PLAN DE COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRARIO VASCO 2010

PLAN DE COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRARIO VASCO
2010-2013
LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y ECONÓMICAS BÁSICAS
PERSPECTIVA ESTRATÉGICA
ENCUADRE EN FILOSOFÍA GOBIERNO VASCO
El Plan de Competitividad del sector agrario vasco 2010-2013 (en adelante “el Plan”),
se integrará sólidamente -y contribuirá a ella- en la visión del Gobierno Vasco para
esta Legislatura de “Una Euskadi de ciudadanos y ciudadanas libres, solidaria,
sostenible y competitiva”.
En este sentido, y dentro de la estructura del Calendario Legislativo, de Planes y
Actuaciones significativas, este Plan se ha ligado al objetivo estratégico “Euskadi
competitiva,” -y dentro de este, al área estratégica Productividad e iniciativa
empresarial-, si bien el Plan se integraría también perfectamente en el objetivo
estratégico “Euskadi sostenible”, dado que el mismo coadyuvará a la sostenibilidad del
sector agrario vasco (sin competitividad no cabe sostenibilidad económica a medio
plazo), y por extensión, a la del territorio que gestiona (80% del suelo de la CAPV).
Asimismo, el Plan se incardinará en el marco general que establezca el Plan de
Competitividad Empresarial 2010-2013 a elaborar por el Departamento de Industria,
Innovación, Comercio y Turismo, que actuará como guía del Gobierno en materia de
competitividad para todo el entramado empresarial de Euskadi.
Del mismo modo, el Plan deberá tener en cuenta el Plan Estratégico de la Industria
y Calidad Alimentaria de la CAPV, hoy en vigor, y de garantizar su plena
funcionalidad con el horizonte 2013.
El Plan establecerá las líneas estratégicas y las principales actuaciones derivadas de
éstas en materia agraria que tiene intención de impulsar el Departamento de Medio
Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca en el marco de la presente
Legislatura, si bien algunas actuaciones pueden tener un horizonte de vigencia mayor.
El diseño del Plan se sustentará en una visión competitiva a futuro en la que cabría
hablar de un sector abierto, innovador, dinámico y ágil, con mentalidad empresarial
asentada, que genere alimentos de valor diferencial basados en la calidad (tanto
desde la tradición como desde la innovación), de respuesta a las demandas del
consumidor, y que en su mayor parte sea autosuficiente financieramente.
Dicho Plan tiene como misión potenciar la competitividad del sector agrario vasco
desde un enfoque de desarrollo sostenible que, al mismo tiempo, posibilite un
incremento del valor añadido que aporta este sector a la sociedad vasca, y permita
situarlo en las mejores condiciones para su adaptación al próximo marco financiero de
la Política Agraria Común (PAC) que comienza en el año 2014.
El Plan actuará en todo el ámbito geográfico de la CAPV, e incidirá en los subsectores
productivos agrícola, ganadero y forestal, si bien presentará actuaciones que incidirán
en los distintos eslabones de la cadena de valor.
ENTORNO GENERAL Y SECTORIAL ESPECÍFICO
El sector agrario vasco viene perdiendo paulatinamente peso económico, tanto en %
sobre PIB como en empleo, en el conjunto de la economía vasca.
A pesar de que la sociedad vasca valora positivamente su medio agrario y rural, en
especial los alimentos de calidad que le suministra y, en general, va tomando
consciencia de las externalidades que le aporta (gestión del suelo, agua,
medioambiente, biodiversidad y paisaje, valores culturales, medio rural vivo), sin
embargo, su visión sobre el mundo agrario no deja de ser distante (no ve en él un
sector económico) y tintada de estereotipos seudo-folklóricos.
Es preciso corregir esta visión y hacer ver a la sociedad vasca la importancia
estratégica de este sector, pero para ello el propio sector debe apostar por un enfoque
mucho más empresarial de su actividad agraria y emprender un camino de crecimiento
sostenible en valor añadido, aprovechando todas sus ventajas y oportunidades
competitivas que posibiliten una nueva mirada, un giro de cabeza de la sociedad vasca
hacia el sector y lo perciba también desde su aportación económica.
El agro vasco, pese a estar muy influenciado y totalmente condicionado por el marco
de la PAC, presenta claras condiciones y capacidad de crecimiento económico si
desarrolla adecuadamente sus ventajas competitivas (variedad de productos de
calidad certificada y reconocida, trazabilidad y seguridad alimentaria de las
producciones, amplio y cercano mercado interno de consumidores), las oportunidades
de negocio que tiene a su alcance (susbsectores productivos con mayor demanda que
oferta, binomio turismo-gastronomía en crecimiento continuado y de prestigio, nuevos
mercados alternativos a la gran distribución, tendencias de consumo hacia productos
sanos, naturales y de calidad, tendencia global mundial de incremento de la demanda
alimentaria, etc), así como la red pública de apoyo al sector (formación, innovación e
investigación, certificación de calidad, estudios y análisis sectorial, etc).
Incluso el actual marco de la PAC, claramente insuficiente y poco adaptado a nuestra
realidad sectorial, y aunque se prevea una disminución de su apoyo financiero global
(conjunto UE), se presenta en el horizonte 2014 más como una oportunidad que como
una amenaza, si, tal y como se vislumbra, se produce una reforma radical de la
aplicación actual del esquema de apoyo (fundamentalmente los pagos directos) mucho
más favorable y justa con nuestro modelo de agricultura.
No obstante, el sector deberá asimismo enfrentarse a sus debilidades, algunas
estructurales (envejecimiento titulares explotación, insuficiente dimensión competitiva
explotaciones/empresas, falta de recursos/endeudamiento para acometer nuevas
inversiones), otras formativas (escasa visión empresarial de la actividad agraria, déficit
profesional en comercialización y marketing de productos), y a las amenazas que le
rodean (escaso atractivo para relevo generacional, pérdida de demanda/mercado en
algunos subsectores, concentración y poder creciente de la gran distribución,
disminución de las ayudas a la renta, necesidades de mano de obra asalariada, etc).
Acomodar adecuadamente estos factores en torno a objetivos y líneas estratégicas,
constituirá la base del diseño del Plan.
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EJES ESTRATÉGICOS, LÍNEAS DE ACTUACIÓN Y OBJETIVOS
En principio el Plan se estructurará en torno a 6 Ejes Estratégicos de los que colgarán
distintas líneas de actuación, cada una de ellas ligada a un objetivo y a un conjunto de
acciones a impulsar.
El esquema base del Plan, en principio, partiría del siguiente esquema de Ejes y
Líneas de actuación:
Eje Estratégico I: Desarrollo de una cultura empresarial

