cooperar para un ambiente propicio a la realizacíón de los derechos

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lnternacional por el Derecho Humano a la Alimentac¡ón
Organización
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Apreciados/as colegas
Les escribo para informarles sobre la reunión que sostuve con
el Comisionado Vannuchi el pasado
Lunes en la biblioteca de la Comisión lnteramericana.
lniciamos la reunión alasS:.27 de la mañana, con la participación delComisionado Vannuchi, Norma
Coledani de la Secretaría de la Comisión y Daniel Cerqueira de la Due Process of Low Fundotion,
quien trabajó en la Comísión durante 8 años y conoce bien a Vannuchi. Daniell fue un gran apoyo en
la preparación de la reunión.
Según
lo solicitado por CELS, comenzamos explicando que el caso al que se referiría
Cerqueira
posteriormente es un estudio realizado por la Red de Minería. FIAN y CIEL contribuyeron al análisis
ETO del estudio y por tanto invitaron a la red a referir el caso, pero la mención del mismo no implica
un apoyo específico de las otras organizaciones convocantes a esta reunión cerrada, las cuales aún
no lo han analizado.
La primera parte de la reunión se ciñó
al
esquema propuesto:
L. La presentación del Consorcio ETO y su historia.
2. Una explicación sucinta sobre las ETO en general, su relevancia en el contexto de la globalización y
las áreas de política cubiertas.
3. La mención de los casos en el SIDH que no han sido admitidos y han tenido que ser presentados
ante la Corte lnternacional de Justicia, (Celulosa, Aguas Argentinas, Fumigaciones de Colombia en
Ecuador), demostrando los vacíos de protección en el Sistema lnteramericano y llevando a que los
casos se conozcan en una jurisdicción que no está tan "empapada" de la realidad regional y que en
principio implica más costos debido a la d¡stancia, etc.
4.
Los precedentes jurisprudenciales referente
a extraterritorialidad en el SIDH, basados en
un
estudio interno realizado por FIAN a este respecto. (Si alguno/a de Uds. quieren más información
podré enviar nuestro documento interno a quienes la soliciten).
la
5. Los Principios de Maastricht sobre las Obligaciones Extraterritoriales en el Área de los DESC:
Estructura, naturaleza y algunas normas relevantes tales como la definición de jurisdicción, las
descripciones de las obligaciones de proteger, respetar y garantizar y en esta última obligación de
cooperar para un ambiente propicio a la realizacíón de los derechos humanos. Finalmente
enfatizamos en la parte relevante a los recursos judiciales y monitoreo, la cual dio espacio para
mencionar los esfuerzos de la sociedad civil en Alemania en torno a un mecanísmo de remedio para
víctimas de proyectos de desarrollo fuera del territorio alemán y la preocupación de la regresión en
la interpretación del Alien Tort Statute bajo el caso Kiobel.
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Tras esta explicación Daniell Cerqueira hizo una muy corta referencia al estudio sobre los impactos
de la minería Canadiense en los países de América Latina y la audiencia que ese grupo tendrá el 3 de
abril, intrínsecamente relacionada con el tema de las ETOS. Adicionalmente Daniel se refirió al
proceso que cursa en Naciones Unidas hacia la adopción de un instrumento vinculante para
Derechos Humanos y transnacionales. Yo tuve la oportunidad de complementar está última
información.
Al final de esta presentación introductoria, con un tiempo bastante restribngido, les pedimos a
Vannuchi y a Coledani explicarnos su percepción general del tema, identificar los desafíos en la
aplicación, las oportunidades y muy especialmente les preguntamos sobre los pasos sugeridos hacia
la incorporación deltema en el SIDH.
Las principales respuestas fueron:
El comisionado Vannuchi comenzó con una referencia a "la importanc¡a" del Global Compact y de los
Principios de Ruggie. A pesar de que le expliqué varias veces sobre los diversos campos cubiertos por
las ETOs, al parecer el tema que más le ¡nteresó fue el de las transnacionales
y los derechos
Humanos. Ante esto debí comentarle sobre la evaluación negativa del Global Compact e igualmente
sobre la posición de la sociedad civil frente a los principíos de Ruggie, en lo relativo a su naturaleza
no vinculante, su contenido ambiguo y los problemas de proceso en los cuales muchas ONG no se
sintieron escuchadas sino instrumentalizadas. Obviamente expresé esta crítica a nombre de FIAN.
