Sistema Político Puertorriqueño

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UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO
Recinto de Río Piedras
Facultad de Ciencias Sociales
Departamento de Ciencia Política
CIPO 3035: Sistema Político Puertorriqueño
Sección 001 (3 crs.) MJ 8:30 am – 9:50 am
Salón CRA – 222
Primer Semestre 2015-2016
Pre- requisito CISO 3121 – 3122
Prof. María del Pilar Argüelles
Oficina REB – 413
Horas de Oficina:
Lunes 8:30 – 9:45 am
Miércoles 8:30 –9:45 am
y por acuerdo
PRONTUARIO
I.
II.
Descripción del curso
El propósito del curso es el estudio histórico y analítico del sistema político puertorriqueño:
antecedentes del período español; los diferentes regímenes políticos implantados durante
el dominio estadounidense, 1898-1952: gobierno militar, Acta Foraker, Acta Jones la
Constitución del Estado Libre Asociado (su organización gubernamental local y la
distribución de poderes entre Puerto Rico y Estados Unidos. Asimismo se estudiará el factor
ideológico y económico y su relación con el problema del régimen político, o colonial, de
Puerto Rico.
El análisis del sistema, o régimen, político de Puerto Rico se basará en el análisis de los
documentos primarios publicados tanto gubernamentales como de los líderes principales
de cada periodo histórico.
Objetivos del curso
A. Comprenderá el desarrollo constitucional de Puerto Rico desde el período de
dominación española (Carta Autonómica de 1897) al establecimiento del Estado Libre
Asociado bajo el dominio estadounidense.
B. Distinguirá y comparará los diferentes períodos históricos y los diferentes regímenes
políticos establecidos en cada uno de ellos.
C. Comprenderá el desarrollo histórico de los partidos políticos en Puerto Rico y sus
características desde su formación bajo el dominio español al presente y el papel
fundamental que juegan en nuestra sociedad como instituciones que establecen el
vínculo entre ciudadanos y gobierno.
D. Comprenderá el desarrollo histórico general del problema de “status político” de Puerto
Rico (el problema del estado colonial de Puerto Rico) desde el dominio español al
presente.
E. Comprenderá la interrelación entre la política económica y el problema colonial.
F. Conocerá y distinguirá la organización y distribución del poder de la estructura
gubernamental de Puerto Rico basándonos en los principios constitucionales de la
separación de poderes y balance y contrapeso.
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III.
G. Podrá contribuir de forma efectiva a la inclusión de compañeros/as con impedimentos
en el salón de clases.
H. Podrá, al trabajar en grupo, hacer los acomodos necesarios para incluir compañeros/as
estudiantes en general y especialmente aquellos con impedimentos.
Normas del salón de clases
A. Conforme a la Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos
(Ley 51 de 7 de junio de 1996), los/as estudiantes que reciban servicios de
Rehabilitación Vocacional deben comunicarse con la Profesora al inicio del semestre
para planificar el acomodo razonable y/o equipo necesario conforme a las
recomendaciones de la Oficina de Asuntos para las Personas con Impedimentos (OAPI)
del Decanato de Estudiantes. Esta oficina es responsable de certificar la necesidad
especial y ofrecer las recomendaciones de acomodo razonable.
B. El curso se regirá por las siguientes reglas durante el presente semestre:
1. Se seguirá el método de diálogo en torno al contenido de las lecturas obligatorias.
Esto supone la responsabilidad de leer y la disposición a participar.
2. Puntualidad y asistencia a clase:
a. El/la estudiante es responsable del material asignado y discutido en todo
momento.
b. El estar ausente no lo exime de su responsabilidad.
c. No se permitirá un patrón de tardanzas. Tres tardanzas equivalen a una
ausencia.
d. Es prácticamente imposible aprobar el curso sin asistir a clases. Tres (3)
ausencias bajan la nota y nueve (9) o más ausencias equivalen a F.
C. Los exámenes y las diferentes asignaciones para entregar se evaluarán a base del grado
de CLARIDAD, de ESPECIFICIDAD y de Comprensión de los asuntos planteados en las
preguntas. No se evaluarán por la redacción indiscriminada dependiente de la botella.