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Mayor profesionalización en la gestión.
Utilización de las nuevas herramientas de gestión.
Adecuación de las estructuras societarias.
Eje Estratégico II: Promoción y posicionamiento en el mercado
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
Mejorar la capacidad de gestión de marketing del sector.
Promocionar activamente el sector.
Fomentar el avance en la cadena de valor: mayor aportación de valor.
Explorar las oportunidades de Internet como nuevo canal comercial.
Eje Estratégico III: Cooperación interempresarial

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Inculcar la cultura de cooperación interempresarial.
Crear foros o grupos de interés común.
Fomentar la agrupación de productores.
Facilitar la cooperación intersectorial e interterritorial.
Eje Estratégico IV: Innovación y fortalecimiento del sistema de I+D+I
 Introducir la cultura de la innovación en las empresas.
 Aumentar la cooperación entre el sector y los centros tecnológicos.
 Fomentar la generación y transferencia de conocimiento de los centros
tecnológicos al sector.
Eje Estratégico V: Desarrollo del capital humano
 Atraer e incorporar nuevas personas al sector.
 Impulsar la formación en el sector.
Eje Estratégico VI: Optimización de las infraestructuras y soportes necesarios

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

Impulsar el desarrollo rural.
Mejorar las infraestructuras y la tecnología necesaria en el sector.
Impulsar la renovación del equipamiento en las empresas del sector.
Impulsar políticas de financiación y medios de apoyo a las empresas.
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ÁMBITO COMPETENCIAL, POLÍTICAS PÚBLICAS DEL ENTORNO E
IMPACTO BUSCADO
En relación con el Estado, la CAPV tiene competencias plenas en materia agraria en
su ámbito de gestión. Estas competencias se gestionan de forma compartida entre
Gobierno Vasco y Diputaciones Forales, aunque diferenciándose nítidamente los
ámbitos de gestión conforme a lo dispuesto en la legislación vigente (LTH). No
obstante el impulso y desarrollo del Plan se efectuará directamente desde el
Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del
Gobierno Vasco.
No obstante, en materia agraria, la normativa base de referencia y por ende la política
de apoyos al sector, está circunscrita, regulada y enmarcada por la Política Agrícola
Común (PAC), la cual limita sobremanera el ámbito autónomo de actuación en materia
de política agraria.
El Plan de Competitividad del sector agrario vasco 2010-2013 tiene como objetivos
principales potenciar la competitividad del sector agrario vasco desde un enfoque de
desarrollo sostenible que, al mismo tiempo, posibilite un incremento del valor añadido
que aporta este sector a la sociedad vasca (reflejado en un incremento en su
aportación al PIB en el medio plazo), y que nos permita situarlo en las mejores
condiciones con vistas a su adaptación al próximo marco financiero de la PAC que
entrará en vigor en 2014.
PERSPECTIVA ECONÓMICA
En principio, este Plan se financiará desde los presupuestos ordinarios (años 2011,
2012 y 2013) del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial,
Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, en los que se incluyen los fondos europeos
procedentes de la PAC, sin acudir a financiación extraordinaria o fondos externos.
Los Programas presupuestarios afectados serán el 7111 Agricultura y Desarrollo
Rural, el 5411 Investigación y desarrollo agropesquero y el 7113 Promoción y calidad
alimentaria, básicamente partidas de capítulos 2, 4 y 7.
Las estimaciones que se barajan se mueven en el entorno de los 100 millones de
euros anuales de aportación pública (GV).
Se pretende un impacto económico a medio plazo (5-10 años) que posibilite un
incremento de 4 décimas en al aportación actual del sector agrario al PIB de la CAPV
(del 0,6 al 1%).
Agosto 2010
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