Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNODC Presidentes: Carolina Bejarano y Daniel Torres Prieto ¡Bienvenidos a MUNUS 2016! Mi nombre es Sofía Vargas Lozada y este año tengo el honor de ser la Subsecretaria Adjunta de Comités Especializados (UNSPECIALS). Me empecé a involucrar en Modelos de Naciones Unidas cuando estaba en 4to grado lo que me ha permitido participar en conferencias tanto en Colombia como en el exterior. Hoy agradezco todo lo que he aprendido en estos años. Estoy aquí para: * Orientar a los presidentes de la subsecretaría durante cada una las etapas del proceso. * Facilitar la comunicación entre la subsecretaría y las demás instancias del Modelo. * Apoyar a las delegaciones en todo momento. Quiero hacer una mención especial a los presidentes de UNSPECIALS: Carolina Bejarano, Daniel Torres (UNODC); David Castillo, Leonardo Rodríguez (OMS); Paula Andrea Espinosa, y María Valentina Vives (UNICEF). Hemos hecho un muy buen equipo, nos hemos divertido y hemos estado trabajando para que MUNUS 2016 sea un éxito. Estoy convencida de que como delegados se están trazando metas muy altas. Luchen siempre por alcanzarlas, disfruten cada paso y sigan adelante cuando encuentren obstáculos en el camino ya que estos son sólo oportunidades para crecer. Pd: Las tradiciones son muy importantes para nuestra subsecretaría así que voy a cerrar con una de ellas. Ya tendremos tiempo de practicarla en comité. Cuando yo digo UNSPECIALS, ustedes responden WAY TOO SPECIAL! Atentamente, Sofía Vargas Lozada Secretaria Académica Adjunta UNSPECIALS 1 Honorables Delegados, Bienvenidos a UNODC, United Nations Office of Drugs and Crime (en inglés) y su futuro hogar en los próximos días. Somos Carolina Bejarano, estudiante de Comunicación Social en la Pontificia Universidad Javeriana y Daniel Torres Prieto, estudiante de Jurisprudencia en la Universidad del Rosario; para nosotros es un placer darles una calurosa bienvenida a este comité. Nos hemos esforzado y dedicado a lo largo de estos meses para realizar esta guía académica; esperamos que puedan sacar el mayor uso y provecho de la misma, con el objetivo de garantizar un buen debate en los dos temas. Los invitamos a soñar y crear increíbles soluciones, a que las relaciones con los demás delegados permita generar vínculos de amistad futuros que les permitirá un excelente trabajo. Lean la guía, no para darle gusto a los presidentes, sino para comprender verdaderamente los temas y pensar claramente en las posibles soluciones a las diferentes problemáticas que se presentarán en el comité. Delegados vayan al comité como una oportunidad de romper los pequeños miedos que poseemos, tal vez al hablar en público, a leer en público o poder debatir con un grupo de extraños. Nosotros haremos todo lo imaginable para que estos días sean del mayor agrado para ustedes, procurando un ambiente propicio para compartir ideas. Alguien dijo una vez: “si tengo una manzana y la intercambiamos cada uno queda con una manzana, pero si yo tengo una idea y tú otra y la cambiamos cada uno queda con dos ideas”, el debate productivo acompañado de grandes ideas permiten un gran desarrollo del conocimiento personal, básicamente lo que buscamos es eso estar en un gran ambiente donde podamos compartir y conocer juntos. Consideramos que los temas de discusión recaen en una óptica de desarrollo multilateral y de conocimiento de las subregiones, por ende la no lectura o entendimiento de esta guía se verá reflejado en su rendimiento como delegados dentro del comité. Esperamos su entera disposición y compromiso dentro de este comité. Cualquier inquietud que tengan antes y durante el Modelo, no duden en preguntarnos. Atentamente, Carolina Bejarano B. ([email protected]) Daniel Torres P. ([email protected]) 2 ÍNDICE 1. Bienvenida al comité por parte de la subsecretaría……………………………………....p.1 2. Bienvenida al comité por parte de los presidentes …………………………………………p.2 3. Mandato del comité………………………..……………………………………………..p.5 4. Tema 1 del comité……………………………………………………………………………....p.9 4.1.1 ¿Qué significa trata de personas?.…………………………………………….........p.9 4.1.2 Elementos trata de personas …………………….……………………….….…...p.10 4.1.3 ¿Por qué transnacional? …………………………………….…………………......p.10 4.1.4 Tipología de las organizaciones…………………………………….…………..…..p.10 4.1.5 ¿Por qué hacia Europa central y occidental? ……………………………….…..p.11 4.1.6 ¿Beneficios económicos? ……….……………………………………………......p.13 4.1.7 ¿Está la trata de personas relacionada a otras prácticas de crimen organizado? p.13 4.1.8 Violación a los derechos humanos, ¿Qué derechos son vulnerados?………...p.13 4.1.8.1 Principales derechos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos que son violados……………………………………………...…...p.13 4.1.9 Instrumentos que han sido adoptados por la comunidad internacional para combatir el problema como la Convención de Palermo……………………………….p.14 4.2. Subtemas…………………………………………………………………………....p.14 4.3. Estado actual del tema ………………………………………………………..p.15 4.3.1 Diferencia entre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes….………...p.16 4.3.2 Desarrollo histórico……………………………………………………….p.17 4.3.3 Puntos para considerar……………………………………………....p.18 4.4. Análisis de bloques …………………………………………………………….p.19 4.5. Misión del comité……………………………………………………………...p.24 4.6. Preguntas de Investigación…………………………………………………....p.25 4.7. Documentos sugeridos…………………………………………………………....p.25 3 4.8. Bibliografía tema 1………………………………………………………………….p.26 5. Tema 2 del comité…………………………………………………………………………….p.27 5.1 Introducción…………………………………………………………………………p.27 5.1.1 Descripción………………………………………………………………..p.27 5.2. Subtemas……………………………………………………………………………p.31 5.2.1 Dificultades en el desarrollo social y económico……………………...p.32 5.2.3 Destrucción de la riqueza natural…………………………………….p.32 5.2.4 Actores del mercado…………………………………………………p.33 5.2.5 Problemas de seguridad………………………………………………...p.35 5.2.6 Mecanismos de control en el tráfico……………………………………p.38 5.3 Estado Actual del tema……………………………………………………………p.38 5.4 Análisis de Bloques………………………………………………………………..p.40 5.5 Misión del comité……………………………………………………………………p.43 5.6 Elementos de Apoyo……………………………………………………………...p.44 5.6.1 Preguntas de Investigación……………………………………………..p.44 5.6.2 Documentos sugeridos……………………………………………….....p.45 5.6.3 Glosario…………………………………………………………………...p.46 5.7 Bibliografía…………………………………………………………………………..p.47 4 3. MANDATO DEL COMITÉ UNODC (ONUDD en español) es la Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito fundada en 1997 bajo la unión de dos programas, el Programa de Control de Drogas de las Naciones Unidas y el Centro para la Prevención Internacional del Delito. Hace parte de los Departamentos y Oficinas de la Secretaría General de las Naciones Unidas, con el objetivo de luchar contra las drogas ilícitas y la delincuencia internacional; debido al fenómeno de la globalización, este tipo de crímenes acompañados del terrorismo, lograron penetrar y cruzar fronteras (tanto físicas como culturales) fácilmente, generando fuertes amenazas contra la misión de las Naciones Unidas: mantener la paz y orden social (UNODC, 2016). Esta oficina opera en todas las regiones del mundo a través de una extensa red de oficinas y su accionar depende de contribuciones voluntarias, principalmente de los gobiernos, lo cual representa el 90% de su presupuesto. (UNODC). Es importante tener en cuenta, que al ser una Oficina de las Naciones Unidas y no un comité, éste no asiste a la Asamblea General, no crea o impone resoluciones y demás actividades; sin embargo, crea nuevos tratados o convenciones, recomienda a los países miembros y finalmente, ayuda a la vigilancia continua en las naciones requeridas dependiendo de sus necesidades. La UNODC tiene el mandato de ayudar a los Estados miembro en su lucha contra las drogas ilícitas, la delincuencia y el terrorismo. En la Declaración del Milenio, los firmantes también resolvieron buscar la erradicación de la delincuencia transnacional en todas sus dimensiones, a duplicar los esfuerzos para ratificar el compromiso de lucha contra el problema mundial de las drogas y de adoptar medidas concretas contra el terrorismo internacional. La Oficina trabaja con base en sus tres pilares: ● Actividades de Investigación y Análisis: Su objetivo es “(…) incrementar el conocimiento y la comprehensión sobre drogas y delito, y para basar la adopción de políticas y la toma de decisiones operacionales en la evidencia concreta” (UNODC). ● Labor normativa: “(…) Asistir a los Estados en la ratificación y la puesta en práctica de los tratados internacionales, en el desarrollo de la legislación doméstica sobre las drogas, el crimen y el terrorismo, y en la provisión de servicios básicos y de secretaría a los órganos rectores” (UNODC). 5 ● Proyectos de cooperación técnica ejercitados sobre el terreno: “(…) Reforzar la capacidad de los Estados miembros para contrarrestar los problemas de drogas ilícitas, delincuencia organizada y terrorismo” (UNODC). Cuenta además con artículos de opinión y también con un artículo denominado servicios y herramientas de la UNODC , soluciones prácticas a las amenazas mundiales a la justicia , la seguridad y la salud, en este artículo están los pilares de acción de la oficina en diferentes ámbitos por ejemplo, tráfico, corrupción y prevención de terrorismo. (Texto mencionado y citado posteriormente). A diferencia de otros comités, UNODC no se pronuncia a través de resoluciones. Sin embargo, esta oficina se pronuncia a través de cooperación entre estados, por medio de labores normativas como ratificar un tratado o aplicación de estos de forma correcta en la legislación de miembro, al ser una oficina de carácter consultivo no realiza resoluciones, sin embargo pueden generar convenciones como es el caso de la convención de Palermo realizada en 2004. De acuerdo a María Alejandra Añez Asesora junior del Representante de UNODC en Colombia: “Nosotros no emitimos resoluciones, dado que nuestro trabajo se enfoca en invitar a los países a que firmen, cumplan y ratifiquen las Convenciones Internacionales en diferentes temáticas, para nuestro caso las concernientes a estupefacientes o delitos. La mayoría de las resoluciones son emitidas por la Asamblea General o por el Consejo de Seguridad”. Existe un documento denominado: servicios y herramientas de la UNODC, soluciones prácticas a las amenazas mundiales a la justicia, la seguridad y la salud. En este artículo están los pilares de acción de la oficina en diferentes ámbitos por ejemplo, tráfico, corrupción y prevención de terrorismo, también se encuentran situaciones actuales que combate la oficina; la mejora de la seguridad del puerto y detener el contrabando marítimo en todo el mundo. La lucha contra el delito ambiental y la corrupción en Indonesia y por último a manera de ejemplo, la construcción de la capacidad para luchar contra la piratería en el Cuerno de África. (UNODC, 2010) Los pilares del artículo anterior son los siguientes: El crimen organizado y el tráfico, Corrupción, Prevención del delito y reforma de la justicia penal, La prevención del abuso de drogas y la salud a través de campañas de educación y al basar su enfoque en resultados científicos y por último La prevención del terrorismo. UNODC está presente en 150 países a través de las diferentes oficinas que tienen en el mundo: Afganistán, Estados bálticos, Bolivia, Brasil y el Cono Sur, Bruselas, Asia 6 Central, Colombia, Asia oriental y el Pacífico, África oriental, Irán, República Democrática Popular de Lao, México, América Central y el Caribe, Oriente Medio y África del Norte, Myanmar, Nueva York, Nigeria, Pakistán, Perú y Ecuador, Federación Rusa, Sudáfrica, Asia del Sur, Europa sudoriental, Tailandia, Vietnam, África Occidental y Central. La visión de UNODC está dada al impacto que genere la Oficina en sus Estados Miembros: ● “Los gobiernos estarán mejor equipados para cumplir e implementar con sus obligaciones comprometidos en los tratados internacionales, particularmente en la cooperación judicial eficaz, la prevención y medidas contra la producción ilícita de la droga, el tráfico y abuso, el tráfico de seres humanos y otras formas de delincuencia organizada, lavado de activos, corrupción y terrorismo. ● La toma de decisiones será basado en la evidencia, fundamentado en un conocimiento más extenso y más preciso de las drogas ilícitas, del delito y del terrorismo. ● La sociedad civil y la opinión pública apoyarán más firmemente a la acción contra las drogas ilícitas y del delito, basado