la deuda detallada por año hasta el de la expedición
inclusive con especificación de las afectaciones por impuestos, tasas, derechos,
construcciones de cercas, aceras y pavimentos, contribución de mejoras, todo
otro servicio prestado y los recargos o
multas que pudieran corresponder.
No corresponderá el informe de multas por otras faltas, contravenciones o
infracciones ajenas al inmueble y previstas en las ordenanzas vigentes. Las municipalidades exigirán a las empresas
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
709
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
pavimentadoras la constitución de domicilio legal, dentro del radio de la cabecera
del partido, a cuyo objeto se fijará un
plazo que no exceda de noventa (90)
días, bajo apercibimiento de no informar
la deuda existente y despachar el certificado con la constancia del incumplimiento de esta disposición.
No será indispensable solicitar nueva
certificación cuando el escribano o funcionario público autorizante tuviera a la
vista un certificado vigente, aunque éste
haya sido requerido por otro escribano o
funcionario.
2a. sesión ordinaria
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/393/03-04, modificación artículos
178 y 319 de la ley 11.922, Código Procesal
Penal de la Provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Modifícase el artículo séptimo de
la ley 7.438, el que quedará
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Art. 7º - A los efectos de las inscripciones en el Registro de la Propiedad Inmueble de los actos mencionados en el
artículo primero, los Escribanos y los
funcionarios públicos, acompañarán a la
documentación correspondiente, las certificaciones liberadas de deuda sin cuya
exhibición no procederá la inscripción.
En los supuestos de transferencias de
inmuebles y de constitución de derechos
reales de uso, habitación, usufructo y
servidumbre, inscripto el acto, dentro de
los treinta 30) días contados desde la
fecha de registración los Escribanos y los
funcionarios públicos intervinientes, deberán acompañar copia autenticada del
mismo a la municipalidad respectiva. El
incumplimiento de este recaudo deberá
ser denunciado por la municipalidad ante
los colegios profesionales pertinentes.
Bonicatto.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bonicatto.
- A las comisiones de Presupuesto e
Impuestos y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
XLIX
(D/257/05-06)
(D/257/05-06) (D/393/03-04)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícanse los artículos 178 y
319 del Código Procesal Penal de la provincia de Buenos Aires, ley 11.922, los que
quedarán redactados de la siguiente manera:
Art. 178 - Informe de antecedentes.
Inmediatamente de ser detenido el imputado, el Agente Fiscal requerirá del Registro respectivo el informe correspondiente, el que deberá ser contestado dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la remisión de las fichas individuales dactiloscópicas, siendo pasible el funcionario que incurriere en omisión o retardo, de las responsabilidades penales
correspondientes.
La diligencia también podrá concretarse por el abogado defensor o un familiar del detenido.
Art. 319 - Identificación y antecedentes. Inmediatamente de la audiencia del
artículo 308, el Agente Fiscal remitirá al
imputado a la oficina respectiva donde
certifiquen la identidad del mismo me-
710
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
diante la confección de fichas individuales dactiloscópicas, si ello no se hubiere
cumplido con anterioridad.
Asimismo deberá solicitar los informes de antecedentes penales y demás
datos personales al registro respectivo.
El incumplimiento de lo dispuesto en
este artículo y en el artículo 178, será
considerado falta grave.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bonicatto.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
L
(D/258/05-06)
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
2a. sesión ordinaria
Art. 42 - Cuando cumplidas las condiciones establecidas en la presente ley para
obtener una jubilación ordinaria el afiliado
continuara en tareas de afiliación al Instituto de Previsión Social, el haber mensual de
la prestación asignada al cargo que resulte
por aplicación del artículo 41 se incrementará en un cinco (5) por ciento si al momento
del cese el afiliado excediera en tres (3)
años la edad requerida y en un diez (10) por
ciento si excediera en cinco (5) o más años
dicha edad.
Art. 2º - Modifícase el artículo 43 del decreto
ley 9.650/80, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
Art. 43 - El haber mensual de la jubilación ordinaria para el personal comprendido en los inciso a) y b) del artículo 24 que
acrediten la totalidad de los servicios en
tareas de afiliación al Instituto de Previsión
Social, será equivalente al setenta y cinco
(75) por ciento de la remuneración asignada a dichos cargos.
El haber resultante se incrementará, para
el personal comprendido en el inciso b) del
artículo 24, en la forma prescripta en el
artículo 42, cuando el afiliado continúe en
tareas del mismo carácter.
De mi mayor consideración:
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/456/03-04, modificación artículo 42
y 43 del decreto ley 9.650/80, Orgánica del
Instituto de Previsión Social.
Bonicatto.
- A las comisiones de Presupuesto e
Impuestos y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
LI
Bonicatto.
(D/259/05-06)
(D/258/05-06) (D/456/03-04)
La Plata, 22 de marzo de 2005.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 42 del
decreto ley 9.650/80, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/148/03-04, declarando de utilidad
pública y sujeto a expropiación inmuebles
ubicados en la localidad y partido de La
Plata, con destino a obras del complejo que
integran el estadio ciudad de La Plata y el
Centro de Educación Física Nº 2.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Bonicatto.
(D/259/05-06) (D/1.287/01-02)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - - Decláranse de utilidad pública y
sujetos a expropiación, los inmuebles ubicados en la localidad y partido de La Plata,
en las manzanas comprendidas entre las
calles 528 y 529 de 25 a 27, designados
catastralmente como: circunscripción II, sección H, quinta 130, manzana 130 a, parcela
1 a: inscripto su dominio en la matrícula
180.519; parcela 2 a: inscripto su dominio
en la matrícula 180.520; parcela 3 a: inscripto su dominio en la matrícula 180.521; parcela 4: inscripto su dominio en la matrícula
180.485; parcela 5: inscripto su dominio en
la matrícula 180.484; parcela 6: inscripto su
dominio en la matrícula 180.483; parcela 7:
inscripto su dominio en la matrícula 180.482;
parcela 8: inscripto su dominio en la matrícula 180.481; parcela 9: inscripto su dominio en la matrícula 180.480; parcela 10 a:
inscripto su dominio en la matrícula 180.522;
parcela 11 a: inscripto su dominio en la
matrícula 180.523; parcela 12 a: inscripto su
dominio en la matrícula 180.524; parcela 12
b: inscripto su dominio en la matrícula
180.525; parcela 13: inscripto su dominio en
la matrícula 180.505; parcela 14: inscripto
su dominio en la matrícula 180.504; parcela
15: inscripto su dominio en la matrícula
180.503; parcela 16: inscripto su dominio en
la matrícula 180.502; parcela 17: inscripto
su dominio en la matrícula 180.501; parcela
18: inscripto su dominio en la matrícula
711
2a. sesión ordinaria
180.500; parcela 19: inscripto su dominio en
la matrícula 180.499; parcela 20 a: inscripto
su dominio en la matrícula 180.526; parcela
21 a: inscripto su dominio en la matrícula
180.527; parcela 21 b: inscripto su dominio
en la matrícula 180.528; parcela 22 inscripto
su dominio en la matrícula 180.498; parcela
23: inscripto su dominio en la matrícula
180.497; parcela 24: inscripto su dominio en
la matrícula 180.496; parcela 25 inscripto su
dominio en la matrícula 180.495; parcela
26: inscripto su dominio en la matrícula
180.494; parcela 27: inscripto su dominio en
la matrícula 180.493; parcela 28 a: inscripto
su dominio en la matrícula 180.529; parcela
28 b: inscripto su dominio en la matrícula
180.530, parcela 29 a: inscripto su dominio
en la matrícula 180.531; parcela 30: inscripto su dominio en la matrícula 180.492; parcela 31: inscripto su dominio en la matrícula
180.491; parcela 32: inscripto su dominio en
la matrícula 180.490; parcela 33: inscripto
su dominio en la matrícula 180.489; parcela
34: inscripto su dominio en la matrícula
180.488; parcela 35: inscripto su dominio en
la matrícula 180.487; parcela 36: inscripto
su dominio en la matrícula 180.486; parcela
37: inscripto su dominio en la matrícula
181.641; todos ellos inscriptos a nombre de
Picone, Leonor Elsa y Abad, María del Carmen y/o quien o quienes resulten ser sus
legítimos propietarios. Circunscripción II,
sección H, quinta 130, manzana 130 c, parcela 1 a: inscripto su dominio en la matrícula
180.506; parcela 1 b: inscripto su dominio
en la matrícula 180.507; parcela 1 c: inscripto su dominio en la matrícula 180.508; parcela 2: inscripto su dominio en la matrícula
179.484; parcela 3: inscripto su dominio en
la matrícula 179.483; parcela 4: inscripto su
dominio en la matrícula 179.482; parcela 5:
inscripto su dominio en la matrícula 179.481;
parcela 6: inscripto su dominio en la matrícula 179.480; parcela 7: inscripto su dominio en la matrícula 179.479; parcela 8 a:
inscripto su dominio en la matrícula 180.509;
parcela 8 b: inscripto su dominio en la matrícula 180.510; parcela 9 a: inscripto su dominio en la matrícula 180.511; parcela 10:
inscripto su dominio en la matrícula 180.479;
parcela ll: inscripto su dominio en la matrícula 180.478; parcela 12: inscripto su dominio
712
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
en la matrícula 180.477; parcela 13: inscripto su dominio en la matrícula 180.476; parcela 14: inscripto su dominio en la matrícula
179.498; parcela 15: inscripto su dominio en
la matrícula 179.497; parcela 16: inscripto
su dominio en la matrícula 179.496; parcela
17 a: inscripto su dominio en la matrícula
180.512; parcela 17 b: inscripto su dominio
en la matrícula 180.513; parcela 18 a: inscripto su dominio en la matrícula 180.514;
parcela 19 a: inscripto su dominio en la
matrícula 180.515; parcela 20: inscripto su
dominio en la matrícula 179.495: parcela
21: inscripto su dominio en la matrícula
179.494; parcela 22: inscripto su dominio en
la matrícula 179.493; parcela 23: inscripto
su dominio en la matrícula 179.492; parcela
24: inscripto su dominio en la matrícula
179.491; parcela 25: inscripto su dominio en
la matrícula 179.490; parcela 27 a: inscripto
su dominio en la matrícula 180.516; parcela
28 a: inscripto su dominio en la matrícula
180.517; parcela 28 b: inscripto su dominio
en la matrícula 180.518; parcela 30: inscripto su dominio en la matrícula 179.489; parcela 31: inscripto su dominio en. la matrícula
179.488; parcela 32: inscripto su dominio en
la matrícula 179.487; parcela 33: inscripto
su dominio en la matrícula 179.486; parcela
35: inscripto su dominio en la matrícula
179.485; todos ellos inscriptos a nombre de
Picone, Leonor Elsa y Abad, María del Carmen. Parcela 26: inscripto su dominio en la
matrícula 154.918, a nombre de Echart o
Echarte, Brígida Pastora, parcela 29: inscripto su dominio en la matrícula 119.500, a
nombre de Callau de Cauteruccio María
Eugenia y Callau, Juan Pablo y parcela 34:
inscripto su dominio en la matrícula 64.294,
a nombre de Guaymas, Jorge Hugo y Zucchi, Amalia Luisa y/o quien o quienes resulten ser sus legítimos propietarios.
Art. 2º - Los inmuebles expropiados
serán destinados a emprendimientos de
interés para la zona y a la realización de
obras complementarias del complejo que
integrarán el estadio Ciudad de La Plata
y el centro de educación física Nº 2 de
dicha ciudad.
Art. 3º - Autorízase al Poder Ejecutivo a
2a. sesión ordinaria
efectuar en el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos para el ejercicio
vigente, las adecuaciones presupuestarias
que resulten necesarias para el cumplimiento
de la presente ley.
Art. 4º - Autorízase al Poder Ejecutivo a
solicitar se requiera judicialmente la posesión inmediata de los bienes declarados de
utilidad pública y sujetos a expropiación
conforme lo dispuesto en el artículo 23 y
concordantes de la ley 5.708, ley General de
Expropiaciones.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bonicatto, Cottini y Bazze.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación General I, Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
LII
(D/260/05-06)
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/145/03-04, declarando de utilidad
pública y sujeto a expropiación inmuebles
ubicados en el partido de La Plata, con
destino a sus actuales ocupantes.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Bonicatto.
(D/260/05-06) (D/145/03-04)
(D/462/01-02)
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase de utilidad pública y
sujeto a expropiación el inmueble ubicado
en el partido de La Plata, individualizado
con la siguiente nomenclatura catastral: circunscripción IX, sección B, quinta 9, parcela
5, e inscripto su dominio en la matrícula
73.453 de La Plata (55), a nombre de Roberto Jorge Assad y/o quien o quienes resulten
ser sus legítimos propietarios.
Art. 2º - La expropiación del inmueble
tendrá por objeto la transferencia a título
oneroso y por venta directa a sus actuales
ocupantes, con cargo de construcción de
vivienda propia.
Art. 3º - Los actuales ocupantes podrán
adquirir las respectivas parcelas debiendo
acreditar previamente:
a) Residencia inmediata anterior no inferior a dos (2) años.
b) No poseer, al tiempo de la adjudicación,
ningún otro inmueble en propiedad.
Art. 4º - Para el cumplimiento de la finalidad prevista, el organismo de aplicación
que designe el Poder Ejecutivo tendrá a su
cargo las siguientes funciones:
a) Realizar un censo integral de la población afectada y determinar, mediante
el procesamiento de datos recogidos,
el estado ocupacional y socio económico de los ocupantes.
b) Gestionar por ante el organismo que
corresponda la subdivisión en parcelas, de acuerdo a las ocupaciones
existentes, para las cuales se exime el
cumplimiento de las leyes 6.253 y
6.254 y el decreto ley 8.912/77, texto
ordenado según decreto 3.389/87.
c) Transferir los lotes expropiados a los
ocupantes que resulten adjudicatarios.
d) Celebrar convenios con cada adjudicatario, donde se considerará la cantidad de cuotas a abonar, su monto y
el plazo de las mismas.
713
2a. sesión ordinaria
Art. 5º - La adjudicación será de un lote
por núcleo familiar y sus dimensiones garantizarán condiciones mínimas ambientales y de habitabilidad.
Art. 6º - El precio de la venta a abonar por
cada adjudicatario, estará determinado por
el costo expropiatorio.
Los adjudicatarios abonarán cuotas mensuales que no podrán exceder del diez por
ciento (10%) de los ingresos del grupo familiar. El plazo se convendrá entre el Estado y
los adjudicatarios y no podrá ser éste inferior a diez (10) años ni superior a veinticinco
(25) años.