Habrá evaluación diferenciada para estudiantes con necesidades especiales, según
certificado por OAPI.
D. La calidad de la participación durante el semestre será decisiva en casos de
puntuaciones marginales.
E. No se darán REPOSICIONES ni INCOMPLETOS sin justificación.
1. Ambos son recursos extraordinarios para casos excepcionales.
2. Por lo tanto, el/la estudiante tiene que PROBAR en qué consiste su excepcionalidad
que le amerite un privilegio frente al resto de sus compañeros.
3. Su concesión automática viola los principios de justicia y trato igual.
4. La excusa para ser aceptada tiene que entregarse a más tardar una semana después
de la fecha en que se ofreció el examen y tiene que estar en papel original y oficial.
NO SE ACEPTAN FOTOCOPIAS. En caso de enfermedad, el certificado médico tiene
que tener la firma del médico y su número de licencia en manuscrito.
5. En caso meritorio, la reposición consistirá de un examen diferente al ofrecido con
mayor grado de dificultad y la evaluación será de acuerdo a la curva regular de 100 a
90 = A; 89 a 80 = B, etc. El examen se ofrecerá lo antes posible y en el horario de
oficina de la Profesora.
F. No se permite el uso de equipos electrónicos, incluyendo grabadoras, PC portátiles y
teléfonos celulares, sin la autorización previa de la Profesora dentro del salón de clase.
Estos aparatos deben apagarse y guardarse antes de entrar al salón. TAMPOCO SE
PERMITE EL “TEXTEO”.
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IV.
V.
VI.
G. Para cualquier asunto relativo al curso, sino puede asistir a las horas de oficina de la
Profesora, favor comunicarse con el Departamento de Ciencia Política al teléfono (787)
764-0000 Ext. 87450, de 8:00 am a 4:20 pm. Al dejar mensaje anote para su record con
quién habló, hora y fecha.
Estrategias de instrucción
A. Conferencia – estrategia encaminada a proveerle al estudiante el trasfondo general de
la temática para complementar y orientar las lecturas asignadas y el trabajo de
investigación.
B. Discusión – estrategia central para desarrollar el análisis crítico partiendo de las lecturas
asignadas.
C. Exámenes de discusión – estrategia orientada a la comprobación de lecturas asignadas,
al desarrollo del análisis crítico y la destreza de la comunicación escrita.
D. Asignaciones – estrategia orientada a desarrollar las destrezas de investigación, análisis
crítico y comunicación escrita de los/as estudiantes.
Criterios de evaluación
A. Participación en clase – demostración del cumplimiento de su responsabilidad y
disposición a participar en la discusión de las lecturas obligatorias. Las lecturas marcadas
con * son requisitos.
B. Aprobación de dos exámenes de discusión.
C. Trabajo de investigación: puede ser (a) tres horas de observación de la función
legislativa en el Capitolio de Puerto Rico con una evaluación crítica o (b) una
investigación independiente relativa al sistema político puertorriqueño escogido en
mutuo acuerdo con la Profesora (por ejemplo, análisis de la deuda de un municipio en
específico, sistema electoral y la representatividad, etc.) El ensayo final se entregará en
o antes del jueves 3 de diciembre de 2015, a las 8:30 am.
Bosquejo
ADVERTENCIA: Todas las fechas indicadas a continuación pueden cambiar,
según lo determinen las circunstancias. Recordar que el semestre se rige por el
Calendario Académico oficial establecido por el Registrador. Es la responsabilidad
del estudiante estar pendiente de cualquier cambio que se efectúe durante el
semestre.
A. Martes 11 de agosto de 2015 – Introducción: Discusión del Prontuario
1. Abreviaturas:
a. Res BL –Reserva, Biblioteca Lázaro, 2do piso.
b. CP – Colección Puertorriqueña, Biblioteca Lázaro, 2do piso.
