VI Medios Impugnatorios en el Proceso Laboral

VI
Informes Laborales
Medios Impugnatorios en el Proceso Laboral
Ficha Técnica
Autor : Dra. Gisela Margot Infantes Cárdenas
Título : Medios Impugnatorios en el Proceso
Laboral
Fuente: Actualidad Empresarial, Nº 193 - Segunda
Quincena de Octubre 2009
1. Introducción
La norma prevé ciertos mecanismos procesales, por los cuales el sujeto o sujetos
que están afectados por una resolución
que les causa agravio reclamen ante
la misma instancia o en una instancia
superior el perjuicio causado, con las
formalidades que establece la ley.
Los medios impugnatorios son los mecanismos procesales mediante los cuales
las partes o los terceros legitimados
solicitan la anulación o la revocación,
total o parcial, de un acto procesal presuntamente afectado por un vicio o por
un error1.
Los medios impugnatorios señalados en
la Ley Nº 26636 son el recurso de reposición, apelación, casación y queja.
En el presente informe se va a desarrollar
los medios impugnatorios señalados en la
Ley Procesal del Trabajo y los alcances sobre este tema desarrollados en el Proyecto
de la Nueva Ley Procesal del Trabajo
(Proyecto Nº 3467/2009-PE).
2. Apelación
El recurso de apelación es uno de los mecanismos de impugnación más utilizados
no sólo en el plano laboral, sino a nivel
del Poder Judicial.
A través de este recurso se revisa tanto
los errores in iudicando (hecho como
de derecho), así como los errores in
procedendo (formalidad de la resolución
impugnada).
El recurso de apelación tiene por objeto
que el órgano jurisdiccional superior
examine, a solicitud de parte o de tercero
legitimado, la resolución que a éstos les
produzca agravio, con el propósito de ser
anulada si contiene algún error o vicio
que invalida la resolución o con el fin
de ser revocada, total o parcial, si de la
evaluación de los elementos probatorios
aportados al proceso y de la determinación del derecho aplicable al criterio del
organismo superior resulta contrario al
del juez inferior2.
1 CARRIÓN LUGO, Jorge. Tratado de Derecho Procesal Civil. Tomo II.
Grijley. Lima, 2001. Pág. 164.
2 Carrión Lugo. Op. Cit. Pág.177.
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Constituye requisito de procedencia del
recurso su debida fundamentación, la
cual debe precisar el error de hecho o
de derecho presente en la resolución y
el sustento de la pretensión materia de
impugnación.
El recurso de apelación se interpone en
el plazo de cinco (5) días desde la notificación de la resolución que se impugna,
a excepción del proceso sumarísimo, que
se rige por sus propias normas.
3. Procedencia de la apelación
La apelación procede contra:
- Sentencias de primera instancia.
- Autos que pongan fin a la instancia.
- Autos que se expidan en el curso del
proceso antes de la sentencia, en
cuyo caso se concede con la calidad
de diferida.
- Autos que se expidan después de
dictada la sentencia, en cuyo caso
se concede sin efecto suspensivo,
salvo que el juez decida concederla
con efecto suspensivo en resolución
debidamente fundamentada.
El plazo para la apelación de autos es de
tres (3) días.
4. Efectos
El recurso de apelación puede concederse
con efecto sustantivo, en el que se suspende el efecto de la resolución recurrida
hasta que se produzca la notificación en
primera instancia.
Si se concede sin efecto suspensivo, la
eficacia de la resolución impugnada se
mantiene, con lo que, se cumple lo dispuesto por el superior jerárquico.
5. Proyecto de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo
El proyecto de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo señala que el plazo de apelación
es de cinco (5) días hábiles y empieza
a correr al día hábil siguiente de la audiencia, o de citadas las partes para su
notificación.
Interpuesta la apelación, el juez remite el
expediente a segunda instancia dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes.
El artículo 33º del proyecto de la Nueva
Ley Procesal del Trabajo señala que el órgano jurisdiccional de segunda instancia
realiza las siguientes actividades:
a) Dentro de los cinco (5) días hábiles
de recibido el expediente fija día
y hora para la celebración de la
audiencia de vista de la causa. La
audiencia de vista de la causa debe
fijarse entre los veinte (20) y treinta
(30) días hábiles siguientes de recibido el expediente.
b) El día de la audiencia de vista, concede el uso de la palabra al abogado
de la parte apelante a fin de que
exponga sintéticamente los extremos
apelados y los fundamentos en que se
sustentan; a continuación cede el uso
de la palabra al abogado de la parte
contraria. Puede formular preguntas
a las partes y sus abogados, a lo largo
de las exposiciones orales.
c) Concluida la exposición oral dicta
sentencia inmediatamente o luego de
sesenta (60) minutos, expresando el
fallo y las razones que lo sustentan,
de modo lacónico. Excepcionalmente,
puede diferir su sentencia dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes.