en una mejor comprensión, conocimiento y conciencia de los problemas” (UNODC). Con el fin de alcanzar sus objetivos y visión mencionados anteriormente, la organización desarrolla varias iniciativas, en donde se incluyen proyectos de desarrollo alternativo, vigilancia de cultivos ilícitos y programas contra el lavado de dinero. Por ejemplo, actualmente en Colombia hay grupos de vigilancia en las zonas campesinas y selváticas donde se presentan frecuentemente cultivos de drogas auspiciados principalmente por grupos al margen de la ley. Hoy en día, el comité maneja dentro de su agenda catorce temas generales que son abordados desde diferentes subtemas a lo largo de asambleas estipuladas; ellos son el Desarrollo alternativo, Corrupción, Prevención del delito y justicia penal, Prevención de drogas, Tratamiento y cuidado, Tráfico de drogas, Armas de fuego, Medicinas fraudulentas, VIH y SIDA, Trata de personas y tráfico ilegal de migrantes, Blanqueo de dinero, Delincuencia organizada, Delincuencia marítima y piratería, Prevención del terrorismo, y Crimen de la vida salvaje forestal. (UNODC) Para lo UNODC es un gran logro contar con la convención que se podrá observar a continuación, ya que en primera instancia reconoce los crímenes y errores que comete la humanidad, generando un conocimiento mundial y de deberes con los estados miembros. CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL Y SUS PROTOCOLOS 2004 7 Denominado también como convención de Palermo y funciona a partir de tres protocolos: ● Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños ● Protocolo de las Naciones Unidas contra el Contrabando de Migrantes por Tierra, Mar y Aire. ● Protocolo de las Naciones Unidas contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego La convención entró en vigor el 29 de septiembre de 2003. Para 6 de octubre de 2008, contaba con 147 estados miembros. (UNODC, 2004). Actualmente, este comité funciona a través de 20 oficinas extra sede en más de 150 países alrededor del mundo, con sede oficial en Viena, trabajando en conjunto con los Gobiernos, ONGs y funcionarios importantes de cada nación involucrada, entre otros. En cada nación funcionan de forma diferente los programas de fiscalización de drogas y prevención del delito, depende de las necesidades que exprese cada territorio. (ONUV, 2016). Bibliografía: ● ● ● ● ● ● UNODC (2016). Temas. Recuperado el 27 de mayo de 2016, desde: https://www.unodc.org/ Página oficial de UNODC. En la parte izquierda del inicio, se encuentran todas las temáticas que el comité debate. ONODC Colombia (2016). Mandato UNODC Colombia. Recuperado el 27 de mayo de 2016, desde: https://www.unodc.org/colombia/es/mandato.html ONODC Ecuador y Perú (2016). Sobre UNODC. Recuperado el 27 de mayo de 2016, desde: https://www.unodc.org/peruandecuador/es/nosotros/sobre-unodc.html ONUV (2016). Oficina de las Naciones Unidas en Viena. Recuperado el 28 de mayo de 2016, desde: http://www.unvienna.org/unov/es/unodc.html UNODC. (s.f.). UNODC. Recuperado el 31 de Mayo de 2016, de UNODC: http://www.unodc.org/unodc/en/about-unodc/index.html?ref=menutop CINU. (2015). La detención de crímenes contra la vida silvestre une a líderes africanos. Recuperado el 30 de Mayo de 2016, desde: http://www.cinu.mx/noticias/mundial/la-detencion-de-crimenes-contr/ 8 El CINU es el Centro de Información de las Naciones Unidas, creado en 1946 con el propósito de informar correctamente a todas las naciones y así cumplir sus labores. Es la fuente más confiable aprobada por la Asamblea General. ● UNODC. (2010). UNODC Services and Tools - Practical solutions to global threats to justice, security and health. UN: UN. El documento de Services & Tools, refleja los principales pilares de acción de UNODC. ● UNODC. (29 de Septiembre de 2004). CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL Y SUS PROTOCOLOS. Palermo, Sicilia, Italia. La convención de Palermo es el mayor éxito par UNODC, y fundamenta su labor anual. 9 4. Crimen Organizado Transnacional: Trata de mujeres hacia Europa Occidental y Central. 4.1 La trata de personas como un problema transnacional. El delito de trata de personas afecta a prácticamente todos los países de todas las regiones del mundo, principalmente Europa Central y Occidental. Entre 2010 y 2012 se identificaron víctimas de 152 nacionalidades diferentes en 124 países de todo el mundo. Además, las corrientes de la trata de personas, en forma de líneas imaginarias que conectan el mismo país de origen y de destino de al menos el 5% de las víctimas detectadas, atraviesan el globo. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) ha identificado al menos 510 corrientes (UNODC, 2014). Se trata de cifras mínimas, ya que se basan en los datos oficiales comunicados por las autoridades nacionales. Estas cifras oficiales sólo constituyen la parte visible del fenómeno de la trata de personas, y es probable que las cifras reales sean mucho más elevadas. La mayoría de las corrientes de trata son intrarregionales, lo que significa que el origen y el destino de la víctima se encuentran en la misma región; con frecuencia también en una única subregión. Por esta razón, es difícil determinar los principales núcleos mundiales de la trata. Las víctimas de la trata suelen ser trasladadas desde en vía de desarrollo hasta otros más desarrollados (en relación con el país de origen) dentro de una misma región. Sin embargo sobresale una pequeña excepción y es el caso de la región de Oriente Medio donde eventualmente no es un destino determinado sino más bien una ruta de traslado hacia Europa, lugar de mayor número de víctimas. Las corrientes transregionales (rutas de tráfico), de la trata se detectan principalmente en los países ricos del Oriente Medio, Europa Occidental y América del Norte. A menudo, esas corrientes afectan a víctimas del “Sur Global”; principalmente de Asia Oriental y Meridional, África subsahariana. Las estadísticas muestran una correlación entre la riqueza (PIB) del país de destino y la proporción de las víctimas de la trata trasladadas allí́ desde otras regiones. Los países con mayores niveles de desarrollo atraen a víctimas de diferentes orígenes, incluso de otros continentes, mientras que en países menos prósperos se observan principalmente corrientes de trata nacionales o subregionales. (UNODC, 2014) 4.1.1 ¿Qué significa trata de personas? Por “trata de personas” se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el 10 consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos. (UNODC, 2000) 4.1.2 Elementos: ● El Acto( Lo que se hace ) Captación, el transporte , el traslado, la acogida o la recepción de personas ● Los medios ( Cómo se hace) Amenaza o al uso de la fuerza , coacción, rapto , fraude, engaño , abuso de poder o de vulnerabilidad , o dar pagos o beneficios para una persona en el control de la víctima ● El Propósito (¿Por qué se hace?) A los efectos de la explotación, que incluye la explotación de la prostitución ajena, la explotación sexual, trabajos forzados, esclavitud o prácticas similares y la extracción de órganos. (UNODC, n.d.) 4.1.3 ¿Por qué transnacional? (Diferencia entre transnacional y otros conceptos): La Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional, no discierne una definición precisa del término "crimen transnacional organizado" ni contiene una lista de los tipos de delitos que podrían constituirse. Esta ausencia de definición permite una aplicación más amplia de la Convención a los nuevos tipos de delito que surgen constantemente, a medida que las condiciones locales, regionales y globales se transforman en el tiempo. A pesar de esto, la Convención sí posee una definición de "grupo criminal organizado": En el artículo 2(a) se especifica que un "grupo criminal organizado" es: Un grupo de tres o más personas que no fue formado de manera aleatoria; que ha existido por un periodo de tiempo; actuando de manera premeditada con el objetivo de cometer un delito punible con, al menos, 4 años de encarcelamiento; con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero o material. (UNODC, s.f) Esta convención cobija, únicamente, delitos que son "transnacionales", un término bastante amplio. Dicho término se refiere no sólo a ofensas cometidas en más de un Estado, sino también a aquellas ofensas que tienen lugar en un Estado pero que son llevadas a cabo por grupos que operan en más de un Estado, así como delitos cometidos en un Estado pero que tienen un impacto substancial en otro Estado. En este contexto, la definición comprendida de "crimen transnacional organizado" encierra virtualmente a todas las actividades criminales serias con fines de lucro y que tienen implicaciones internacionales. Esta definición tan amplia tiene en cuenta la 11 complejidad global del problema y da lugar a la cooperación para afrontar el rango más extenso de preocupaciones comunes. (UNODC, s.f). 4.1.4 Tipología de las organizaciones: Los delincuentes que cometen delitos de trata de personas pueden actuar solos, con un socio o mediante grupos y redes de diversas índoles. Una sola persona puede llevar a cabo fácilmente la trata de seres humanos sin precisar una gran organización. Esto es particularmente cierto si el delito sólo afecta a unas pocas víctimas que son objeto de explotación a nivel nacional. No obstante, las operaciones de trata también pueden ser complejas y muchos delincuentes pueden estar involucrados en ellas, como suele suceder en las corrientes de trata transregionales. Los delincuentes pueden trasladar a sus víctimas a países más ricos de otras regiones a fin de aumentar sus ganancias. Sin embargo, ello aumenta los costos y los riesgos de detección por las autoridades policiales. También requiere una organización mayor, en particular cuando hay varias víctimas afectadas. En la mayoría de los casos, las corrientes de trata transfronterizas -subregionales y transregionales- están vinculadas con la delincuencia organizada. Las corrientes de trata complejas pueden ser gestionadas fácilmente por grupos delictivos grandes y bien organizados. (UNODC, 2014) Siempre va a favorecer las organizaciones, la falta de prevención y accionar de los gobiernos, como también las falsas ilusiones que se hacen las mismas víctimas por un mejor futuro. Y en consecuencia las operaciones subregionales y transregionales serán favorecidas por el tipo de organización y debilidad gubernamental. 12 4.1.5 ¿Por qué hacia Europa Occidental y Central? ● ● ● ● ● Diversidad en las rutas de tráfico Traficantes Extranjeros o de la misma Subregión Mujeres adultas víctimas frecuentes Prevalencia de la explotación sexual Todos los países tienen protocolos compatibles en su legislación Europa Occidental y Central es una región que es a la vez un origen y un destino para la trata de personas. Países de Europa Central y los Balcanes son principalmente las zonas de origen para el tráfico transfronterizo en el resto de Europa. Estos países también detectaron niveles significativos de tráfico interno. Los países más ricos de Europa occidental y meridional son generalmente destinos para las víctimas de trata procedentes de otras regiones (Asia, África y América) y para las víctimas de trata europeos de Europa Central y los Balcanes. La mayoría de estos países también informan considerables niveles capaces de trata interna. Los perfiles de los traficantes condenados en esta subregión reflejan en términos generales las diferentes funciones de los países en el proceso de la trata. Los países de Europa Occidental y Central condenan los ciudadanos de su propio país y los extranjeros en iguales proporciones cercanas. Como se muestra en el mapa (parte derecha), algo más de la mitad de las personas condenadas durante el período 20102012 eran ciudadanos del país de la condena. Alrededor del 30 por ciento de los traficantes eran extranjeros de países de la misma subregión. En comparación con el promedio mundial, los países de Europa Occidental y Central condenan un menor número de ciudadanos propios (a pesar de que constituyen la mayoría de los delincuentes), pero más extranjeros desde dentro de la subregión. (UNODC, 2014). Sin embargo los motivos más importantes recaen en lo lucrativo que es este negocio en la región , existe un mercado muy amplio donde las pérdidas son nulas y se garantiza un mayor éxito , los grupos organizados se pueden establecer de diferentes formas , cantidad de individuos o una fracción del trabajo , por ejemplo el transporte o conocimiento de rutas , intermediarios de negocios o compradores, las formas comunes de atraer a las víctimas es por medio de falsas empresas de modelaje o trabajos temporales , dentro de sus objetivos más comunes ; mujeres adultas y niñas para trabajos sexuales y en el caso de hombres trabajo forzoso. Además suelen generar otros pequeños crímenes como contrabando o narcotráfico. ilusionan a las víctimas con un mejor futuro y cuando se dan cuenta de 13 que las cosas no son como se las prometieron entran en un gran un conflicto hasta el punto de la violación directa de todos los derechos humanos posibles, en algunos casos luego de los esfuerzos de las autoridades logran desmantelar alguna organización salen a flote los conflictos personales o psicológicos de las personas un punto muy clave donde pocas organizaciones de forma consultiva proveen como es el caso de UNODC en conjunto con algunos estados, vale aclarar que en este punto es donde más énfasis deberían hacer los estados a la hora de ayudar a las víctimas a recobrar su sentido de libertad , de derechos y de confianza con la sociedad civil 4.1.6 ¿Beneficios Económicos? otras motivaciones: Una de las motivaciones más importantes es la económica. Los grupos organizados están interesados en la reducción de costos para obtener mayores beneficios económicos. Por lo anterior, no existe una preocupación por las condiciones en las cuales son transportadas las víctimas. Incluso, algunas personas financian sus mecanismos de desplazamiento ya que van siguiendo falsas promesas y expectativas. 