89.- lectura y aprobación del acta de la sesión ordinaria del dia 3 de

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SESION ORDINARIA DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL DIA 10 DE JUNIO
DE 2015
En la Ciudad de Salamanca, a las diez horas y treinta minutos del día diez de
Junio de dos mil quince, se reunió en la Sala de Protocolo de esta Casa Palacio
Provincial la Junta de Gobierno en Sesión Ordinaria, bajo la Presidencia del
Vicepresidente 1º D. Carlos García Sierra por ausencia del Ilmo. Sr. D. Francisco Javier
Iglesias García, con la asistencia del Vicepresidente 2º D. Francisco Albarrán Losada y
de los Diputados D. Antonio Luis Sánchez Martín, Dª Eva María Picado Valverde, D.
Alejo Riñones Rico, D. Antonio Gómez Bueno y D. José María Sánchez Martín que son
siete Diputados de los nueve que son los que de hecho y de derecho componen la
misma, asistidos por el Secretario General D. Alejandro Martín Guzmán y la
Interventora Accidental Dª Ana Mª González Benito.
No asistió la Diputada Dª Isabel Mª de la Torre Olvera
89.- LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN
ORDINARIA DEL DIA 3 DE JUNIO DE 2015.
Se da lectura por el Sr. Secretario del Acta de la Sesión Ordinaria celebrada el
día tres de Junio de dos mil quince.
Y la Junta de Gobierno, por unanimidad de los miembros presentes, acuerda
prestarle su aprobación.
90.-INFORME-PROPUESTA DE REINGRESO AL SERVICIO ACTIVO
DE LA FUNCIONARIA DE CARRERA Dª Mª ISABEL ALONSO
SÁNCHEZ, EN SITUACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS
ESPECIALES.
Se da cuenta por el Sr. Secretario del siguiente dictamen de la Comisión de
Gobierno Interior, aprobado por unanimidad:
“Visto el informe-propuesta de la Dirección del Área de Organización y RR.HH,
de fecha 25 de mayo de 2015, que literalmente dice:
“ANTECEDENTES DE HECHO
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Primero.- Con fecha 26 de mayo de 2015, la funcionaria de carrera Dª María
Isabel Alonso Sanchez solicita el reingreso al servicio activo con efectos del 17 de junio
de 2015, al producirse el cese de la misma el 16 de junio de 2015, como Procuradora en
las Cortes de Castilla y León, que daría lugar a la finalización de la situación
administrativa de servicios especiales que la funcionaria mantiene con la Excma.
Diputación Provincial de Salamanca.
Segundo.- La Funcionaria de carrera Dª María Isabel Alonso Sánchez (DNI
34729606) es funcionaria de carrera de la Excma. Diputación Provincial de Salamanca
desde su ingreso en la Escala de Administración General. Subescala Técnica. Categoría
Técnico de Administración General, que formalizó con su toma de posesión el 30 de
diciembre de 1986.
Antes de su declaración en situación administrativa de servicios especiales
(Decreto de la Presidencia nº 4342/2001, de 28 de diciembre) por haber sido designada
sucesivamente y sin solución de continuidad , Directora General de Recursos Humanos
de la Gerencia Regional de Salud, Secretaria General de la Consejería de Familia e
Igualdad de Oportunidades y Consejera de Administración Autonómica, desempeñaba
el puesto de Directora del Área de Bienestar Social para el que fue nombrada en el
BOP nº 104, de 31 de mayo de 2000, por el sistema de libre designación.
Tercero.- En la actualidad la funcionaria de carrera Dª María Isabel Alonso
Sánchez se encuentra declarada en situación administrativa de servicios especiales, por
haber adquirido la condición de Procuradora de las Cortes de Castilla y León y prestar
servicios retribuidos como Secretaria Primera de la Mesa de las Cortes de Castilla y
León, por Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Excma. Diputación Provincial de
Salamanca, de 27 de julio de 2011.
En la declaración de la situación administrativa de servicios especiales se
reservaba a la funcionaria la plaza nº 201000020, plaza que de conformidad con el
aplicativo informático de gestión de recursos humanos, se encuentra asociada al puesto
nº 30017 de la Relación de Puestos de Trabajo en vigor, denominado Director de
Organización del Área de Organización y RR.HH, en la actualidad en situación de
vacante.