En ambos casos, al finalizar la audiencia señala día y hora para que las
partes comparezcan ante el despacho
para la notificación de la sentencia,
bajo responsabilidad. La citación
debe realizarse dentro de los cinco (5)
días hábiles siguientes de celebrada la
audiencia de vista.
d) Si las partes no concurren a la audiencia de vista, la Sala, sin necesidad de
citación, notifica la sentencia al quinto
día hábil siguiente, en su despacho.
En ese sentido, el proyecto de la Nueva Ley Procesal del Trabajo precisa en
forma detallada las actividades del
órgano jurisdiccional en segunda instancia, y los plazos procesales, por lo
que, dada la carga procesal de nuestro
órgano jurisdiccional (aún más en materia laboral), se torna algo utópico dicho
cumplimiento.
6. Casación
El recurso de casación es de carácter extraordinario, cuya finalidad es la correcta
observancia del derecho positivo y la
unificación de la jurisprudencia.
Nuestro Código Procesal señala que el
recurso de casación tiene como fines
esenciales:
- La correcta aplicación e interpretación
de las normas materiales del Derecho
Laboral, Previsional y de Seguridad
Social.
La casación persigue la correcta interpretación y aplicación del derecho
objetivo, tanto el relacionado con las
normas sustantivas como con las normas
procesales (Arts. 384º y 386º CPC).
El derecho objetivo es el conjunto de
normas jurídico-legales que constituyen
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el ordenamiento jurídico vigente en un
país; está constituido por las normas
de orden material y por las de orden
procesal. En resumen debemos precisar
que el recurso de casación tiene por finalidad esencial el control jurídico de las
resoluciones judiciales con el propósito de
lograr la correcta observancia y aplicación
del derecho objetivo material o procesal.
Su finalidad es evitar la infracción o la
violación de la norma legal3.
- La unificación de la jurisprudencia
laboral nacional por la Corte Suprema
de Justicia de la República.
6.1. Procedencia
Este recurso procede únicamente en
los siguientes supuestos:
a) Sentencias expedidas en revisión
por las Salas Laborales o Mixtas
de las Cortes Superiores de Justicia
que resuelvan el conflicto jurídico
planteado por las partes.
b) Si la pretensión es de naturaleza
económica y está expresada en
dinero, sólo procederá si dicha
cuantía supera las 100 (cien)
Unidades de Referencia Procesal
determinada conforme lo establece el artículo 6º de la Ley 26636,
si el recurso es interpuesto por el
demandante y, como lo establece
la sentencia recurrida, si lo interpone el demandado.
El recurso de casación en materia laboral es gratuito cuando es interpuesto por el trabajador o ex trabajador.
Cuando es interpuesto por el empleador es aplicable la tasa determinada
para los procesos civiles.
Asimismo, el artículo 34º del proyecto
de la Nueva Ley Procesal del Trabajo
señala las resoluciones contra las que
procede el recurso de casación:
- Contra las sentencias expedidas
en revisión por las Salas Laborales
de las Cortes Superiores de Justicia
que resuelven el fondo del conflicto jurídico.
- Contra los autos expedidos en
revisión por las Salas Laborales
de las Cortes Superiores de Justicia
que ponen fin al proceso.
No procede contra las resoluciones,
en revisión, que ordenan a la instancia
inferior emitir un nuevo pronunciamiento.
6.2. Causales
Son causales para interponer el recurso de casación:
- La aplicación indebida de una
norma de derecho material.
Concordamos con lo señalado
por Carrión Lugo en el sentido
3 Carrión Lugo. Op. Cit. Pág. 198.
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que se deberá entender que un
primer paso para la evaluación
de la correcta aplicación de la
norma que deberán realizar los
magistrados es la determinación
de los hechos, a fin de que determinados los hechos se pueda
inferir la norma que se debe
aplicar; si no se hubiera aplicado
la norma debida en atención a los
hechos, diremos entonces, que no
se ha aplicado en forma correcta
la norma de derecho material;
asimismo, si los sujetos procesales
no hubieran invocado la norma,
lo deberá hacer el propio juez.
En principio, ¿qué debe hacer la
Sala de Casación para determinar
si se aplicó o no indebidamente
una norma de Derecho sustantivo? Debe examinar, determinar,
los hechos a los cuales la Sala Civil
aplicó la norma de derecho material para resolver la controversia.
Una vez determinados los hechos
con relación a las pretensiones
procesales propuestas, tiene que
subsumirlos dentro del supuesto
fáctico del derecho de orden
material aplicable al caso, que
puede haber sido invocado por el
demandante o por el demandado
y, en todo caso, por el propio juez
en observancia del principio iura
novit curia4.