Art. 7º - Los adjudicatarios estarán obligados a:
1. Destinar el inmueble a vivienda familiar.
2. Construir la vivienda propia sobre su
respectivo inmueble adjudicado, en el
plazo de cinco (5) años a contar desde
la fecha de su adjudicación, plazo que
podrá ser ampliado por el organismo
de Aplicación en casos debidamente
justificados
3. No enajenar, arrendar, transferir o gravar, sea total o parcialmente, ya sea
por título oneroso o gratuito, el inmueble objeto de la adjudicación hasta
que el mismo se encuentre totalmente
pago, excepto causas de fuerza mayor que deberán ser debidamente acreditadas.
Art. 8º - El incumplimiento de las obligaciones establecidas por el presente determinará la nulidad de la venta, y el dominio se
retrotraerá a la Provincia.
Art. 9º - La escritura traslativa de dominio
a favor del adjudicatario, será otorgada por
ante la Escribanía General de Gobierno,
estando exenta del pago de los impuestos
de ley.
Art. 10 - Queda suspendida toda acción
judicial tendiente a la restitución del bien a
que se refiere el artículo 1º por parte de sus
propietarios y/o poseedores, aún con sen-
714
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
tencia en trámite de ejecución, durante la
vigencia de la presente ley.
Buenos Aires, ley 11.430, que quedarán
redactados de la siguiente manera:
Art. 11 - Autorízase al Poder Ejecutivo
para efectuar, en el presupuesto general de
gastos y cálculos de recursos para el ejercicio vigente las adecuaciones que resulten
necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 129 - El producido por las multas
impuestas a las contravenciones tipificadas en la presente ley, ingresará al organismo estatal que procedió a efectuar la
actuación contravencional.
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Art. 130 - El producido de las cobranzas por juicios de apremios ingresará a
los organismos municipales de enjuiciamiento de faltas y ejecución de apremios.
Bonicatto.
- A las comisiones de Hacienda, Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
LIII
(D/261/05-06)
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/1.532/03-04, modificación artículos 129 y 130 de la ley 11.430, ley de Tránsito de la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Se autoriza a los municipios a la
utilización de sistemas de detección y/o comprobación, automática o semiautomática,
manual o no, de infracciones de tránsito por
exceso de velocidad, supuestamente cometidas por los conductores de vehículos automotores de cualquier tipo que circulen dentro del ejido de la ciudad así como por rutas,
caminos o autopistas, existentes en su jurisdicción, provinciales o no, siempre y cuando no sean sistemas fotográficos.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bonicatto.
- A las comisiones de Transporte, Asuntos Municipales y Asuntos Constitucionales
y Justicia.
LIV
(D/262/05-06)
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Bonicatto.
(D/261/05-06) (D/1.532/03-04)
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
PROYECTO DE LEY
De mi mayor consideración:
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquense los artículos 129 y
130 de la ley de Tránsito de la Provincia de
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/144/03-04, declarando de utilidad
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
715
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
pública y sujeto a expropiación inmuebles
ubicados en la localidad de Manuel B. Gonnet, partido de La Plata, con
2a. sesión ordinaria
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bonicatto.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Bonicatto.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Hacienda, Presupuesto e
Impuestos y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
(D/262/05-06) (D/144/03-04)
(D/2.405/01-02)
LV
PROYECTO DE LEY
(D/263/05-06)
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Art. 1º - Decláranse de utilidad pública
y sujetos a expropiación los inmuebles
ubicados en la localidad de Manuel B.
Gonnet, partido de La Plata, en la manzana comprendida entre el Camino General
Belgrano (ruta provincial 1) y calles 506,
508 y 19, designados catastralmente como
circunscripción III, sección A, chacra 21,
Fracción I, parcelas 11a, 12a, 12b, 12c,
12d y 12e, partidas 72.592, 207.624,
207.625, 207.626, inscripto el dominio en
las matriculas 34.659, 34.662, 34.663 y
34.664, cuyo titular de dominio es la empresa Transbur sociedad de responsabilidad limitada.
Art. 2º - Los inmuebles expropiados serán transferidos al dominio de la municipalidad de La Plata y destinados al centro comunal de Manuel B. Gonnet, equipamiento
comunitario y espacio verde recreativo.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/723/03-04, modificación artículos
6º y 11 de la ley 5.827, texto según ley
12.367, Orgánica del Poder Judicial.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Bonicatto.
(D/263/05-06) (D/723/03-04)
PROYECTO DE LEY
Art. 3º - Autorizase al Poder Ejecutivo a
efectuar en el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos para el ejercicio
vigente, las adecuaciones presupuestarias
que resulten necesarias para el cumplimiento
de la presente ley.
Art. 4º - Autorizase al Poder Ejecutivo a
solicitar se requiera judicialmente la posesión inmediata de los bienes declarados de
utilidad pública y sujetos a expropiación,
conforme lo dispuesto en el artículo 23 y
concordantes de la ley 5.708, ley General de
Expropiaciones.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modificase el apartado b) del
artículo 6º de la ley 5.827 (texto ordenado
decreto 3.702/92), Orgánica del Poder Judicial, texto según ley 12.367 el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 6º - …
b) Se compondrá de una (1) Cámara
de Apelación en lo Civil y Comercial, una (1) Cámara de Apelación y
716
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Garantías en lo Penal, ocho (8)
Juzgados de Primera Instancia en
lo Civil y Comercial, cinco (5) Juzgados en lo Correccional, cinco (5)
Juzgados de Garantías, un (1) Juzgado de Ejecución, tres (3) Tribunales en lo Criminal, un (I) Tribunal
de Familia, dos (2) Tribunales de
Menores y un (1) Registro Público
de Comercio; el Ministerio Público
estará integrado por un (1) Fiscal
de Cámaras Departamental, ocho
(8) Agentes Fiscales, siete (7) Adjuntos de Fiscales, un (1) Asesor
de Incapaces, ocho (8) Defensores
Oficiales y cuatro (4) Adjuntos de
Defensores Oficiales.
En la ciudad de Azul tendrá su asiento
la Cámara de Apelación en lo Civil y
Comercial, la Cámara de Apelación y
Garantías en lo Penal, cuatro (4) Juzgados de Primera Instancia en lo Civil y
Comercial, dos (2) Juzgados en lo Correccional, tres (3) Juzgados de Garantías, un (1) Juzgado de Ejecución, dos (2)
Tribunales en lo Criminal, un (1) Tribunal
de Familia, un (1) Tribunal de Menores y
un (1) Registro Publico de Comercio; el
Ministerio Público será ejercido por un
(1) Fiscal de Cámaras Departamental,
cuatro (4) Agentes Fiscales, tres (3) Adjuntos de Agentes Fiscales, un (1) Asesor de Incapaces, tres (3) Defensores
Oficiales, dos (2) de ellos con competencia en lo Criminal y Correccional y uno(1)
para actuar en los fueros Civil y Comercial, y tres (3) Adjuntos de Defensor Oficial con competencia en lo Criminal y
Correccional.
En la ciudad de Tandil tendrán su
asiento dos (2) Juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, un (1)
Juzgado en lo Correccional, dos (2) Juzgados de Garantías, un (1) Tribunal en lo
Criminal y un (I) Tribunal de Menores,
todos ellos con competencia exclusiva
en el partido de Tandil. El Ministerio Público será ejercido por dos (2) Agentes
Fiscales, dos (-2) Adjuntos de Agente
Fiscal, un ( l ) Asesor de Incapaces y tres
(3) Defensores Oficiales, dos (2) de ellos
2a. sesión ordinaria
con competencia en lo Criminal y Correccional y uno (1) para actuar en los fueros
Civil y Comercial y de Familia. Los Defensores Oficiales desempeñarán también
las funciones de Asesores de Incapaces.
En la ciudad de Olavarría, tendrán su
asiento dos (2) Juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, 1 (1) Juzgado en lo Correccional y un (1) Juzgado
de Garantías, con competencia territorial
sobre el partido de Olavarría; el Ministerio Público será ejercido por dos (2) Agentes Fiscales, dos (2) Adjuntos de Agente
Fiscal, dos (2) Defensores Oficiales, uno
(1) de ellos con competencia en lo Criminal y Correccional y uno (1) para actuar
en los fueros Civil y Comercial y de Familia, y un (1) Adjunto de Defensor Oficial
con competencia en lo Criminal y Correccional. Los Defensores Oficiales también
desempeñarán las funciones de Asesores de Incapaces.
Art. 2º - Modificase el apartado «b)» del
artículo 11 de la ley 5.827 (texto ordenado
decreto 3.702/92), Orgánica del Poder Judicial, texto según ley 12.367 el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 11 - …
b) Se compondrá de una (1) Cámaras
de Apelación en lo Civil y Comercial, una (1) Cámara de Apelación y
Garantías en lo Penal, ocho (8)
Juzgados de Primera Instancia en
lo Civil y Comercial, cuatro (4) Juzgados de Garantías, tres (3) Juzgados en lo Correccional, cinco (5)
Tribunales en lo Criminal, tres (3)
Tribunales de Familia, cuatro (4)
Tribunales de Menores y un (1)
Registro Público de Comercial. El
Ministerio Público estará integrado
por un (1) Fiscal de Cámaras Departamental, un (1) Adjunto de Fiscal de Cámaras Departamental,
once (11) Agentes Fiscales, once
(11) Adjuntos de Agente Fiscal, un
(1) Defensor General Departamental, ocho (8) Defensores Oficiales,
cinco (5) de ellos con competencia
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
717
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
en lo Criminal y Correccional y tres
(3) de ellos para actuar en los fueros Civil y Comercial y de Familia;
cinco (5) Adjuntos de Defensores
Oficiales con competencia exclusiva en lo Criminal y Correccional,
dos (2) Asesores de Incapaces y un
(1) Asesor de Incapaces exclusivo
para Tribunales de Menores.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bonicatto, Tunessi, Filloy y Caló.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2a. sesión ordinaria
sujeto a expropiación el lote de terreno ubicado en la calle 197 entre las de 46 y 47 de
la localidad de Lisandro Olmos, partido de
La Plata, designado catastralmente como:
circunscripción III, Sección E, chacra 248,
manzana 248c, parcela 4, inscripto su dominio en la matrícula 150.894, a nombre de
Girini y Lombardi, Patricia Alejandra y Girini
y Lombardi, Lorena Alejandra, y/o quien o
quienes resulten ser sus legítimos propietarios.
Art. 2º - Dicho inmueble será destinado a
la construcción de la EGB Nº 3, unificando el
predio con la EGB Nº 119 de Lisandro Olmos, partido de La Plata.
Art. 3º - Declárase de urgencia el trámite
expropiatorio, de acuerdo a lo dispuesto en
el artículo 38 de la ley General de Expropiaciones de la Provincia de Buenos Aires (texto ordenado según decreto 8.523/86).
LVI
(D/264/05-06)
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/657/03-04, declarando de utilidad
pública y sujeto a expropiación lote de terreno ubicado en la localidad de Lisandro Olmos, partido de La Plata, con destino a
construcción de la EGB Nº 3.
Art. 4º - Se considerará abandonada la
expropiación si el expropiante no promoviere el proceso judicial expropiatorio dentro de
los cinco arios de sancionada la presente
ley.
Art. 5º - Autorízase al Poder Ejecutivo a
realizar en el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos para el ejercicio
vigente, las estructuraciones y/o modificaciones de crédito que resulten necesarias
para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bonicatto.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Bonicatto.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Hacienda, Presupuesto e
Impuestos y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
(D/264/05-06) (D/657/03-04)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase de utilidad pública y
LVII
(D/265/05-06)
La Plata, 22 de marzo de 2005.
718
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/147/03-04, estableciendo un programa especial para la preservación y optimización de la calidad ambiental.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Bonicatto.
(D/265/05-06) (D/147/03-04)
(D/2.548/01-02)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese un Programa Especial para la Preservación y Optimización de
la Calidad Ambiental, a través del monitoreo
y control de emisiones gaseosas y efluentes
líquidos de origen industrial, cuyo ámbito de
aplicación será el polo petroquímico, el área
portuaria y zona franca de - la región Capital
que comprende las ciudades de Ensenada,
Berisso y La Plata.
Art. 2º - Están comprendidos en el programa de la presente ley:
a) Los establecimientos industriales considerados incómodos porque su funcionamiento constituye o puede constituir una molestia para la salubridad e
higiene de la población u ocasiona
daños a los bienes materiales o al
medioambiente.
b) Los establecimientos industriales considerados peligrosos porque su funcionamiento constituye o puede constituir un riesgo para la seguridad, salubridad e higiene de la población u
ocasiona daños graves a los bienes o
al medioambiente.
2a. sesión ordinaria
Art. 3º - La Provincia prestará a los municipios la debida asistencia técnica para el
cumplimiento de la presente.
Art. 4º - Los municipios de Ensenada,
Berisso y La Plata conformarán el Comité de
Control y Monitoreo, el que estará integrado
por un miembro de cada uno de los ejecutivos Municipales, un miembro de cada uno
de los respectivos Concejos Deliberantes y
un representante de la autoridad de aplicación, mediante el cual podrán:
a) Verificar el cumplimiento de las normas ambientales, inspeccionando y
realizando constataciones a los efectos de reclamar la intervención de las
autoridades competentes.
b) En caso de emergencia podrá tomar
medidas de carácter cautelar o precautorio dando inmediato aviso dentro
de las 24 horas a la autoridad que
corresponda.
c) Inspeccionar los establecimientos a cualquier hora y día. Están facultados para
recorrer el establecimiento en todas sus
partes, tomar muestras, y practicar investigaciones tendientes a descubrir
posibles evacuaciones clandestinas de
efluentes. El propietario o encargado del
establecimiento inspeccionado está obligado a facilitar toda la información que
se le requiera relacionado con el objeto
de la presente ley, bajo apercibimiento
de realizar la inspección bajo el auxilio
de la fuerza pública y considerarlo contraventor provincial aplicándosele una
multa cuyos montos mínimos y máximos los establecerá el Poder Ejecutivo
en la correspondiente reglamentación.
Asimismo deberá permitir: aforar la corriente de cualquier efluente, tomar
muestras de éstos en cualquier momento e inspeccionar todo lo relativo al origen, trayectoria, volumen, naturaleza y
calidad de residuos.
d) Realizar toda otra acción que atribuida por esta ley a la autoridad de aplicación sea delegada expresamente
por la misma.
Art. 5º - El Comité de Control y Monitoreo
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
tendrá como objetivo general el de asesorar
y participar en la elaboración de planes de
alerta, vigilancia, control, educación, y concientización ciudadana sobre el programa
de control y monitoreo que establezca la
autoridad de aplicación por imperio de la
presente normativa, evaluando luego la ejecución del mismo y velando por el cumplimiento de sus objetivos.
Art. 6º - En la sede física del comité deberá
funcionar una central de control de emisiones
y fugas. A tales efectos los establecimientos
alcanzados por esta ley instalarán un sistema
de sensores interconectados con dicha central
en la que se transmitirán los datos obtenidos.
La reglamentación establecerá las características y requisitos técnicos mínimos de seguridad del sistema y la forma paulatina de implementación.
