Reunión Asamblea Nacional Niky Fabiancic Coordinador

Reunión Asamblea Nacional
Niky Fabiancic
Coordinador Residente SNU Venezuela
10 de noviembre de 2014
Honorables Señores y Señoras Diputados y Diputadas,
En nombre de todos mis colegas Jefes de Agencias de ACNUR, FAO,
ONUSIDA, OPS/OMS, UNESCO, UNDP, UNFPA, y UNICEF les agradezco la
invitación que nuevamente nos hacen para participar de una reunión de
esta honorable Asamblea Nacional y les reitero nuestra firme voluntad de
seguir acompañándolos y apoyándolos en su incansable labor para dar
respuesta a las prioridades y aspiraciones del pueblo venezolano.
En esta ocasión es propicio también hacer llegar nuestros buenos deseos
y felicitaciones al Honorable Diputado y 1er Vice Presidente de esta
Asamblea Nacional, Sr. Darío Vivas, por su designación como uno de los
seis vicepresidentes del Comité Ejecutivo de la Unión Interparlamentaria
(UIP). Las Agencias, Fondos y Programa de las Naciones Unidas en el País
nos unimos para desearle éxitos en su gestión y ponernos a su disposición
para
compartir
nuestra
amplia
experiencia
de
cooperación
interinstitucional con la UIP.
La ONU y la UIP tienen el común propósito de sumar voluntades para
promover la Paz, el Desarrollo y los Derechos Humanos y de afianzar y
fortalecer los valores democráticos en todos los Estados Miembros. Existe
una estrecha relación entre la ONU y la UIP, ya que esta última tiene el
status de Observador Permanente en el seno de la Asamblea General de
las Naciones Unidas. La UIP participa activamente de los debates y de esta
manera la voz de los parlamentos es conocida y escuchada a la hora de
tomar decisiones sobre temas claves de la agenda de desarrollo global y
de la cooperación internacional. De esta manera la UIP se convierte en un
nexo indispensable entre los parlamentos nacionales y la Asamblea
General de la ONU.
Esta estrecha relación entre la ONU y la UIP ha propiciado que se aborde
una agenda de desarrollo global cada vez más prominente y cercana a los
intereses de los pueblos del mundo, debidamente representados por sus
respectivos parlamentos. A su vez, esta interacción redunda en que los
países miembros, gracias a la labor parlamentaria, adopten en sus
ordenamientos internos legislaciones nacionales que impulsan políticas
públicas para hacer frente a los retos comunes y compromisos acordados
por los Estados Miembros. Por ejemplo, los Jefes de Estado se
comprometieron en la Cumbre del Milenio del año 2000 a alcanzar los
Objetivos de Desarrollo del Milenio para el año 2015.
Les correspondió a los parlamentos nacionales establecer mecanismos
eficaces para complementar al poder ejecutivo en la sensibilización de la
población sobre los ODM, dictar leyes y normas para facilitar su
cumplimiento y a monitorear la consecución de los mismos. Vale notar que
la ONU han estado siempre a la orden y acompañando a los parlamentos
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nacionales para el logro de los ODM. Y se puede mencionar que debido a
este compromiso y acción global, se ha registrado una reducción de la
pobreza y del hambre en el mundo, en este periodo de 14 años, de una
magnitud sin precedentes y como pocas veces se vio en la historia de la
humanidad. Y si bien los retos que hoy enfrentan los países son enormes,
no deja de ser altamente alentador que estos mecanismos hayan
funcionado tan bien para alcanzar este y otros logros dentro del marco de
los ODM. Esto reafirma nuestra esperanza de que un futuro mejor es
posible y que gracias a la acción concertada, coherente y coordinada de
los líderes mundiales reunidos en la ONU, de instituciones nacionales
efectivas y del apoyo decidido de sus pueblos, se pueden derrotar los
flagelos que amenazan la estabilidad y la paz de la tierra.
Señores y Señoras Diputados y Diputadas,
Quisiera hacer una breve referencia al Primer Informe Parlamentario
Mundial, publicado en el año 2012 por la UIP y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este informe se enfoca en la naturaleza
cambiante de la representación parlamentaria y se analiza los cambios que
los parlamentos están haciendo para responder mejor a las demandas de
los ciudadanos. Hay más parlamentos que nunca antes. Actualmente, 190
de entre 193 países incluidos en el informe cuentan con alguna institución
parlamentaria y en conjunto suman más de 46.000 representantes. La mera
existencia de un parlamento no es sinónimo de democracia, pero la
democracia no puede existir sin un parlamento. Los parlamentos se
enfrentan a tres presiones esenciales, que se pueden resumir en el
creciente deseo del pueblo por: 1. Obtener mayor información sobre el
trabajo legislativo e influir en la agenda parlamentaria; 2. Lograr una mayor
receptividad a sus demandas y exigir una rendición de cuentas; y 3.
Obtener servicios y resultados que satisfagan necesidades concretas, ya
sean individuales o colectivas. El informe se nutre de la experiencia
acumulada en los parlamentos y ofrece información sobre buenas
prácticas y lecciones aprendidas que ayudan a entender mejor los desafíos
a los que se enfrentan diariamente los legisladores y se ilustra con
ejemplos como los mismos han sido abordados en algunos países. Les
recomiendo ampliamente su lectura.