4.1.7 ¿Está la trata de personas relacionada a otras prácticas de Crimen organizado? Tristemente estos grupos organizados no solo recurren a la trata de personas (concepto previamente aclarado) , ellos realizan otros tipos de actividades para poder financiar todo su complejo de accionar, como lo son contactos , recursos, suministros o medios de transporte, por lo tanto cualquier “trabajo” que garantice ingreso de efectivos lo realizaron sin pensarlo, también existen grupos que se dedican a otro tipos de actividades como narcotráfico o lavado de activos y encuentran como extra la trata de personas para ganar algún dinero de más. En otros casos grupos o bandas criminales inclusive mercenarios realizan la trata de personas como un bien solo para ellos mismos, un uso propio. 4.1.8 Violación de Derechos Humanos, ¿Qué derechos son vulnerados? Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles. Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella, a través de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho 14 internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. (ACNUDH, s.f) 4.1.8.1 Principales derechos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos que son violados: I. Todo individuo nace libre y tiene derecho a la LIBERTAD.(arts.1,2,3) II. Todo individuo tiene derecho a su DIGNIDAD como persona. (art.1) III. Todo individuo tiene derecho a la SEGURIDAD de su persona. (art.3) IV. NADIE estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en todas sus formas (art.4) V. NADIE será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. (art.5) VI. NADIE podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. (art.9) VII. Toda persona tiene derecho a CIRCULAR LIBREMENTE. (art.13) 4.1.9 Instrumentos que han sido adoptados por la comunidad internacional para combatir el problema como la Convención de Palermo: La UNODC ofrece ayuda práctica a los Estados, no sólo contribuye a la elaboración de leyes y crear estrategias nacionales contra la trata, sino también ayudar con los recursos para ponerlas en práctica. Los estados reciben asistencia especializada que incluye el desarrollo de la capacidad y la experiencia local, así como herramientas prácticas para fomentar la cooperación transfronteriza en las investigaciones y procesamientos. La aprobación en 2000 por la Asamblea General de las Naciones Unidas del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños marcan un hito importante en los esfuerzos internacionales para detener el tráfico de personas. Como guardián del Protocolo, la UNODC se ocupa de cuestiones de tráfico de personas a través de su Programa mundial contra la trata de personas. Una gran mayoría de Estados han firmado y ratificado el Protocolo. Pero para ponerlo en práctica sigue siendo problemática. Muy pocos criminales son condenados y la mayoría de las víctimas no son identificadas o asistidas en esta situación Después de haber trabajado en estos temas desde finales de 1990, la UNODC ha emitido un plan que establezca el carácter complementario de la labor de la UNODC para 15 prevenir y combatir tanto la trata de personas y tráfico de migrantes, y la definición de las prioridades inmediatas para la acción futura de la UNODC y la participación en estos crímenes estrategia global. La nueva estrategia complementa programa temático de la UNODC contra la delincuencia organizada y el tráfico ilícito (2011-2013). Como guardián de la Convención contra la Delincuencia Organizada y sus Protocolos sobre la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, esta organización desempeña un papel principal en el fortalecimiento y la coordinación de la respuesta de la justicia penal como a la trata de personas y tráfico de migrantes. El enfoque estratégico es la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, el cual se basa en la aplicación plena y efectiva de los protocolos, y puede entenderse mejor al tener tres componentes interdependientes y complementarios: (1) investigación y sensibilización; (2) la promoción de los protocolos y la creación de capacidad; y, (3) el fortalecimiento de las asociaciones y la coordinación. (UNODC, n.d.) 4.2 Subtemas: ● Intervención Estatal, como actúa frente a la violación de Derechos Humanos, ¿qué violaciones de Derechos humanos se presentan? Debe tenerse presente y claro cuáles son las acciones que realiza cada estado en materias de seguimiento, prevención y sanción de estos crímenes de forma interna, que piensan sobre la violación de los Derechos Humanos, ¿aparte de los mencionados en esta guía existen otros? , ¿Existen intervenciones a mano de las empresas privadas o mixtas? , ¿La población civil tiene algún tipo de manifestación o intervención? ● Grupos transnacionales organizados y nexos con otros crímenes que conduzcan a la trata de personas. Reconocer que grupos existen, cuál es su modus operandi, existen grupos de narcotráfico u otra actividad al margen de la ley que se encuentre involucrados con este crimen, y de ser así, ¿existirá también la participación de empresas públicas o privadas? ● Origen y destino de víctimas por corrientes regionales. Independientemente de las rutas ya conocidas y entregadas por la guía y UNODC, debe tenerse en cuenta las corrientes regionales y sobre todo la de Oriente Medio y Asia, y a pesar de que el tema central son los destinos de Europa central y occidental que otras rutas son consideradas de alto impacto. 16 ● Rutas transoceánicas de alto riesgo y claves para el tráfico de personas. Cuáles son las rutas marítimas más importantes y de alto riesgo, en cuanto a que sí es fácil su tránsito o pone en riesgo no solo a las víctimas, sino a los transportadores que pueden estar navegando en aguas peligrosas poniendo en peligro sus vidas, qué autoridad es responsable patrullar estas zonas, qué pasa en aguas internacionales, qué tipo de embarcaciones son las más utilizadas, como prevenir por ejemplo el trabajo forzado o la extorsión. ● Capacidad presupuestal y conocimiento de las autoridades a la hora de enfrentar la trata de personas. Qué tanto conocimiento poseen las autoridades en cuanto a reconocer las víctimas, saber en qué estado de salud se encuentran , como poder hablar con personas que requieran ayuda psicológica debido al trauma que vivió o sufre por ser víctima de trata de blancas. ¿El presupuesto con el que trabajan es suficiente? , ¿Reciben recursos de empresas privadas o públicas? , que tanto los estados se esmeran para que las autoridades tengan todas las opciones para hacer frente a estos grupos de delincuentes. 4.3 Estado actual del tema: La UNODC mantiene, desde marzo de 1999, un Programa contra la Trata de Personas, en colaboración con el Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre Justicia y Crimen Interregional (UNICRI). El programa coopera con los Estados miembros en sus esfuerzos de enfrentar la trata de personas, resaltando la participación de la delincuencia organizada en esta actividad y promoviendo medidas eficaces para reprimir acciones criminosas. La adopción, en 2000, del Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, y del Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, complementarios a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional representa un marco fundamental en los esfuerzos internacionales para luchar contra la trata de seres humanos, considerada una forma moderna de esclavitud. La actuación de la UNODC se da en tres frentes de acción: prevención, protección y criminalización. En el campo de la prevención, la UNODC trabaja con los gobiernos, crea campanas que son transmitidas por radio y TV, distribuye folletos informativos y busca socios para aumentar la conciencia pública sobre el problema y sobre el riesgo que acompaña algunas promesas provenientes del extranjero. 17 Además de la prevención, es necesario que la policía y el Poder Judicial utilicen normas y procedimientos para garantizar la seguridad física y la privacidad de las víctimas de la trata de personas. Así, en el campo de la protección, la UNODC coopera con los países para promover capacitación de oficiales, promotores, fiscales y jueces. También busca mejorar los servicios de protección a las víctimas y a los testigos ofrecidos por cada país. Finalmente, la UNODC busca fortalecer a los sistemas de justicia de los países, para que el mayor número de criminosos sea juzgado. Para eso, se hace necesario que la trata de personas sea prevista como crimen en las legislaciones nacionales, que se observe la justa aplicación de la ley y que las autoridades sean capaces de inhibir la acción de los agentes del tráfico. Coordinando las actividades de la Iniciativa Global de las Naciones Unidas para Luchar contra la Trata de Personas (UN.GIFT, en inglés), la Oficina contribuye para la inclusión de la sociedad civil en el debate sobre el asunto, trayendo para la discusión temas como la relación de la trata de personas con la vulnerabilidad al VIH/sida, bien como la importancia de la prevención, de la protección a las víctimas y de la actuación efectiva de la justicia criminal para la punición a esos tipos de crimen. (UNODC, n.d.). De acuerdo a la definición anteriormente suministrada sobre lo que significa trata de personas hay que tener en consideración que los términos "trata de personas" y "tráfico de migrantes" han sido usados como sinónimos pero se refieren a conceptos diferentes. El objetivo de la trata es la explotación de la persona, en cambio el fin del tráfico es la entrada ilegal de migrantes. En el caso de la trata no es indispensable que las víctimas crucen las fronteras para que se configure el hecho delictivo, mientras que éste es un elemento necesario para la comisión del tráfico. 