Ordenanza reguladora de la organización y funcionamiento de

ORDENANZA REGULADORA DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
DE ESPACIOS PÚBLICOS DE TITULARIDAD MUNICIPAL
CAPÍTULO I
Artículo 1. definición
Se enciende por espacios públicos los bienes de servicio público, dotados y orientados
al fomento del desarrollo comunitario y personal, a la promoción de la vida asociativa, a
la participación ciudadana, acoger y mezclar distintos grupos y comportamientos y a
estimular la integración cultural.
Artículo 2. Funciones
El Ayuntamiento garantizará que los espacios públicos sean espacios para la
democracia, la pluralidad, la participación comunitaria, la promoción ciudadana y la
integración e interacción social. Su cometido será ofrecer servicios públicos de calidad
en la promoción de actividades formativas, culturales, lúdicas, recreativas y sociales,
atendiendo a las necesidades, demandas e intereses municipales y de la ciudadanía.
CAPÍTULO II. CONDICIONES GENERALES DE FUNCIONAMIENTO DE LOS
ESPACIOS PÚBLICOS.
Artículo 3. El Ayuntamiento de Ribaforada gestionará la utilización del os espacios,
recursos y servicios de los espacios públicos, desde una perspectiva de integración,
participación y acceso general de la ciudadanía en sus diversas expresiones individuales
y/o colectivas.
Artículo 4. El acceso a los espacios, servicios y recursos quedará supeditado a la
posesión de la autorización municipal correspondiente y al abono, si procediese, de las
tasas que apruebe el órgano municipal competente.
Artículo 5. Toda persona o entidad usuaria adecuará el desarrollo de sus actividades al
horario y calendario de servicios que el Ayuntamiento apruebe por el órgano
competente. En casos excepcionales podrá autorizarse la apertura extraordinaria de los
equipamientos.
Artículo 6. La utilización de los espacios, recursos y servicios de los espacios públicos
será acorde con su naturaleza y funciones, con la petición efectuada y con la dotación de
los mismos.
Artículo 7. No se permitirá el acceso a espacios, servicios ni recursos a entidades
lucrativas que no haya sido previamente aprobado por los organismos municipales
pertinentes.
Artículo 8. Cada espacio podrá dotarse de un Reglamento de Régimen Interno que
desarrolle la presente Ordenanza, para adecuarla a las características de espacio y que
será aprobada por el órgano competente.
Artículo 9. Los espacios estarán sometidos a las disposiciones legales en materia de
urbanismo, seguridad, sanidad e higiene, en consonancia con los servicios y actividades
que se desarrollen.
Artículo 10. El Ayuntamiento será el responsable del mantenimiento de los inmuebles y
de propiciar la gestión de los servicios, programas o actuaciones implementando o
modulando aquellas cuestiones que estime pertinentes para adecuarlos a la evolución
social y cívica.
Artículo 11. Se articularán las medidas encaminadas a fomentar las actividades
provenientes de la comunidad y las asociaciones, así como la coordinación entre éstas y
las propuestas por el Ayuntamiento.
Artículo 12.
1. Todas las personas y entidades usuarias tienen derecho al uso y disfrute de los
espacios, recursos y servicios, adecuándose a la disponibilidad de los mismos,
previo abono si procede, de las Tasas correspondientes que señale el órgano
municipal competente.
2. Las personas y entidades usuarias tienen los siguientes derechos:
-
Derecho al uso de los programas y servicios en la forma en que se recogen en
esta Ordenanza, previo pago, si lo hubiere, de las Tasas correspondientes.
- Derecho a recibir información sobre las condiciones de uso de los programas y
servicios.
- Derecho a formular las sugerencias que considere oportunas para la mejora de la
gestión de los espacios públicos, así como las reclamaciones que estime en
relación con el funcionamiento de sus programas y servicios. Las sugerencias y
reclamaciones se presentarán en la conserjería de la Casa de Cultura, dirigidas al
Sr. Alcalde.