Cuarto.- De acuerdo al expediente personal de la funcionaria consta que por
Decreto de la Presidencia de la Excma. Diputación Provincial de Salamanca nº
1836/2004, de 8 de junio le fue reconocida la consolidación del grado personal 29, con
efectos del día 1 de junio de 2002.
Por Decreto de la Presidencia nº 907/2015, de 1 de abril, se declaró, que con
fecha 30 de diciembre de 2013, la funcionaria de carrera de la Diputación Provincial de
Salamanca Dª María Isabel Alonso Sánchez en situación administrativa de servicios
especiales, había perfeccionado el noveno trienio correspondiente al Grupo A1.
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Vista la normativa aplicable contenida en: La Ley 7/85 de 2 de abril, Reguladora
de las Bases de Régimen local., El Real Decreto legislativo 781/86, de 18 de abril, por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Disposiciones Vigentes en materia de
Régimen local, la Ley 30/84 de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función
Pública en lo que se mantenga en vigor por no oponerse o haber sido derogado de forma
expresa por la ley 7/2007, , La ley 7/2007, de 12 de abril, que aprueba el Estatuto
Básico del Empleado público, La ley 7/2005, de 24 de mayo, de la Función Pública de
Castilla y León , El Real Decreto 365/1995 de 10 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento de situaciones administrativas de los funcionarios civiles de la
Administración General del Estado , Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que
se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la
Administración general del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción
Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración general del Estado y el
Acuerdo Marco para el personal funcionario de la Excma. Diputación Provincial de
Salamanca.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
El artículo 140 del Real Decreto Legislativo 781/86, de 18 de abril, enumera
cuales pueden ser que las situaciones administrativas en las que pueden encontrarse los
funcionarios de Administración local, si bien para la regulación específica de cada una
de ellas, remite a la normativa básica estatal y a la legislación de la función pública de
la Comunidad Autónoma, siendo supletoria la aplicación de la legislación de
funcionarios de la Administración General del Estado, teniendo en cuenta las
peculiaridades del régimen local.
El art 92 de la Ley 7/1985, de 2 de abril de Bases de Régimen local,
modificado por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad
de la Administración Local recoge que los funcionarios de la Administración local se
rigen en lo que no disponga la propia ley de Bases, en primer lugar por lo establecido
en la Ley /2007, de 12 de abril, por la restante legislación del estado en materia de
función pública, así como por la legislación de las comunidades autónomas en los
términos que establece el art 149.1.18 de la Constitución.
De acuerdo al sistema de fuentes impuesto y por lo que se refiere al reingreso al
servicio activo de un funcionario local declarado en la situación administrativa de
servicios especiales, el art 87.3 de la ley 7/2007, recoge como derecho mínimo del
funcionario a ser reingresado en la misma localidad y en las condiciones y con las
retribuciones correspondientes a la categoría, nivel o escalón de la carrera consolidados.
Impone por otra parte a la Administración en la que reingresa, a no menoscabar su
carrera profesional cuando hayan sido nombrados, entre otros supuestos, miembro de
las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas, debiéndole respetar el
mismo tratamiento en la consolidación de grado y conjunto de complementos que el que
se establezca para quienes hayan sido Directores Generales y otros cargos superiores de
la correspondiente Administración Pública.
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El apartado segundo del art. 26 del Acuerdo Marco establece que para cualquier
cambio de situación administrativa, el personal deberá de comunicar a la Corporación,
al menos con una antelación mínima de de 20 días naturales, el inicio de la nueva
situación y que en el supuesto de la funcionaria solicitante se ha cumplido, porque
transcurren más de 20 días naturales desde su comunicación previa al Área de
Organización y RR.HH ( 25 de mayo de 2015) y el día de los efectos para su reingreso
(el 17 de junio de 2015) .
Por otra parte el Anexo VII del Acuerdo Marco de la Excma. Diputación
Provincial de Salamanca, que esquematiza las situaciones administrativas, para la de
servicios especiales establece la obligación de pedir el reingreso en el plazo de un mes
desde el cese, que la funcionaria declara se producirá el día 16 de junio de 2015 al
constituirse con esa fecha las Cortes de Castilla y León tras la celebración de las
elecciones locales y Autonómicas del 24 de Mayo de 2015,
y el reingreso de
produciría dentro del mes siguiente al del cese.
