El nuevo plan de la TDT en Andalucía

EL NUEVO PLAN DE LA TDT EN ANDALUCÍA
Por Jaime Rodríguez Díez, Letrado de Diez & Romeo abogados
El 24 de septiembre de 2014 se promulgó finalmente el Real Decreto
805/2014, de 19 de septiembre, por el que se aprueba el Plan Técnico Nacional
de la Televisión Digital Terrestre y se regulan determinados aspectos para la
liberación del dividendo digital.
Con esta norma se articula la ordenación del proceso de liberación de la
banda de frecuencias 790 MHz a 862 MHz, antes asignadas a la TDT y que
ahora van a ser utilizadas por los operadores de telefonía móvil para prestar los
nuevos servicios de banda ancha móvil de cuarta generación (4G).
I.- Nuevo escenario jurídico: Efecto innovador.Uno de los efectos de la nueva regulación es la creación de un nuevo
escenario jurídico en el sector televisivo que permitirá la entrada de nuevos
operadores. Aunque aún no se ha publicado la convocatoria hay varios
canales vacantes que habrán de ser adjudicados por concurso público.
En cualquier caso, la reordenación del espectro y del proceso de liberación
del dividendo digital sustituye a toda la regulación anterior.
El efecto innovador es total, ya que deroga (i) el anterior Plan Técnico de la
TDT, articulado a través del Real Decreto 944/2005, de 29 de julio; (ii) el Real
Decreto 365/2010, de 26 de marzo, por el que se regula la asignación de los
múltiples digitales de la TDT tras el cese de las emisiones analógicas; y (iii) la
Disposición adicional 3 de la Orden ITC/1644/2011, de 10 de junio, por la que
se desarrolla el Reglamento regulador de las ICT para el acceso a los servicios
de telecomunicación en el interior de las edificaciones
Por otro lado, modifica (i) el Real Decreto 346/2011, de 11 de marzo en lo
relativo a las ICT para el acceso a los servicios de telecomunicación en el
interior de las edificaciones; y (ii) el Real Decreto 691/2010, de 20 de mayo, por
el que se regula la TDT en alta definición, en cuanto a las especificaciones
técnicas (art. 3) y a la información al usuario (art. 4)
Pero ¿cuáles han sido las causas del advenimiento del segundo Plan
Técnico de la TDT?
II.- Causas motivadoras del nuevo Plan Técnico de TDT.1.- La consideración de Internet móvil como clave para la recuperación
económica.
Desde que Europa calificó a los servicios asociados a la telefonía móvil de
4G como esenciales para la recuperación económica, se hizo necesario el uso
de las frecuencias que ocupaban las televisiones para las compañías
telefónicas desplegaran las redes ultrarrápidas de movilidad.
2.- Cumplir los objetivos de la Agenda Digital para Europa.
El acceso al dividendo digital es considerado fundamental para la
consecución de los objetivos de cobertura de banda ancha establecidos en la
Agenda Digital para Europa.
3.- Decisiones normativas de la Unión Europea
Entre ellas destacan la Decisión (2010/267/UE) de la Comisión Europea
donde se armonizaron las condiciones técnicas relativas a la disponibilidad y
utilización eficiente de la banda del dividendo digital para prestar servicios de
comunicaciones electrónicas en la UE.
Otra de las más relevantes es la Decisión 243/2012/UE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2012, por la que se establece un
Programa Plurianual de Política del Espectro Radioeléctrico. Allí se estableció
en su artículo 6.4 que los Estados miembros deberán garantizar que el
dividendo digital esté disponible antes del 1 de enero de 2013, aunque la
Comisión podía aplazar la fecha como ocurrió con España.
4.- La anulación de 9 canales de TDT por el Tribunal Supremo, por
otorgar licencias sin el obligatorio concurso público.
El 27 de noviembre de 2012, el Tribunal Supremo declaró la nulidad del
Acuerdo de Consejo de Ministros de 16 de julio de 2010, por el que se asigna
un múltiple digital a cada una de las sociedades licenciatarias del servicio de
TDT de ámbito estatal. Con posterioridad, mediante Auto de 18 de diciembre
de 2013, se decretó el cese de las emisiones de los 9 canales, hecho que se
produjo el pasado 6 de mayo de 2014.
III.- Estructuración de los nuevos canales.En el Real Decreto se establece que el servicio de TDT se preste
mediante 8 múltiples digitales para las emisiones de cobertura estatal y
autonómica. Cada múltiple digital tendrá capacidad para 4 canales si se
explotan en tecnología estándar y 3 canales si se desarrollan en Alta
Definición. Los múltiples digitales se configuran de la siguiente forma:
1.- RGE1
 RTVE explota el 100% de su capacidad
2.- RGE2
 RTVE explota 2/3 de su capacidad.
 1/3 saldrá a concurso
3.- MPE1
 Sociedad Gestora de Televisión Net TV, S.A, explota el 50%
 Veo TV, S.A: explota el 50%
4.- MPE2
 Atresmedia Corporación de Medios de Comunicación, S.A., explota
el 100% (Antena 3 y La Sexta)
5.- MPE3
 Mediaset España Comunicación, S.A., explota el 100% (Tele 5 y
Cuatro)
6.- MPE4
 Atresmedia, Antena 3, explota 1/4
 Mediaset, Tele 5, explota 1/4
 Mediast, con Cuatro, explota 1/4
 El resto 1/4 saldrá a concurso.
7.- MPE5
 100% de su capacidad saldrá a concurso.
Por otro lado, cada CCAA tendrá la un múltiple digital de cobertura
autonómica MAUT, excepto Cataluña que contará con dos.
IV.- RTVE.Tiene el plazo de 1 mes resintonizar las emisiones a los múltiples digitales
RGE1 y RGE2. A partir del 25 de octubre de 2014 tan sólo deberá explotar 2/3
del RGE2.
RTVE deberá alcanzar antes de 31 de diciembre de 2014 una cobertura de,
al menos, el 98% de la población en el múltiple digital RGE1 y del 96% de la
población en el múltiple digital RGE2.
V.- Televisiones Privadas
También tienen hasta el 25 de octubre para resintonizar y tras ello deben
mantener la oferta televisiva durante un plazo adicional de 5 meses. Es decir,
tienen la obligación de simultanear las emisiones (en los actuales canales y en
los nuevos) hasta el 25 de marzo de 2015 con la finalidad de