3. Toda persona o entidad usuaria tiene las siguientes obligaciones respecto a la
correcta utilización de espacios, recursos y servicios, conforme a los
Reglamentos de Régimen Interno, que pueden desarrollarlas:
- Comportarse con la debida corrección, tanto en sus actos como en su lenguaje,
procurando no molestar al resto de personas o entidades usuarias y actuando
siempre dentro de los límites que impone la convivencia social
- Guardar el debido respeto a las personas y entidades usuarias y al personal
empleado, debiendo aceptarse, en principio, todas las indicaciones que éstos
expongan en material de convivencia y utilización de los programas y servicios.
- Hacer uso correcto de las instalaciones, programas y servicios, cuidándolas y
haciéndolas cuidar, siendo responsable la persona o entidad usuaria de los
deterioros que le sean imputables tanto por el mal uso como por causa fortuita.
- Mantener limpios y ordenados los espacios y recursos que utilicen, haciendo uso
propio de papeleras, armarios, equipos informáticos, etc…
- Ejercer la responsabilidad sobre las personas dependientes a su cargo cuando se
encuentren haciendo uso de las instalaciones o servicios, de forma que sean
evitados posibles accidentes y molestias de éstas y del resto de personas y
entidades usuarias.
- Respetar las normativas específicas de cada espacio público.
- Respetar en todo momento los horarios de funcionamiento de los programas y
servicios, así como la presente Ordenanza, atendiendo a las indicaciones que en
este sentido le haga el personal empleado.
CAPÍTULO III. GESTIÓN DE ESPACIOS Y RECURSOS
Artículo 13. El Programa de cesión de Espacios y Recursos tiene como objetivo facilitar
a las personas o entidades los espacios y recursos básicos necesarios para realizar su
labor.
Constituyen los Espacios Públicos la siguientes instalaciones:
- La Casa de Cultura
- El polideportivo
- La parte de arriba del Club de Jubilados
- El Club de Jubilados
- La Escuela de Música
- Aulas del colegio
- Salas polivalentes del ayuntamiento.
Cualquier otra instalación que, cumpliendo con la definición que esta Ordenanza
establece, sea adscrita a este servicio.
Los espacios y recursos son compartidos, sin que ninguno sea considerado de uso
exclusivo de la persona o entidad que lo utiliza.
Los espacios y recursos obedecen a una concepción multifuncional y polivalente y están
a disposición de todas las personas y entidades usuarias, sin exclusividad ni exclusión.
La gestión de los espacios y servicios se rige por criterios de optimización de los
mismos, compatible con la Animación y Participación, la Gestión y Administración.
La Cesión de espacios y Recursos se realizará mediante la presentación de instancias de
solicitud:
a) Cada instancia recogerá los datos necesarios para que el Ayuntamiento coordine
los horarios y actividades de los solicitantes, la dirección a efectos de
notificación y las personas responsables de las solicitudes, con el número de
teléfono.
b) Deberán presentarla con una antelación mínima de 5 días hábiles al inicio
previsto de la actividad.
c) Toda entidad acompañará, su primera solicitud, con sus Estatutos registrados y
aprobados por el órgano competente, si los tuviere. En caso de modificación
estará obligada a presentar la misma e, igualmente, siempre que fuesen
requeridos por el responsable de la gestión.
La cesión no se considerará firme hasta que el órgano competente no comunique la
concesión formal por escrito al solicitante y éste firme el contrato de cesión de espacios
públicos.
Si la concesión de espacios conllevase la entrega de llaves de acceso al equipamiento, la
persona solicitante será la responsable de éstas y del uso de las mismas.
Toda persona o entidad podrá solicitar y obtener espacios o recursos, de acuerdo a los
artículos siguientes, quedando excluidas automáticamente las Asociaciones declaradas
ilegales por resolución judicial.
En caso de concurrencia de dos actividades en el mismo espacio y horario se
propiciarán fórmulas que eviten, siempre que sea posible, la exclusión de una de ellas,
regulándose este extremo mediante los criterios que aplique la concejalía responsable.
El derecho a depositar materiales en las Salas está limitado a la concesión que el órgano
responsable dicte, teniendo en cuenta el espacio disponible, la naturaleza del material y
la actividad a desarrollar y haciendo constar, en todo caso, que el depósito de materiales
serán en precario, no haciéndose el Ayuntamiento responsable de pérdida, robo, hurto,
uso indebido o deterioro de los mismos.