2. Textos
a. José Trías Monge, Historia Constitucional de Puerto Rico, Vol. I, Vol. II y Vol. V,
Río Piedras, Editorial de la Universidad de Puerto Rico, 1980. Puede comprarlos
en cualquier librería de Río Piedras o en la Editorial de la UPR en el Jardín
Botánico.
b. Carmen Ramos de Santiago, El desarrollo constitucional de Puerto Rico, 2da
edición, Río Piedras, Editorial de la UPR, 1979. Incluye todos los documentos
constitucionales que trabajaremos durante el semestre. Otra alternativa es
www.lexjuris.com para acceder a todos los documentos constitucionales
requisitos del curso.
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B. Acerca del dominio español: el Siglo 19 en Puerto Rico
1. Jueves 13 y martes 18 de agosto de 2015 - Entre el absolutismo y el liberalismo, la
persistencia del régimen colonial
a. *Trías, ibíd., “Las Primeras Constituciones”, cap. III, vol. I, págs. 31-56, o
b. *Carmen Ramos de Santiago, ”El Imperio Español y la política colonial Española
en el Nuevo Mundo” y “Puerto Rico como colonia de España”, El gobierno de
Puerto Rico, caps. I y 2, Río Piedras, Editorial UPR, 1979, págs. 11-18 y 19-50. CP
(libro agotado)
2. El surgimiento de una conciencia política en Puerto Rico: los primeros políticos y sus
definiciones ideológicas ante el problema colonial y el problema socio-económico.
a. Jueves 20 de agosto de 2015 – *Trías, “La organización y desarrollo de los
primeros partidos políticos”, ibíd., cap. IV, Vol. I, págs. 57-67.
b. Martes 25 de agosto de 2015 1) *Trías, “Surgimiento del Partido Autonomista”, ibíd., cap. VI, Vol. I, p. 74-89.
2) *María de los Ángeles Castro, “Introducción”, Plan de Ponce para la
reorganización del Partido Liberal de la Provincia, Acta de la Asamblea
Constituyente del Partido Autonomista Puertorriqueño, Edición facsimilar,
San Juan, Instituto de Cultura Puertorriqueña, 1991, págs. 5-11, Res BL
3. El problema Colonial: dos acercamientos ideológicos diferentes
a. Jueves 27 de agosto de 2015 - *Ramón E. Betances, “Cuba”, Revista LatinoAmericana, Paris, 10 de abril de 1874, págs. 3-25. Res BL
b. Martes 1 de septiembre de 2015 - *Luis Muñoz Rivera, “Las causas del mal”, en
Reece B. Boothwell y Lidio Cruz Monclova, Los documentos…, ¿Qué dicen? 18691899, Río Piedras, Editorial de la UPR, 1974, págs. 167-176. CP
4. El régimen autonómico
a. Jueves 3 y martes 8 de septiembre de 2015 –
1) *Acta Autonómica de 1897, en Ramos de Santiago, C., El desarrollo
constitucional…, págs. 12-30, o reproducir de cualquier texto en la CP. O
www.lexjuris.com
2) Trías, “Precedentes inmediatos de la Carta Autonómica”, ibíd., vol. I
(cap. VII), págs. 90-106.
3) *Trías, “El régimen autonómico”, ibíd. Vol. I (cap. VIII), págs. 107-134.
b. Lecturas recomendadas:
1) Francisco Scarano, Puerto Rico, Cinco Siglos de Historia, México, McGrawHill Interamericana, S. A., 1993, págs. 429-580. (Siglo XIX)
2) James L. Dietz, Historia económica de Puerto Rico, Río Piedras, Ediciones
Huracán, 1989, págs. 21-95 (periodo español).
3) Germán Delgado Pasapera, Puerto Rico: sus luchas emancipadoras, Río
Piedras, Editorial Cultural, 1984. CP
C. Jueves 10 de septiembre de 2015 – PRIMER EXAMEN PARCIAL
D. El periodo de dominio directo (“Crown Colony”) estadounidense
1. Martes 15 de septiembre de 2015 –Política imperial estadounidense:
expansionismo, guerra y anexión
a. *Trías, ”La anexión”, óp. cit., vol. I, cap. IX, págs. 135-158,
2. Jueves 17 y martes 22 de septiembre de 2015 – del gobierno militar al civil
a. *Report of Brig. Gen. W. Davis, U. S. V., on Civil Affairs of Puerto Rico, 1899,
Washington, GPO, 1900, 82 págs. Res BL o CP
a. Trías, “La Ocupación militar”, óp. cit., vol. I, cap. X, págs. 159-181.