- La interpretación errónea de una
norma de derecho material.
En este caso, existirá una interpretación errónea de una norma
de derecho material cuando
se ha dado una interpretación
distinta a la que le corresponde,
aun habiéndose aplicado la norma correcta de acuerdo al hecho
materia de controversia.
Habrá interpretación errónea
cuando la Sala Jurisdiccional en
su resolución le da a la norma un
sentido que no tiene: aplica la
norma pertinente al caso, pero le
otorga un sentido diferente. La interpretación errónea de la norma
es una forma de violarla5.
- La inaplicación de una norma de
derecho material.
Se da en los casos en que no se ha
aplicado una norma de derecho
material que le hubiera correspondido de acuerdo al hecho
materia de controversia,
Pueden darse casos en los cuales
los juzgadores simplemente no
hayan aplicado una norma de derecho pertinente a la controversia
y vigente a la fecha de decisión,
4 Carrión Lugo. Op. Cit. Pág. 217.
5 Carrión Lugo. Op. Cit. Pág. 219.
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ya sea por desconocimiento de
su existencia o porque los jueces
actuaron intencionalmente6.
- La contradicción con otras resoluciones expedidas por la Corte
Suprema de Justicia o las Cortes
Superiores, pronunciadas en
casos objetivamente similares,
siempre que dicha contradicción
esté referida a una de las causales
anteriores.
6.3. Requisitos de fondo
El recurso deberá estar fundamentado
con claridad señalando con precisión
las causales descritas en el artículo
56º de la Ley Nº 26636 y, según el
caso:
- Qué norma ha sido indebidamente aplicada y cuál es la que debió
aplicarse.
- Cuál es la correcta interpretación
de la norma.
- Cuál es la norma inaplicada y por
qué debió aplicarse.
- Cuál es la similitud existente entre
los pronunciamientos invocados y
en qué consiste la contradicción.
La Sala Casatoria califica estos requisitos y, si los encuentra conformes,
en un solo acto, se pronuncia sobre
el fondo del recurso. En caso de no
cumplir con alguno de tales requisitos, lo declarará improcedente.
El proyecto de la Nueva Ley Procesal
del Trabajo señala los siguientes requisitos de fondo:
a) La resolución adversa de primera instancia, que haya sido
confirmada por la recurrida, no
hubiere sido consentida por el
recurrente.
b) Se fundamente con claridad y
precisión:
- En qué consiste la infracción
normativa incurrida por la
Sala Laboral.
- Cómo dicha infracción normativa ha provocado una decisión judicial contraria a la que
debió haber sido adoptada.
6.4. Requisitos de forma
El artículo 57º de la Ley Nº 26636
señala que el recurso de casación se
interpone:
a) Ante la Sala que expidió la resolución impugnada.
b) Dentro del plazo de 10 (diez) días
de notificada.
c) Contra la sentencia a que se refiere el artículo 55º.
d) Acreditando el pago o la exoneración de la tasa judicial respectiva.
6 Carrión Lugo. Op. Cit. Pág. 222.
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e) Siempre que la resolución adversa
de primera instancia que haya
sido confirmada por la recurrida
no hubiere sido consentida.
f) Presentando copia de las resoluciones contradictorias, si invocara
la causal señalada en el inciso d)
del artículo 56º.
La Sala Superior sólo admitirá
el recurso que cumpla estos
requisitos y rechazará el que no
satisfaga.
El proyecto de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo señala que el recurso de casación
será admitido siempre y cuando se cumpla con los siguientes requisitos:
- Se interponga contra alguna de las
resoluciones indicadas en el artículo
34º (hace referencia a la Nueva Ley
Procesal del Trabajo).
- Ante la Sala Laboral de la Corte
Superior de Justicia que expidió la
resolución impugnada.
- Siempre que el monto total reconocido en la sentencia supere las cien
(100) Unidades de Referencia Procesal.
- Dentro del plazo de diez (10) días
hábiles de notificada la resolución
impugnada.
- Acreditando el pago de la tasa judicial
respectiva.
6.5. Pronunciamiento
La sentencia casatoria declarará
fundado o infundado el recurso que
cumple con los requisitos de fondo. Si
lo declara fundado, casa la resolución
recurrida y se pronuncia sobre las causales que son procedentes, resolviendo
el conflicto, sin devolver el proceso a la
instancia inferior. El pronunciamiento
debe limitarse a lo siguiente:
a) Indicar la debida aplicación o
interpretación de las normas de
derecho material que hayan sido
objeto de impugnación.
b) Restablecer el derecho conculcado
por la resolución recurrida, sin
pronunciarse sobre los aspectos
económicos del fallo, si los hubiere, los que deberán liquidarse
por el juzgado de origen.
c) Actuar en sede de instancia con
respecto a la sentencia apelada,
si fuere el caso.
