Anuncio de notificación BOE-N

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Miércoles 14 de octubre de 2015
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Suplemento de Notificaciones
ADMINISTRACIÓN LOCAL
VALLADOLID
AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID
Anuncio de notificación de 5 de octubre de 2015 en procedimiento Edicto de notificación
relativo a la iniciación de expediente de revocación del Acuerdo Plenario de 25 de
febrero de 2015, por el que se aprobó inicialmente la revisión del Plan General de
Ordenación Urbana de Valladolid. (Expte.: Planeamiento nº 67/2012 pieza separada nº
4).
ID: N1500186818
El Concejal Delegado General de Urbanismo, Infraestructuras y Vivienda, por
delegación del Excmo. Sr. Alcalde (Dto. nº 6.980, de 10/07/2015), ha dictado con fecha
30 de julio de 2015, el Decreto que literalmente dice:
“Visto el expediente 67/2012 de Revisión del PGOU de Valladolid y atendido que:
1º.- Por Decreto de fecha 12 de julio de 2012 se inició expediente administrativo
relativo a la Revisión del PGOU de Valladolid y tras los trámites oportunos mediante
Acuerdo de Pleno de fecha 25 de febrero de 2015 se aprobó inicialmente la Revisión del
PGOU de Valladolid.
2º.- Con fecha 27 de julio de 2015 el Sr. Concejal de Urbanismo, Infraestructuras y
Vivienda, considerando el principio de autonomía local, la potestad municipal sobre todo
el proceso de revisión del planeamiento urbanístico hasta su aprobación definitiva y el
ius variandi inherente a su ejercicio, ordenó el inicio del correspondiente expediente para
dejar sin efecto el citado Acuerdo plenario atendida la coherencia de la voluntad del
actual gobierno municipal manifestada durante la tramitación de la revisión del
planeamiento, entendida esta como una oportunidad de replantear el modelo de ciudad,
redefinir los elementos que lo componen teniendo en cuenta otros objetivos y aspectos
de los actuales PGOU y PECH referidos a los usos, edificabilidad, condiciones de
protección, edificación, compatibilidades, paisaje urbano, movilidad, dotaciones y
equipamientos, y regeneración urbana en consonancia con la Ley 7/2014 de 12 de
septiembre de 2014 de Medidas sobre Rehabilitación, Regeneración y Renovación
Urbana.
3º.- El informe solicitado al Director del Servicio de Urbanismo, al haber sido
tramitado el expediente 67/2012 de Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de
Valladolid en dicho Servicio, se ha emitido en el siguiente sentido, considerando las
obligaciones temporales y documentales con las que, en función de las exigencias de la
legislación urbanística, nos encontramos en el escenario actual:
1.- El Acuerdo de Aprobación Inicial adoptado establece una suspensión de licencias
parcial que, más allá del debate jurídico que puede suponer, hace que deban tenerse en
cuenta los plazos establecidos en el artículo 156 del RUCyl. Es decir, en los ámbitos en
los que no ha habido suspensión de licencias, esta suspensión podría hacerse en
cualquier momento y en los ámbitos en los que sí se han suspendido, esta no puede
durar más de 2 años. Además, una vez levantada la suspensión no puede acordarse otra
hasta pasados 4 años.
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2.- La reconsideración de las determinaciones del instrumento aprobado por parte de
la nueva Corporación Municipal, con el establecimiento de nuevos criterios o
modificación de los aprobados, va a conducir sin duda a una nueva aprobación derivada
de los cambios sustanciales introducidos en el documento posteriormente a la
información pública (artículo 158 RUCyL). Si el Acuerdo de Aprobación Inicial permanece
como está, estos cambios obligan a abrir un nuevo periodo de información pública
conforme al artículo 155 del RUCyL; pero muy limitado: un mes de duración, sin
necesidad de repetir la aprobación inicial y sin necesidad de solicitar los informes
sectoriales.
3.- Además, según el artículo 159 del RUCyL, estamos obligados a resolver sobre la
aprobación provisional antes de 12 meses desde la publicación del Acuerdo de
Aprobación Inicial. En el Acuerdo de aprobación provisional es necesario señalar los
cambios respecto de lo aprobado inicialmente, y esto, en los casos de transformación del
modelo de ordenación general inicialmente elegida, puede generar un listado de
determinaciones excesivamente largo y complicado de entender.