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E. Primer gobierno civil: la Ley Foraker (1900-1917)
1. Jueves 24 de septiembre de 2015
a. Ley para proveer, temporalmente, de rentas y un gobierno civil a la Isla de
Puerto Rico, y para otros fines, en Ramos de Santiago, El desarrollo …, págs. 5871. O www.lexjuris.com
b. Trías, “Comienzos del gobierno civil”, óp. cit. Vol. I, cap. XIII, págs. 273-304.
2. Partidos políticos y los discursos anti-español y pro-americano: de autonomistas a
integracionistas: la americanización.
a. Martes 29 de septiembre de 2015 –
1) *Manifiesto de los dirigentes de la agrupación de los Puros Ortodoxos
dirigido al país invitando a la formación del Partido Republicano
Puertorriqueño”, 19 de abril de 1899, en reece B. Bothwell Gonzáles, Puerto
Rico: Cien años de lucha política, Vol-1, Río Piedras, Editorial de la UPR,
1979, págs. 259-262. CP o comprar en la Editorial de la UPR, Jardín Botánico.
2) *Manifiesto de los dirigentes liberales invitando a la fundación del Partido
federal”, 1 de octubre de 1899, en Bothwell, ibíd. Vol. I-1, págs. 266-270. CP
3) “Programa del Partido Federal”, 1 de octubre de 1899, en Bothwell, ibíd..
Vol. I-1, págs. 271-272. CP
4) ”Plataforma del Partido Republicano Puertorriqueño”, 17, 18 y 19 de mayo
de 1902, en Bothwell, ibíd. Vol. I-1, págs. 275-281. CP
b. Jueves 1 de octubre de 2015 – continuación de la discusión: partidos políticos y
sus definiciones ideológicas: ¿diferentes visiones del país o luchas personalistas?
1) *”Discurso del patriota Rosendo Matienzo Cintrón en el Teatro Municipal de
San Juan”, (s. f.), febrero de 1902, en Bothwell, ibíd. Vol. II, págs. 191-197.
CP
2) *”Barbosa analiza obra del Partido Republicano y la compara con ideales del
Partido Federal y declaraciones de Muñoz Rivera,” 4 de diciembre de 1908,
en Bothwell, ibíd. Vol. II, págs. 222-231. CP
3) *De Diego propone solicitar ciudadanía de Estados Unidos”, 10 de julio de
1906, en Bothwell, ibíd. Vol. II, págs. 219-220. CP
4) *”El problema político de P. R., según De Diego”, 1913, en Bothwell, ibíd.
Vol. II, págs 274-280. CP
5) *”Muñoz Rivera establece su posición con respecto a la estadidad, la
independencia y la ciudadanía”, 13 de abril de 1914, en Bothwell, ibíd. Vol.
II, págs. 281-285. CP
6) *”En la Unión de P. R. sólo ha habido choque de sistemas entre izquierdas y
derechas: una y otra buscan la independencia como solución”, 28 de
octubre de 1914, en Bothwell, ibíd. Vol. II, págs. 286-289. CP
3. Martes 6 de octubre de 2015 – el estado colonial de Puerto Rico a partir de la Ley
Foraker: “crown colony”, incorporación pero no estado.
a. *Trías, “El status de Puerto Rico bajo la Ley Foraker”, ibíd. Vol. I, cap. XII, págs.
235-272, especialmente de la pág. 235-244 y 263-272.
F. Reformas al gobierno civil - Ley Jones (1917-1950)
a. Jueves 8 de octubre de 2015 –
1) *Ley para proveer un gobierno civil para Puerto Rico y, para otros fines”,
1917, en Ramos de Santiago, El Desarrollo…, págs. 79-112. O
www.lexjuris.com
2) Trías, “La Ley Jones”, óp. cit. Vol. II, cap. XVI, págs. 40-110.