Art. 7º - La autoridad de aplicación de la
presente ley será designada por el Poder
Ejecutivo en ejercicio de sus facultades, la
cual, además de las atribuciones conferidas
al Comité, podrá:
a) Actuar en conjunto con el Comité de
Control y Monitoreo y también delegarle totalmente las tareas de fiscalización de la presente ley en los casos
de las industrias del Artículo segundo
inciso a).
b) Celebrar convenios con aquellos organismos nacionales, provinciales o
municipales con los que sea necesario coordinar o resolver cuestiones de
competencia territorial.
c) Supervisar e intervenir de oficio o a
raíz de denuncias en los procedimientos de inspección y auditoría que fueren necesarios.
d) Solicitar información adicional y/o complementaria acerca de cualquier trámite técnico administrativo realizado
por el comité.
e) Abocarse a las tareas delegadas al
comité cuando por las características
de la situación ello fuere pertinente.
f) Implementar tareas conjuntas con el
comité para la realización de evaluaciones ambientales.
719
2a. sesión ordinaria
g) Ejercer de manera individual o en forma conjunta con el comité o los municipios el Poder de Policía, solicitar el
auxilio de la fuerza pública, labrar actas que darán fe de su contenido como
instrumento público y ejecutar toda
acción tendiente al cumplimiento de la
presente ley.
Art. 8º - La autoridad de aplicación establecerá un plan de monitoreo del área, en
relación a las emisiones y fugas gaseosas y
al control de efluentes líquidos que se producen, generadas por los establecimientos
registrados en la central de control de emisiones y fugas.
Art. 9º - La autoridad de aplicación deberá:
a) Realizar un inventario de emisiones
líquidas y gaseosas industriales en el
ámbito establecido en el articulo primero.
b) Definir los niveles de calidad del aire y
del agua superficial del área, en función de las condiciones propias del
cuerpo receptor y la carga de emisiones antrópicas reales.
c) Controlar la calidad de los cuerpos
receptores.
d) Realizar un pronóstico de inmisión en
función de los resultados del inventario.
e) Planificar mecanismos correctivos de
planes de vigilancia, alerta y control.
f) Planificar para cada establecimiento
industrial, de acuerdo a la declaración
jurada de efluentes gaseosos industriales y permisos de vuelco, los compuestos emitidos que serán monitoreados en cada uno de los conductos.
g) Coordinar planes de monitoreos con
programas de evaluación del riesgo,
prevención y planes de contingencia.
h) Llevar un registro de los establecimientos industriales pasibles de ser
sometidos a monitoreo.
i) Brindar información colectada a toda
persona que lo requiera, ya que la
misma es de carácter público.
j) Disponer periódicas inspecciones para
720
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
determinar el estado del sistema operativo y de mantenimiento de cada
planta.
Art. 10 - La ejecución de los programas
que surjan de la aplicación de esta ley,
estará a cargo de una junta técnica ejecutiva
que dependerá de la autoridad de aplicación, la que será integrada por profesionales técnicos designados en la forma que la
reglamentación establezca. Esta junta técnica tendrá su sede en las dependencias del
Comité de Control y Monitoreo.
Art. 11 - La radicación de nuevos emprendimientos industriales generadores de
emisiones en cada sector afectado por los
programas que se implementen como consecuencia de la aplicación de esta ley, estará condicionada a la evaluación de la capacidad de absorción de la nueva carga antrópica, considerando los niveles de cargas
existentes.
Art. 12 - Las municipalidades con jurisdicción en el territorio donde se encuentran
establecidos los establecimientos comprendidos en el artículo primero, podrán establecer una tasa municipal retributiva de servicio de control y monitoreo, cuyos sujetos
obligados serán dichos establecimientos
industriales. La autoridad de aplicación recaudará el total de lo percibido, ingresando
dicho monto a una cuenta especial de su
jurisdicción, afectando los mismos al equipamiento de la repartición vinculada con la
aplicación de la presente ley y a la implementación de planes de auditorías ambientales.
Art. 13 - El juzgamiento de las infracciones a la presente ley serán instruidas por
medio del procedimiento previsto en el capítulo III, título VI del decreto 1.741/96 y disposiciones concordantes del decreto 3.395/96
o las normas que en su reemplazo se dicten.
Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bonicatto.
- A las comisiones de Legislación Gene-
2a. sesión ordinaria
ral ll, Presupuesto e Impuestos y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
LVIII
(D/266/05-06)
La Plata, 22 de marzo de 2005.
Señor presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Osvaldo José Mércuri. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle la reproducción del proyecto
de ley D/496/03-04, modificación artículo 52
de la ley 10.430, régimen para el personal
de la administración pública provincial, respecto de la licencia por atención de familiar
enfermo.
Sin otro particular, saludo a usted muy
atentamente.
Bonicatto.
(D/266/05-06) (D/496/03-04)
PROYECTO DE LEY
El Senado y la Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 52 de la ley
10.430, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
Art. 52 – Por atención de familiar enfermo.
Para la atención de personas que integren su grupo familiar, que padezcan una
enfermedad que les impide valerse por
sus propios medios para desarrollar las
actividades elementales, se concederá
al agente licencia por el término de veinte
(20) días en el año, con goce íntegro de
haberes.
En caso de una enfermedad grave de
hijo, desde su nacimiento hasta los die-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
721
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
ciocho años, el agente público de la Administración Provincial que requiera tratamiento médico complejo y prolongado
en el tiempo, cuyo diagnóstico sea fehacientemente acreditado por los organismos médicos oficiales de la Provincia, se
podrá otorgar extensión de licencia por
cuidado de familiar enfermo, realización
de tareas domiciliarias, otorgamiento de
premisos breves o cualquier otro que la
atención del hijo requiera conforme su
evolución y mientras subsista la enfermedad.
A los fines de su implementación, deberá autorizarse al funcionario del área a
conceder la prerrogativa y a las oficinas
de personal de cada una de las jurisdicciones de la administración pública provincial a ejercer los controles correspondientes.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bonicatto.
- A las comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia.
LIX
(D/269/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorporase como inciso k) del
artículo 44 de la ley 13.201, el siguiente:
Art. 44 -...
k) Por hecho traumático en el cual se
encuentre en riesgo la vida o integridad física de las personas, con
motivo o en ocasión del cumplimiento del servicio público de policía. Esta licencia, no afectará el
derecho a la carrera administrativa, ni a los ascensos posteriores, ni
tampoco a los haberes que perciba
al día del evento traumático. De
2a. sesión ordinaria
resultar necesario, el efectivo podrá ser apartado de sus funciones
habituales y ser asistido por personal idóneo al sólo efecto preventivo
y terapéutico.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Morán.
FUNDAMENTOS
La Policía constituye una fuerza civil armada que tiene como función intervenir en
forma preventiva, disuasiva y/o mediante el
uso efectivo de la fuerza, en protección de
los derechos de los habitantes de la provincia de Buenos Aires.
Actualmente las fuerzas policiales que
integran el sistema provincial de Seguridad
Pública son la Policía de Seguridad Departamental, la Policía de Investigaciones en
función judicial y la Policía de Seguridad
Vial, (artículo 2 ley 12.155), como así también a la Policía Buenos Aries II y a la Policía
Comunal.
Esta fuerza, en cuanto a sus funciones
específicas, se rige por la ley 12.155 y sus
distintas reglamentaciones, que establece
su marco normativo operacional.
En lo que respecta a su régimen de personal, es la ley 13.201 y su recientemente
decreto reglamentario (decreto 3.226/04),
son los que regulan el sistema normativo
interno de la fuerza.
los que regulan regulan actualmente la
ley 9.550/80 y su decreto reglamentario establecen el sistema normativo interno, independientemente que haya sido reemplazada por la ley 13.201, que por encontrarse
pendiente de reglamentación, aun no tiene
vigencia, a pesar de distintas bondades que
la caracterizan en relación a su antecesora.
Esta nueva norma, junto a su antecesora
(decreto ley 9.550/80), aunque dictadas en
distintos momentos sociopolíticos de nuestro país, adolecen de un mismo defecto; es
decir, en ambos textos normativos, no se
considera en todos sus aspectos la naturaleza de la tarea que realizan sus efectivos,
en pos del cumplimiento de su deber.
722
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Sabido es que la profesión de policía de
seguridad, resulta mucho más riesgosa y
estresante, que muchas de las actividades
que realiza el Estado a través de sus empleados o funcionarios.
Un policía a lo largo de su jornada diaria
de labor, se puede enfrentar a numerosas
situaciones críticas, que independientemente de su preparación táctica, física y psicológica, generan consecuencias que tarde o
temprano serán graves y provocarán consecuencias indemnizables, bajo la forma de
incapacidades hacia el mismo efectivo. O
bien, daños a terceros ajenos a la Institución
Policial.
Estas situaciones permanentes, constantes, reiterativas en el día a día, generan una
carga de estrés con consecuencias altamente peligrosa para el hombre y la sociedad en general.
El personal policial se desempeña en un
contexto particularmente violento, estructurándose a su alrededor una realidad que
puede resultar intolerable aún para aquellos
para quienes es moneda corriente. De hecho, un ciudadano común no toleraría, sin
consecuencias, todas y cada una de las
escenas traumáticas que el policía experimenta como protagonista o espectador privilegiado. Homicidios, persecuciones, autopsias, violaciones, peleas, toma de rehenes, mujeres golpeadas, menores maltratados, niños intoxicados con solventes, son
sólo algunas de las numerosas situaciones
por las que un policía atraviesa.
Claro esta que la capacitación resulta un
verdadero escudo defensivo: diferentes estudios indican que si una persona ha sido
preparada profesionalmente para enfrentarse a estas situaciones, conoce la respuesta adecuada y posee herramientas de
acción efectiva que facilitan la elaboración
psíquica de estos hechos.
También hay que decir que existen personas que son mas vulnerables que otras
ante situaciones críticas, o que pueden tornarse vulnerables ante situaciones específicas.
Esto indica que hay factores estructurales que inciden directamente sobre el particular modo en que cada uno se enfrenta a
un trauma, hay factores contextúales que
2a. sesión ordinaria
tienen influencia e indudablemente hay factores coyunturales o históricos que producen respuestas de las definidas como estrés
postraumático.
La tarea policial está inmersa permanentemente en situaciones como las así descritas.
Para diagnosticar un trastorno psiquiátrico la medicina echa mano de criterios elaborados por dos instituciones: La Organización Mundial de la Salud y la APA. El de
mayor difusión es el creado por la Asociación Estadounidense de Psiquiatría (APA),
conocido por sus siglas DSM (Manual Diagnóstico y Estadístico en sus siglas en inglés). En su última versión, la DSM IV, especifica los elementos que conforman un caso
de trastorno paranoide de la realidad.
A continuación se describen los criterios
para el diagnóstico de estrés pos traumático, según lo establece el manual de diagnóstico de los trastornos mentales (DSM
IV):
Criterios para el diagnóstico de F43.1
Trastorno por estrés postraumático (309.81)
A. La persona ha estado expuesta a un
acontecimiento traumático en el que han
existido 1y2:
1. la persona ha experimentado, presenciado o le han explicado uno (o más) acontecimientos caracterizados por muertes o
amenazas para su integridad física o la de
los demás
2. la persona ha respondido con un temor, una desesperanza o un horror intensos. Nota: En los niños estas respuestas
pueden expresarse en comportamientos
desestructurados o agitados.
B. El acontecimiento traumático es reexperimentado persistentemente a
través de una (o más) de las siguientes
formas:
1. recuerdos del acontecimiento recurrentes e intrusos Que provocan malestar y
en los Que se incluyen imágenes, pensamientos o percepciones.
Nota: En los niños pequeños esto puede
expresarse en juegos repetitivos donde aparecen temas o aspectos característicos del
trauma.
2. sueños de carácter recurrente sobre el
acontecimiento, que producen
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Nota: En los niños puede haber sueños
terroríficos de contenido irreconocible.
3. el individuo actúa o tiene la sensación
de que el acontecimiento traumático está
ocurriendo (se incluye la sensación de estar
reviviendo la experiencia, ilusiones, alucinaciones y episodios disociativos de flashback, incluso los que aparecen al despertarse o al intoxicarse).
Nota: Los niños pequeños pueden reescenificar el acontecimiento traumático específico
4. malestar psicológico intenso al exponerse a estímulos internos o externos que
simbolizan o recuerdan un aspecto del acontecimiento traumático
5. respuestas fisiológicas al exponerse a
estímulos internos o externos que simbolizan o recuerdan un aspecto del acontecimiento traumático.
C. Evitación persistente de estímulos
asociados al trauma y embotamiento de la
reactividad general del individuo (ausente
antes del trauma), tal y como indican tres (o
más) de los siguientes síntomas:
1. esfuerzos para evitar pensamientos,
sentimientos o conversaciones sobre el suceso traumático.
2. esfuerzos para evitar actividades, lugares o personas que motivan recuerdos
del trauma.
3. incapacidad para recordar un aspecto
importante del trauma.
4. reducción acusada del interés o la
participación en actividades significativas.
5. sensación de desapego o enajenación
frente a los demás.
6. restricción de la vida afectiva (por ejemplo incapacidad para tener sentimientos de
amor).
7. sensación de un futuro desolador (por
ejemplo no espera obtener un empleo. casarse, formar una familia o, en definitiva,
llevar una vida normal).
D. Síntomas persistentes de aumento de
la activación (arousal) (ausente antes del
trauma), tal y como indican dos (o más) de
los siguientes síntomas:
1. dificultades para conciliar o mantener
el sueño.
2. irritabilidad o ataques de ira.
3. dificultades para concentrarse.
723
2a. sesión ordinaria
4. hipervigilancia.
5. respuestas exageradas de sobresalto.
E. Estas alteraciones (síntomas de los
Criterios B, C v D) se prolongan más de un
mes.
F. Estas alteraciones provocan malestar
clínico significativo o deterioro social, laboral o de otras áreas importantes de /a actividad del individuo.
Según puede observarse, la persona así
expuesta a situaciones traumáticas padece
un sin número de alteraciones que podrían
cronificarse v configurar nuevos cuadros
psicopatológicos si no establecen pautas
preventivas y asistenciales.
En la actualidad, frente a acontecimientos
súbitos, imprevistos en los cuales se encuentra en peligro la vida o la integridad física de las
personas, (enfrentamientos armados, tomas
de rehenes, privaciones de libertad, accidentes automovilísticos, hechos aberrantes con
víctimas menores de edad, etcétera), el personal policial que intervino directamente en esas
situaciones, no cuenta con una asistencia preventiva, ni con una licencia especial de carácter preventivo, como para afrontar posibles
secuelas psíquicas de ese hecho que acaba
de protagonizar.
Todo ello con el agravante, de la posible
reiteración de una situación crítica al día
siguiente o dentro de la misma jornada,
pues el hombre y no ya el funcionario policial
continúa trabajando, y el riesgo de reiteración es cierto, posible y permanente.