El derecho a depositar materiales está vinculado a la concesión del espacio, cesando el
mismo una vez que se haya perdido el derecho de utilización de los espacios públicos
por la causa que fuere y estableciéndose un plazo de 10 días hábiles para retirar las
pertenencias de las personas o entidades usuarias, transcurrido el cual se procederá al
envío de aquéllas a los almacenes municipales.
El derecho a depositar materiales queda condicionado al mantenimiento del debido
orden y limpieza, bajo la responsabilidad de la persona o asociación titular de los
mismos, pudiendo el Ayuntamiento, en caso de desorden o inviabilidad manifiesta del
depósito, requerir al titular la reorganización o la retirada de los materiales depositados,
estableciéndose, desde su comunicación, un plazo de 10 días hábiles para retirar los
materiales, transcurrido el cual se procederá al envío de éste a los almacenes
municipales.
Artículo 14.
Por razones de interés general, el Ayuntamiento podrá revocar la cesión de un espacio
público por un período determinado, procediendo en su caso al reintegro de la parte
proporcional de las tasa abonadas.
Se contemplan dos modalidades de utilización del os espacios por parte de Entidades,
según su solicitud:
A. Cesión anual.
Será aplicable a Entidades que soliciten espacios en espacios públicos para la
realización de sus actividades con carácter estable y duración anual.
El acceso a este servicio quedará supeditado a la posesión del a autorización municipal
correspondiente, cuyas condiciones de regulación serán dictadas por el órgano
competente.
Cada año se procederá a renovar las concesiones de espacios y recursos de las entidades
estables anuales de los espacios públicos, introduciendo o consolidando las
modificaciones pertinentes para el funcionamiento óptimo de los mismos.
B. Cesión temporal
Será aplicable a Entidades que soliciten espacios públicos para la realización de sus
actividades con carácter puntual y de duración variable, sin vocación de permanencia,
desde una hora hasta varios meses.
El acceso a este servicio quedará supeditado a la posesión de la autorización municipal
correspondiente, cuyas condiciones de regulación serán dictadas por el órgano
competente.
Podrá establecerse un acceso temporal para personas o grupos, que no estén constituidas
legalmente como asociación, en materias tasadas y siempre bajo concesión específica
del órgano competente.
Quedan excluidos del acceso a cesión temporal los actos de culto religioso en cualquiera
de sus expresiones, salvo situaciones excepcionales.
Artículo 15. Se establecen cuatro casos diferentes de usuarios o demandantes de los
espacios públicos:
1. Asociaciones locales, constituidas como tal, sin ánimo de lucro, que disponen de
un convenio de colaboración con el Ayuntamiento.
2. Asociaciones locales, constituidas como tal, sin ánimo de lucro, que no disponen
de un convenio de colaboración con el Ayuntamiento.
3. Vecinos y vecinas de Ribaforada, empadronados, a título particular.
4. Personas físicas o jurídicas, que realicen actividades con o sin ánimo de lucro.
CAPÍTULO IV. DEL RÉGIMEN DE GESTIÓN
Artículo 16. Los espacios públicos, como servicio público local, pueden gestionarse por
cualquiera de las formas establecidas en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la
Administración Local de Navarra.
La iniciativa en la determinación de la forma de gestión y el desarrollo de la misma
corresponde al ayuntamiento.
Corresponde al ayuntamiento de Ribaforada, aún en los casos de gestión indirecta, el
ejercicio de los poderes de control y dirección necesarios para garantizar el correcto
funcionamiento del servicio de espacios públicos.
CAPÍTULO V. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
Artículo 17. La correspondiente Ordenanza Fiscal regulará las Tasas que se
exaccionarán por la utilización de los recursos, programas y servicios municipales por
las Asociaciones, colectivos, personas usuarias y empresas, de los espacios públicos.
