P. de la C. 1812 CÁMARA DE REPRESENTANTES

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
3ra. Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 1812
3 DE ABRIL DE 2014
Presentado por el representante Matos García
Referido a la Comisión de Gobierno
LEY
Para enmendar el Artículo 12.001 de la Ley 78-2011, conocida como el “Código Electoral
de Puerto Rico para el Siglo XXI” a los fines de excluir las campañas de
promoción internacionales o en el exterior por parte de la Compañía de Turismo
de Puerto Rico promocionando a la isla de Puerto Rico como destino turístico y
para otros fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Decimosexta Asamblea Legislativa aprobó la Ley 78-2011, conocida como el
“Código Electoral de Puerto Rico” con el fin de “crear un estado de derecho sobre procesos
electorales más moderno y eficiente”1. Modernizar nuestro proceso electoral fue la razón
principal esbozada por la pasada Asamblea Legislativa para aprobar una nueva Ley
Electoral, para traer al Siglo XXI los procesos electorales puertorriqueños.
El Artículo 12.001 de la Ley 78, supra, establece claramente la prohibición de
gastos de difusión pública, promoción y propaganda de las agencias del gobierno de
turno, la Asamblea Legislativa y la Judicatura durante el año electoral, disposición
conocida popularmente como la “veda electoral”. La intención legislativa plasmada en
el Artículo 12.001 es importante para asegurar el juego limpio en la política y que la
administración de turno no utilice los fondos del erario puertorriqueño para adelantar
sus causas político-partidistas en miras a una posible reelección y/o continuidad del
gobierno de un mismo partido político.
1
Exposición de Motivos de la Ley 78/2011.
2
El turismo es una de las principales actividades económicas en nuestra Isla y la
industria como tal, genera miles de empleos directos e indirectos. El entorno natural de
Puerto Rico, el clima cálido que tenemos durante todo el año, la riqueza de nuestra
cultura, historia, gastronomía, eventos deportivos, conciertos, extensas costas con
hermosas playas y facilidades turísticas de primer orden a nivel mundial cautivan al
visitante y hacen de nuestra patria un destino turístico disfrutado por visitantes de
diversos rincones del planeta.
La Ley 78-2011 le impone a la Compañía de Turismo la obligación de presentar
ante la Comisión Estatal de Elecciones cualquier “mensaje, aviso, anuncio de material
informativo, educativo, o para promocionar a Puerto Rico como mercado turístico o
destino de inversión económica en campañas publicitarias fuera de la Isla que sea
publicado, contratado o emitido por la Compañía de Turismo…la Comisión [Estatal de
Elecciones] tendrá un término de dos (2) días laborables para expresar por escrito su aprobación
o reparo al mensaje, aviso o anuncio2”; (énfasis suplido). La obligación de la Compañía de
Turismo de tener que pasar sus campañas publicitarias o de mercadeo presentando a
Puerto Rico como un destino turístico en el exterior ante la Comisión Estatal de
Elecciones impone un detrimento adicional al desarrollo económico y turístico de
Puerto Rico. Es menester de esta Asamblea Legislativa garantizar que nuestra Isla
pueda ser promocionada en todos los rincones posibles del mundo, para que la
industria del turismo continúe creciendo y así; continúe la creación de empleos directos
e indirectos asociados con el turismo isleño.
Por lo anteriormente expuesto, es meritorio que la Asamblea Legislativa
enmiende el Artículo 12.001 de la Ley 78-2011, conocida como el “Código Electoral de
Puerto Rico para el Siglo XXI” a los fines de excluir las campañas de promoción
internacionales o en el exterior por parte de la Compañía de Turismo de Puerto Rico
promocionando a la isla de Puerto Rico como destino turístico, así garantizando que
Puerto Rico seguirá siendo un atractivo turístico a nivel mundial y para que la
Compañía de Turismo pueda continuar con sus campañas publicitarias sin tener que
pasar por el escrutinio político-partidista que domina la Comisión Estatal de Elecciones.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.-Se enmienda el Artículo 12.001 de la Ley 78-2011, conocida como el
1
2
“Código Electoral de Puerto Rico para el Siglo XXI” para que se lea como sigue:
3
“Artículo 12.001.-Gastos de Difusión Pública del Gobierno de Puerto Rico.