Ante esto dijo que le parecía una lástima, porque le había trabajado con Ruggie en Brasil con
Petrobras y Organizacíones de la Sociedad Civil, pero escuchó atento las críticas. Esta información
resulta esencial para nuestra estrategía, ya que este será un punto que tendremos que abordar con
él posteriormente.
También a pesar de la mencíón de los casos de derechos civiles y políticos referidos durante mi
presentación, basados en el estudio que hicimos internamente en FIAN, Vannuchi le preguntó a
Norma Colledani sobre los antecedentes en el SIDH, ante lo que ella mencionó que hay un marco
para analizar estas obligaciones en el caso de la Orocha, más allá de los casos que yo ya había
mencionado. Norma en general tuvo una actitud de mucho interés por el tema y expresó la
importancia de avanzar en el desarrollo del tema en el SIDH. Adicionalmente mencionó la
importancia de la inclusión del tema de las ETOs en la consulta que realizará la Unidad DESC en
Bogotá el 24 y 25 de abril, a fin de lograr la inclusión del tema en el plan estratégico de la Unidad
DESC.
Según Colledani, varias organizaciones se han acercado a la Secretaría en relación con el tema. Ella
expresó la necesidad de establecer un puente entre lo que está sucediendo en el Consejo de
Derechos Humanos y la SIDH. Cree que hay un gran potencial de trabajar eltema especialmente con
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un enfoque en el tema de las empresas. A este respecto mencionó también que deberíamos ver
como posicionar el tema en la Asamblea de la OEA, entre el 1 y el 5 de Junio en Paraguay.
En cuanto a las limitaciones mencionaron que una de ellas es que hasta
el momento no ha habido
pleno
y
que
pesar
posible
falta
interés
a
de la
de
o incluso la posición
una discusión al respecto en el
adversa en
el tema de
Estados como USA, Canadá
o Brasil, por otra parte pareciera haber
un
ambiente político favorable al desarrollo del tema por los intereses de otros países. En todo caso
ellos piensan que NO es un tema tabú, que ya hay jurisprudencia en cuanto a DESC y existe la
jurisprudencia sobre extraterritorialidad que se ha mencionado anteriormente. En general la posición
de Vannuchi y Coledani fue positiva en cuanto al trabajo en el desarrollo del tema. Vannuchi expresó
que ya es un desafío gigante tratar de posicionar los DESC en el Sistema, y que las ETO son un desafío
más grande, pero que en el área de derechos humanos hay que seguir en este trabajo con seguridad
y confianza.
Mencionaron que tendrían más capacidad para trabajar en el tema si la Unidad pudiera convertirse
en una relatoría, pero que aún están trabajando para conseguir la financiación necesaria.
Seguimiento
Durante la conversación Vannuchí y Coledani propusieron los siguientes pasos, para introducir el
tema de "manera escalonada" en la Comisión, para que la misma se apropie deltema:
l-. lncluir
el tema en la consulta de la Unidad DESC en Bogotá el24 y 25 de abril
2. lnclusión del tema en la Audiencia de la OEA a comienzos de Junio en Paraguay
2. Audiencia temática durante la sesión extraordinaria que tendrá lugar en algún país de la región en
agosto o si no en octubre.(Para nosotros octubre es mejor porque hay período de audiencias y es
más fácil garantizar la participación de un mayor número de organizaciones.)
3. Seguimiento a la audiencia temática
4. Aplicación de estándares en algún casos específicos (Aquítenemos el desafío de la admisibilidad)
Adicionalmente yo pregunté si sería posible incluir apartes sobre ETOs en los informes, ante lo cual
Vannuchi y Coledani afirmaron que sería posible, tenemos que explorar como lograrlo.
También se nos informó que la Comisionada Antoine está interesada en trabajar las ETOs en
relatoría de pueblos indígenas.
la
importante será la coordinación para la Consulta de
25 de abril en Bogotá. Deberíamos acordar como presentar las ETO y
En este sent¡do me parece que el siguiente paso
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DESC
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especialmente como expresar nuestras opin¡ones sobre el tema de derechos humanos y
transnacionales. Para el efecto propongo que tengamos una reunión por Skype, de ser posible el 3 o
4 de abril. Mas allá sería interesante saber cuáles de las organ¡zaciones estarán presentes en Bogotá
para la consulta a fin de explorar la posibilidad de tener una reunión de estrategia ante la CIDH.
Finalmente les recuerdo que tendremos la tercera consulta regional el 11 y 12 de agosto, con una
participación más amplia que la de este grupo.
Quedo pendiente de sus respuestas.
Atentamente,
Ana María
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