4.- Debemos recordar también que el 19 de septiembre de 2014 se publicó en el
BOCyL el texto de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación,
regeneración y renovación urbanas y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación
en materia de urbanismo, que entre otras, modifica la Ley de Urbanismo hasta el punto,
por ejemplo, de que el Plan General no tenga por objeto más que el establecimiento de
la ordenación general mientras que las determinaciones de ordenación detallada son
potestativas.
4º.- La aprobación inicial de la Revisión del PGOU al ser un acto de trámite no
vinculante, no favorable o no declarativo de derechos, en la medida que no crea
derechos ni elimina los obstáculos al ejercicio de un derecho preexistente, puede ser
revocada al amparo del art. 105.1 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común que dispone que las
Administraciones Públicas podrán revocar en cualquier momento sus actos de gravamen
o desfavorables, siempre que tal revocación no constituya dispensa o exención no
permitida por las leyes, o sea contraria al principio de igualdad, al interés público o al
ordenamiento jurídico ( Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid 1204/2008,
de 10 de julio, Sentencia del Tribunal Superior de Murcia de 5 de octubre de 2012
recurso 222/2009 confirmada por la Sentencia del Tribunal Supremo de 30 de diciembre
de 2014 recurso 3897/2012; Sentencia del Tribunal Supremo de recurso 4222/00, entre
otras).
5º.- También la aparición de una nueva normativa urbanística justifica los cambios de
criterio de la Administración en su concepción urbanística, independientemente del
momento de vigencia- Sentencia del Tribunal Supremo de 30 de 2014 recurso
3897/2012-. La Ley 7/2014 de 12 de septiembre de 2014 de Medidas sobre
Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbana supone un nuevo marco normativo
urbanístico al que ajustar el contenido del PGOU para asegurar una mejor ordenación,
fortaleciendo así, además, el principio de seguridad jurídica.
Igualmente, la Ley 8/2014, de 14 de octubre, ha supuesto la modificación de la Ley
de Prevención Ambiental de Castilla y León remitiendo, en materia de evaluación
ambiental estratégica, a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.
Visitado
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Un mes después, el 17 de octubre de 2014, se publicó la Ley 8/2014, de 14 de
octubre, por la que se modifica la Ley de Prevención Ambiental de Castilla y León que
remite directamente, en materia de evaluación ambiental estratégica, a la Ley 21/2013,
de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
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6º.- Respecto a lo dispuesto en el art 156 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y
León, y de conformidad con lo manifestado en el informe emitido por el Director del
Servicio de Urbanismo, una vez revocado el Acuerdo de Pleno de fecha 25 de febrero de
2015, el nuevo acuerdo de aprobación inicial de la Revisión del PGOU que se adopte
deberá contener un pronunciamiento expreso respecto de la suspensión automática de
licencias.
El Tribunal Supremo recuerda - Sentencia de 6 de noviembre de 2008, recurso
7163/2004 - que la suspensión del otorgamiento de licencias en el área afectada
acordada junto a la aprobación inicial tiene el efecto de «evitar que se generen
contradicciones entre licencias otorgadas conforme al planeamiento anterior y el
planeamiento inicialmente aprobado»; lo que se pretende es «estudiar su formación o
reforma haciendo posible un análisis o estudios de la modificación del planeamiento,
valorando su incidencia y consecuencias. Se trata, al mismo tiempo, de evitar que su
otorgamiento pudiese frustrar los fines de la reforma del planeamiento que se
promueve». También establece la sentencia como otro efecto del acuerdo de suspensión
su carácter automático, es decir, que se produce automáticamente con el acuerdo de
aprobación inicial del instrumento de planeamiento y su consiguiente publicación.
7º.- A la vista de todo lo anterior, y sin perjuicio de lo que resulte de la instrucción del
presente expediente, se propone:
Revocar el Acuerdo de fecha de 25 de febrero de 2015 de aprobación inicial de la
Revisión del PGOU de Valladolid retrotrayendo el procedimiento al momento
inmediatamente anterior a la fecha de aquella aprobación.
Conservar los actos y trámites del expediente 67/2012 inmediatamente anteriores a
la fecha de la aprobación que se revovca cuyo contenido se mantenga inalterable.
Advertir que el nuevo acuerdo de aprobación inicial del PGOU de Valladolid
conllevará la suspensión de licencias urbanísticas y de la tramitación de otros
instrumentos de planeamiento y gestión urbanística, de conformidad con lo dispuesto en
el art. 156 del RUCYL.