Continúa el anexo VII que el reingreso habrá de producirse en la misma
localidad donde estaba el puesto reservado y con las retribuciones que correspondan a la
categoría consolidada,
Considerando la aplicación primaria y directa de la ley 7/2007, aun pendiente de
desarrollo, impuesta por el art 92 de la Ley 7/1985 frente a la o establecido en la Ley
7/2005 de la Función pública de Castilla y León y vinculados sus principios con el
procedimiento regulado tanto en el Acuerdo Marco del personal funcionario de la
Diputación y en el Real Decreto 365/1995, que sean compatibles con la ley 7/2007,
resultaría:
Primero.-. La funcionaria de carrera declarada en situación administrativa de
servicios especiales por haber sido designada Procuradora en las Cortes de Castilla y
León, ha solicitado su reingreso con la antelación exigida en el Acuerdo Marco,
produciéndose su reingreso dentro del mes siguiente al de su cese (16 de junio 2015).
Constitución Cortes Castilla y León tras elecciones del 24 de mayo de 2015 y se
producirá su reingreso dentro del mes siguiente al del cese público por la nueva
constitución
Segundo.- Que consta en el expediente personal que la funcionaria solicitante
del reingreso tiene acreditado un grado personal consolidado en la carrera de esta
Corporación correspondiente al nivel 29, así como 9 trienios perfeccionados del Grupo
A1.
Tercero.- La plaza reservada a la funcionaria está asociada al desempeño del
puesto nº 30017 que por las características descritas en la relación de Puestos de trabajo
y atendiendo a lo determinado en el EBEP ( Ley 7/2007) se encuentra ubicado en la
localidad de Salamanca, es conforme a su categoría de Técnico de Administración
General, es de carácter singularizado dentro de la Escala y subescala correspondiente al
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Grupo A1 y en el intervalo de niveles del grupo A1, sin perjuicio del derecho a la
percepción del grado personal consolidado en su carrera en la Diputación Provincial de
Salamanca(art 70 del RD 364/1995)
Ha de recordarse que tras la reincorporación y por los servicios prestados en
situación de servicios especiales corresponderá el reconocimiento del grado que se
certifique y abono de los complementos que reconoce la Ley 7/2007 vinculados a la Ley
de presupuestos generales del Estado desde la Ley 31/1990.
Considerando que el puesto que la funcionaria ocupo con anterioridad se
encuentra cubierto (Directora del Área de Bienestar Social) y que el puesto asociado a la
plaza reservada cumple los principios exigidos por la ley 7/2007, en su virtud, se eleva a
la Junta de Gobierno de la Diputación Provincial, la adopción de la siguiente:
PROPUESTA DE RESOLUCION
Primero.- Declarar, el reingreso al servicio activo de la funcionaria de carrera
de la Escala Administración General. Subescala Técnica. Categoría Técnico de
Administración General (Plaza nº 201000020), Dª Maria Isabel Alonso Sánchez, como
consecuencia de su solicitud, al puesto de trabajo nº 30017 y con efectos del 17 de junio
de 2015.
Segundo.- Formalícese a dicha fecha, el reingreso al servicio activo de la
funcionaria de carrera mediante toma de posesión.
Tercero.- La funcionaria desde su reingreso tendrá derecho a la percepción del
Sueldo del grupo A1, al complemento de destino de su grado personal 29, a la
percepción de 9 trienios perfeccionados del Grupo A1 y el complemento especifico
correspondiente al puesto asignado nº 30017.
Cuarto.- Notifíquese y comuníquese a los debidos efectos la presente
Resolución”
Visto el informe de fiscalización favorable emitido por la Intervención General
con fecha 28 de mayo de 2015.
Por todo ello y en su consideración, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 82.2 y 97 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales, así como en los artículos 57 y 61 del Reglamento
Orgánico de la Diputación Provincial de Salamanca, la Comisión Informativa de
Gobierno Interior, por unanimidad de los votos favorables de los todos miembros
titulares de la misma del Grupo Popular y del Grupo Socialista, dictaminó
favorablemente proponer a la Junta de Gobierno por delegación del Pleno Corporativo,
la adopción del siguiente ACUERDO:
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Primero.- Declarar, el reingreso al servicio activo de la funcionaria de carrera
de la Escala Administración General. Subescala Técnica. Categoría Técnico de
Administración General (Plaza nº 201000020), Dª Maria Isabel Alonso Sánchez, como
consecuencia de su solicitud, al puesto de trabajo nº 30017 y con efectos del 17 de junio
de 2015.
Segundo.-Formalícese a dicha fecha, el reingreso al servicio activo de la
funcionaria de carrera mediante toma de posesión.