4.3.1 ¿Cuál es la diferencia entre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes? Consentimiento En el caso de tráfico ilícito de migrantes, que suele realizarse en condiciones peligrosas o degradantes, los migrantes consienten en ese tráfico. Las víctimas de la trata, por el contrario, nunca han consentido o, si lo hicieron inicialmente, ese consentimiento ha perdido todo su valor por la coacción, el engaño o el abuso de los traficantes. Explotación El tráfico ilícito termina con la llegada de los migrantes a su destino, en tanto que la trata implica la explotación persistente de las víctimas de alguna manera para generar ganancias ilegales para los traficantes. Desde un punto de vista práctico, las víctimas de la trata también suelen resultar más gravemente afectadas y tener más necesidad de 18 protección frente a una nueva victimización y otras formas de abuso que los migrantes clandestinos. Transnacionalidad El tráfico ilícito es siempre transnacional, mientras que la trata puede no serlo. Ésta puede tener lugar independientemente de si las víctimas son trasladadas a otro Estado o sólo desplazadas de un lugar a otro dentro del mismo Estado. (UNODC, s.f) 4.3.2 Desarrollo Histórico, Decisiones más recientes: En diciembre de 2000, al ratificar en Palermo (Italia) la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, la comunidad internacional demostró la voluntad política de abordar un problema mundial con una reacción mundial. Si la delincuencia atraviesa las fronteras, lo mismo ha de hacer la acción de la ley. Si el imperio de la ley se ve quebrantado no solo en un país, sino en muchos más, quienes lo defienden no se pueden limitar a emplear únicamente medios y arbitrios nacionales. Si los enemigos del progreso y de los derechos humanos procuran servirse de la apertura y las posibilidades que brinda la mundialización para lograr sus fines, nosotros debemos servirnos de esos mismos factores para defender los derechos humanos y vencer a la delincuencia, la corrupción y la trata de personas. (UNODC, 2000) Tratantes de personas y otros grupos que obstaculizan las buenas obras de la sociedad civil. Sacan ventaja de las fronteras abiertas, de los mercados libres y de los avances tecnológicos que tantos beneficios acarrean a la humanidad. Esos grupos prosperan en los países con instituciones débiles y no tienen escrúpulos en recurrir a la intimidación o a la violencia. Su crueldad es la verdadera antítesis de lo que consideramos civil. Son poderosos y representan intereses arraigados y el peso de una empresa mundial de miles de millones de dólares; pero no son invencibles. La Declaración del Milenio, aprobada por los Jefes de Estado reunidos en las Naciones Unidas en septiembre de 2000, reafirmó los principios en que nos inspiramos y ha de servir para alentar a todos los que luchan en pro del imperio de la ley. En la Declaración se afirma que “los hombres y las mujeres tienen derecho a vivir su vida y a criar a sus hijos con dignidad y libres del hambre y del temor a la violencia, la opresión o la injusticia”. La trata de personas, especialmente de mujeres y niños, para someterlos a trabajos forzosos y a la explotación, incluida la explotación sexual, es una de las violaciones más atroces de los derechos humanos a que hacen frente las Naciones Unidas en la actualidad. Se trata de un fenómeno muy difundido que se agrava cada vez más. Tiene sus raíces en las condiciones sociales y económicas de los países de origen de las víctimas 19 y se ve facilitado por las prácticas discriminatorias contra la mujer e impulsado por la cruel indiferencia ante el sufrimiento humano de parte de los que explotan los servicios que las víctimas están obligadas a prestar. El destino de esas personas más vulnerables es un agravio para la dignidad humana y un grave problema para todo Estado, todo pueblo y toda comunidad. Los grupos delictivos no han perdido el tiempo en sacar partido de la economía mundializada actual y de la tecnología sofisticada que la acompaña. En cambio, nuestros esfuerzos por combatirlos han sido hasta ahora muy fragmentarios y nuestras armas casi obsoletas. La Convención nos facilita un nuevo instrumento para hacer frente al flagelo de la delincuencia como problema mundial. Fortaleciendo la cooperación internacional podremos resquebrajar verdaderamente la capacidad de los delincuentes internacionales para actuar con eficacia y ayudaremos a los ciudadanos en su a menudo ardua lucha por salvaguardar la seguridad y la dignidad de sus hogares y comunidades. La firma de la Convención en Palermo en diciembre de 2000 marcó un hito en el fortalecimiento de la lucha contra la delincuencia organizada. (UNODC, 2000) 4.2.3 Puntos para Considerar: Ruta ● Origen: Varios países del mundo (principalmente de la región de los Balcanes, África y Latinoamérica). ● Transporte hacia el destino: Principalmente por tierra; también por mar y aire ● Destino: Europa occidental y central Magnitud ● Número anual de nuevas víctimas: Alrededor de 70.000 (basándose en un ciclo bienal) ● Volumen del mercado (número de víctimas): Alrededor de 140.000 víctimas ● Cifra de negocios: 3.000 millones de dólares anuales Traficantes ● Grupos involucrados: (procedencia) : Europa occidental, Balcanes, Europa oriental, África septentrional, Turquía, Nigeria, China, Medio Oriente y América Latina ● Lugar de residencia de los traficantes: Países de origen y de destino Riesgo ● ● ● Tendencia estimada: Estable Posibles efectos: Violación de Derechos Humanos Posibilidad de que los efectos se materialicen: Muy elevado. (UNODC, s.f) 20 4.4 Análisis de bloques: Este análisis de bloques está dividido en dos partes, en primera instancia los orígenes del tráfico de personas por regiones y en segundo lugar los destinos en las diferentes regiones del mundo acompañados por gráficos y estadísticas suministradas por UNODC. De acuerdo con el gráfico encontramos cinco zonas importantes del tráfico de personas, el primero es el continente americano que se divide en tres partes; Norteamérica, el caribe y Centroamérica y por último la región que compete Suramérica y la región andina, la segunda zona abarca el continente africano, dividido en cinco partes; África central, occidental, oriental, meridional y septentrional, como tercera zona está el golfo y oriente medio, Asia sudoriental se encuentra como la zona número cuatro en conjunto de Asia oriental y central, por último encontramos la zona de Europa oriental, los Balcanes y los países de alto riesgo como lo son Rusia y Ucrania. 21 ● Continente Americano: Como fue mencionado anteriormente esta región se encuentra dividida en tres zonas, cada una de estas zonas cumple con un papel diferente dentro de este tipo de actividades, empezando por la región andina de la cual se trasladan la gran mayoría de las víctimas a tres diferentes partes; Brasil, el caribe y América central los cuales cumplen un rol de “trampolín”, estableciendo así el inicio a los diferentes mecanismos de traslados que tienen estas organizaciones ya sea por mar, aire o tierra en algunos casos limitados, sin embargo en algunos casos las rutas no salen directamente a la región de Europa central y occidental, en algunos casos llegan primero a la parte occidental de África donde hacen un recorrido terrestre hasta llegar a marruecos y finalizar con su llegada a Europa. Brasil figura como una de las zonas con más alto impacto de tráfico y a su vez una de las rutas más transitadas debido a su situación geopolítica que le permite ser un sitio estratégico de operación, sin embargo no es la única que presenta un alto índice para Latinoamérica, gráfico a continuación muestra el número de mujeres objeto de trata con fines sexuales, dejando como puntos clave a tratar Brasil, Paraguay, Chile, Colombia, Perú, Surinam, Cuba, República Dominicana y las islas de Guadalupe y Martinica. (UNODC, 2007) 22 ● Continente Africano: El continente africano como se ve en la imagen número uno al igual que en la segunda cuenta con un desarrollo descontrolado de tráfico de personas, sobre todo en las partes costeras del occidente. Sin embargo se encuentra en riesgo casi todo el continente por dos razones fundamentales, primero por ser una ruta directa al continente europeo y segundo ser una ruta alterna para los traficantes de origen americano o asiático, los países más afectados de este continente son Marruecos, Nigeria, Costa de Marfil entre otros, dentro del funcionamiento de este esquema pareciera que la zona más afectada por extensión fuese la africana, sin embargo dentro de los reportes de la UNODC, los nacionales de este continente representan tan solo un 5% de las víctimas a nivel internacional detectadas en Europa central y occidental. (UNODC, 2007) Vale la pena resaltar la presencia e importancia de un país como Marruecos para poder controlar las rutas de tráfico más grandes del mundo recae en su posición geoestratégica ya que es un puente de comunicación entre África e Europa. ● Zona de Golfo y Oriente Medio: Lo que compete a este sector del Oriente Medio es conocido y utilizado simplemente como un “corredor” donde los diferentes grupos u organizaciones hacen transiciones entre África a Oriente Medio y posteriormente Europa o desde Asia central. Dentro de diferentes estadísticas de UNODC del año 2014 se ve que de acuerdo a la información suministrada por esta región, se encuentra muy pocos o nula presencia de nacionales 23 en este tipo de actividades dejan este lugar como punto estratégico únicamente de tránsito, y punto clave para controlar y detener por lo menos dos mercados muy importantes como el africano y el asiático a la hora de hablar del tráfico de personas. En el mapa de la Izquierda se ve como en las diferentes regiones del mundo se ve representado por barras los porcentajes de víctimas detectadas en las diferentes zonas del mundo pero con énfasis a si son o no de la región en la que fueron detectados y en este caso el norte de África y oriente medio son los únicos que presentan un mayor nivel de extranjeros con un 68% y un bajo 32% de pertenecientes a la región. (UNODC, 2014) ● Continente Asiático: El continente asiático es una zona de gran impacto, todo el continente tiene desde la zona del sur, oriente con china que dentro de este continente posee el mayor número de nacionales involucrados, la parte central con un alto índice de ciudadanos, a diferencia de las demás zonas, no solo es centro de origen, también es una ruta importante para Europa y sobre todo la zona de los Balcanes. El perfil de las víctimas. La gran mayoría de las víctimas detectadas en Asia son mujeres, adultos o jóvenes menores de edad. La trata de varones representa alrededor del 17 por ciento del número total de víctimas detectadas en esta región, que es algo menor que el promedio global. Por otra parte, se informó aquí con relativa frecuencia el tráfico de niños. En Australia y Japón, las mujeres adultas constituyen la mayor parte de las víctimas detectadas. Las víctimas de trata detectadas en el sur de Asia son explotados en el trabajo. El trabajo forzoso es la forma más frecuentemente 24 detectado en el Este de Asia y el Pacífico, a pesar de la ruptura de las formas de explotación también revela una gran proporción de trata con fines de explotación sexual, así como la explotación "mixta" que puede incluir proporciones desconocidas / combinaciones de sexual la explotación, el trabajo forzoso y / o los matrimonios forzados. (UNODC, 2014). Las víctimas de la trata de Asia oriental siempre han sido en su mayoría mujeres tailandesas. Más recientemente, también se han sumado chinas, vietnamitas y camboyanas. Habitualmente se explota a esas mujeres obligándolas a dedicarse a la prostitución en establecimientos, por ejemplo salones de masajes, de belleza o saunas. (UNODC, 2007) ● Europa Oriental, Los Balcanes, Ucrania y Rusia: Europa oriental en los últimos años se ha presentado una fuente de origen y de destino para la trata de personas, lo que compete a Rumania, Bulgaria, Moldavia, Ucrania, República Checa, Polonia y la Federación de Rusia. Son las zonas con más alto impacto de nacionales víctimas y delincuentes involucrados en este tipo de actividades al margen de la ley, también de acuerdo al gráfico introductorio de este análisis de bloque las rutas más delicadas de tráfico competen en este caso a dos países Europeos; Ucrania y la Federación de Rusia. Entre los años de 2010-2012 se registró que el destino de las víctimas de esta región en un 40% se dirige a Europa central y occidental y aún más sorprendente el 27 % provenían de la zona de los Balcanes clasificándose como el lugar de origen y tránsito de trata de personas más grande del mundo en estos últimos años. (UNODC, 2007) ● Europa Occidental y Central: • La diversidad de los flujos de seguimiento. • Muchos delincuentes o extranjeros; sobre todo desde dentro de la subregión. • Mujeres Adultas víctimas mayoritariamente. • Explotación sexual muy frecuente. • Todos los países cuentan con una legislación sobre el cumplimiento del Protocolo. 25 Europa Occidental y Central es una región que es a la vez un origen y un destino para la trata de personas. Países de Europa Central y los Balcanes son principalmente las zonas de origen para el tráfico transfronterizo en el resto de Europa. Estos países también detectaron niveles significativos de tráfico interno. Los países con mayor PIB de Europa occidental y meridional son generalmente destinos para las víctimas de trata procedentes de otras regiones (Asia, África y América) y para las víctimas de trata europeos de Europa Central y los Balcanes. La mayoría de estos países también informan considerables niveles capaces de trata interna. 