Coordinar y simplificar los procesos de resintonización.

Que el ciudadano disfrute de estabilidad en la oferta de contenidos
tras la reorganización del espectro y de resintonización de canales
de televisión.
Las empresas que exploten los multiples MPE1 (Net TV y Veo TV), MPE2
(Atremedia) y MPE3 (Mediaset), deberán cubrir el 96% de la población antes
del 31 de diciembre de 2014.
Sin embargo las obligaciones de cobertura en el multiple MPE4 son más
suaves. Las empresas que lo exploten (Atresmedia y Mediaset) deberá tener
cubierto el 80% de la población antes del 31 de diciembre de 2014. Y el 96%
antes de 25 de abril de 2014.
VI.- Televisiones Públicas autonómicas.Canal Sur y las demás televisiones autonómicas tienen hasta el 31 de
diciembre de 2014 para cubrir el 98% de la población autonómica.
VII.- Los nuevos canales en Andalucía
Respecto de la planificación de los nuevos múltiples de cobertura estatal y
autonómica, el nuevo plan de TDT realiza modificaciones en 14 áreas
geográficas de Andalucía, tal y como se puede ver en el gráfico:
Planificación de los múltiples digitales de cobertura estatal y autonómica
Área geográfica
RGE1
RGE2
MPE1
MPE2
MPE3
MPE4
MPE5
MAUT
ALMERIA NORTE
57
55
32
41
45
49
35
30
ALMERÍA SUR
57
47
58
41
44
38
36
59
CÁDIZ ESTE
57
27
53
21
32
43
25
46
CÁDIZ OESTE
23
33
53
55
49
42
25
59
CÓRDOBA NORTE
57
21
44
48
41
31
34
29
CÓRDOBA SUR
57
21
58
24
27
46
22
36
GRANADA ESTE
57
33
40
41
44
23
25
58
GRANADA OESTE
57
52
29
53
56
26
22
58
GRANADA SUR
57
33
29
41
44
38
36
58
HUELVA NORTE
51
45
35
39
36
48
22
26
HUELVA SUR
51
32
35
41
31
48
40
58
JAÉN
57
39
32
35
49
26
45
42
MÁLAGA
57
33
39
42
49
35
45
34
SEVILLA
57
52
44
41
38
48
22
37
Hay que recordar que RGE1, RGE2, MPE1, MPE2, MPE3, MPE4, y MPE5
son múltiples digitales de cobertura estatal. La planificación de frecuencias
correspondiente al múltiple RGE1 posibilita la realización de desconexiones
territoriales de cobertura autonómica.
Por otro la, el múltiple digital de cobertura autonómica, se denomina MAUT.
La planificación de frecuencias correspondiente al múltiple MAUT posibilita la
realización de desconexiones territoriales de cobertura provincial.
En relación a los canales de la TDT de cobertura local, se advierten las
siguientes modificaciones:
Referencia
TL03AL
TL07CA
TL04CO
TL05CO
TL09CO
TL04GR
TL08GR
TL02H
Demarcación
EJIDO
UBRIQUE
LUCENA
MONTILLA
PRIEGO CORDOBA
GUADIX
MOTRIL
ARACENA
Canal Plan
60
33
29
26
49
63
61
49
Nuevo canal
27
50
40
33
47
37
25
29
TL03H
TL03MA
TL06MA
TL08MA
HUELVA
ESTEPONA
MARBELLA
RONDA
33
43
64
64
50
40
44
30
TL08SE
UTRERA
65
29