6
3) Trías, “La Ley Jones en acción”, ibíd. Vol. II, cap. XIX, págs. 151-171.
G. Se reafirma la incorporación colonial – el problema de la ciudadanía..
a. Martes 13 de octubre de 2015 –
1) *Memorial al Presidente y al Congreso de los Estados Unidos, propuesto por
José De Diego, Speaker”, 14 de agosto de 1917, en Bothwell, óp. cit. Vol. II,
págs. 309. CP
2) “Lista de los puertorriqueños que renunciaron a la ciudadanía de los EE UU
de acuerdo a las disposiciones de la Ley Jones, 1917”, en Bothwell, ibíd. Vol.
II, págs. 310-313. CP
3) *Serrano Geyls, Raúl, “El misterio de la ciudadanía. Comentarios sobre el
libro ‘Citizenship and the American Empire’”, Revista del Colegio de
Abogados de Puerto Rico, Vol. 40, agosto 1979, Núm.3, págs. 437-447. Res
BL
H. La crisis del colonialismo (1933-1940)
a. Jueves 15 y martes 20 de octubre de 2015
1) *Trías, “La crisis del Colonialismo Ilustrado”, ibíd. Vol. II, cap. XX, págs. 172217.
2) *Luis Muñoz Marín, “Porto Rico: The American Colony”, The Nation, April
18, 1925, Res BL
3) *Luis Muñoz Marín, “The Sad Case of Porto Rico” The American Mercury,
Vol. XVI, febrero de 1929, núm. 62, Res BL
b. Jueves 22 de octubre de 2015
1) *”Programa Político y económico del Partido Nacionalista”, 10 de mayo de
1930, en Bothwell, óp. Cit.Vol. II, págs. 461-466. CP
2) *”Programa del Partido Socialista”, agosto de 1932, en Bothwell, ibíd. Vol. II,
págs. 508-518. CP
I. Luis Muñoz Marín: Anti autonomía a pro-autonomía
a. Martes 27 de octubre de 2015
1) *”Muñoz Marín dirige un manifiesto a los puertorriqueños”, 25 de julio de
1936, en Bothwell, óp. Cit. Vol. II, págs. 593-597. CP
2) Trías, “Fundación del Partido Popular Democrático”, óp. Cit., Vol. II, cap.
XXIII, págs. 248-265.
3) Programa del Partido Popular Democrático”, 21 de julio de 1940, en
Bothwell, óp. Cit., Vol. I-1, págs. 613-624. CP
4) *Muñoz Marín, Luis, “Nuevos caminos hacia viejos objetivos, 28 de junio de
1946, en Bothwell, op. cit., Vol. III, págs.. 596-505. CP
5) *Muñoz Marín, Luis, “Viejos y nuevos conceptos políticos”, 19 de
septiembre de 1948, en Bothwell, ibis., Vol. III, págs.. 542-547. CP
6) Lectura recomendada: Argüelles, María del Pilar, “The process of national
self-determination during the 1940s”, Morality and Power: The U. S.
Colonial Experience in Puerto Rico from 1898 to 1948, Lanham, University
Press of America, 1996, págs. 77-118.
J. Jueves 29 de octubre – Segundo Examen Parcial
K. Reformas de 1950 al 1952 - ¿Solución al problema colonial?
a. Martes 3 de noviembre de 2015 –
1) *Ley Pública Núm. 600 del Congreso 81 de EE UU, Ley proveyendo para la
organización de un gobierno constitucional por el pueblo de Puerto Rico,”
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1950, en Ramos de Santiago, El Desarrollo …, págs. 170-171. O acceder
www.lexjuris.com
2) EE UU, Congreso, Ley para proveer un gobierno civil y, para otros fines,
1917.
b. Jueves 5 de noviembre de 2015 - *Constitución del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico”, 1952, en Ramos de Santiago, ibíd. , págs. 183-203. O acceder
www.lexjuris.com
c. Martes 10 de noviembre de 2015 - *”Ley de Relaciones Federales con Puerto
Rico”, 1950, en Ramos de Santiago, ibíd. Págs. 172-182. O acceder
www.lexjuris.com
d. Lecturas recomendadas:
1) Trías, óp. Cit., vol. III, CP (Dedicado al Estado Libre Asociado).