26 4.5 Misión del comité: Este año UNODC en MUNUS 2016 será innovador, único y solo podremos confirmar estas palabras bajo un desarrollo completo por parte de los delegados y la mesa. Necesitamos delegados competitivos, pero respetuosos, orgullos del país que representen y sacar lo mejor del mismo, entregados totalmente a los diferentes temas del comité, buscando soluciones encaminadas a la cooperación internacional y el reconocimiento de trabajo que esta comunidad necesita para salir adelante junta. Los invitamos a crear increíbles soluciones, a que las relaciones con los demás delegados permitan generar vínculos de trabajo y de nuevas formas de conocimiento. Lean la guía, no para darle gusto a los presidentes, sino para comprender verdaderamente los temas y pensar claramente en las posibles soluciones a las diferentes problemáticas que se presentarán en el comité , los países que fueron seleccionados son importantes dentro del desarrollo que buscamos cada uno tiene mucho que ofrecer. En cuanto la orientación del comité, el primer día antes de todos los debates y después de conocernos mejor, hablaremos de dudas sobre los temas, el procedimiento o cualquier otra inquietud que nazca en ustedes, pero como algo preliminar podemos adelantar ante todo el respeto con los demás, no permitiremos favoritismos o comentarios sobre si por ser de Colegio o Universidad alguien es mejor que otro. 27 4.6 Preguntas de investigación: ¿Qué actores configuran las organizaciones de trata de personas? ¿De dónde vienen las víctimas? ¿Cómo detectar y desmantelar las organizaciones? ¿Qué beneficios económicos o de otra naturaleza conlleva la trata de personas? ¿Por qué hacia esa región en específico? ¿Qué pasa con las personas cuando llegan a su destino? ¿Quiénes son las víctimas? ¿Cuáles son los mecanismos de respuesta de los gobiernos receptores? ¿En qué condiciones transportan a las víctimas? ¿Cuáles son las rutas de tráfico hacia Europa Occidental y Central? ¿Qué hace la comunidad internacional para abolir estos crímenes? ¿Hay algún otro crimen que se relacione con la trata? ¿De qué manera? Documentos: ● La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención de Palermo) ● Trata de personas hacia Europa con fines de explotación sexual ( UNODC) informe digital ● Informe Mundial sobre la trata de personas 2014 ( UNODC ) informe digital 28 Bibliografía UNODC. (2014). Informe Mundial sobre la Trata de Personas. Viena: UN. UNODC. (Noviembre de 2000). Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Palermo, Sicilia, Italia. UNODC. (s.f.). UNODC. Recuperado el 20 de Junio de 2016, de https://www.unodc.org/unodc/en/human-trafficking/what-is-humantrafficking.html#What_is_Human_Trafficking UNODC. (2007). Trata de Personas hacia Europa con fines de explotación sexual. Viena: UN. UNODC. (s.f.). UNODC. Obtenido de Human Trafficking: https://www.unodc.org/unodc/en/human-trafficking/what-is-humantrafficking.html?ref=menuside UNODC. (s.f.). UNODC. (UN, Productor, & UN) Recuperado el 12 de 07 de 2016, de UNODC: https://www.unodc.org/lpo-brazil/es/trafico-de-pessoas/index.html UNODC. (s.f de s.f de s.f). UNODC. Recuperado el 16 de JUNIO de 2016, de UNODC: https://www.unodc.org/ropan/es/organized-crime.html UNODC. (s.f de noviembre de 2000). CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL Y SUS PROTOCOLOS. Palermo, Sicilia, Italia. UNODC. (s.f). Trata de personas hacia Europa con fines de explotación sexual. Viena: UN. UNODC. (2014). GLOBAL REPORT ON TRAFFICKING IN PERSONS. Viena: UN. UNODC. (s.f). Trata de Personas. Viena: UN. ACNUDH. (s.f de s.f de s.f). Naciones Unidas Derechos Humanos Oficina del Alto Comisionado. Recuperado el 16 de Junio de 2016, de Naciones Unidas Derechos Humanos Oficina del Alto Comisionado: http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx Todas las imágenes utilizadas pertenecen a diferentes informes de la UNODC citados y en algunos casos editadas para poder hacer un mejor uso de la información 29 5. Tráfico, procesamiento y comercio ilícito tanto de marfil como de cuernos de rinocerontes desde África y Asia. 5.1 Introducción. A través de los años la raza humana se ha valido de las especies silvestres, las cuales tienen como característica abastecer las necesidades básicas de las comunidades locales en que éstos habitan, brindándoles comida, ropa, medicina alternativa, materiales de construcción (el cemento por ejemplo hace parte de los colmillos de los elefantes africanos); sin embargo la caza excesiva, dada por la fuerte demanda asiática, junto con la polución y la destrucción de sus hábitats, auspiciada principalmente por los seres humanos, ha causado una notoria disminución de elefantes y rinocerontes tanto en África como en Asia a lo largo de los años (Milliken, 2014). Constantemente las grandes multinacionales, millonarios asiáticos o ciudadanos del mundo comunes y corrientes, se preguntan sobre las especies silvestres y por qué se han creado distintos acuerdos internacionales con el fin de evitar su caza e incentivar la protección hacia éstos. Si bien hay quienes consideran irrelevante la naturaleza, Yury Fedotov, Director General de UNODC en Viena, afirma: “La vida silvestre y los delitos forestales exigen una solución global que ofrece la cooperación internacional fundada en operaciones conjuntas, intercambio de inteligencia y legislaciones nacionales fuertes y compatibles. No podemos hacer nada menos. Este es nuestro planeta compartido; la vida silvestre y los delitos forestales es nuestra responsabilidad compartida” (UNODC, 2013). Actualmente, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito maneja un programa especial dedicado únicamente al crimen de vida salvaje que trabaja de la mano con el Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre, llamado The Global Programme for Combating Wildlife and Forest Crime/Sustainable Livelihoods Unit (GP/SLU). Éste es el grupo líder para dicho tema, encargado de organizar las diferentes tareas a realizar por los miembros activos que trabajan en contra del tráfico de marfil y cuernos de rinoceronte (UNODC, 2016). 30 5.1.1 Descripción. El tráfico es el comercio ilícito de diferentes elementos o sustancias de un territorio a otro (Definición ABC); la compra y venta tanto de marfil como cuernos de rinoceronte, sin importar el estado en el que se encuentren (puro, procesado, calcificado, entre otras), es considerado como crimen debido al daño que genera en la riqueza natural, es realizado por grupos al margen de la ley, y su canal de distribución es atribuido a las grandes redes traficantes lucradas por la explotación de personal. La diversidad cultural juega un papel muy importante a la hora de debatir la temática, puesto a que la mayoría de los argumentos encontrados tanto a favor como en contra de la caza furtiva, se resguardan en su forma de vida. A lo largo de la problemática se ha visto cómo ésta afecta significativamente al desarrollo social y económico, generando graves problemas de seguridad en los países involucrados. A lo largo de la problemática, GP/SLU ha trabajado de la mano con el Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre ya su vez, con diferentes países, agencias de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales, ONG, y agentes del sector privado; dentro de las mencionadas, éstas son las de mayor apoyo en la Oficina: Banco Mundial, la Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo ( NORAD ), Programa de las Naciones Unidas sobre Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal en los Países en Desarrollo ( UN- REDD ), el Gobierno de Suecia, la Oficina de Estados Unidos para Asuntos Narcóticos Internacionales y Aplicación de la Ley ( INL ), Congreso de Los Estados Unidos de América, el Departamento de Estado de los Estados Unidos y la Unión Europea. Con el fin de poder entender el tema a profundidad, a continuación se encontrará un breve análisis de cada especie a tratar dentro del comité. Elefante Africano: Este animal es el más grande de su especie, característico por sus amplias orejas que irradian calor para ayudarlos a refrescarse debido al clima árido en el que viven. Su reproducción es una de las más lentas, pues el período de gestación dura casi 22 meses y da a luz una cría en cada ciclo. Tanto machos como hembras poseen dos colmillos indispensables para buscar su propia agua y comida, arrancar la corteza de los árboles, y finalmente, para pelear por territorio o pareja. Esta cualidad única ha sido la causa principal de ser cazados y maltratados, debido a que están compuestos por marfil. (National Geographic, 2013). El hábitat de los Paquidermos Africanos es bastante diverso, debido a que pueden vivir dentro de los bosques densos, sabana abierta y cerrada, y en algunos desiertos tanto de Namibia como Mali; como consecuencia a lo anterior, se han distribuido con los años a 31 lo largo de todo el continente Africano, sin embargo, hoy en día se encuentran extintos en Burundi (años 70), Gambia (1913 aproximadamente) y Mauritania (años 80); Suazilandia pertenecía a este grupo de naciones, pero entre los años 80 y 90 fue reintroducida la especie para aumentar su población. Rinoceronte Africano: En este continente existen dos especies de rinoceronte, negros y blancos; si bien ambos son de color gris, la diferencia en su nombre está dada por una parte del cuerpo que en ellos determina la forma de alimentarse: el primero tiene el labio superior terminado en punta, mientras que el del segundo es cuadrado. Rinoceronte Negro: Se alimenta de arbustos y árboles utilizando su labio redondo. Los machos acostumbran a ser solitarios, mientras que las hembras permanecen en pequeños grupos junto a sus crías. (National Geographic, 2013). Este rinoceronte se encuentra a lo largo de tres zonas del continente; en el oeste se declaró extinta, 2011. *Centro - Sur: Se extiende desde el centro de Tanzania hacia el sur, pasando por Zambia, Zimbabwe y Mozambique, hasta el norte y el este de Sudáfrica. *Suroeste: Habita en las sabanas desérticas y semidesérticas de Namibia, sur de Angola, y sobre el oeste Sudafricano junto con el de Botsuana. *Este: Principalmente vive en Tanzania. (National Geographic). Rinoceronte Blanco: Debido a su labio cuadrado, éstos se alimentan de hierba y demás vegetación que encuentren sobre los suelos africanos, caminando con sus cabezas inclinadas hacia abajo. En tamaño, es notoriamente más grande que el Negro, de hecho, es el más grande de todos los rinocerontes que habitan el planeta. Al igual que el otro, las hembras dan a luz cada 4 o 5 años. (National Geographic). Sudáfrica es el país que mayor ejemplares de esta especie tiene, pues su geografía propicia un excelente hábitat para vivir; si bien el estar fuertemente expuestos al sol les hace daño en la piel, consiguen fácilmente charcos de barro en donde toman baños para crear capas protectoras (muy parecido al sistema que utiliza el ser humano con el bloqueador) y a su vez, para alejar a los insectos con los que comparten territorio. *Dato curioso: WWF determinó que entre 2007 y 2011, la caza de rinocerontes en Sudáfrica aumentó en un 3.000% 32 Ambas especies han sido dadas de baja de forma masiva debido a su deseado cuerno, una protuberancia en la parte posterior de su cabeza compuesta por queratina. Antiguamente en Asia, se creía que los cuernos tenían propiedades únicas para curar la resaca; aunque se ha comprobado científicamente que no es verdad, se sigue teniendo aquella tradición y por esto buscan al rinoceronte africano, el cual contiene dos cuernos y se facilita su caza. Otras funciones que se les ha dado a dicha parte del animal consisten en medicinas alternativas, productos de belleza y poder adquisitivo para posicionarse dentro de la sociedad, entre otras que se mencionarán más adelante. Una vez matan al animal o lo hieren vivo, desplazan el cuerno hacia fábricas (ilegales también) en donde es procesado y empacado. Su canal de distribución es parecido al de las drogas, en cuanto se realiza mediante grupos al margen de la ley, y se transporta a lo largo de África y Asia sin generar mayor sospecha. Éste es comúnmente conocido como el elíxir de los millonarios asiáticos, debido a sólo puede ser adquirido por grandes cifras de dinero, evaluado en 2014 aproximadamente por USD$50.000 (kilo), según la BBC (Ventura, 2014). Existen varias creencias alrededor del mundo sobre flora y fauna que curan enfermedades, sin embargo la que ha causado el polvo del cuerno de rinoceronte, es de las más elevadas. Elefante Asiático: Las orejas de estos paquidermos son pequeñas y redondas que emiten calor para refrescarlos dentro de los bosques húmedos y calurosos. Su reproducción es bastante lenta, pues el período de gestación dura casi 22 meses y da a luz una cría en cada ciclo. Únicamente los machos poseen colmillos compuestos de marfil, sin embargo las hembras también son indispensables dentro de la cultura, pues son utilizadas tanto para el turismo, como para el transporte local; son domesticados desde pequeños con el fin de utilizarlos en los grandes bosques como maquinaria ecológica, para poder talar árboles y escoger la mejor madera para su venta. Su alimentación es variada, basada en hierba, corteza de árboles, hojas, raíces y algunos arbustos pequeños enteros, lo cual les permite adaptarse fácilmente a los diferentes entornos en los que viven (Madre Tierra, 2014). Cuando fueron vistos por primera vez, habitaban desde Oriente Medio hasta el Sur de China, Indochina y algunas islas de Indonesia; sin embargo, con el paso de los años y las grandes destrucciones ambientales generadas por los hombres, actualmente se encuentran en algunas zonas de la India, Indochina y pocas islas de Indonesia. Existen cuatro subespecies: Elefante de Sri Lanka, Elefante Indio, Elefante de Sumatra y el Elefante Pigmeo o de Borneo; los dos últimos están calificados como animales en peligro crítico de extinción (MadreTierra). 