Estos hechos, inherentes al trabajo. no
pueden bajo ningún concepto generar consecuencias disvaliosas cara los efectivos
policiales, por ende, de manera preventiva,
deben gozar de una licencia especial, durante la cual ser n asistidos preventivamente por personal idóneo, sin que ello, perjudique su carrera administrativa.
Ya la Constitución provincial reconoce el
derecho a la integridad física, psíquica v
moral y garantiza a todos los habitantes el
acceso a la salud, aun de manera preventiva (artículo 12 y 36 inciso 8) de la Constitución de la Provincia).
Asimismo el Pacto de San José de Costa
Rica, dice en su artículo 5.1 que: Toda
persona tiene derecho a que se respete su
integridad física, psíquica v moral.
724
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
En todos los casos previstos en el inciso
que se propone incorporar, los hechos allí
planteados generan la sustanciación de actuaciones penales o administrativa, sea por
la posible responsabilidad de las personas
involucradas en posibles hechos delictivos
o contravencionales, o bien por la responsabilidad penal o administrativa que le pudiere
caber al personal policial que se vea involucrado en el hecho traumático.
Las consecuencias disvaliosas que se
pretenden evitar, involucran no solo al efectivo policial que participa en ese tipo de
situaciones sino también en el resto de la
sociedad, que se mantiene expectante en el
rendimiento de un funcionario encargado de
velar por su seguridad.
Este funcionario, por su parte, ve afectada su propia capacidad de reacción o su
integridad psicofísica por cuando no fue
debidamente asistido en casos extremos.
A todo esto debemos agregarle un la
presencia del peligro permanente del arma
de fuego. herramienta de trabajo necesaria,
que aumenta el potencial de riesgo en manos de quien emocionalmente no se encuentra estable por haber vivido una situación crítica y no ha sido debidamente asistido.
Esa falta de asistencia adecuada, generará nuevas víctimas, incluyendo al propio
efectivo policial.
Tampoco resulta justo ni atinado, que
quien sufra las consecuencias de un hecho
traumático se vea obligado a sacar la licencia anual ordinaria, cuya finalidad es totalmente extraña, o bien obtenga una licencia
médica, que le repercutirá en los posteriores ascensos o en el concepto funcional del
efectivo, como actualmente está ocurriendo.
Además si como consecuencia del hecho
traumático, el efectivo sufre lesiones físicas, en estos y sólo en estos casos tiene
licencia especial, lo que redunda en una
situación desigual, pues la propia constitución contempla el derecho a la integridad
psicofísica, que a la fecha la provincia en
relación a los efectivos policiales se encuentra en deuda.
De allí es que se propone la incorporación de dicha licencia a efectos de preservar
2a. sesión ordinaria
la salud y la integridad psicofísica del efectivo, compatibilizándola con su derecho a la
carrera administrativa y de manera indirecta
proteger a la sociedad, la que se verá vigilada por efectivos que realmente estén en
condiciones óptimas de prestar dichos servicio tan delicado y sacrificado como es la
seguridad.
Por lo expuesto, solicitamos la aprobación del presente.
Morán.
- A las comisiones de Seguridad, Legislación General I y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
LX
(D/272/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase un sistema de compensación para los contribuyentes de la provincia
de Buenos Aires, referido a los tributos predeterminados por la Dirección Provincial de
Rentas, cuando esta reclame pagos ya efectuados- por el contribuyente y/o computados erróneamente por la misma.
Art. 2º - Se establece que los gravámenes recaudados por el fisco, afectados por
la presente ley serán: el Impuesto Inmobiliario (urbana y rural) y el Impuesto a las
Automotores (patentes).
Art. 3º - La autoridad de aplicación tributaria deberá tomar los recaudos necesarios
a los fines de que los correspondientes recibos de pago sean enviados a los contribuyentes con tina antelación no menor a los
diez (10) días de su vertimiento.
Art. 4º - La multa que deberá reconocer el
fisco provincial se fija en un veinticinco por
ciento (25 por ciento) del pago del impuesto
ya cobrado, reclamado y/o computado erróneamente por la Dirección Provincial de
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Rentan, debiendo esta, efectuar la compensación en la cuota siguiente del mismo período fiscal.
Art. 5º - En el caso de la situación mencionada en. el artículo 3º la Dirección Provincial de Rentas reglamentará- el corrimiento de la fecha de pago consignada en el
recibo, por un plazo no menor a los diez (10)
días, a fin de que no medie el cobro de
intereses por parte del fisco provincial.
Art. 6º - En el caso de los impuestos
mencionados en el artículo 2º de la presente, la Dirección Provincial de Rentas estará
oblada a indicar claramente y en detalle en
los recibos de pago emitidos a los contribuyentes, si existen deudas pendientes de
cancelación. La ausencia de dicha información hará presumir que se esta al día con tal
gravamen y no se mantiene deuda con dl
foco provincial por el mismo.
Art. 7º - La presente ley será de aplicación en el Año siguiente al de su aprobación.
Art. 8º - El Poder Ejecutivo reglamentará
la presente ley dentro de los cierno veinte
(120) días a partir de la fecha de su promulgación.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Polimante, Del Valle, Peralta y Filloy.
FUNDAMENTOS
Si bien los gravámenes son una obligación de los ciudadanos, y las leyes impositivas establecen un régimen coercitivo y la
responsabilidad del pago recae sobre el
ciudadano, las situaciones mencionadas en
la presente ley pueden encuadrarse dentro
de los fundamentos jurídicos del articulo 38
de la Constitución de la provincia de Buenos
Aires y la ley nacional 24.240 de Defensa
del Consumidor.
Se debe establecer que cuando el fisco
provincial intenta cobrar lo que el contribuyente no adeuda porque ya lúe pagado, ya
sea por error de la Dirección Provincial de
725
2a. sesión ordinaria
Rentas o por equivocación del banco receptor que realizó la cobranza del gravamen,
asimismo cuando las valuaciones fiscales
de las propiedades están por encima del
valor de mercado, el fisco se encontraría
bajo la figura de trato discriminatorio.
Es por ello que se exige que el erario
público compense al contribuyente con el
veinticinco (25) por ciento del valor de la
factura que se intentaba cobrar.
La provincia de Buenos Aires tiene varios
millones de ciudadanos empadronados en
los gravámenes predeterminados por el fisco: Impuesto Inmobiliario e Impuesto a tos
Automotores. Ha sido admitido por las autoridades del Ministerio de Economía bonaerense, que el gran volumen de facturaciónprovoca errores por saturación de los sistemas informáticos o por negligencia de los
operadores. Se calcula en un 0,7 por ciento
el margen de error de las facturas enviadas
a los contribuyentes. Esta situación entonces, afectaría a una gran cantidad de contribuyentes que deben agolparse en las oficinas de k Dirección Provincial de Rentas
buscando soluciones a equívocos que no
fueron provocados por ellos mismos. Asimismo el contribuyente medio debe poner a
buen resguardo las facturas- que abonó al
Estado los últimos cinco (5) años. Cualquiera de ellos puede figurar como impaga cuando solicita, un certificado de libre deuda.
Quien no tenga este archivo en orden podría
tener que abonar dos veces el mismo impuesto.
Estas deudas inexistentes, con el actual
sistema se pueden transformar en sumas
con una actualización que las estaría convirtiendo en una deuda de difícil cumplimiento debido a la elevado de su monto.
Si a esto le sumamos que desde mediados del año 1997, la Dirección Provincial de
Rentas cuenta con la automatización del
sistema de recaudación de los impuestos
predeterminados, Sistema de Presentación
y Pago de Obligaciones Tributarias (SPPOT),
el cual permite emitir liquidaciones informativas conteniendo código de barras, las que
ante su presentación para el pago y mediante la lectura de tales códigos, generan automáticamente el comprobante de cancelación de la obligación por medio de ticket
726
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
bancaria con inmediata captura de la información páralos registros de esa Dirección,
no se entiende como razonable, el porqué
de la incomodidad y la pérdida de tiempo y
cunero para quien tiene que ocuparse y
preocuparse realizando un reclamo, por
deudas que en realidad, no son tales..
Es por todo la expuesto anteriormente
que se exige el resarcimiento económico
mencionado en la presente ley en su artículo 4º., ya que el tiempo consumido por cada
contribuyente ea producir la liberación de
una deuda inexistente, sobrevaluada o sobrefacturada, agrega un trastorno extra y la
dedicación de ese tiempo es patrimonio de
los ciudadanos y el Estado no tiene derecho
a usar o abusar del mismo.
Insistir en un proyecto, que ha tramitado
por esta Legislatura, ya en varias oportunidades bajo los expedientes, D/37/00-01, D/
49/02-03 y D/35/04-05, lo entiendo como
razonable, en función de atender los justos
reclamos de los contribuyentes bonaerenses.
Por los motivos expuestos, es que solicito de esta honorable Cámara, la aprobación
del presente proyecto de ley.
Polimante.
- A las comisiones de Hacienda, Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
LXI
(D/281/05-06)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - La presente ley y las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten,
regularan la actividad de los establecimientos residenciales y otros servicios de atención gerontológica, con o sin fines de lucro,
incluyendo a los denominados geriátricos,
que brinden prestaciones en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires en los
términos del articulo 36, inciso 6) de la
2a. sesión ordinaria
Constitución da la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Se encuadran en la presente ley
los establecimientos residenciales y otros,
que brinden servicios de atención gerontológica que tengan como fin exclusivo ofrecer alojamiento, alimentación, higiene, recreación activa o pasiva, atención médica y
psicológica no sanatorial a personas mayores de sesenta (60) años, en forma permanente o transitoria a título oneroso o gratuito. La edad de ingreso podrá ser inferior a la
establecida en el párrafo anterior, siempre
que el estado social o psicofísico de la
persona lo justifique. La reglamentación
establecerá los casos en que tal excepción
sea procedente, resguardando la dignidad
de las personas.
Art. 3º - Las personas mayores alojadas
en los establecimientos descritos en el artículo 1º de la presente ley gozarán de los
siguientes derechos:
a) A la comunicación e información permanente.
b) A la intimidad y no divulgación de los
datos personales.
c) A considerar el establecimiento en que
se encuentren alojados como domicilio propio.
d) A la continuidad en las prestaciones
del servicio en las condiciones preestablecidas.
e) A la tutela por parte de los entes públicos cuando sea necesario.
f) A no ser discriminados.
g) A ser escuchados en la presentación
de quejas y reclamos ante los titulares
de los Establecimientos y ante las
autoridades públicas.
h) A mantener vínculos afectivos, familiares y sociales.
i) A entrar y salir libremente, respetando
las normas de convivencia del establecimiento.
Art. 4º - Los titulares responsables de los
Establecimientos descritos en el artículo 1º
de la presente ley tienen las siguientes obligaciones:
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
a) Proveer a la atención de los residentes con especial consideración de su
estado de salud.
b) Requerir el inmediato auxilio profesional cuando las necesidades de atención de los residentes excedan la capacidad de tratamiento del responsable médico.
c) Poner en conocimiento del respectivo
familiar y/o de la autoridad judicial
competente, los hechos que lleven a
inferir incapacidad mental del residente a los efectos de proveer a su tutela.
d) Establecer las pautas de prestación
de servicios y de convivencia, que
deberán ser comunicadas al interesado y/o a su familia al tiempo del ingreso.
e) Promover las actividades que impidan
el aislamiento de los residentes y propicien su inclusión familiar y social.
f) Controlar de manera permanente los
aspectos clínicos, psicológicos y sociales de enfermería y nutrición.
g) Mantener en estado de funcionamiento las instalaciones, conservación del
edificio y equipamiento.
h) Respetar la calidad de los medicamentos de acuerdo a recetas archivadas en legajo.
i) Llevar un legajo personal por residente, donde se adjunte el correspondiente certificado de salud pública al momento de su incorporación y registre
todo el seguimiento del residente, control de atención, consultas médicas,
medicamentos que consuma y toda la
información que permita un control
más acabado de la relación establecimiento-residente.
Art. 5º - Los residentes en los establecimientos mencionados en el artículo 1º de la
presente ley no podrán quedar librados en
ningún momento a su auto-cuidado, debe
haber en forma continua y permanente profesionales especializados en su cuidado y
asistencia.
Art. 6º - Los establecimientos contemplados en la presente ley deberán llevar un libro
sellado y rubricado por la autoridad de apli-
727
2a. sesión ordinaria
cación en el que deberá registrarse el ingreso, egreso transitorio o definitivo y baja por
deceso, de cada uno de los residentes.
Deberán consignar los datos personales del
residente y del familiar responsable. Registrado el ingreso, el titular del establecimiento entregará al residente y al familiar responsable, documentación en que se expliciten los datos de dicho establecimiento, condiciones de habilitación, prestaciones a brindar, nómina de profesionales y pautas de
convivencia.
Art. 7º - Créase el Registro Unico y Obligatorio de Establecimientos Residenciales
para Personas Mayores de la provincia de
Buenos Aires, en el ámbito de la autoridad
de aplicación de la presente ley. En este
Registro deben inscribirse todos los establecimientos residenciales para personas
mayores que brinden prestaciones en la
Provincia de Buenos Aires. Previamente a
la inscripción, los establecimientos en cuestión deberán contar con las habilitaciones
correspondientes. En el Registro debe asentarse el domicilio del establecimiento, nombre o Razón Social, autoridades, clasificación, cantidad de camas habilitadas, listado
de profesionales en labores y listado de
sanciones, si las hubiere tenido. A este
efecto, los Establecimientos afectados por
la presente ley, deberán informar inmediatamente de los cambios habidos a fin de
mantener el Registro actualizado de forma
permanente.
La información contenida en el registro
es de acceso público y gratuito. El mecanismo de consulta debe ser establecido por la
reglamentación.
Art. 8º - De acuerdo al grado de capacidad
de los residentes, los Establecimientos mencionados en el artículo 1º de la presente ley, se
categorizarán como de Residentes Autodependientes, Semidependientes o Dependientes, conforme a la posibilidad que los mismos
satisfagan o no por si mismas actividades
básicas tales como las inherentes a higiene
personal, alimentación y vestido.
Art. 9º - La reglamentación establecerá
los requisitos particulares a cumplimentar
728
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
por cada categoría de Establecimiento, en
función de la preservación de la salud de los
ancianos.
Art. 10 - Los establecimientos encuadrados en la presente ley deberán contar con
médico especializado en gerontología y un
médico especializado en psiquiatría.
Art. 11 - La habilitación sanitaria de los
establecimientos mencionados en el artículo 1º de la presente ley se regirá de acuerdo
a lo establecido por la ley provincial 7.314,
según texto ordenado.
