08/2014 - Sala Unitaria Electoral Administrativa

Toca Electoral: 08/2014
JUICIO DE PROTECCION DE
LOS
DERECHOS
POLÍTICOS
ELECTORALES DEL CIUDADANO
TOCA
ACTOR:
BERNAL
ELECTORAL: 08/2014
MARIA
FELIX
BALEÓN
AUTORIDADES RESPONSABLES:
EX PRESEIDENTE, EX SINDICO
Y
EX
SECRETARAIO
DEL
AYUNTAMIENTO DE NATIVITAS,
TLAXCALA.
ACTO
IMPUGNADO:
ESCRITO
MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITO
LA INTERVENCIÓN DEL INSTITUTO
ELECTORAL DE TLAXCALA, PARA
QUE VALIDARA LA ASAMBLEA
GENARAL DE CUATRO DE ENERO
DE DOS MIL CATORCE, POR LA
CUAL FUE ELECTO OSCAR BERNAL
GARCIA,
COMO
PRESIDENTE
DE
COMUNIDAD
DE
SANTA
MARIA
NATIVITAS, TLAXCALA.
MAGISTRADO:
FLORES
PEDRO
MOLINA
Tlaxcala de Xicohténcatl, Tlaxcala, a nueve de enero de dos
mil catorce.
V I S T O, el escrito de fecha siete de los
corrientes, signado por la C.P. María Félix Baleón Bernal,
en su carácter de Presidenta de Comunidad de Santa María
Nativitas, Tlaxcala, y sus anexos consistentes en: 1. Copia
certificada de resultados de la elección por usos y costumbres,
de fecha veintidós de enero de dos mil trece; 2. Copia
certificada de acta de fecha diecinueve de enero de dos
mil trece; 3. Original de dos órdenes de comparecencia
de fecha treinta y uno de mayo de dos mil trece; 4. Oficio
número ATAI-68/2013, de fecha veintiuno de agosto de dos
mil trece; 5. Copia fotostática de la convocatoria de fecha
treinta de diciembre de dos mil trece; 6. Copia fotostática
de escrito de fecha tres de enero de dos mil catorce;
7. Copia certificada de acta de fecha cuatro de enero de
dos mil catorce; y 8. Copia fotostática del instructivo de
Toca Electoral: 494/2013
notificación de resolución de fecha ocho de junio de dos mil
trece, visto su contenido, SE ACUERDA:
Radicación. Con lo de cuenta fórmese y regístrese el Toca
Electoral en el Libro de Gobierno que se lleva en este Órgano
Jurisdiccional, en términos de la Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado de Tlaxcala, bajo el número 08/2014,
por ser el que le corresponde; y,
R E S U L T A N D O:
I. Juicio Ciudadano. La C.P. María Félix Baleón Bernal,
quien refiere ser Presidenta de Comunidad de Santa María
Nativitas, Tlaxcala, con fecha ocho de enero de dos mil
catorce,
presentó
ante
esta
Sala
Unitaria
Electoral
Administrativa, escrito de demanda de Juicio de Protección
de los Derechos Políticos Electorales del Ciudadano, en contra
(sic) del escrito o documento mediante el cual el Licenciado
Javier Quiroz Macías, en su carácter de Presidente Municipal
de Nativitas, Tlaxcala y/o Profesor José Mario Hernández
Cabrera, en su carácter de Síndico Municipal de Nativitas,
Tlaxcala, y/o Profesor Luis Pérez Chamorro, en su carácter
de Secretario Municipal de Nativitas Tlaxcala; solicitaron la
presencia y validación del Instituto Electoral de Tlaxcala, en
relación a la Asamblea General celebrada el cuatro de enero
de dos mil catorce, en el Auditorio y/o explanada Municipal
de Nativitas, Tlaxcala, mediante la cual fue electo Oscar
Bernal García, como nuevo Presidente de Comunidad de Santa
María Nativitas, Tlaxcala; por tanto, se procede a emitir la
resolución que en derecho corresponde, y,
C O N S I D E R A N D O:
2
Toca Electoral: 494/2013
1. Jurisdicción y Competencia. Esta Sala Unitaria Electoral
Administrativa del Tribunal Superior de Justicia del Estado
de Tlaxcala, ejerce jurisdicción en materia electoral en el
territorio del Estado de Tlaxcala, es competente para conocer
y resolver el Juicio de Protección de los Derechos Políticos
Electorales del Ciudadano, de conformidad con lo dispuesto
por los artículos 79, párrafo segundo, 82 y 95 Apartado B,
quinto y sexto párrafo, de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala; 1, 3, 5, 6, fracción III, 10,
51, 55, 90 párrafo primero, y 91, fracción IV, de la Ley de
Medios de Impugnación en Materia Electoral para el Estado
de Tlaxcala; 5, del Código de Instituciones y Procedimientos
Electorales para el Estado de Tlaxcala; y 38, fracción I, de la
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado.