33 Rinoceronte Asiático: En este continente existen actualmente tres subespecies de rinocerontes, cada uno particularmente diferente a los demás; si bien estos son deseados por su cuerno, parte de la caza furtiva es también realizada por su exótica piel y carne. Rinoceronte Indio: Su piel gruesa forma grandes pliegues sobre su cuerpo de color plata, dándole un aspecto de coraza, con tamaño similar al del rinoceronte blanco. Tiempo atrás, este animal habitaba desde Pakistán hasta Birmania, tocando algunas partes de China; hoy en día viven en libertad en Nepal, Assam y algunos bosques al sur del Himalaya, como consecuencia de la acción humana. Éstos poseen solo un cuerno que mide entre 20 y 100 cm (ZooAquarium, 2016). Rinoceronte de Java: Dentro de los mamíferos, es de los más raros y en mayor peligro de extinción en el mundo, puesto a que en un principio existieron a lo largo de todo Asia, sin embargo para la década de los años 30, ya se encontraban extintos en India, Birmania, Malasia y Sumatra; hoy en día es la especie menos conocida con tan solo 60 ejemplares en libertad repartidos entre Java y Vietnam. Únicamente los machos poseen un cuerno, las hembras carecen de dicha protuberancia (Ecoosfera, 2012). Rinoceronte de Sumatra: Es el más pequeño y peludo de todos, una característica muy importante que le permite sobrevivir a las bajas temperaturas de Sumatra y Borneo; al igual que el de Java, se encuentra en grave peligro de extinción con menos de 100 ejemplares vivos. En Asia, es el rinoceronte de mayor caza debido a que tanto hembras como machos, poseen dos cuernos de gran tamaño (El Universal, 2016). El mercado ilegal que genera esta especie, se da a través del continente Asiático, para suplir la fuerte demanda del mercado negro. 5.2 Subtemas. 5.2.1 Dificultades en el desarrollo social y económico: La corrupción generada por el tráfico ilícito de marfil y de los cuernos de rinoceronte, causa graves problemas en el crecimiento de los países de origen, tránsito y destino. Reducen la eficacia de los gobiernos, disminuye la participación civil, dañan la reputación y confianza del Estado frente a la comunidad internacional, dejando repercusiones en las comunidades locales. La eficacia de los gobiernos se reduce 34 En el caso de Asia, los elefantes representan cultura, fuerza, armas de guerra y maquinaria ecológica para la explotación de madera en los bosques; en este último, su importancia recae en que dichos animales pueden trabajar en territorios difíciles, son meticulosos a la hora de escoger los árboles. Aunque esto también causa disminución en las especies por las condiciones en que trabajan, matarlos por sus colmillos bloquea las actividades económicas de las poblaciones con menores recursos. - 5.2.2 Destrucción de la riqueza natural: Para las Naciones Unidas ha sido un gran reto lograr que la comunidad internacional se interese por un tema del que no se debate constantemente y causa grandes estragos en el medio ambiente. Con el objetivo de dar a entender la magnitud de lo que dicha problemática representa, a continuación se encuentra una cifra de la IUCN, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, en el 2016: “As many as 20,000 African elephants were poached for their ivory in 2013 alone, illegal hunting of rhinos for their horns is still rising, and it is estimated that one million pangolins have been killed for their scales and meat over the past decade” (IUCN, 2016). Para algunas comunidades indígenas y poblaciones locales, como lo son los Jarawa (India) y Palawanes (Filipinas), la vida silvestre es considerada un activo muy importante debido a sus características únicas, sin embargo, la pérdida de hábitat, el conflicto hombre-elefante y la caza furtiva han reducido un 95% la distribución del elefante asiático (Elephas maximus) y han dejado a los rinocerontes a un paso de la extinción; hoy en día quedan menos de 50 ejemplares del rinoceronte de Java (Rhinoceros sondaicus) y 200 del de Sumatra (Dicerorhinus sumatrensis). Según la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, los elefantes están en "peligro de extinción" y las dos especies de rinoceronte en "peligro crítico" (UICN, 2014). Los elefantes y rinocerontes cumplen una función muy importante dentro de la integridad estructural y biodiversidad de las selvas en el sureste asiático, debido a que favorecen la regeneración del bosque; estas zonas se caracterizan por carecer de luz, ausencia de viento y especialmente por su gran diversidad de especies vegetales, las cuales impiden que haya suficiente espacio para que los árboles puedan crecer adecuadamente. Teniendo en cuenta lo anterior, la vegetación se ve obligada a limitar su fertilización y esperar a su dispersión por medio de los grandes animales que se alimentan únicamente de su pulpa, para luego eliminar las semillas en diferentes lugares. (Sanz, s.f). La desaparición de estos animales, causará una gran pérdida en su contribución a los procesos ecológicos y las trayectorias del ecosistema cambiarán de forma irreversible; lo mencionado anteriormente trae como consecuencias el cambio en la estructura del bosque y sotobosque, junto con la pérdida de ciertas especies. La función de ambos megaherbívoros, no es sustituible por otros organismos de dicha zona. (Sanz). 35 - 5.2.3 Actores del mercado: La demanda del tráfico ilícito tanto de marfil como de cuernos de rinoceronte ha venido aumentando significativamente en el continente asiático; dicho suceso ocurre debido a que personas adineradas desean mostrar sus lujos y poder mediante la adquisición de vida silvestre ilegal. En el caso de los elefantes, desean sus colmillos con dos fines específicos: el primero es coger la gran pieza, pasarla por un proceso de limpieza y calcificación, para luego simplemente ubicarlo sobre una pared a la vista de sus invitados. El otro consiste en comprar costosos artículos decorativos tanto para sus casas, como para regalar en las festividades importantes; si bien este último tiene un precio más elevado, demuestra el capital de cada familia (Farioli, 2012). El cuerno de rinoceronte es conocido como el elixir de los millonarios, pues éstos son quienes lo compran para suplir distintos deseos. Una de las formas más típicas para un individuo posicionarse dentro de la alta sociedad asiática, es coger polvo procesado de dicha parte del animal para luego mezclarlo con vino de alta calidad en eventos sociales. Así mismo es utilizado como remedio antiguo contra la resaca generada por el consumo de bebidas alcohólicas; como bien se mencionó anteriormente, está científicamente comprobado que el cuerno no hace ningún efecto como aquella sociedad lo cree. 36 Como bien lo muestra la figura 11, existen diferentes niveles en el crimen organizado de los cuernos; los dos primeros corresponden a la caza ilegal de éstos, involucrando distintos actores tales como pequeños y medianos grupos de caza locales, personas que lo hacen de manera individual, y compradores; a su vez, este crimen es realizado tanto en área privada como protegida. En el tercer nivel se involucran compradores junto con exportadores a escala nacional. Por último, el cuarto y quinto nivel ya es de escala internacional con destino a los consumidores. La medicina tradicional sostiene que las propiedades de los cuernos en dosis medidas, es fundamental para tratar cualquier tipo de enfermedad altamente riesgosa tal y como lo es el cáncer; según Tran Quoc Binh, director del Hospital Nacional de Medicina Tradicional en Vietnam, se empieza con tratamientos modernos como quimioterapia, radiación y cirugía, pero pueden quedar algunas células cancerosas y es ahí cuando acuden a lo tradicional: una mezcla compuesta por el polvo, ginseng y otras hierbas, bloquea aquellas células cancerosas. Sin embargo, oncólogos especializados en la materia, afirman que no existe ninguna investigación o prueba que respalde la eficacia del cuerno (National Geographic, 2012). Como consecuencia a la gran demanda asiática, la oferta de ambos animales incrementa notoriamente año tras año. El informe sobre los elefantes publicado por la CITES en la reunión número 62 del Comité Permanente, reportó que el aumento de la caza furtiva en África está fuertemente correlacionada con el incremento en el poder adquisitivo de los consumidores en China, el país con mayor demanda de marfil (WWF). 37 Dicho negocio ilegal genera grandes ganancias para los grupos criminales, pero a su vez también deja recursos económicos bien aprovechados por la clase baja africana. Dalberg Asesores en Desarrollo Global, realizaron una encuesta dirigida a dos ex-cazadores furtivos pertenecientes a las tribus Baka y Bantou de Camerún. A continuación se encuentran fragmentos del diálogo. Dalberg: ¿Por qué decidió convertirse en cazador furtivo? Ex-cazador furtivo Bantou: “(...) Me convertí en cazador furtivo, porque necesitaba sobrevivir y la caza furtiva es un trabajo que paga muy bien. Más tarde en mi vida trate con otros trabajos, pero el sueldo no era nada comparado con lo que podía hacer con la caza furtiva …. los riesgos involucrados parecían ser mínimos y pagaba muy bien”. Ex-cazador furtivo Baka: “(...) Sólo podemos sobrevivir con lo que la selva nos ofrece a través de la caza y la pesca. Así es como empecé a ser un cazador furtivo — la caza es parte de mi cultura y de pronto me di cuenta de que la caza de animales protegidos me proporcionaba mucho más dinero. Hay un montón de gente de mi pueblo involucrada en esta actividad debido al dinero que puede proporcionar”. Dalberg: ¿Por qué decidió dejar de ser cazador furtivo? Ex-cazador furtivo Bantou: “La policía me atrapó y me pasé dos años de mi vida en la prisión de Yaoundé. Fue la peor experiencia de mi vida, el sufrimiento y el dolor eran extremos…. Sé que la caza furtiva está mal y no quiero volver a la cárcel, pero encontrar otro trabajo que proporcione recursos suficientes es muy difícil”. Ex-cazador furtivo Baka: “Yo también terminé en la cárcel y la experiencia me aterrorizó. No quiero volver, pero tengo que ganar dinero” (WWF). - 5.2.5 Problemas de seguridad en los países directamente involucrados: En gran parte, el comercio irregular de marfil y cuernos de rinoceronte es realizado por grupos que se encuentran al margen de la ley en diferentes países. Los grupos criminales que realizan este tipo de actos no suelen quedarse dentro de un país, aprovechando el mercado que ofrecen otras naciones dentro y fuera de su continente, logrando así financiar conflictos civiles, actividades relacionadas con el terrorismo, lavado de dinero y otro tipo de mercados negros como el de armas y drogas (WWF). No frenar actos que promueven el crecimiento de las grandes redes ilícitas, es mantener abiertas las puertas del terror y de las injusticias sociales. 