Art. 12 - Los establecimientos contemplados por la presente ley deberán ser inspeccionados en un mínimo de cuatro (4) veces anuales por la autoridad de aplicación quien fiscalizara el cumplimiento de lo establecido por la
presente. De constatarse incumplimientos se
labrará un acta y se procederá, según una
gradación de penalidades que abarcarán desde el apercibimiento, la suspención de la habilitación, hasta cese de actividad y exclusión
transitoria o definitiva del Registro al que alude
el articulo 7º de la presente y pago de multa por
el valor que fije la reglamentación.
Las infracciones se calificarán atendiendo
a los criterios de violación de los derechos de
las personas, de riesgo para la salud, grado de
intencionalidad. Gravedad de la alteración
social producida y reincidencia.
Art. 13 - El organismo de aplicación de la
presente ley será determinado por el Poder
Ejecutivo.
Art. 14 - Los establecimientos descritos en
el artículo 1º de la presente ley, que se encuentren funcionando al momento de la sanción de
la de ésta, tendrán un plazo de doce (12)
meses, a partir de su publicación, para dar
cumplimiento de sus disposiciones.
Art. 15 - La presente ley deberá ser reglamentada en un plazo de noventa (90) días,
a partir de su promulgación.
Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Saucedo.
2a. sesión ordinaria
FUNDAMENTOS
En la segunda mitad del siglo XX se ha
extendido en 20 años la esperanza de vida
media de las personas. Dicha prolongación se
ha producido con demasiada rapidez, y este
ritmo vertiginoso es el que ha impedido que lo
integremos como un todo en nuestro concepto
de vida. Lo dicho queda de manifiesto en la
situación de la gerontología, ciencia aun muy
joven que muestra que una mayor esperanza
de vida es acompañada con una escasa preparación de la sociedad para dimensionar el
fenómeno.
Se ha previsto que el grupo de población de
sesenta (60) años y mas se multiplicará por 3,3
entre 1950 y el 2025 en las regiones desarrolladas, en tanto que en las regiones; menos
desarrolladas esa multiplicación sería de un
6,8; estos guarismos confirmarían que en
aproximadamente veinte (20) años el 15 por
ciento de la población mundial tendrá más de
sesenta años. Este es un fenómeno inédito en
la historia de la humanidad. Según la CELADE
para la Región de América Latina y el Caribe,
las personas de más de sesenta (60) años de
edad sumaran aproximadamente 93.000.000
para el 2025.
La exposición de estos mínimos datos deben ser la punta de lanza para el inicio de una
profunda reflexión acerca de la plena incorporación de este segmento poblacional al pleno
goce de los servicios y derechos sociales
amparados por nuestra Constitución provincial, teniendo en cuenta que el acceso a muchos de estos servicios y derechos es cualitativamente deficiente. Esta reflexión sobre los
derechos de la ancianidad debe enmarcarse
en la concepción que indica que desde que se
nace hasta que se muere, el hombre forma
parte de la sociedad y ésta no tiene ningún
motivo para abandonarlo a su suerte en la
vejez, ya que al fin y al cabo, la vejez no es más
que una parte más de la vida.
La representación social que se tiene de la
etapa de la ancianidad está condicionada por
una serie de mitos y prejuicios que influyen
permanentemente en las políticas para la ancianidad. La globalización trajo aparejados
cambios de gran magnitud en las esferas
culturales, económicas y sociales, cambios
que provocaron una gran dislocación de las
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
estructuras tradicionales. Entre ellos pueden
mencionarse la evolución del concepto de
familia, el aumento del número de divorcios, la
incorporación mucho mayor de la mujer al
mundo del trabajo fuera del hogar. Todos
estos factores contribuyen al aislamiento y
soledad de los ancianos, que en épocas pasadas gozaron de otro status, ya que la vejez era
venerada por ser fuente de sabiduría.
Hoy nuestro mundo vive una etapa en que
uno de los valores dominantes es la juventud
como bien en sí mismo, dejando a la ancianidad en un estado mayor de indefensión. Muchas de estas personas mayores, producto de
las nuevas exigencias que impone la posmodernidad, deben vivir fuera de sus hogares,
debido a que en su seno no hay quien pueda
cuidarlos, ahora bien, muchos de estos establecimientos a los que confiamos la preservación de la vida de nuestros mayores no cumplen con los requisitos mínimos para brindar
servicios adecuados. Esto es así porque se
rigen con normas que, a la luz de los cambios
y las nuevas necesidades, resultan obsoletas.
El presente proyecto de ley tiene por objeto
hacer frente a una realidad acuciante y urgente que sume a nuestros mayores en un estado
de pobreza e indefensión que se agudiza
cuando se encuentran alojados en establecimientos especializados que lamentablemente
no son controlados en forma eficiente a falta
de una ley específica. Dicha situación no ha
dejado de traer lamentables consecuencias,
cuyo saldo siempre es la muerte por negligencia y desidia, junto a una deficiente calidad de
vida. El espíritu de este proyecto es precisamente un intento por cambiar los derroteros de
la ancianidad, brindándoles un marco legal
que los dignifique y los ubique como personas
de deseo y posibilidades.
Saucedo.
- A las comisiones de Salud Pública, Asuntos Municipales y Legislación General I.
4) Proyectos de resolución.
LXII
(D/241/05-06)
729
2a. sesión ordinaria
PROYECTO DE RESOLUCION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la jornada
Argentina y Francia Juntos en la Resistencia 1976-1983, a realizarse en la Universidad Nacional de Lanús.
Añón.
FUNDAMENTOS
Con motivo dei 29 aniversario del último
golpe
militar
en
el
país,
la
Universidad Nacional de Lanús (UNLa) organizará
el
miércoles
23
de
marzo, una muestra fotográfica que recorre
100
imágenes
inéditas
tomadas en la puerta de la embajada Argentina en París durante la época de plomo dei
país. Argentina y Francia juntos en la resistencia: 1976-1983 es su nombre, y se llevará a cabo en la sede académica de la casa
de altos estudios ubicada en la calle 29 de
Septiembre 3901, Remedios de Escalada.
La exposición reflejará, con tomas inéditas,
las manifestaciones convocadas por el pacifista francés Pierre Bercis, fundador y presidente de la organización Nuevos Derechos, que se realizaban frente a la embajada de nuestro país en Francia.
Luego de la jornada, la presidenta de
Abuelas de Plaza de Mayo, Estela de Carlotto, especialmente invitada para la ocasión,
recibirá la donación de ese material para el
futuro Museo de la Memoria, ubicado en el
ex edificio de la Escuela de Mecánica de la
Armada (ESMA). Además, Carlotto y Bercis
serán condecorados con la medalla Hacedores de la Paz, que les entregará la UNLa.
Desde sus orígenes Nuevos Derechos Francia estuvo estrechamente vinculada a
la lucha por los derechos humanos en la
Argentina, al organizar una reunión semanal de protesta frente a la embajada Argentina en París por las violaciones que habían
sucedido y sucedían en la Argentina durante el régimen militar y en el período prece-
730
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
dente. A esas manifestaciones asistían numerosas personalidades de Francia como
Francois Mitterrand, Lionel Jospin, Michel
Foucalt, Marek Halter, Jorge Semprún, Antoine Blanca, Danielle Mitterrand, Bernard
Stassi, Julien Clerc, junio a numerosos argentinos y ciudadanos de otros países que
permanecían exiliados en Europa.
La iniciativa de las autoridades de la
Universidad Nacional de Lanús, resulta una
expresión eficaz para el cabal conocimiento
de las futuras generaciones de argentinos,
lo que significó la brutal represión llevada a
cabo por las Fuerzas Armadas que en vez
de estar al servicio de la defensa de la
Nación, utilizaron las armas que les entregó
el pueblo argentino para imponer un proyecto político-social genocida.
“Los pueblos que pierden su memoria
están condenados a repetir los errores en el
futuro”. Hoy más que nunca expresamos
NUNCA MAS.
Por los motivos y antecedentes expuestos, solicito de mis pares la aprobación del
presente proyecto de resolución
Añón.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
LXIII
(D/244/05-06)
PROYECTO DE RESOLUCION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su más enérgico apoyo al presidente de la Nación doctor Néstor Kirchner
en la lucha contra los poderes desestabilizadores de la economía, que tanto daño y
sufrimiento le han causado al pueblo argentino a lo largo de la historia, generando los
golpes institucionales a la democracia.
Y exhorta a la ciudadanía a sumarse a la
cruzada del presidente contra quienes a
costa del hambre del pueblo y la indepen-
2a. sesión ordinaria
dencia económica de la Nación, lucran y
especulan generando brotes inflacionarios.
Varese, Aisa y Antonuccio.
FUNDAMENTOS
El presidente de la Nación doctor Néstor
Kirchner ha iniciado un largo proceso de
transformación en la Argentina, destinado a
la recuperación de la economía Nacional,
en la generación de fuentes de trabajo genuinas y en el bienestar de la sociedad.
Los poderes económicos, no han dudado
en ejercer presiones generando brotes inflacionarios, suba de precios, lo que sin
lugar a dudas condiciona la estabilidad social porque ataca sin justificación el poder
adquisitivo del pueblo.
Estos ataques, tienen como único fin
desestabilizar la gobernabilidad y condicionar al gobierno para lograr que la Argentina
lleve adelante políticas afines a sus intereses.
El presidente jamás condicionará al pueblo argentino a los designios de unos pocos
poderosos que pretenden enriquecerse y
manipular la economía del país
El general Perón, ya en 1945 sostenía
que las guerras del futuro iban a estar dadas
por la dominación de las fuentes de producción y que los escenarios estarían dados por
la dominación militar o por el sometimiento
económico.
La Argentina, cuenta con reservas naturales de vital importancia para la humanidad, llámase reservas petrolíferas, llámese
depósitos de agua potable.
La Argentina en su extensa geografía
permite la producción agrícola ganadera de
una variada y diversificada fuentes alimentarias.
La Argentina es un país codiciados por
quienes pretenden manipular la economía
internacional, por los desestabilizadores de
las democracias que no son serviles a sus
intereses.
Por lo expuesto, tenemos el deber ineludible de acompañar al señor presidente de la
Nación en la defensa de los intereses nacionales, en el decir no nos sometemos a quienes
pretenden imponernos sus condiciones.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
731
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Por los fundamentos expuestos se solicita de los señores legisladores la aprobación
del presente proyecto de resolución.
Varese.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
5) Proyectos de declaración.
LXIV
(D/179/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo se dirija a las autoridades del Banco
de la Provincia de Buenos Aires a fin de que
consideren la posibilidad de instalar un segundo cajero automático de esa institución
en la ciudad de General Pinto, cabecera del
Partido del mismo nombre.
Bruni.
FUNDAMENTOS
La creciente bancarización de la población de nuestra Provincia y, en particular, la
implementación del sistema de pago de los
sueldos y los haberes jubílatenos a través
de cajero automático, por parte de la Administración Pública, han determinado que
cada día más gente se maneje a través de
estos cajeros, resultando insuficientes los
existentes.
Esta situación se registra también en la
ciudad de General Pinto, donde funciona
sólo un cajero automático del Banco de la
Provincia de Buenos Aires, a través del cual
perciben los haberes todos los empleados
del municipio, los agentes de la Administración Pública provincial y los beneficiarios
del Instituto de Previsión Social.
2a. sesión ordinaria
Por otra parte, se sabe que en pocos días
más las autoridades nacionales han de poner en práctica la percepción del beneficio
correspondiente al Plan Jefes y Jefas de
Hogar - decreto 696/04 - mediante el uso de
estos cajeros automáticos, con lo que habrá
de incrementarse la utilización de los mismos.
Asimismo, la Dirección Provincial de Rentas publicita frecuentemente el cobro de sus
impuestos a través de estos cajeros e insta
a los contribuyentes a aprovechar la comodidad y la rapidez que implica su utilización.
Sin embargo, el único cajero existente en la
ciudad de General Pinto, debido a la excesiva demanda que satisface, muchas veces
se convierte en una verdadera dificultad
para abonar los impuestos o para extraer
fondos, generando en la comunidad un rechazo al sistema.
Por lo expuesto, solicito a mis pares acompañen con su voto la presente declaración.
Bruni.
- A la Comisión de Hacienda.
LXV
(D/191/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Seguridad,
envíe tres móviles policiales al partido de
Junín.
Ferrari y Bruni.
FUNDAMENTOS
En el transcurso del Taño pasado al Partido de Junín recibió cinco patrulleros, entre
ellos cuatro camionetas Toyota móviles números 8.212, 8.214, 8.215, 8.438 y una Ford
Ranger móvil 7.546, faltando completar la
732
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
partida de ocho móviles con tres camionetas Ford Ranger números 7.543, 7.544, 7.721
que figuraban asignadas al partido de Junín
y jamás llegaron a esa localidad.
La averiguación de los móviles faltantes
se debió a distintas notas elevadas por miembros de instituciones locales relacionadas
con el tema seguridad, y a raíz de ello se
realizó una contestación de parte de la Dirección de Asignación de Personal y Logística del Ministerio de Seguridad en donde
informa que al partido de Junín se le había
asignado en el año 2004, la cantidad de
ocho móviles, información incorrecta ya que
a Junín realmente llegaron únicamente los
cinco móviles mencionados precedentemente.
Ante la falta de una respuesta satisfactoria se hace necesario la confección del presente proyecto de declaración, esperando
que el mismo sea acompañado favorablemente por mis pares.
Ferrari.
- A la Comisión de Seguridad.
LXVI
(D/196/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Su más absoluto repudio a la visita a la
Argentina del secretario de Defensa del
gobierno de los Estados Unidos de América,
Donald Rumsfeld, responsable de la aplicación de tormentos, torturas, tratos crueles,
inhumanos y degradantes, de conformidad
a la Convención Internacional contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, perpetrados contra un
número de personas aún no determinado, y
llevados a cabo en distintos lugares que se
hallan bajo la órbita del gobierno antes mencionado, ya sea por derecho o por la fuerza,
2a. sesión ordinaria
tales como la base de la Bahía de Guantánamo, Afganistán, Irak y el centro de detención en Abu Ghraib.
Zimerman y Campos.
FUNDAMENTOS
Estará en nuestro país, el lunes próximo,
el Secretario de Defensa de los Estados
Unidos de América Donald Rumsfeld. Esta
presencia ha motivado que diversos organismos de derechos humanos (Liga Argentina por los Derechos del Hombre, Coordinadora contra la represión policial e institucional, Asociación de ex detenidos desaparecidos) presentaran una denuncia penal
ante la Justicia Federal, por considerarlo
autor de la aplicación de tormentos, torturas, tratos crueles, inhumanos y degradantes, de conformidad con la Convención Internacional contra la Tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes.
La misma fue aprobada por consenso en la
Asamblea General de las Naciones Unidas
e incorporada a la Constitución Nacional,
artículo 75 inciso 22) en 1994.
Durante el año pasado, se conocieron los
actos brutales y de humillación infligidos por
soldados norteamericanos a detenidos iraquíes en la prisión de Abu Ghraib, que se
repitieron en Afganistán, Irak y Guantánamo.