8º.- El órgano competente para la adopción del acuerdo aprobatorio de la propuesta
de revocación del Acuerdo de fecha de 25 de febrero de 2015 es el Ayuntamiento Pleno,
siendo necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros,
en atención a lo previsto en el art. 123.2 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen
Local, habiéndose delegado mediante Decreto de Alcaldía 6980 de 10 de julio de 2015 el
inicio del procedimiento, por ser un acto trámite, en el Sr. Concejal de Urbanismo,
Infraestructuras y Vivienda.
Por lo expuesto, este CONCEJAL RESUELVE:
PRIMERO.- Iniciar la tramitación del expediente administrativo para la revocación de
la aprobación inicial de la Revisión del PGOU de Valladolid, aprobada por Acuerdo
plenario de fecha 25 de febrero de 2015.
SEGUNDO.- Conceder un trámite de audiencia de un mes contado a partir del
siguiente al de la notificación de la presente resolución a cuantos interesados en el
expediente 67/2012 les fue notificado el Acuerdo de 25 de febrero de 2015, a fin de que
durante el mismo puedan alegar y presentar por escrito cuantos documentos y
justificaciones estimen pertinentes en defensa de sus derechos e intereses legítimos.
TERCERO.- Abrir un periodo de información pública por plazo de un mes mediante la
publicación de la presente resolución en el Boletín Oficial de Castilla y León y prensa
local, pudiendo presentarse las alegaciones que se consideren oportunas. Este plazo
contará a partir del día siguiente al de la última inserción del anuncio en los medios
citados”.
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Lo que se hace público a efectos de notificación a D. José Tomás González Fuentes,
en representación de ALVICORP-HABITARE, S.L.; D. Joaquín Peribañez Muñoz, en
representación de Asociación de Propietarios “Pago del Ovillo” de la Overuela; Dª
Susana Pérez del Olmo, en representación de Comunidad de Propietarios de C/ Rúa
Oscura, nº 3; D. David González Forjas, en representación de “S 3187, SA” y de “Estudio
2376, SL”; D. Celso Enrique de las Heras en representación de Propiedad del proindiviso
de la parcela en Ctra. de Segovia, 49-A; D. Álvaro Olivier Cornacchia en representación
de Edificios Marsan SL; Dª Mª Pilar Fermoso Rojas, en representación de Inmobiliaria
Conde Ansúrez, SA; D. Ricardo Hernando en representación de Las Cortecillas, SL; D.
Javier Lasa Lasa, en representación de Turislasa, SL; Dª Mª Jesús González Díaz; D.
Santos Aguado Turrado; Dª Virginia Herrero Pérez, en representación de Área Especial,
SL; D. Francisco Javier Aparicio Moreno, en representación de Sociedad Estatal de
Correos y Telégrafos, SA; D. Jesús Brun Artíguez en representación de Diseños de
Chalés; Dª Mª Teresa Rodríguez Martín, en representación de D. Luis Manuel Gutiérrez
González; D. Juan Posadas Silio; D. Ángel Montes López, en representación de San
Pablo VA, SL; D. José Carlos Fustes Rodríguez; D. José Fernández González en
representación de Casasola Explotaciones Agropecuarias, SA; D. Laureano García
Mínguez, en representación de Comisión Gestora para el desarrollo urbanístico del AH 2
“Las Cañadas”; D. Carlos Ramos Hernández y D. Felix A. Frias Pérez, en representación
de Comisión Gestora para el desarrollo urbanístico del AH 1 “Prado Palacio”; D.
Fernando Sendra Gutiérrez en representación de Zualmendi Promociones, SL; D. Rafael
Delgado Botello en representación de “Unión Progreso y Democracia” (UPYD); D.
Manuel San José Fernández; D. César Balmori Martínez, en representación de
Asociación Vallisoletana de afectados por antenas de telecomunicaciones (AVVAETE);
D. César López Guadarrama; D. José Manuel Gordillo Álvarez-Valdés, en representación
de Ministerio de Defensa. Dirección General de Infraestructuras; SDG de Patrimonio; Dª
Aydi García Alvarez, en representación de Electricidad y Riegos, SA (EYRSA); D.
Fernando Javier Rico de Lamo, en representación de Renault España, S.A.; al no
haberse podido practicar la misma por estar ausente o desconocido en su domicilio
actual.
Lo que comunico a Ud. Para su conocimiento y efectos.
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Valladolid, 5 de octubre de 2015.- EL SECRETARIO GENERAL,P. D., EL DIRECTOR
DEL SERVICIO, Javier Llorente Ruesga
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D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X