38 Este tema específicamente, trata distintos medios de tráfico y a su vez, varios mecanismos de control. Los mapas a continuación muestran las vías empleadas para el comercio ilícito de marfil desde el año 2000, hasta el 2013; los nombres de los países en cuestión, se encuentran abreviados según su ISO otorgado por la CITES. Tanto las imágenes como parte de la información, pueden ser consultadas a través del siguiente link: https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1865/W-TRAPS-Elephant-Rhinoreport.pdf Sin embargo, el resto de la información pertenece al análisis realizado después de leer el documento y observar los mapas expuestos abajo. En este mapa se observa una actividad constante desde los puertos marítimos ubicados en África Central, principalmente en Camerún, Nigeria y Ghana; así mismo desde la República Democrática del Congo hacia Bélgica mediante la vía aérea. Uno de los principales mercados no regulados, fue el de Sudán y Egipto, algo no esperado debido a la poca población de elefantes en dicha zona. Tanzania, Kenia y Mozambique se identificaban como mayores exportadores de marfil. Sudáfrica sobresale de los demás debido a una exportación con 7,1 toneladas de marfil desde Malawi hacia Singapur para luego ser enviado a Japón; este último país se apoderó de grandes cifras de marfil, utilizando a Corea del Sur como lugar de tránsito. Para esos años, China aún no era una nación altamente implicada. La mayoría de la mercancía dirigida a Asia, pasaba primero por Europa debido al poco desarrollo en las vías implementadas. La imagen número 9 muestra a Tanzania como gran exportador de marfil hacia Malasia y Filipinas (países de tránsito), junto con China (país de destino). A su vez, Kenia 39 desarrolla sus vías de tránsito con destino a Malasia, Vietnam, Camboya y los Emiratos Árabes Unidos como países de tránsito para luego seguir directo a Tailandia y China. Sudáfrica no se quedó atrás mandando cargamento directo a Malasia con destino final en Vietnam y China; este evento convierte a Malasia como el país de mayor tránsito de la época. Con dichas rutas marcadas, Japón se retira completamente del comercio ilícito y es reemplazado por China, como el país con mayor mercado ilegal. Finalmente, en el periodo más cercano a la actualidad, Tanzania continúa involucrada en el comercio, junto con Kenia, territorio de mayor tránsito que conduce el marfil africano al exterior. El país con mayor tránsito de colmillos en Asia, es Malasia, llevando contenedores directamente hacia China y Vietnam. Aparecen nuevas opciones de tránsito tales como Indonesia, Sri Lanka y Emiratos Árabes Unidos, los cuales crean un puente directo a China. Las grandes redes del comercio ilegal comienzan a trabajar en lugares antes no utilizados para la caza furtiva, especialmente Togo y Costa de Marfil, aumentando la actividad en Mozambique con el objetivo de formar nuevas rutas que no sean detectadas por los Gobiernos o puestos de control; vinculan a España y Turquía como posibles territorios de tránsito. 40 - 5.2.6 Mecanismos de control en el tráfico: Durante los últimos siete años, la ONG Traffic en conjunto con algunos Gobiernos han impuesto diferentes mecanismos de detección para controlar el tráfico ilegal de dichas especies; en algunos casos más de un método es empleado para combatir el contrabando, sin embargo hay otros casos en que ninguno fue lo suficientemente efectivo como para detectarlo. La forma que hasta ahora ha dado mejores resultados, es la información de inteligencia generada por antiguos cazadores furtivos, quienes decidieron ayudar a las autoridades y así obtener tanto seguridad como rebaja en las penas por los crímenes cometidos. El 13% de las detecciones realizadas fueron positivas utilizando las inspecciones de rutina al azar en los puestos de fronteras tanto en África como en Asia; está completamente claro que al ser un tema de suerte no todos los contrabandistas son descubiertos, pero dicha táctica se empleó con el fin de evitar la creación de nuevas rutas evadiendo los sistemas ya impuestos (Milliken). La ETIS reveló que se ha hecho uso de mecanismos ocultos para la población civil, con el objetivo de no tener interferencias con su modus operandi; al no revelar aquellos mecanismos, garantizan menores probabilidades de que los criminales puedan encontrar la manera de camuflar el marfil o los cuernos, independientemente de si son transportados por vías aéreas, marítimas o terrestres (CITES). Otro de los métodos empleados es el sistema de Rayos X, utilizado el 4% de las veces; para el 2014, la ETIS reportó que debido a los medios de transporte usados por las redes criminales y la forma en que empacan ambas partes de los animales, ninguna mercancía ilegal de este tipo había sido incautada por las autoridades. Finalmente, perros rastreadores fueron incluidos dentro del programa el 1% de las ocasiones; aunque no se han determinado como métodos nulos, son muy pocas las mercancías descubiertas a través de éstos mismos por las mismas razones mencionadas anteriormente (Milliken). 41 5.3 Estado actual del tema. Como método de respuesta, en 1973 se crea la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, CITES, la cual entró en vigencia tres años después, tras la unión de distintos países alrededor del mundo1. Éste es un acuerdo internacional apoyada por diferentes gobiernos que se adhieren voluntariamente (conocidos como Partes), con el objetivo de “(…) velar porque el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia.” (CITES, 2013). Surgió como resultado de una resolución aprobada por los miembros de la Unión Mundial para la Naturaleza en 1963; la Convención fue acordada en la reunión de representantes de 80 países celebrada en Washington DC., Estados Unidos de América, el 3 de marzo de 1973 y entró en vigor el 1 de julio de 1975. Aunque ésta es jurídicamente vinculante para las Partes, no suplanta a las legislaciones nacionales. “Durante años la CITES ha sido uno de los acuerdos ambientales que ha contado con el mayor número de miembros, que se eleva ahora a 182 Partes” (CITES). Estructura CITES. 1 https://cites.org/esp/disc/partieschronolo.php Consulte en este enlace la lista de países miembros en el CITES (fecha de unión, ratificación, etc). 42 Tras la unión directa con PNUMA, esta Convención se ha destacado por los grandes aportes hacia el medio ambiente; sus normas dirigidas a todos los Seres Humanos, ha causado conciencia para disminuir la explotación de vida silvestre desde todas sus áreas. Sin embargo, la caza furtiva continúa siendo uno de los mayores problemas a nivel global como respuesta a las grandes ganancias que se obtienen por medios ilegales: si bien no se ha logrado saber con exactitud, se estima que los ingresos generados por el delito oscilan entre USD$5’000.000.000 y USD$20’000.000.000 (Milliken). En vista que la convención mencionada anteriormente no dio los resultados positivos requeridos para aliviar la problemática, en 2009 surgió el International Consortium on Combating Wildlife Crime, ICCWC, un Consorcio parte de la CITES creado por cinco organizaciones intergubernamentales interesadas en hacer cumplir la ley sobre la fauna y flora silvestre; acompañando a dicha Convención, se encuentra la INTERPOL, UNODC, el Banco Mundial y la Organización Mundial de Aduanas. Entrando en vigencia a partir del 2010, la entidad tiene como misión hacer justicia a quienes violentan las normas para conservar la naturaleza, apoyando así al desarrollo de la ley “(…) con base en políticas de recursos naturales social y ambientalmente sostenibles, teniendo en cuenta las necesidades de proporcionar medios de subsistencia a las comunidades rurales pobres y marginados” (CITES, 2013). Desde 2014, el crimen contra la vida silvestre es el cuarto delito transnacional más lucrativo a nivel mundial, después de narcóticos, armamento y temas humanitarios (Milliken). 5.4 Análisis de Bloques. “(…) Si se hace correctamente, el uso sostenible de la vida silvestre constituye un incentivo para conservar los ecosistemas naturales. El problema surge cuando el nivel de explotación es capaz de mermar las poblaciones de vida silvestre, e incluso poner a algunas especies cercanas a la extinción.” (WWF, s.f) El siguiente análisis está dividido regionalmente entre África del Sur (Meridional), África central y Asia, con el objetivo de identificar el lugar de origen, tránsito y destino tanto del marfil, como de cuernos de rinoceronte. Es importante tener en cuenta que estos lugares varían según la especie a tratar; con base en esto, se encontrará un breve análisis de cada región por animal. Tabla de convenciones: *1. Elefante Africano *2. Rinoceronte Africano *3. Elefante Asiático *4. Rinoceronte Asiático 43 Imagen tomada desde: La lucha contra el tráfico ilícito de vida silvestre. WWF. África Meridional: *1. Dicha zona del continente africano es la más poblada por los elefantes, aproximadamente el 55% de todos los ejemplares existentes; son originarios principalmente de Sudáfrica, Namibia, Suazilandia. En su mayoría, son cazadores locales e internacionales quienes hacen la primera parte, encargados de obtener la mayor cantidad de marfil; cuando lo realizan en lugares abiertos y con poca vigilancia, duermen al elefante para retirar sus colmillos, acción que si bien no quita vidas, si genera graves impactos en el resto del desarrollo del animal dentro de su manada. Por el contrario en los territorios custodiados, aquellos individuos matan al paquidermo con el objetivo de ser rápidos y evitar que las autoridades los arresten (CITES). *2. Este es el territorio originario tanto de los rinocerontes negros como de los blancos, principalmente ubicados en Sudáfrica, Namibia y Zimbabwe. Los animales en cuestión son cazados mayoritariamente por pequeños grupos de cazadores junto con individuos que van solos, infiltrándose a las zonas privadas y de protección, destinadas a dichas especies, en donde se disponen a cortar grandes cantidades de cuernos; realizan la misma acción en zonas de libre circulación lo custodiadas por autoridades. En este caso, sucede lo mismo explicado anteriormente con los elefantes africanos (Ver *1. para entender el proceso que hacen a la hora de obtener los cuernos). África Central: *1. Una vez los cazadores terminan su trabajo, son contactados por grupos al margen de la ley, quienes compran a un alto precio cada pieza; éstas son llevadas a diferentes bodegas ubicadas entre el sur y el centro del continente, donde las organizan en contenedores para luego desplazarse a través de , Gabón, Uganda. Tanzania y Kenia (los 44 dos últimos también son lugar de origen) vía aérea, marítima y terrestre. Entre 2009 y 2013 la ETIS registró 13.960 kilos cargados por aire, 100.641 kilos por agua y 23.971 por tierra (Milliken). En esta zona habita el 16% de los elefantes. *2. Como se explicó en la introducción, aquellos pequeños grupos de caza venden los cuernos a través de contactos con medianos compradores locales, quienes procesan la protuberancia hasta obtener un fino polvo parecido, visualmente, al aspecto generado en la producción de drogas; una vez se tiene la mercancía empacada, es transportada por tierra a través de Kenia, y mediante aviones comerciales con destino directo a ciudades asiáticas. Debido a que genera el mismo olor de las uñas humanas, no son de fácil detección en los puntos de control dentro de los aeropuertos. Asia: *1. Los distintos cargamentos llegan a grandes ciudades de Asia, principalmente a Malasia, Filipinas, China, Tailandia y Vietnam. La mercancía es recibida por otros grupos ilícitos encargados de comprarla y procesarla hasta obtener los diferentes productos llevados al mercado negro o lugares clandestinos de venta. La gran demanda asiática, es la causa principal de caza furtiva en África; si bien las personalidades más adineradas obtienen grandes lujos como carros, mansiones y joyas, aquellos que necesitan ser reconocidos y admirados por los demás, adquieren vida silvestre ilegal como especies exóticas de tortuga, pieles, o una gran pieza de marfil para colgar en sus viviendas. *2. La mercancía ya ubicada en cualquier nación asiática, es transportada hacia tres lugares principalmente: por un lado llegan a los mercados negros y demás lugares clandestinos para ser vendidos a médicos alternativos, e individuos que buscan tanto productos de belleza como para sanar enfermedades, entre otros, a precios bastante altos. Por otra parte, las llevan directamente a los grandes millonarios que buscan poder, reconocimiento y continuar las creencias antiguas sobre la cura para la resaca en sus ostentosas fiestas; de ahí sale su nombre conocido como el elíxir de los millonarios. China, Corea del Sur, Yemen, Vietnam y Taiwán son los países de mayor destino como consecuencia a su alto consumo. *3. En India principalmente, se encuentran refugiados por los habitantes y algunas entidades, sin embargo el uso excesivo dado para abastecer el turismo y obtener la mejor madera, ha causado la disminución de la especie. Originarios de India, Indochina y pocas islas de Indonesia, los paquidermos son aniquilados para obtener sus colmillos, luego son traficados a lo largo del continente hasta China, Malasia, Filipinas y Tailandia; es comprobado por los comerciantes, que los consumidores no distinguen el continente del que proviene de la mercancía (López, Vergara y Lee, 2012). 