Esto es consecuencia de la política de
lucha contra el terrorismo implementada por
el gobierno de George Bush a partir del 11
de septiembre de 2001. El derecho a la
guerra fue reformulado y se aplicó en la
agresión contra Irak, mientras la ley internacional se dejaba de lado, especialmente
aquellas convenciones de Naciones Unidas.
Human Rights Watch observa que a partir de una serie de memos internos, conocidos en marzo de 2004 bajo la política de
información de los Estados Unidos, publicados por el Centro de ley y Seguridad de la
Universidad de New Cork en el trabajo Tortura. Esos documentos fueron escritos entre fines de 2001 y mediados de 2003. El 9
de enero de 2002 John X. Yoo y Robert
Delahunty, ambos entonces de la Oficina de
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
733
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Consejo Legal de Departamento de Justicia
suscribieron un documento en el que declararon que las convenciones de Ginebra no
serían aplicadas a miembros de Al Qaeda ni
a militantes talibanes. Luego de que los
primeros sospechosos de pertenecer a esos
grupos arribaran a la base de Guantánamo,
el 16 de enero de 2002, explotó un fuerte
debate sobre el tratamiento a darles. El 19
de enero de 2002 el secretario de Defensa
Donald Rumsfeld informó al jefe del staff de
las Fuerzas Armadas Richarad Meyers, que
los miembros de Al Qaeda y los talibanes no
podían tener un status acorde a las convenciones de Ginebra, que no son sujetos de
protección bajo la ley norteamericana sobre
crímenes de guerra porque no son actores
de un Estado.
El Pentágono desarrolló unos lineamientos entre octubre de 2002 y abril de 2003,
concernientes a los métodos de interrogatorios permitidos en Guantánamo y preparó
una lista técnica de cuestionarios. El nuevo
catálogo contemplaba ejercer influencia a
través de la comida, privación de raciones
regulares, transfiriendo al detenido a un
ambiente menos agradable. La eliminación
de todos los materiales, incluido el Corán,
fue permitida. Las posiciones de estrés no
fueron mencionadas, pero sí los arreglos en
el uso del sueño, alterando los tiempos del
prisionero y sus ciclos de dormir. Esos métodos fueron aplicados por el Mayor General
Millar y a partir de la audiencia en el Senado
se conoció que Donald Rumsfeld había permitido a Miller utilizar tales tácticas, incluyendo la exposición a temperaturas extremas de calor y frío, privación de sueño y el
mantenimiento de posiciones estresantes
durante largos períodos.
También a partir de testimonios de varios
detenidos se conocieron las técnicas implementadas en Afganistán, donde actualmente se están investigando 54 muertes durante
la custodia. También fueron informadas numerosas muertes de prisioneros bajo custodia de la CÍA.
No detallaremos los aberrantes casos
del centro de detención Abu Ghraib, solo
mencionaremos que fueron investigados y
publicados en informes del Comité Internacional de la Cruz Roja de febrero de 2004, el
2a. sesión ordinaria
informe de Schlesinger de 2004 y el Informe
sobre la investigación interna de la Brigada
del Servicio de Inteligencia militar, del 9 de
agosto de 2004.
El informe Fay/Jones está basado en
informes escritos de los comandantes de
varias unidades involucradas. La descripción de las torturas a las que someten a los
presos se halla en el apartado Saummary of
the abuse in Abu Ghraib
Estos hechos tuvieron lugar en el contexto de presión de la Casa Blanca, el Pentágono y la CÍA para obtener admisiones y declaraciones de los detenidos. Rumsfeld es directamente responsable, por ser el actual
secretario de Defensa del presidente Bush,
ya que ordenó, solicitó, indujo, incitó crímenes de guerra y torturas. Fue comandante
civil sobre las fuerzas militares bajo su control. En definitiva, participó y participa en
forma directa en crímenes de lesa humanidad, y merece por eso el repudio de todo el
pueblo.
En la creencia de interpretar la voluntad
popular, es que solicito se apruebe este
proyecto de declaración.
Zimerman.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
LXVII
(D/198/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Su reconocimiento al diario “La Verdad”
de Ayacucho con motivo de celebrar el centenario de su fundación y por su trayectoria
al servicio de la democracia y la libertad de
expresión.
Gobbi y Bruni.
734
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
FUNDAMENTOS
El diario “La Verdad” de la ciudad de
Ayacucho, celebra el próximo 26 de marzo
el centenario de la aparición de su primer
ejemplar. Este hecho constituye un acontecimiento sin dudas trascendente para toda
esa comunidad que solo posee treinta y
nueve años más de vida que la publicación
de referencia.
Ha transcurrido casi un siglo desde el 26
de marzo de Í905, cuando don Carlos B.
Santos decidió fundar en aquel incipiente
Ayacucho una publicación donde canalizar
su vocación periodística que hiciera sus
primeras armas en el diario “La Nación”.
Este hombre de profundas convicciones
democráticas, y que se identificó con la
Unión Cívica Radical, dirigió “La Verdad”
hasta su muerte, el 24 de Septiembre de
1914.
De allí en más, distintos directores dieron
continuidad al periódico y -a partir de 1927diario. Desde 1952, el diario es dirigido por
su actual director-propietario, el doctor Oscar Ignacio Albano, quien fe ha impuesto
una impronta y un estilo que ya es toda una
referencia cultural en Ayacucho y generando un merecido reconocimiento dentro de
Tos medios gráficos del país. Al amparo de
los adelantos tecnológicos, “La Verdad” fue
sufriendo a lo largo de las décadas diversos
cambios acorde con los tiempos que corrían, para llegar a este momento con una
diagramación e impresión que cubre las
expectativas y exigencias del presente.
Durante el siglo transcurrido ha sido también diversos los avatares políticos que
marcaran el contexto donde desarrollara su
misión informativa. Las décadas de inestabilidad política, de desencuentros, de autoritarismos, no lograron hacerle mella, como
tampoco los vaivenes económicos, y hoy, a
cien años de su fundación, “La Verdad”
ocupa con justicia el lugar de decano de los
medios de comunicación ayacuchenses. “La
Verdad” hace cien años que bajo su lema
“una voz libre para un pueblo libre” refleja en
sus páginas todos los aspectos que hacen a
la vida de la comunidad de Ayacucho. La
política, las actividades sociales, el deporte,
y todo aquello digno de ser informado, ha
2a. sesión ordinaria
encontrado en sus páginas el medio de
difundirse y trascender en el tiempo.
Que un medio periodístico del interior,
independiente y pluralista, cumpla su centenario es un hecho que no puede pasar desapercibido, por eso entendemos que resulta
un acto de estricta justicia recordar este
centenario. Por lo expuesto, solicitamos el
acompañamiento del resto de los señores
diputados para con este proyecto.
Gobbi.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
LXVIII
(D/203/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre los medios necesarios, a fin de
solicitar a la concesionaria correspondiente
la inmediata instalación y habilitación de
luminarias en el ingreso a la localidad de
Pardo -partido de Las Flores-, ubicado entre
el Kilómetro 222 y 223 de la ruta nacional 3.
Cartolano y Alfonsín.
FUNDAMENTOS
El acceso a la localidad de Pardo, en el
partido de Las Flores, se encuentra entre los
kilómetros 222 y 223 de la ruta nacional 3.
En horas de la noche reina en el lugar una
total oscuridad, lo que toma sumamente
peligroso el ingreso y egreso de vehículos,
entre los cuales se cuentan transportes de
pasajeros que entran y salen, ya que tienen
parada en el interior del poblado.
Frente a la entrada y sobre una banquina
de la ruta se encuentra instalada una garita,
sin que tampoco exista en el lugar iluminación de ningún tipo.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
735
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Resulta sumamente necesaria y urgente la
instalación de luminarias en el sector, debido
al peligro de accidentes y a la inseguridad de
las personas que deben aguardar en la garita,
a veces durante largo tiempo.
Por las razones expuestas, solicitamos a
los señores legisladores que nos acompañen con su voto favorable.
Cartolano.
- A la Comisión de Obras y Servicios
Públicos.
LXIX
(D/204/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
La urgente necesidad de que la Dirección
General de Cultura y Educación contemple
el pago mensual del transporte escolar para
los alumnos que concurren a la Escuela de
Educación Técnica y Polimodal Nº 1 de
Ingeniero White, desde General Daniel Cerri, ambas localidades del distrito de Bahía
Blanca, en consideración a que la modalidad educativa de elección de dichos alumnos, no integra la oferta existente en esta
última localidad..
Tunessi.
2a. sesión ordinaria
educativa provincial sita que el alumno debe
asistir a la oferta educativa mas cercana a
su domicilio, la ley 11.612 en su artículo 18
inciso a) garantiza a todos los estudiantes el
transporte para los niños y adolescentes de
los sectores sociales más desfavorecidos,
garantizando además el derecho de los alumnos y padres a la elección de la modalidad
del Polimodal u orientación, objetivos descriptos en los incisos e) y d) del artículo 9º de
la mencionada normativa.
En este caso, los alumnos provenientes
de General Daniel Cerri, son de sectores
muy desfavorecidos, que encuentran en esta
modalidad técnica una rápida salida laboral,
pues la escuela de Ingeniero White, sita en
la zona del Polo Petroquímico e Industrial de
Bahía Blanca, tiene una interesante propuesta de pasantías de muchas de las empresas del Polo.
En definitiva, este tipo de formación u
orientación técnica ofrece una importante
inserción laboral a los jóvenes, y en este
caso en particular, al estar la escuela polimodal inserta en una zona industrial, estimo
oportuno y conveniente el que las autoridades escolares prevean y garanticen el acceso y la elección de la orientación, sobre todo
cuando en su localidad no existe con tal
oferta educativa.
Tunessi.
- A la Comisión de Educación.
LXX
(D/222/05-06)
FUNDAMENTOS
PROYECTO DE DECLARACION
En la localidad de General Daniel Cerri,
distrito de Bahía Blanca, 23 alumnos optaron
por la modalidad técnica de orientación polimodal, y debido a la inexistencia de tal orientación en la localidad, deben concurrir a la
escuela más próxima, en este caso a la Escuela de Educación Técnica y Polimodal Nº 1 de
Ingeniero White, sito en el mismo distrito, pero
a una distancia de 15 kilómetros.
Si bien la resolución 41/02 de la cartera
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de la Dirección de Vialidad,
proceda a realizar el entoscado necesario
de la ruta provincial 50, en el sector comprendido entre la localidad de Cacharí y la
736
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
escuela Nº 29 del paraje La Verde, del
partido de Azul, a los efectos de que la
misma se mantenga transitable.
Cartolano.
FUNDAMENTOS
La ruta provincial 50, en el sector comprendido entre la localidad de Cacharí y la Escuela
Nº 29 del paraje La Verde del partido de Azul,
presenta diferentes tramos que se tornan intransitables en caso de lluvias, aunque las
mismas no sean de gran intensidad.
El sector individualizado tiene un intenso
tránsito vehicular y es utilizado por los pobladores de la zona rural para circular desde y
hacia la localidad de Cacharí y la ruta nacional
3 y para transportar la producción local.
Los problemas existentes se solucionarían con un simple trabajo de entoscado por
parte de la Dirección de Vialidad, que no
resultan necesarias e n todas la extensión
señalada, sino solamente en diferentes tramos fácilmente identificables.
La obra solicitada no requiere de un gran
desembolso económico de parte de la Provincia, por cuanto en total abarcarían aproximadamente no mas de diez kilómetros, existiendo por otra parte yacimientos de tosca
apta para las tareas a la vera del camino, y
sus beneficios serían de gran importancia
para los habitantes del lugar y para la economía de la región.
Por todo lo expuesto, es que solicitamos
a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto de declaración.
Cartolano.
- A la Comisión de Obras y Servicios
Públicos.
LXXI
(D/223/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
2a. sesión ordinaria
DECLARA
La urgente necesidad que el gobernador
de la provincia de Buenos Aires, ingeniero
Felipe Solá, remita de forma inmediata a
esta honorable Legislatura del Presupuesto
de Recursos y Gastos para el año 2005, a
efectos de ser tratado y establecer las políticas públicas concretas que espera el conjunto de la comunidad bonaerense, como
forma de comenzar a desandar la actual
parálisis institucional de la Provincia.
Polimante, Peralta, Tunessi, Del Valle, Crocco y Filloy.
FUNDAMENTOS
El presupuesto para el año 2005, debió
ser remitido a esta legislatura, por el Poder
Ejecutivo provincial, durante el mes de agosto del año 2004, en cumplimiento de lo
prescripto por el artículo 144, inciso 16) de
la Constitución de nuestra provincia, esto no
como cuestión antojadiza, sino como pauta
de tratar con la antelación suficiente, las
cuestiones que hacen a la vida de los ciudadanos bonaerenses.
La importancia, es sin duda, establecer la
fijación de las políticas públicas que llevará
adelante el estado, con la antelación suficiente
para que los ciudadanos de esta provincia,
sepan con cierta certeza, como se desarrollará su vida, entendamos esto, en el sentido de
saber, cuál será la inversión en educación, o
sea, si se realizaran las obras de refacción o
construcción de los establecimientos escolares, como se distribuirá la coparticipación provincial a los municipios, cuál será el plan de
obras a ejecutar, cuál será la inversión en
salud, que sectores de la economía privilegiará el gobierno, en función de planificaciones a
largo plazo, como se planteará la evolución de
los salarios de la administración pública, cuál
será el gasto referido a la seguridad de los
bonaerenses, con qué subsidios podrán contar los distintos sectores económicos que producen bienes en la provincia, que políticas se
tendrán en cuenta para los servicios esenciales que utiliza la población, con que tipo de
ayuda social contarán las familias de nuestras
comunidades.
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
737
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
Queda claro entonces, el porqué, de contar con un presupuesto en tiempos razonables. Sin embargo, al concluirse el tercer
mes del año, la provincia todavía no ha
definido estas singulares y pequeñas cuestiones pero importantísimas para la vida y
desarrollo de una comunidad organizada.
Es preocupante, ver que al partido gobernante, no le interese como viven y se desenvuelven sus ciudadanos. El presupuesto no
llegó en agosto del 2004, como debiera ser,
apareció mas tarde, cambió el año y veto
mediante, no fue discutido en beneficio de
los bonaerenses, sino que fue atado a la
situación interna del Justicialismo, donde el
interés de la Provincia pasó al olvido y primaron las diferencias de las dos facciones
internas de dicho partido, que discuten en
realidad problemas alejados del sentir y
preocupaciones de los bonaerenses.
Es triste ver a diario en todos los medios
de comunicación, que una cuestión del ámbito partidario, halla paralizado la vida institucional de la Provincia, porque deja la sensación que millones de personas no importan, que no les interesa a quienes gobiernan
la provincia y tienen además mayoría legislativa, los destinos de los bonaerenses.