Artículo 18. Podrá autorizarse que personas o entidades realicen actividades de pago en
los espacios públicos. El Ayuntamiento liquidará la tasa aprobada, conforme a la
correspondiente Ordenanza Fiscal. El taquillaje obtenido en estas actividades, cuya
autorización será expresa por parte del Ayuntamiento de Ribaforada, será propiedad de
la entidad o persona que lo organice.
TASAS
SALÓN POLIDEPORTIVO
16.-€/hora para cualquier tipo de actividad excepto banquetes.
105.-€/día, para cualquier tipo de actividad excepto para la celebración de banquetes.
525.-€/día, para la celebración de banquetes, excepto para las personas empadronadas
con una antigüedad de 6 meses que devengaran una tasa de 105 €/día.
RESTO DE SALAS DE ESPACIOS PÚBLICOS (gimnasio del polideportivo, sala de
encima del club de jubilados, salas de la escuela de música, salas de la casa de cultura,
aulas del colegio, salas polivalentes…)
10.-€ para reuniones o actividades puntuales, de hasta 2 horas
20.-€ para reuniones o actividades puntuales de hasta 5 horas.
6.-€/hora para un uso temporal y/o anual. En este caso, si dentro de un mismo día las
horas son seguidas, las siguientes horas costarían la mitad.
AUDITORIO
80.-€, para reuniones (máximo 3 horas)
180.-€ para otros usos (hasta 5 horas)
250.-€ para otros usos (de 5 a 10 horas)
La cesión del auditorio se realizará con todos los medios técnicos de que se dispone.
Los medios técnicos sólo pueden ser usados por personal propio del Ayuntamiento o
por el técnico de sala. Si se requiere la presencia del técnico de sala, el costo que
conlleve el mismo, será a cargo del solicitante.
Estarán exentos del pago de tasas, las asociaciones, sin ánimo de lucro, que tengan
firmado un convenio de colaboración con el Ayuntamiento.
Se podrán declarar exentas de pago, actividades organizadas por asociaciones, que sean
de interés general y en las que se invite a participar a toda la población.
El Ayuntamiento tendrá potestad para firmar convenios con grupos que ofrezcan
espectáculos culturales a los que se les pueda ceder el espacio escénico y trabajen a
taquilla.
En los precios de la cesión está incluida la luz, el agua, la calefacción, los gastos de
amortización y mantenimiento de las instalaciones y en el caso de la Casa de Cultura el
servicio de conserjería, cuando el uso se realice dentro del horario de conserjería.
En caso de que el usuario no deje la instalación en las mismas condiciones que la
recibió, deberá asumir todos los gastos de limpieza ocasionados con motivo de dicha
cesión.
Atendiendo a las circunstancias de caso, se podrá exigir al usuario de la instalación una
fianza o garantía provisional de hasta 3.000 € por la cesión de la instalación.
No incluye el precio de conserjería cuando el uso se realice fuera del horario habitual.
En este caso el precio se incrementará en x €/hora, para dicho gasto.
DISPOSICIONES FINALES
Queda derogada la ordenanza reguladora de los precios públicos por utilización de
locales municipales B.O.N. nº 41 de 6 de abril, de 2009.
Para la modificación de esta ordenanza, así como de las ordenanzas particulares que
sean aprobadas por esta entidad, se observarán los mismos trámites que para su
aprobación, conforme a lo dispuesto en la sección tercera capítulo I del título IX del a
Ley Foral 6/90.
En todo lo no previsto en la presente ordenanza será de aplicación a lo dispuesto en la
Ordenanza Fiscal general, la Ley Foral 2/1995 y la Ley Foral 6/90.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Para aquellas personas, entidades, grupos, asociaciones y demás colectivos que a la
entrada en vigor de esta normativa estuvieran haciendo uso de un espacio público de los
contemplados en la presente Ordenanza, podrán seguir disponiendo del mismo en las
mismas condiciones en las que se les concedió el correspondiente permiso o
autorización hasta el 1 de abril de 2012 y, excepcionalmente, siempre que concurran
causas debidamente justificadas a juicio de la Administración , hasta el 1 de septiembre
de 2012. A partir de esa fecha los requisitos y demás condiciones de la cesión del
espacio público que venían ocupando se regirán por la presente Ordenanza.