45 *4. Las tres subespecies del rinoceronte Asiático son traficadas dentro del mismo continente; en su mayoría son utilizados por sus exóticas pieles y carne, sin embargo el cuerno continúa siendo otra excusa para la caza furtiva. Al igual que los africanos, las protuberancias son transportadas a lo largo del continente con destino a las grandes ciudades de Asia debido a la fuerte demanda que sus propiedades curativas genera. 5.5 Misión del comité 46 Delegados, estamos en el 2016 y aún nos enfrentamos a situaciones en donde la naturaleza se ve afectada por cuenta de los humanos. ¿Hasta cuándo resistirá el planeta nuestro maltrato? En esta versión de UNODC para MUNUS 2016, les recomendamos meterse realmente en el papel del país asignado, indagar sobre nuevas políticas exteriores y la opinión que ejerce la mayoría de sus habitantes sobre esta temática: a favor, en contra, argumentos, cifras, acciones tomadas, entre otras. Los valores del modelo, al igual que los de Las Naciones Unidas, se basan en el respeto y la honestidad, los cuales conllevan al bienestar de la población mundial; UNODC no será la excepción. Por parte de Mesa nos sentimos profundamente comprometidos con todos ustedes para poder hacer cumplir dichos pilares dentro del comité, pues queremos demostrar su importancia a la hora de solucionar temas de carácter internacional. La invitación es a defender sus ideales por medio de argumentos estructurados y no a través de gritos o de humillaciones hacia los demás; éste, al igual que todos los modelos, es un espacio de simulación para aprender y crecer como seres humanos cada día. La orientación del debate es bastante sencilla, la cual quedará escrita en este apartado con el fin de generar una guía clara a lo largo de los tres días. Con base en los subtemas mencionados anteriormente, se buscará discutir los dos documentos de mayor importancia utilizados a lo largo de este texto: 1. La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de flora y Fauna Silvestre. 2. La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. El objetivo es realizar una revisión minuciosa para debatir los artículos estipulados y así poder llegar a mejores acuerdos que beneficien a las comunidades locales de ambos continentes, junto a las especies en vía de extinción escogidas. Los invitamos a reflexionar sobre sus acciones individuales tomadas en el día a día con respecto al medio ambiente; si bien el tema de esta sesión es alejado a la realidad de nosotros, diariamente cometemos actos simples que a grande escala, son significativos y alteran aquello que nos rodean: botar papeles a la calle, desperdiciar comida, no desconectar los cargadores mientras no están en uso, no reciclar, entre otras. ¡Es hora de tomar conciencia y generar impacto! 47 5.6 Elementos de Apoyo Preguntas de Investigación. - - ¿Cuál es la situación actual de su país con respecto al tráfico ilícito de marfil y cuernos de rinoceronte? ¿Su país corresponde a territorio de origen, tránsito, destino o ninguno de los anteriores? ¿Cuáles han sido las acciones tomadas por su país en esta problemática? ¿Está de acuerdo con la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de flora y Fauna Silvestre? ¿Le cambiaría algo a los acuerdos? ¿Considera que la comunidad internacional ha tomado las medidas necesarias para combatir este crimen? ¿Qué otras problemáticas similares hay en el mundo o en su país? ¿Se han impuesto medidas apropiadas? ¿Cree que se podrían utilizar para combatir el tema a debatir? ¿Hay programas de UNODC en su país que controlan el contrabando de dichas especies? ¿Cómo cree que se podría detener o disminuir el tráfico y el comercio al margen de la ley? 48 5.6.1 Documentos Illegal Trade in Ivory and Rhino Horn (2014): Este documento fue realizado en conjunto por tres organizaciones bastante importantes en el caso del comercio ilícito, TRAFFIC, USAID y IUCN. En él se encuentra importante información que se tendrá en cuenta durante el desarrollo del debate. Disponible en: https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1865/W-TRAPS-Elephant-Rhinoreport.pdf 2014 Annual Report of the Species Survival Commission and the Global Species Programme. (2014): La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, es la autoridad mundial en cuanto al estado de la naturaleza y los recursos naturales; está compuesta por más de 1300 organizaciones Miembro, entre las cuales hacen parte Estados Soberanos, agencias gubernamentales y distintas organizaciones de la sociedad civil. Disponible en: https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/2015-024.pdf La Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Vida Silvestre. (s.f): Documento realizado por WWF con base en una consulta a los gobiernos y organizaciones internacionales elaborada por el grupo Dalberg; en su interior se habla sobre toda la problemática que enfrenta la vida silvestre tanto en África como en Asia, desde sus máximos antecedentes hasta lo que es hoy en día. Disponible en: http://awsassets.wwf.es/downloads/wwffightingillicitwildlifetrafficking_spanish_lr.pdf Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de flora y Fauna Silvestre. (2013): Página oficial de la CITES, Convención que se evaluará durante el comité con el fin de encontrar nuevos acuerdos y posibles reformas que conlleven a la protección de los elefantes y rinocerontes alrededor del mundo. Disponible en: https://cites.org/esp/disc/what.php 49 Glosario. Comercio: Es la transacción que se realiza con el objetivo de comprar o vender un producto. En este caso, corresponde a la venta de marfil y cuernos de rinoceronte principalmente de Asia y África. Ilícito: Adj. No es permitido por la ley, o no es conforme a la moral (Word Reference, 2016). El tráfico y el comercio de ambas especies son penalizados por las leyes en las naciones en cuestión; sin embargo, en África es legal portar un cuerno de rinoceronte como trofeo de caza deportiva u organizada por agencias certificadas (National Geographic). Tráfico: Es el comercio ilícito de diferentes elementos o sustancias de un territorio a otro (Definición ABC). Dentro del debate se tendrá en cuenta dicha definición para referirse a la compra y venta tanto de marfil como cuernos de rinoceronte, sin importar el estado en el que se encuentren (puro, procesado, calcificado, entre otras). Debido a que están permitidos los cuernos como trofeos, se mirará dicha excepción dentro de una posible reforma a la Convención, CITES. Marfil: Aleación de dentina, esmalte y cemento en las formaciones defensivas de los mamíferos como los Paquidermos y Odobenidos (Espinosa, 1999). Cuernos de Rinoceronte: Protuberancia en la parte posterior de la cabeza del rinoceronte, formados por queratina (National Geographic). 50 5.7 Bibliografía. - - - - - - - - - Acosta, A. (2016). Aumenta la caza furtiva de rinocerontes en África. Recuperado el 30 de mayo de 2016, desde: http://www.abc.es/sociedad/abci-aumenta-cazafurtiva-rinocerontes-africa-201603101511_noticia.html CITES. (2014). Comunicado de Prensa: Se dieron a conocer hoy cifras de caza furtiva de elefantes y contrabando de marfil. Recuperado el 16 de Junio de 2016, desde: https://cites.org/esp/elephant_poaching_and_ivory_smuggling_figures_for_201 3_released CITES. (2013). Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre. Recuperado el 15 de Julio de 2016, desde: https://cites.org/esp/prog/iccwc.php CITES. (2013). Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de flora y Fauna Silvestre. Recuperado el 15 de Junio de 2016, desde: https://cites.org/esp/disc/what.php Ecoosfera. (2012). El rinoceronte de Java está a punto de desaparecer. Recuperado el 4 de Julio de 2016, desde: http://ecoosfera.com/2012/09/el-rinoceronte-de-javaesta-a-punto-de-desaparecer/ Espinoza, E y Mann, M. (1999). Guía para la identificación del marfil y los substitutos del marfil. Recuperado el 22 de Mayo de 2016, desde: https://cites.org/sites/default/files/esp/resources/pub/S-Ivoryguide.pdf El Universal. (2016). Nace rinoceronte de Sumatra, especie en grave peligro de extinción. Recuperado el 4 de Julio de 2016, desde: http://www.eluniversal.com.mx/articulo/ciencia-y-salud/ciencia/2016/05/13/nacerinoceronte-de-sumatra-especie-en-grave-peligro-de Farioli, H. (2012). El negocio del marfil. Recuperado el 3 de Junio de 2016, desde: http://www.lavoz.com.ar/opinion/negocio-marfil IUCN Director General. (2016). IUCN Director General’s statement on World Environment Day. Recuperado el 14 de Junio de 2016, desde: http://www.iucn.org/es/node/26336 IUCN. (2014). 2014 Annual Report of the Species Survival Commission and the Global Species Programme. Recuperado el 14 de Junio de 2016, desde: https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/2015-024.pdf La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, es la autoridad mundial en cuanto al estado de la naturaleza y los recursos naturales; está compuesta por más de 1300 organizaciones Miembro, entre las cuales hacen parte Estados Soberanos, agencias gubernamentales y distintas organizaciones de la sociedad civil. La Nación. (2012). El marfil, la nueva droga de las redes de tráfico. El comercio El comercio ilegal de cuernos de elefante, prohibido desde hace 22 años, crece sin 51 - - - - - - - - - límites; Asia, el principal destino. Recuperado el 11 de Julio de 2016, desde: http://www.lanacion.com.ar/1507365-el-marfil-la-nueva-droga-de-las-redes-detrafico Lee, B; López, A y Vergara, M. (2012). Comercio de Marfil. Recuperado el 5 de Julio de 2016, desde: https://ddd.uab.cat/pub/trerecpro/2011/85784/comar.pdf Milliken, T. (2014). Illegal Trade in Ivory and Rhino Horn. Recuperado el 14 de Junio de 2016, desde: https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1865/WTRAPS-Elephant-Rhino-report.pdf National Geographic. (2013). Elefante Asiático. Recuperado el 14 de Junio de 2016, desde: http://www.nationalgeographic.es/animales/mamiferos/elefante-asiatico En esta página se encuentra toda la información científica sobre el Elefante Asiático, información que resulta pertinente saber a la hora del debate. National Geographic. (2013). Elefante Africano. Recuperado el 14 de Junio de 2016, desde: http://www.nationalgeographic.es/animales/mamiferos/elefante-africano En esta página se encuentra toda la información científica sobre el Elefante Africano, información que resulta pertinente saber a la hora del debate. National Geographic. (2012). La guerra del rinoceronte. Recuperado el 4 de Julio de 2016, desde: http://www.nationalgeographic.com.es/naturaleza/grandesreportajes/la-guerra-del-rinoceronte-2_5543 Sanz, E. (s.f). Sin elefantes ni rinocerontes se reduce la biodiversidad. Recuperado el 14 de Junio de 2016, desde: http://www.muyinteresante.es/naturaleza/articulo/sin-elefantes-ni-rinocerontesse-reduce-la-biodiversidad UN. (2014). Los pueblos indígenas en la región de Asia. Recuperado el 4 de Julio de 2016, desde: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/2014/press/esasia.pdf Velásquez, J. (2013). El tráfico de marfil y cuernos de rinoceronte financia a Al Shabab. Recuperado el 30 de mayo de 2016, desde: http://www.abc.es/internacional/20130926/abci-shabab-trafico-cuernos-marfil201309251648.html UNODC. (2013). Wildlife and Forest Crime. Recuperado el 17 de Julio de 2016, desde: http://www.unodc.org/unodc/en/wildlife-and-forest-crime/index.html UNODC. (2016). Our Work. Recuperado el 17 de Julio de 2016, desde: http://www.unodc.org/unodc/en/wildlife-and-forest-crime/our-work.html WWF. (s.f) Tráfico de especies: Caza furtiva y tráfico ilegal de especies. Recuperado el 30 de mayo de 2016, desde: http://www.wwf.org.co/que_hacemos/campanas/trafico_de_especies/ WWF. (s.f). La Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Vida Silvestre. Recuperado el 30 de mayo de 2016, desde: http://awsassets.wwf.es/downloads/wwffightingillicitwildlifetrafficking_spanish _lr.pdf 52 - ZooAquarium. (2016). Rinoceronte Indio. Recuperado el 4 de Julio de 2016, desde: http://zoomadrid.com/animales/rinoceronte-indio 53