En el proyecto de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo señala que la
interposición del recurso de casación
no suspende la ejecución de la sentencia. Excepcionalmente, sólo cuando
se trate de obligaciones de dar suma
de dinero, a pedido de parte y previo
depósito a nombre del juzgado de
origen o carta fianza renovable por el
importe total reconocido, el juez de
la demanda suspenderá la ejecución
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en resolución fundamentada e inimpugnable.
Asimismo, si el recurso es declarado
fundado la Sala Suprema casa la resolución recurrida y resuelve el conflicto
sin devolver el proceso a la instancia
inferior.
Además, el proyecto prevé que el recurso de casación se tramita de igual
modo que el recurso de apelación.
7. Queja (En la norma vigente)
7.1. Procedencia
El recurso de queja procede contra la
denegatoria de apelación o de casación. Se interpone en el plazo de tres
(3) días de notificada la resolución
denegatoria, ante el órgano superior
que debe conocer del recurso denegado. No procede por razón del efecto
en que se concede la apelación.
En materia laboral, el recurso de
queja por denegatoria del recurso
de casación está sujeto al pago de la
tasa determinada para procesos civiles
cualquiera que sea la parte que lo
interponga.
8. Proceso
Veamos el proceso laboral desde el punto
de vista de la vigente Ley Procesal del
Trabajo:
8.1. Tramitación
Se tramitan en proceso ordinario laboral todos los asuntos contenciosos
y no contenciosos que son de competencia de los juzgados especializados
de trabajo, salvo disposición legal
distinta.
El plazo para contestar la demanda
es de diez (10) días.
El plazo para emitir sentencia es de
quince (15) días luego de la audiencia
única o de concluida la actuación de
pruebas.
8.2. Audiencia única
Contestada la demanda, el juez
notifica la misma al demandante
concediéndole un plazo de 3 días
para la absolución escrita de las
excepciones y cuestiones probatorias propuestas por el demandado,
quien absolverá las cuestiones
probatorias propuestas contra sus
pruebas en la audiencia única. En
la misma resolución señala día y
hora para dicha diligencia, la que
debe realizarse dentro de un plazo
máximo de quince (15) días.
Si a la audiencia concurriera una de
las partes, ésta se realizará sólo con
ella. La inconcurrencia de ambas
partes determinará el archivamiento
del proceso si transcurridos 30 días
naturales desde la fecha de la audiencia, el proceso no ha sido activado por
ninguna de ellas.
8.3. Saneamiento procesal
Iniciada la audiencia el Juez actúa las
pruebas referidas a las excepciones
que hubieran sido propuestas; luego,
de oficio, y aun cuando el emplazado hubiese sido declarado rebelde,
emitirá en el mismo acto resolución
declarando:
- La validez de la relación jurídico
procesal.
- La nulidad y consiguiente conclusión del proceso por invalidez
insubsanable de la relación, precisando sus defectos.
- La suspensión de la audiencia,
concediendo un plazo de cinco
días para la subsanación de los
defectos si éstos lo permitieran.
Subsanados los defectos, el juez
señalará fecha para la audiencia; en
caso contrario, declarará concluido el
proceso.
8.4. Conciliación
Saneado el proceso, en la misma
audiencia, el juez invita a las partes a
conciliar el conflicto.
Se puede conciliar en forma total o
parcial el petitorio contenido en la
demanda. El juez dejará constancia en
el acta de la invitación a conciliar y de
la falta de acuerdo si fuere el caso.
Al aprobar la fórmula conciliatoria,
el juez deberá observar el principio
de irrenunciabilidad respecto de los
derechos que tengan ese carácter.
8.5. Fijación de puntos controvertidos
De no haber conciliación, con lo
expuesto por las partes, el juez procederá a enumerar los puntos controvertidos y, en especial, los que serán
materia de prueba, resolviendo para
tal efecto las cuestiones probatorias.
A continuación, ordenará la actuación
de los medios probatorios ofrecidos
relativos a las cuestiones controvertidas en la misma audiencia.
8.6. Actuación de pruebas
La actuación de pruebas es dirigida
personalmente por el juez. Cuando
corresponda, el juez toma a cada
uno de los convocados juramento o
promesa de decir la verdad.
8.7. Alegatos
Las partes pueden presentar alegatos
dentro del plazo de cinco (5) días de
concluida la actuación de pruebas.
En este alegato las partes pueden
proponer un proyecto de sentencia,
que puede ser o no considerado por
el juez.
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