4
-
2
Artículo 12.001 de la Ley 78/2011
3
1
Durante el año en que se celebre una elección general y hasta el día
2
siguiente a la fecha de celebración de la misma, se prohíbe a las agencias
3
del Gobierno, a la Asamblea Legislativa y a la Rama Judicial de Puerto
4
Rico incurrir en gastos para la compra de tiempo y espacio en los medios
5
de comunicación y así como para compra y distribución de materiales
6
propagandísticos o promocionales con el propósito de exponer sus
7
programas, proyectos, logros, realizaciones, proyecciones o planes. Se
8
exceptúan de esta disposición aquellos avisos y anuncios de prensa
9
expresamente requeridos por ley; las campañas de la Compañía de
10
Turismo para promoción del turismo interno, campañas de promoción
11
internacional o en el exterior por parte de la Compañía de Turismo de Puerto Rico
12
promocionando a la isla de Puerto Rico como destino turístico siempre que no
13
incluyan relaciones de logros de la administración o la corporación ni se
14
destaque la figura de ningún funcionario; así como cualquier notificación
15
o
16
administrativas que se publique y circule sin usar los medios de difusión
17
masiva. Además, se excluyen las notificaciones o convocatorias para
18
procesos de vistas públicas legislativas o administrativas que se publique
19
y circule sin usar los medios de difusión masiva.
convocatoria
para
procesos
de
vistas
públicas
legislativas
o
20
Asimismo, se exceptúan de la anterior disposición aquellos
21
anuncios que sean utilizados para difundir información de interés público,
22
urgencia o emergencia, los cuales sólo serán permitidos previa
4
1
autorización al efecto de la Comisión. [Cuando se trate de cualquier
2
mensaje, aviso, anuncio de material informativo, educativo, o para
3
promocionar a Puerto Rico como mercado turístico o destino de
4
inversión económica en campañas publicitarias fuera de la Isla que sea
5
publicado, contratado o emitido por la Compañía de Turismo, o la
6
Compañía de Fomento Industrial, la Comisión tendrá un término de dos
7
(2) días laborables para expresar por escrito su aprobación o reparo al
8
mensaje, aviso o anuncio. El término antes mencionado se contará a
9
partir del momento de la solicitud de autorización a la Comisión y en
10
caso de que el mismo expire sin que la Comisión haya expresado su
11
aprobación o reparo se dará por autorizado el mensaje, aviso o anuncio
12
en cuestión. En caso de que la Comisión exprese reparo a la publicación
13
o emisión del mensaje, aviso o anuncio, el mismo deberá estar
14
debidamente fundamentado.]
15
En el caso de los anuncios o avisos que son requeridos por ley, a las
16
agencias del Gobierno, a la Asamblea Legislativa y a la Rama Judicial de
17
Puerto Rico, así como a los municipios, la Comisión tendrá un término de
18
dos (2) días laborables para expresar por escrito su aprobación o reparo, al
19
aviso o anuncio para el cual se solicitó la autorización. El término antes
20
mencionado se contará a partir del momento de la solicitud de
21
autorización a la Comisión, y en caso de que el mismo expire sin que la
22
Comisión haya expresado su aprobación o reparo, se dará por autorizado
5
1
el mensaje, aviso o anuncio en cuestión; y no será necesaria la emisión de
2
documentos de aprobación por parte de la Junta.
3
Las disposiciones de este artículo no serán de aplicación al cargo de
4
Comisionado Residente, lo que se regirán por lo estatuido en la Ley
5
Federal de Elecciones 2 U.S.C. § 441 (a) (1) (A) et seq.
6
La violación de este Artículo conllevará a la agencia o dependencia
7
gubernamental una multa administrativa de hasta diez mil (10,000)
8
dólares por la primera infracción y hasta veinticinco mil (25,000) dólares
9
por infracciones subsiguientes. Los fondos que se obtengan bajo este
10
concepto, pasará a formar parte del Fondo especial para el financiamiento
11
de los gastos de automatización de los procesos electorales, según se
12
dispone en el Artículo 1.004 de esta Ley.
13
Artículo 12.002.–Distancia entre Locales de Propaganda.
14
…
15
Artículo 12.003 – Uso de Material y Equipo de Comunicaciones.
16
…
17
Artículo 12.025.–Prescripción.
18
…”
19
Artículo 2.-Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.