Tercero.- La funcionaria desde su reingreso tendrá derecho a la percepción del
Sueldo del grupo A1, al complemento de destino de su grado personal 29, a la
percepción de 9 trienios perfeccionados del Grupo A1 y el complemento especifico
correspondiente al puesto asignado nº 30017.
Cuarto.- Notifíquese y comuníquese a los debidos efectos la presente
Resolución”
Con ausencia total de debate el dictamen que antecede fue aprobado por
unanimidad de los siete Diputados presentes de los nueve que son los que de hecho y
derecho conforman la Junta de Gobierno.
91.-INFORME SOBRE JUBILACIÓN FORZOSA POR RAZON DE
EDAD DE D. AMANDO GUTIÉRREZ GARCÍA, DELINEANTE
ADSCRITO AL ÁREA DE FOMENTO.
Conoce la Junta de Gobierno del siguiente informe del Coordinador de Recursos
Humanos:
“ANTECEDENTES DE HECHO
Primero.- D. Amando Gutiérrez García es funcionario de carrera de esta
Corporación de la Escala Administración Especial, subescala Técnica, Técnicos
Auxiliares, grupo C1, Categoría Delineante, código de plaza 3001000169, puesto nº
40180 denominado Jefe Negociado Cartografía, adscrito a Gestión de Servicios
Urbanos del Área de Fomento, y según consta en su expediente ha nacido el día 19 de
junio de 1950.
Segundo.- Mediante escrito de fecha 1 de junio de 2015, nº de registro34177, D.
Amando Gutiérrez García, solicita la jubilación con efectos del día 19 de junio de 2015.
De conformidad con los antecedentes obrantes en la Tesorería General de la
Seguridad Social, el interesado acredita que reúne los requisitos de cotización exigidos
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para causar derecho a la pensión de jubilación a la edad de 65 años y que para el
presente ejercicio se concretan en 35 años y 9 meses o más.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero.- El RD 480/93, de 2 de abril, por el que se integró en el Régimen
General de la Seguridad Social el Régimen Especial de la Seguridad Social de los
funcionarios de la Administración Local, y, en consecuencia, declaró extinguida la
MUNPAL, dispone expresamente en sus artículos 1 y 7:
“Todo el personal que el 31 de marzo de 1993 estuviera en el campo de
aplicación del Régimen Especial de la Seguridad Social de los funcionarios de la
Administración Local, quedará integrado con efectos del 1 de abril de 1993 en el
Régimen General de la Seguridad Social. A partir de esta fecha, al personal indicado le
será de aplicación la normativa del Régimen General con las peculiaridades establecidas
en este Real Decreto.
Las pensiones de jubilación que se causen a partir del 1 de abril de 1993 se
reconocerán de acuerdo con lo previsto en el Régimen General de la Seguridad Social.
Por tanto, a partir de esta fecha todo el personal al servicio de la Administración
Local quedó integrado en el Régimen General de la Seguridad Social”.
Segundo.- El RDL 781/86, de 18 de abril, dispone en su artículo 138.1.e) y 139:
“La condición de funcionario de carrera se pierde por jubilación forzosa o
voluntaria.
La jubilación de los funcionarios tendrá lugar forzosamente por el cumplimiento
de la edad, de oficio o a petición del interesado, por incapacidad permanente para el
ejercicio de sus funciones, o a instancia del interesado por haber cumplido sesenta años
de edad y haber completado treinta años de servicios efectivos.
La jubilación forzosa se declarará de oficio al cumplir el funcionario los 65 años
de edad”.
Tercero.- La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado
Público, establece, en el artículo 67, que la jubilación de los funcionarios podrá ser
voluntaria, a solicitud del funcionario, o forzosa al cumplir la edad legalmente
establecida. Esta última se declarará de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y
cinco años de edad.
Así mismo, en el artº 67, 3. se establece la posibilidad de prolongación de la
permanencia en el servicio activo de los funcionarios que voluntariamente lo deseen
hasta que cumplan, como máximo, los 70 años de edad. La Administración Pública
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competente deberá de resolver de forma motivada la aceptación o denegación de la
prolongación.
Cuarto.- El Art. 46.1 y 2 de Acuerdo Marco para el personal funcionario de esta
Corporación (B.O.P. de 25 de mayo de 2006), dispone expresamente:
“La jubilación será obligatoria al cumplir el trabajador los 65 años de edad.