La discusión, de si para las próximas
elecciones, van juntos o separados, si el
gobernador contará con facultades especiales o tendrá que pedir permiso para gastar en fotocopias, quien será el dueño de los
legisladores reemplazantes de los ministros
con licencia parlamentaria, llevada del ámbito partidario del Justicialismo al institucional, es la puja sin sentido sin mas interés
que el de unos pocos, que han puesto a la
provincia en una situación real de ingobernabilidad y que ahogarán las expectativas
de todos.
Por ello, como legislador no puedo estar
ajeno a las cuestiones que afectan de esta
forma a nuestros conciudadanos, sin denunciarlo sin tratar que este partido Justicialista con sus dos facciones en función de
gobierno, no olvide que hay toda una provincia esperando por una mejor calidad educativa, una mayor seguridad, incentivo en los
sectores de la producción y el trabajo, satisfacción en el aspecto de la salud pública y
una sociedad que también espera algún
2a. sesión ordinaria
pequeño signo de madurez en la función de
gobierno.
No puede la sociedad ser prisionera de
sus disputas, es necesario que el gobernador Solá, envíe de forma inmediata el proyecto de presupuesto para el año 2005 y se
proceda a discutirlo a conciencia, para establecer las políticas públicas que tiendan a
mejorar la vida de todos los conciudadanos.
Es por ello que solicito de este honorable
Cuerpo, la aprobación del presente proyecto de declaración.
Polimante.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
LXXII
(D/237/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las II
Jornadas de Jóvenes Investigadores en
Ciencias Humanas Los Desafíos de la Investigación en Ciencias Humanas, que se
llevarán a cabo del 2 al 4 de junio de 2005 en
Bahía Blanca, organizadas por la Fundación Ezequiel Martínez Estrada.
Tunessi.
FUNDAMENTOS
Las II Jornadas de Jóvenes Investigadores en Ciencias Humanas Los Desafíos de
la Investigación en Ciencias Humanas, que
se llevarán a cabo del 2 al 4 de junio de 2005
en Bahía Blanca, y que están organizadas
por la Fundación Ezequiel Martínez Estrada, tienen como objetivo la congregación de
jóvenes de menos de cuarenta años que
738
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
realizan investigaciones en ciencias humanas, en el contexto de nuestro país, a fin de
crear redes de relaciones y fortalecer los
vínculos intelectuales forjados en las primeras jornadas realizadas en el año 2003.
Además, durante las jornadas se dictarán varios cursos sobre distintas temáticas,
y en especial uno sobre las habilidades
sociales en la infancia y adolescencia.
El proyecto contribuye a la difusión de las
diferentes líneas y temas de investigación
en este campo, a la vez que genera un
intercambio intelectual prospero para todos, colaborando en el acercamiento interdisciplinario, ya que las jornadas convocan
a alumnos y graduados en historia, antropología, sociología, filosofía, lingüística, literatura, psicología. ciencias de la educación,
etcétera.
La primera jornada tuvo una importante
repercusión académica y social, con mucha
participación, por lo que estas se preanuncian como un verdadero encuentro zonal y
regional de alumnos y graduados comprometidos con la investigación y acción en
ciencias humanas.
Por lo expuesto. solicito a los señores
legisladores, la aprobación del presente proyecto.
Tunessi.
- A la Comisión de Ciencia y Técnica.
LXXIII
(D/238/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, tome las medidas necesarias a fin de
dar cumplimiento a los Municipios de la
obligación de pago de los servicios de Recolección de Residuos; Alumbrado, Barrido y
Limpieza; y Servicios Sanitarios, donde se
2a. sesión ordinaria
incluye la provisión de agua potable, cloacas y desagües pluviales, en relación a los
inmuebles del dominio Provincial, y asimismo que se abstenga de propiciar normas
que la dispensen del pago de tasas y contribuciones.
Dileo.
FUNDAMENTOS
En los últimos años se ha hablado mucho
de la puesta en marcha de un importante
proceso de cambio en las políticas públicas,
y en la necesidad de implementar programas de modernización del estado como un
camino alternativo a los modelos tradicionales de gestión pública.
En esa búsqueda de eficiencia y eficacia en
la gestión, uno de los rasgos mas sobresalientes es la necesidad del fortalecimiento de los
gobiernos locales, como consecuencia de los
procesos de descentralización que se proclaman desde el Ejecutivo provincial.
Es así que los municipios tienen una
función estructurante del territorio con incumbencia en el uso de los recursos que
éste proporciona, siendo necesario sostener la condición de exponentes de un sistema económico-social que demanda una
política presupuestaria que fortalezca la
capacidad de decisión, que se hace efectiva
si se traduce en el plano del financiamiento,
para hacer frente al crecimiento y la complejidad del fenómeno urbano y los problemas
que plantea la conservación y mantenimiento de los servicios municipales de los cuales
depende la vida normal de las ciudades
Pero para hacer posible estos objetivos,
debemos hacer hincapié en la necesidad de
hacer efectiva la descentralización del poder, creando estructuras más flexibles en
orden a ‘a distribución del ejercicio del poder, pero a sabiendas que la descentralización política debe ir acompañada por un
grado importante de descentralización administrativa para reducir las posibilidades
de instaurar un modelo teórico que esconda
algún vestigio de régimen autoritario.
Lo enunciado guarda relación con el concepto de Autonomía municipal, que va más
allá de la autarquía, y le permite dictar nor-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
739
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
mas jurídicas de carácter general que son
obligatorias e ineludibles en su ámbito jurisdiccional, en función de lo normado en los
artículos 5º y 123 de la Constitución Nacional, mediante los cuales se fija que las
provincias deben asegurar la mencionada
autonomía, por lo que los municipios son
entes autónomos con proyecciones institucionales, políticas, administrativas, económicas y financieras.
A los municipios en función de la autonomía
derivada de la propia Constitución Nacional,
se les reconoce la potestad de establecer sus
propios planes y métodos para el desarrollo
local, pero también es cierto que sin una razonable autosuficiencia económica su autonomía estaría seriamente restringida, siendo
corriente que procuren satisfacer sus gastos
con sus propios recursos, los cuales según el
decreto ley 6.769/58, se conforman, entre otros
conceptos, con los impuestos, tasas, derechos, licencias, contribuciones, retribuciones
de servicio y rentas, etc.
El Poder Ejecutivo provincial, ha recortado la Autonomía de los municipios cuando
en la ley de Presupuesto 13.154 que fuera
votada para el ejercicio económico-financiero 2004, dispuso modificar la ley Orgánica municipal en su articulo 226 donde habla
de los recursos municipales, quedando redactado su inciso 1 de la siguiente forma:
Alumbrado, limpieza, riego y barrido, con
excepción de los casos en que la prestación
se haga efectiva sobre inmuebles pertenecientes al dominio de la Provincia, destinados a servicios educativos, de salud, de
justicia y de seguridad.
Esta disposición implantada en la ley de
Presupuesto, nos lleva camino a una desmunicipalización, y pone en evidencia la
concepción dominante del Ejecutivo sobre
el Gobierno de las Comunas, al fijar regulaciones que afectan sus recursos, como antesala del debilitamiento de las haciendas
municipales, en un sistema que se escora y
deja de lado la búsqueda de soluciones que
posibiliten el autofinanciamiento para cumplir los objetivos de los municipios.
2a. sesión ordinaria
LXXIV
(D/242/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por las medidas implementadas por el Poder Ejecutivo ante los
aumentos de combustibles registrados por
parte de las empresas Shell y ESSO.
Aisa, Guaraglia, Pérez (Raúl), García, Zitti y Médici..
FUNDAMENTOS
Ante los injustificados aumentos en el
precio de los combustibles registrados días
atrás por parte de la empresa Shell, a los
que se adhirió la empresa ESSO recientemente, creemos que el Poder Ejecutivo ha
actuado correctamente en su decisión de
imponerles sanciones a las mismas.
Dichas empresas violan las leyes de defensa de la competencia y generan un perjuicio a los consumidores, como así también
provocan un impacto directo en los índices
inflacionarios, afectando a los estratos de
menores ingresos que ven disminuido su
poder adquisitivo.
Por lo antes expuesto solicitamos se nos
acompañe con el voto afirmativo.
Aisa.
- A la Comisión de Industria y Comercio.
LXXV
(D/243/05-06)
PROYECTO DE DECLARACION
Dileo.
- A la Comisión de Asuntos Municipales.
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
740
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
2a. sesión ordinaria
DECLARA
Su beneplácito por los acuerdos firmados por el señor presidente de la
Nación y su par chileno, doctor Ricardo
Lagos.
Aisa, Guaraglia, Pérez (Raúl),
García, Zitti y Médici..
FUNDAMENTOS
Tras las noticias llegadas del país
vecino, es de destacar el acuerdo que la
Argentina firmó con dicho país para consagrar la alianza estratégica entre ambas naciones, con la condición de dejar
atrás las diferencias surgidas luego de
la crisis energética que tanto nos afectó.
Este acuerdo deberá servir para reforzar el camino emprendido por el presidente Kirchner de fortalecer los lazos
solidarios con las naciones vecinas, en
pos de la unidad latinoamericana.
Por lo antes expuesto solicitamos se
nos acompañe con el voto afirmativo.
Aisa.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
6) Proyectos de solicitud de informes.
LXXVI
(D/190/05-06)
PROYECTO DE
SOLICITUD DE INFORMES
La honorable Cámara de Diputados
de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que,
a través de los organismos competentes, informe sobre los siguientes puntos:
1. Si la Comisión de Investigaciones
Científicas de la provincia de Buenos Aires tiene personas cumpliendo tareas bajo la denominada categoría de Becarios o similar.
2. Si los mismos perciben a los efectos de financiar sus proyectos e
investigaciones científicas, una
suma de dinero mensual.
3. Informe cantidad de personas que
están bajo este sistema.
4. Si actualmente existen o existieron inconvenientes o algún retraso
en la percepción de las sumas de
dinero mensual y desde qué fecha.
5. Explique las causales de la falta
de percepción de las becas o el
atraso.
6. Cualquier otro dato de interés.
Ferrari.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto, tiene como fin
que la Comisión de Investigaciones
Científicas dependiente del Poder Ejecutivo, informe a esta honorable Cámara la situación que aparentemente están sufriendo científicos que realizan
investigaciones financiadas por esta
bajo la denominación de becarios.
La mayoría de estos jóvenes son científicos de diversas áreas y disciplinas,
que debieron someterse para el ingreso
a esta comisión a un concurso de oposición y antecedentes, por lo tanto los
mismos tienen un alto grado de calificación para las distintas tareas de investigación que deben desarrollar.
La circunstancia de no percibir correctamente el financiamiento convenido, obsta al correcto desarrollo de sus
investigaciones, ya que estos científicos tienen dedicación exclusiva a esas
tareas.
No se puede fomentar la investigación si se procede de manera irresponsable y sin asumir el compromiso de
disponer puntualmente de los estipendios para mantener las actividades de
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
741
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
estudio e investigación. Esta conducta
es gravísima y merece una explicación
de parte del Poder Ejecutivo.
Por todo lo expuesto, solicito a mis
pares la aprobación del presente proyecto de solicitud de informes.
Ferrari.
- A la Comisión de Ciencia y Técnica.
LXXVII
(D/192/05-06)
PROYECTO DE
SOLICITUD DE INFORMES
La honorable Cámara de Diputados
de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que,
a través Ministerio de Seguridad, informe a la brevedad sobre los siguientes
puntos:
1. Si el Ministerio de Seguridad, en el
año 2004, resolvió asignar al partido de Junín un total de ocho móviles policiales.
2. En caso afirmativo, detalle marca,
modelo, y número de los mismos.
3. Explique los motivos por los cuales no fueron debidamente enviadas la cantidad asignada, sino sólo
cinco de ellos.
4. Cualquier otro dato de interés.
2a. sesión ordinaria
trulleros, entre ellos cuatro camionetas
Toyota móviles 8.212, 8.214, 8.215,
8.438 y una Ford Ranger móvil 7.546,
faltando completar la partida de ocho
móviles con tres camionetas Ford Ranger 7.543, 7.544, 7.721 que figuraban
asignadas al partido de Junín y jamás
llegaron a esa localidad.
La averiguación de los móviles faltantes se debió a distintas notas elevadas
por miembros de instituciones locales relacionadas con el tema seguridad, a raíz
de una contestación que efectuara la Dirección de Asignación de Personal y Logística del Ministerio de Seguridad en
donde informa que al partido de Junín se
le había asignado en el año 2004, la cantidad de ocho móviles, información incorrecta ya que a Junín realmente llegaron
únicamente los cinco móviles mencionados precedentemente.
Ante la falta de una respuesta satisfactoria se hace necesario la confección del presente proyecto de informes,
esperando que el mismo sea acompañado favorablemente por mis pares.
Ferrari.
- A la Comisión de Seguridad.
LXXVIII
(D/197/05-06)
PROYECTO DE
SOLICITUD DE INFORMES
La honorable Cámara de Diputados
de Buenos Aires
Ferrari y Bruni.
RESUELVE
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como finalidad, poner en conocimiento a esta honorable Cámara de una presunta anomalía que se detectó en el envío de
patrulleros al partido de Junín.
En el transcurso del año pasado al
partido de Junín sólo llegaron cinco pa-
Solicitar al Poder Ejecutivo para que,
a través del Ministerio de Economía informe sobre distintas temáticas de competencia de la Subsecretaria de Ingresos Públicos, y específicamente abordé
las relacionadas con el Operativo Tormenta de Verano 2005 de acuerdo al
siguiente detalle:
742
Marzo, 30 de 2005
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
1. Determine los alcances de los procedimientos instaurados en el presente trimestre, y centralmente
cuantifique la relación existente
entre la evasión observada, las infracciones labradas y la recaudación efectivamente realizada al
efecto por dicho organismo.
2. En función del interrogante precedente, discrimine valores adeudados según cada modalidad de impuesto en nuestra jurisdicción, y
en idéntico sentido en cuál se observa mayor recaudación o normalización hasta el presente.
3. Indique resultados del operativo,
consignando las infracciones labradas y las distintas modalidades
operativas (intimaciones, clausuras multas, etcétera), y discriminándolas por distrito y/o Delegación del organismo.
4. Que acciones posteriormente inició la Subsecretaria de Ingresos
Públicos o la repartición invocada
-Rentas-, para perseguir el cobro
o regularización de las situaciones
descritas y a través de que mecanismos.
5. Especifique los valores objeto de
pérdida de recaudación por el impuesto inmobiliario en los últimos
cinco años en términos de deuda
acumulada y caracterice la base
de datos informática sobre la que
se aplican las valuaciones de las
propiedades.
6. De acuerdo a lo señalado en el
apartado anterior mencione sí existen instancias de colaboración institucional en esta materia u otras
con los municipios y/o convenios
de interacción para los casos de
actualizar la información existente, y en todos los casos s, los comercios y/o propiedades se encuentran de alta o habilitación comercial en cada comuna, indicando fecha y legajos en los casos de
clausura.