2) Ramos de Santiago, C., “El estado Libre Asociado de P. R.”, El gobierno de
Puerto Rico, O𝑝. 𝑐𝑖𝑡., págs. 115-138. CP
3) ________________, “La estructura y funcionamiento del gobierno del ELA
de P. R.”, ibíd. Págs. 449-702. CP
L. Crecimiento económico/estancamiento político
a. Jueves 12 de noviembre de 2015
1) Catalá Oliveras, F., “El Desmandamiento”, Promesa rota: una mirada
institucionalista a partir de Tugwell, San Juan, Ediciones Callejón, 2013,
págs. 11-172. Comprar en librerías de Río Piedras.
2) __________________, “Diseño Institucional” Promesa rota…, cap. V, págs.
173-206.
7) *PPD, Que Quede Claro. Sobre estos principios mantendremos el ELA para
siempre”, The San Juan Star, Octubre 16, 1988, pág. 5. Res BL
8) *De Diego Padró, José J., “Epístola a Luis Muñoz Marín”, Ocho Epístolas
Mostrencas, Madrid, Colección Palma, págs. 27-33. Res BL
9) Lectura recomendadas:
a) Polanco Géigel, Vicente, La farsa del Estado Libre Asociado, Río Piedras,
Editorial Edil, 1972.
b) Helfeld, David, “Congressional Intent and Attitude toward Public Law
600 and the Constitution of the Commonwealth of Puerto Rico”, Revista
Jurídica, Escuela de Derecho, UPR, Vol. XXI, mayo-junio 1952, Núm. 4.
c) *Serrano Geyls, Raúl, “El marco constitucional del desarrollo económico
de Puerto Rico”, s. f. (¿1974?), mimeografiado de CIPO, 11 págs. Res BL
M. Sistema de partidos políticos: de la hegemonía al ¿bipartidismo o qué?
a. Martes 17 de noviembre de 2015 – sistema representativo y sistema de
partidos políticos
1) *Milton Pabón, “¿Se acabaron los partidos?”, Piso 13, octubre de 1992.
Res BL
2) Milton Pabón, “Plebiscitos y Elecciones”, Diálogo, febrero de 1999. Res
BL
3) *Pantojas, Emilio, “Las bases sociales del reagrupamiento político
presente”, En Rojo, claridad, 31 de julio al 6 de agosoto de 1981, págs.
4-6. Buscar en CP
b. Lecturas recomendadas:
1) Trías, “La antesala de la derrota”, óp. Cit., vol. V. págs. 17-28.
8
N.
O.
P.
Q.
R.
2) Trías, “La fundación y triunfo del Partido Nuevo Progresista”, ibíd,. vol.
V, págs. 29-48.
Jueves 19 de noviembre de 2015 – Día Feriado: Descubrimiento de Puerto Rico
Lunes 23 al sábado 28 de noviembre de 2015 – Receso Académico: Acción de Gracias
Martes 1 de diciembre de 2015 –
a. Continuación discusión Sistema de partidos politicos
1) Pabón, Milton, “The Future of the Party System in Puerto Rico,” conferencia,
University of Wisconsin, May 1, 1986, 19 págs. Res BL
Jueves 3 de diciembre de 2015 –
a. Entrega del ensayo de investigación, 8:30 am.
b. Discusión general: ¿Crisis del régimen colonial ilustrado? Mirando el pasado
para poder mirar hacia el futuro. ¿Alternativas?
Recursos electrónicos:
a. www.gobierno.pr para acceder a agencias del gobierno de Puerto Rico.
b. http://www.ceepr.net Portal importante para acceder a las estadísticas
electorales del 1980 al presente.
c. http://www.lexjuris.com Portal para acceder a todos los documentos
constitucionales desde la Carta Autonómica hasta el presente.
d. www.uprrp.edu Para acceder a la Biblioteca Lázaro y sus diferentes recursos
bibliográficos, por ejemplo, a la Bases de Datos.