No obstante..., el trabajador podrá prolongar voluntariamente su permanencia en
el servicio activo hasta que cumpla, como máximo, los 70 años de edad. Las normas de
procedimiento a que ha de ajustarse el ejercicio de este derecho, serán las determinadas
por la Resolución del Pleno Provincial de 23 de enero de 1997, (BOP de 28/05/97), de
conformidad con la cual, la solicitud de prolongación deberá presentarse con una
antelación mínima de dos meses a la fecha de cumplimiento de la edad de jubilación
forzosa; y la comunicación del fin de la prolongación deberá presentarse con una
antelación mínima de tres meses a la fecha prevista para tal fin”.
Quinto.- El art. 161, apartado 1 del Texto Refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, según
redacción dada por la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y
modernización del sistema de Seguridad Social, establece que tendrán derecho a la
pensión de jubilación, en su modalidad contributiva, las personas incluidas en este
Régimen General que reúnan las siguientes condiciones:
a. Haber cumplido 67 años de edad, o 65 años cuando se acrediten 38 años y 6
meses de cotización, sin que se tenga en cuenta la parte proporcional correspondiente a
las pagas extraordinarias.
Para el cómputo de los años y meses de cotización se tomarán años y meses
completos, sin que se equiparen a un año o un mes las fracciones de los mismos.
b. Tener cubierto un período mínimo de cotización de 15 años, de los cuales al
menos 2 deberán estar comprendidos dentro de los 15 años inmediatamente anteriores al
momento de causar el derecho. A efectos del cómputo de los años cotizados no se
tendrá en cuenta la parte proporcional correspondiente por pagas extraordinarias.
Sexto.- La Ley 27/2011, de 1 de agosto, introduce una nueva disposición
transitoria al Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social,
estableciéndose el aumento progresivo de la edad de jubilación y de los años de
cotización, de acuerdo con las previsiones contenidas en la Ley General de la Seguridad
Social, año a año, hasta alcanzar la edad de 67 años.
La DISPOSICIÓN TRANSITORIA VIGÉSIMA del texto refundido establece
para el presente ejercicio 2015 como edad exigida para tener derecho a la pensión de
jubilación los 65 años, y como periodo de cotización 35 años y 9 meses o más. En el
Folio 234
supuesto de no alcanzar dicho periodo de cotización, la edad exigida para tener derecho
al pase a la situación de pensionista será de 65 años y 3 meses.
Séptimo.- El Pleno Provincial, en sesión de 23 de enero de 1997, estableció las
normas procedimentales para el ejercicio por los funcionarios a su servicio del derecho
a prolongar su permanencia en el servicio activo, publicadas en el B.O.P. de 28 de mayo
del mismo año, siendo modificadas por Acuerdo Plenario en sesión ordinaria celebrada
el 29 de noviembre de 2011 y conforme a la cual, el procedimiento se iniciará a
solicitud del interesado mediante escrito presentado al órgano competente con una
antelación mínima de dos meses a la fecha en que se cumpla la edad de jubilación
forzosa.
Octavo.- Mediante Decreto de la Presidencia nº 2982/11, de 7 de julio, se delegó
en la Junta de Gobierno la jubilación del personal al servicio de esta Corporación.
En virtud de lo anterior, procedería declarar el pase a la situación de pensionista
de D. Amando Gutiérrez García al cumplir 65 años de edad el día 19 de junio de 2015 y
haber cotizado más de 35 años y 9 meses, cumpliendo así con los requisitos establecidos
en el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, con efectos, por tanto, desde el día 20 de
junio de 2015, agradeciéndole los servicios prestados a esta Corporación.”
Y la Junta de Gobierno, por unanimidad de los miembros presentes, procede
declarar el pase a la situación de pensionista de D. Amando Gutiérrez García en los
términos que anteriormente se expresan.
RUEGOS Y PREGUNTAS
No se formularon.
Y no habiendo más asuntos que tratar, el Sr. Presidente levantó la sesión siendo
las diez horas y cuarenta minutos, extendiéndose la presente Acta que firma conmigo el
mismo y de cuyo contenido, como Secretario doy fe.
EL PRESIDENTE ACCTAL,
EL SECRETARIO,
DILIGENCIA.- Para hacer constar que este Acta correspondiente a la Sesión
Ordinaria del día diez de junio de dos mil quince, contiene nueve folios, numerados del
al
y foliados del doscientos veintiséis al doscientos treinta y cuatro.
EL SECRETARIO GENERAL,