7. Idéntico criterio observar para precisar la valuación de las propieda-
2a. sesión ordinaria
des no declaradas, y centralmente
los parámetros o indicadores técnicos observados por la autoridad
de aplicación para las tareas de
corrección reseñadas.
8. Establezca estado de situación de
los procesos de apremios iniciados desde el 1 de febrero de 2004
a la fecha indicando cantidad,
montos y si fueron interpuestas
excepciones ante las medidas dispuestas, y para remitir la respuesta observar la división de los distintos departamentos judiciales de
la Provincia.
9. Indique monto de gastos que demandó el Operativo Tormenta de
Verano 2005 detallando los mismos en horas extras, viáticos traslados, alojamiento combustible etcétera, y al respecto realice la pertinente comparación con los montos determinados por evasión cobrados o no.
10. Toda otra cuestión vinculada con
los requerimientos temáticos objeto de la presente iniciativa.
Gobbi.
FUNDAMENTOS
Ha pasado un tiempo razonable en la
presentación de distintas iniciativas destinadas a conocer programas, políticas
de recaudación, veracidad y alcances
de denuncias por fraude contra el fisco,
convenios de cooperación con otras jurisdicciones, entre otras temáticas objeto de competencia de la Secretaría de
Ingresos Públicos y en donde su titular
parece poco propenso a informal a este
cuerpo pero no así a los medios de
prensa.
Periódicamente la política tributaria
del gobierno provincial ocupa un buen
lugar en los medios de comunicación y
agencia de noticias, obviamente ello no
encuentra reparos u objeciones críticas
toda vez que resulta contundente la inversión de áreas del Ministerio de Economía en publicidad, y seguramente re-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
sulta relevante ello para la difusión de
las políticas públicas.
Cabe resaltar que al margen de la
consideración sobre inversión o definición de gastos, expuestos por este concepto prensa, y por ende de su cuantificación comparativa con otras partidas políticas de empleo o educación- demuestran la prioridad y orientación ideológica de la administración provincial.
Lamentablemente las últimas apariciones mediáticas de determinadas dependencias, en especial Rentas y su
autoridad superior jerárquica la Subsecretaría de Ingresos Públicos, dejan
mucho que desear y no precisamente
por la generación de buenas noticias
para el ciudadano común o aceptables
programas de refinanciación de obligaciones tributarias.
Todo lo contrario. Hace exactamente
un año se difundió una importante estafa en perjuicio del erario público provincial, específicamente a través de una
maniobra dolosa con participación de
empleados, funcionarios públicos, contribuyentes morosos e intermediarios
que borraban deudas impositivas a cambio de un porcentaje a percibir por la
organización delictiva.
Se menciona en dicha información
que trabajos de investigación de la Subsecretaría de Ingresos Públicos, o a
través de la denuncia administrativa y
penal que debería haberse concretado
seguramente, se determinó un listado
de 754 contribuyentes morosos de la
provincia de Buenos Aires que coimeaban a empleados y/o funcionarios de
Rentas para eliminar un 25 por ciento
de los montos originales, y que en principio se extendería a varias localidades
del interior provincial.
Las fuentes periodísticas involucraban a una red u organización mafiosa
integrada por empleados y/o funcionarios de Rentas, con probable participación privada a través de intermediarios
y obviamente los contribuyentes morosos beneficiados, determinando casos
testigos concretos en principio ochenta
municipios y ascendiendo el perjuicio al
743
2a. sesión ordinaria
fisco bonaerense en una suma superior
a los 35 millones de pesos.
La gravedad de la denuncia fue ratificada una y otra vez -sólo a través de
los medios por el funcionario jerárquico
del área, el subsecretario de Ingresos
Públicos Santiago Montoya quien adelanto el inició de acciones por la cuestión planteada, no obstante no consignarse mayores elementos o precisiones
hasta el día de la fecha, y ello con el
noble objetivo republicano de proceder
a una racional evaluación de la afectación de los bonaerenses por la referida
maniobra y conocer qué medidas administrativas o judiciales se ejecutan desde la órbita oficial.
Particularmente creemos que el Estado debe predicar con el buen ejemplo,
y proceder a informar sobre los procedimientos instaurados en el presente trimestre, en el marco del Operativo Tormenta de Verano 2005, y centralmente
nos interesa conocer la relación existente entre la evasión observada, las
infracciones labradas y la recaudación
efectivamente realizada por el organismo encargado de la recaudación provincial.
Seguramente coincidiremos en la necesidad de obtener una política tributaria seria, racional y efectiva en nuestra
jurisdicción, donde culturalmente los ciudadanos y sus emprendimientos generen conductas de pago sin necesidad de
activar procedimientos compulsivos, y a
así podríamos evitar estas tentaciones
de militarización norteamericana (parafraseando a la guerra del Golfo denominada operativo Tormenta del Desierto)
u opacar las tentaciones sociológicas
del funcionario provincial que nos ocupa, mas proclive a la persecución que a
la recaudación.
En función de los interrogantes planteados, sería relevante conocer los valores adeudados según cada modalidad
de impuesto en nuestra jurisdicción, los
juicios iniciados por Rentas desde el 1
de febrero a la fecha, los convenios con
los municipios para la actualización de
la base de datos y en idéntico sentido
744
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
en qué modalidad de impuesto provincial se observa mayor recaudación o
normalización hasta la fecha.
Por las razones expuestas solicitamos de los señores diputados la aprobación de la presente iniciativa.
Gobbi.
- A la Comisión de Presupuesto e
Impuestos.
LXXIX
(D/252/05-06)
PROYECTO DE
SOLICITUD DE INFORMES
La honorable Cámara de Diputados
de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que,
por el área provincial que corresponda y
a su vez por el Poder Ejecutivo Nacional, dé respuesta urgente a los siguientes aspectos que afectan gravemente a
los recursos naturales y ambientales de
nuestra provincia de Buenos Aires:
1. Si se ha tomado conocimiento que
desde el año 2000 vecinos de la
localidad de Ezeiza denunciaron
contaminación en el agua subterránea de la región, situación de
alta gravedad, por encontrarse en
juego la calidad del agua de consumo de un importante sector de
la población del Area Metropolitana.
2. Si se ha tomado conocimiento que
la justicia federal tuvo intervención en dicha denuncia y cómo se
conoció dicho hecho.
3. Qué acciones desarrollaron los organismos ambientales e hídricos
competentes de la provincia de
Buenos Aires frente a tales denuncias.
2a. sesión ordinaria
4. Qué acciones desarrollaron los organismos ambientales e hídricos
competentes de la Nación frente a
tales denuncias considerando que
el área pertenece a la región Metropolitana, y se asienta sobre el
principal reservorio de agua dulce
de la zona en que reside aproximadamente el 40 por ciento de la
población del país.
5. Qué acciones ha desarrollado o
desarrolla la Autoridad del Agua
creada por ley 12.257, para el estudio, preservación y control del
acuífero denominado Puelche.
6. Se consulte al gobierno nacional
si, en base a las previsiones de la
ley nacional de presupuestos mínimos 25688, se han determinado
los estándares de calidad del acuífero.
7. Si alguno de los organismos específicos (Secretaría de Política Ambiental, Autoridad del Agua u ORAB
de la provincia de Buenos Aires; o
bien Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable o Subsecretaría de Recursos Hídricos de la
Nación) han efectuado estudios
sistemáticos o no, de relevamiento y diagnóstico en los partidos de
Ezeiza, Esteban Echeverría y La
Matanza, en los últimos 10 años.
En caso afirmativo remita sus conclusiones.
8. En caso negativo, cuándo se realizarán dichos relevamientos tendientes a determinar las actuales
áreas y niveles de riesgo en el
territorio provincial y las medidas
de mitigación y emergencia a tomar para salvaguardar la salud de
la población y la calidad ambiental
provincial en cumplimiento de la
abundante legislación vigente.
9. Considerando lo previsto en la ley
nacional 25.831 de acceso a la
información ambiental, se requiera a la Autoridad Regulatoria Nuclear y a la Comisión Nacional de
Energía Atómica la remisión a esta
Legislatura de los estudios de
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
745
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
monitoreo del recurso subterráneo
que haya realizado en los últimos
20 años con su correspondiente
informe técnico evaluativo.
10. Si en opinión de los distintos organismos técnicos se ha considerado que la contaminación detectada puede configurar el supuesto
de daño ambiental, creado por la
ley 25.675.
Fernández (María I.).
FUNDAMENTOS
Recientes informes periodísticos referidos a denuncias de contaminación
de aguas subterráneas en el Gran Buenos Aires, dados a conocer a la opinión
pública, vuelven a poner atención sobre
un grave problema ambiental y sanitario, que si bien no resultaría nuevo, no
ha sido abordado hasta la fecha.
El agua subterránea, como recurso natural, es una de las fuentes de vida que
permite el asentamiento de las poblaciones y la realización de todo tipo de actividades en el territorio. El AMBA posee una
doble fuente de provisión, dado que el
agua que se utiliza se extrae tanto de los
acuíferos subterráneos como del Río de
la Plata. Llama la atención entonces que
la existencia de una anormalidad en esta
fuente de vida, deba llegar a conocimiento de las autoridades por vía de la denuncia de un vecino, primero y por la actuación del Poder Judicial, después. Máxime
considerando que la cuestión ha sido ampliamente desarrollada en la legislación
vigente tanto de la provincia, como de la
Nación.
Basta mencionar que desde 1995 rige
la ley provincial 11.723 y desde 2000 la
ley 12.257 (mal llamada Código de
Aguas), sin mencionar la numerosa legislación que existe sobre las actividades antrópicas. En el orden nacional, si
bien la cuestión de la actividad nuclear
se encuentra nacionalizada no así el
dominio y el control que la provincia
puede hacer sobre la calidad de sus
recursos. Ello ha sido reafirmado en el
2a. sesión ordinaria
reforma constitucional de 1994 y en la
legislación nacional de presupuestos mínimos de protección ambiental. Específicamente la ley 25.675, que debe ser
aplicada por la autoridad ambiental provincial, obliga a generar información ambiental sistemática y a permitir su conocimiento por la población, así como la
ley 25.688 de gestión ambiental de
aguas, impone claras obligaciones a las
autoridades hídricas.
El presente pedido de informes pretende permitir el análisis por parte de
esta Legislatura, acerca del conocimiento que las autoridades respectivas poseen de la situación ambiental denunciada, la remisión de los estudios que
se hayan realizado y contar con la información necesaria para saber si se ha
dado cumplimiento a las exigencias legales o no.
Estimamos que el riesgo ambiental
colectivo así como el individual deben
ser eliminados del territorio provincial,
de una forma definitiva, así como el
daño ambiental reparado, encarando las
autoridades competentes un proceso de
inmediata solución.
Por todo lo expuesto solicito a los
señores diputados me acompañen con
su voto favorable en la presente iniciativa.
Fernández (María I.).
- A la Comisión de Ecología y Medio
Ambiente.
LXXX
(D/275/05-06)
PROYECTO DE
SOLICITUD DE INFORMES
La honorable Cámara de Diputados
de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que,
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CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
a través del Organismo que corresponda, informe a la brevedad sobre los siguientes puntos:
1. Si la ludopatía es considerada una
adicción en la Administración Pública Provincial.
2. En caso afirmativo si existe algún
programa elaborado y en desarrollo para la población bonaerense
que contemple la prevención o tratamiento de dicha adicción y en tal
supuesto en qué consiste el mismo y si prioriza la actuación preventiva o correctiva.
3. ¿Se han realizado estudios, estadísticas y/o diagnósticos para determinar la situación actual de la
mentada adicción lúdica?
4. Cuál es el/los organismo/s o instituciones intermedias encargada/s
del desarrollo del programa y con
qué recursos cuentan.
5. En caso negativo, ¿cuál es el motivo por el cual no se ha planteado
este objetivo de gestión?
Fernández (María I.).
FUNDAMENTOS
El presente pedido de informes se
funda en la necesidad de tomar conciencia de la existencia de una nueva y
creciente disfuncionalidad de la conducta, manifestada a través de la adicción al juego.
La inclinación por el juego por parte
de un amplio sector de la población,
como consecuencia del progresivo deterioro del nivel de vida y de la falta de
posibilidades de crecimiento económico, hace necesaria la contención y tratamiento de las personas que se ven
afectadas por esta patología.
Hemos de destacar la progresiva incidencia de un fenómeno asociado con
la sociedad de consumo, que se traduce
en un trastorno de la conducta y que
puede afectar no sólo el comportamiento individual del sujeto que padece la
ludopatía, sino que también redunda en
2a. sesión ordinaria
un perjuicio evidente para su núcleo
familiar, laboral, e inevitablemente a
nivel social.
Esta adicción lúdica no sólo desalienta la recreación de la cultura del trabajo
y del esfuerzo como el medio idóneo
para conseguir las metas propuestas,
sino que también perturba las relaciones sociales de los grupos humanos
afectados.
La adicción al juego se encuentra
contemplada en programas sociales y
preventivos a nivel internacional (Estados Unidos, Australia, España) en tanto
que la Organización Mundial de la Salud ha considerado la ludopatía como
una enfermedad desde 1980.
Recientemente los tribunales del Departamento Judicial de Mar del Plata
han puesto de manifiesto la necesidad
de advertir a la población que «jugar
compulsivamente es perjudicial para la
salud», disponiendo la obligación de exhibir carteles con dicha leyenda en todos los Casinos de la Provincia.
Algunas provincias, Tierra del Fuego
entre ellas, han creado centros de asistencia y tratamiento de la adicción que
funcionan bajo la órbita de la Subsecretaría de Prevención y Tratamiento de
los Problemas Psicosociales.
Nuestra Provincia, en el 2004 modificó el decreto ley 8.031, exceptuando de
las sanciones previstas en el Código de
Faltas los sorteos de propaganda en
agencias oficiales, salas de juego bingo, agencias hípicas, por lo cual es imperioso establecer una política de Estado que prevenga adecuadamente la
adicción al juego en el territorio de la
provincia de Buenos Aires, además de
advertir el riesgo implicado como lo establece la resolución 3.384/2004 del
Instituto de Loterías y Casinos de la
provincia de Buenos Aires.
La ludopatía debe ser tratada preferentemente desde políticas gubernamentales, tanto en campañas de prevención como en la atención de quienes
la sufren.
Por ello y a fin de evitar la propagación de este flagelo, es sumamente im-
CAMARA DE DIPUTADOS
Marzo, 30 de 2005
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
portante adoptar una actitud responsable tendiente a contener el creciente
fenómeno, reeducando a la población
para que el juego mantenga su condición de divertimento.
Por los motivos expuestos, solicito a
747
2a. sesión ordinaria
los señores diputados la aprobación del
presente pedido de informes.
Fernández (María I.).
- A la Comisión de Prevención de las
Adicciones.