– Por ejemplo, en el Informe se registra cómo el Parlamento Keniano llevó
adelante amplias consultas para que la población se familiarizara con los
ODM. Ese esfuerzo de los diputados y diputadas fructificó para que los
ODM se conocieran y fueran asumidos por las propias comunidades por
ellos representadas. Se creó un marco que permitió la adopción de
objetivos locales de desarrollo, basados en los ODM, promovidos y
monitoreados por los parlamentarios, haciendo hincapié en la mejora de
las escuelas y los servicios de salud, tendientes a lograr un mayor
bienestar de niños, niñas y adolescentes–.
La cooperación de la ONU a la Asamblea Nacional en Venezuela ha
producido resultados dignos de ser destacados. Ccoincidiendo con la
celebración de las elecciones parlamentarias del 2010, la Asamblea
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Nacional y las Agencias de Naciones Unidas en el país emprendieron
conjuntamente la iniciativa “Caravana de los ODM”. Esta campaña sobre
los Objetivos de Desarrollo del Milenio, orientada a sensibilizar a diputados
y diputadas, candidatos al parlamento, líderes comunitarios y al pueblo en
general; convocó a más de 800 personas quienes se familiarizaron con los
ODM. Debido a esta y otras acciones, se reconoce que la Asamblea
Nacional incorporó en su agenda a los ODM, impulsando políticas públicas
dirigidas a acelerar su cumplimiento.
Recordar esta fructífera cooperación es muy pertinente porque nos
encontramos a un año, un mes y algunos días de que se cumpla el ciclo
2000-2015 acordado en la Cumbre del Milenio y la comunidad internacional
se encuentra abocada desde hace un tiempo a definir un nuevo marco para
los próximos 15 o 20 años. En efecto, se han emprendido diversas
consultas globales, regionales y nacionales para avanzar hacia la
formulación de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para
la era post 2015. Sin duda, todos los parlamentos, incluido el de Venezuela,
están llamados a jugar un papel protagónico en la definición del “mundo
que queremos” o de la “nueva agenda de desarrollo global”, liderando
esfuerzos nacionales para que la voz de los ciudadanos sea escuchada por
los líderes mundiales en la Asamblea General del año próximo.
En este sentido, vale notar que el próximo 19 y 20 de Noviembre se
celebrará la Audiencia Parlamentaria Anual 2014 en la sede de las Naciones
Unidas, y esta será una oportunidad única para asegurar un enfoque
parlamentario para los nuevos ODS, y que la voz de los y las parlamentarias
participantes promuevan que esta nueva agenda de desarrollo se centre en
el elemento humano, como actor fundamental para el desarrollo sostenible.
El Grupo de Trabajo Abierto de Desarrollo Sostenible, creado por los
Estados Miembros a partir de la Conferencia de Río+20 de Desarrollo
Sostenible, ha puesto a consideración de los países una propuesta
ambiciosa consistente en 17 objetivos y 196 metas que absorben y
complementan a los ODM. Nos ponemos a la orden de esta Asamblea
Nacional para apoyar el análisis y difusión de esta propuesta, con la vista
puesta en que el país pueda fijar posición sobre la materia. La propuesta
que sea aprobada por los Jefes de Estado en la Cumbre convocada a tal
efecto el año próximo en la Asamblea General de la ONU, tendrá un efecto
similar a la Cumbre del Milenio y va a servir de referencia y a guiar la
Agenda de Desarrollo del mundo en los años por venir.
Tomando como referencia el Convenio de Cooperación Institucional AN –
SNU 2011– 2013, firmado en el 2011, con el propósito de transferir
conocimientos, compartir experiencias y buenas prácticas, y brindar
asistencia técnica en el proceso de formación de leyes, la ocasión es
propicia para que sea actualizado, explorando nuevas acciones de apoyo
al quehacer legislativo en los próximos años.
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Dentro de ese marco, las Naciones Unidas en Venezuela han estado
brindando diversas asesorías a las distintas Comisiones de la Asamblea
Nacional. [Entre ellas, la Comisión Permanente de Desarrollo Social
Integral, La Comisión Permanente de Familia, la Comisión Permanente de
Defensa y Seguridad, la Comisión Permanente de Política Exterior,
Soberanía e Integración, la Comisión Permanente de Pueblos Indígenas, la
Comisión Permanente de Cultos y Régimen Penitenciario. Esperamos
poder ser de utilidad a otras como la Comisión Permanente de Ambiente,
Recursos Naturales y Cambio Climático.] Por razones de tiempo no voy a
mencionar todo el trabajo hecho por las Agencias para apoyar a la
Asamblea Nacional, pero dejo consignadas las iniciativas realizadas en el
anexo a la copia escrita de mis palabras.
Vale la pena señalar el agradecimiento del Secretario General de Naciones
Unidas, Ban Ki Moon, al Gobierno venezolano por su contribución al fondo
especial para combatir al ébola. Así como desear éxitos al Estado
venezolano en su rol de miembro no permanente en el Consejo de
Seguridad de la ONU.
Honorables diputadas y diputados, los Parlamentos son una fuente
fundamental de legitimidad democrática y por tanto son vitales para los
países… ya que tienen el rol de dar voz y participación a todos los
ciudadanos. Para Naciones Unidas es un honor poder contribuir a su
fortalecimiento.
Muchas gracias.
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