2. Improcedencia del medio de impugnación. Por tratarse
de una cuestión de orden público y de estudio preferente,
conforme a lo dispuesto por los artículos 26 y 44, fracción II,
de la Ley de Medios de Impugnación en Materia Electoral
para el Estado de Tlaxcala, este órgano judicial analiza de
oficio, si existe alguna causa de improcedencia que amerite
el desechamiento del presente juicio.
De las actuaciones que integran el presente juicio, se actualiza
la hipótesis de desechamiento prevista en el artículo 23,
fracción IV, de la Ley de Medios de Impugnación en Materia
Electoral para el Estado de Tlaxcala, en relación con la
causal de improcedencia a que se refiere el diverso 24,
fracción I, inciso a), de la misma ley, toda vez que uno de
los motivos de desechamiento de plano de los medios de
impugnación, consiste precisamente
en que se actualice
una causa de notoria improcedencia y ésta derive de las
disposiciones de la propia ley procesal electoral; y en la
especie, se actualiza la falta de interés legítimo de la
3
Toca Electoral: 494/2013
parte actora María Félix Baleón Bernal, en razón de lo
siguiente:
1. La impugnante hace valer Juicio de Protección de los
Derechos Políticos Electorales del Ciudadano, en contra del
escrito o documento mediante el cual el Licenciado Javier
Quiroz Macías, en su carácter de Presidente Municipal de
Nativitas,
Tlaxcala
y/o
Profesor
José
Mario
Hernández
Cabrera, en su carácter de Síndico Municipal de Nativitas,
Tlaxcala, y/o Profesor Luis Pérez Chamorro, en su carácter
de Secretario Municipal de Nativitas Tlaxcala; solicitaron la
presencia y validación del Instituto Electoral de Tlaxcala, en
relación a la Asamblea General celebrada el cuatro de enero
de dos mil catorce, en el Auditorio y/o explanada Municipal
de Nativitas, Tlaxcala, mediante la cual fue electo Oscar
Bernal García, como nuevo Presidente de Comunidad de Santa
María Nativitas, Tlaxcala, sin que de lo expuesto en el escrito
primigenio
de
demanda
o
de
las
constancias
que
se
acompañan, a las que se les concede valor probatorio
pleno, en términos del diverso 36, fracción I, de la Ley de
Medios de Impugnación en Materia Electoral para el Estado
de Tlaxcala, se desprenda vulneración o restricción de alguno
de sus derechos políticos electorales.
2. Conforme a lo previsto por el artículo 90, de la legislación
adjetiva electoral, el Juicio de Protección de los Derechos
Políticos
Electorales
del
Ciudadano,
procede
cuando
el
ciudadano por sí mismo y en forma individual, haga valer
presuntas violaciones a:
a) Su derecho de votar y ser votado en las elecciones
populares;
4
Toca Electoral: 494/2013
b) Su derecho de asociarse individual y libremente para
tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos;
c) Su derecho de afiliarse libre e individualmente a los
Partidos Políticos;
d) O aduzca violación a otros derechos fundamentales que
se encuentren estrechamente vinculados con el ejercicio de
aquellos, tales como el derecho de petición, de información,
de reunión o de libre expresión y difusión de las ideas,
cuya protección es indispensable a fin de no hacer nugatorio
cualquiera de los derechos políticos electorales.
Siempre
y
cuando,
en
los
supuestos
especificados,
se
hubieren reunido los requisitos constitucionales y legales
para el ejercicio de esos derechos.
3. La justiciable se inconforma esencialmente
contra el
documento mediante el cual diversas autoridades municipales
de Nativitas, Tlaxcala, solicitaron al Instituto Electoral de
Tlaxcala, la validación de la Asamblea General celebrada
el cuatro de enero de dos mil catorce, en el Auditorio y/o
explanada
Municipal
de
Nativitas,
Tlaxcala,
mediante
la
cual fue electo Oscar Bernal García, como nuevo Presidente
de
Comunidad
de
Santa
María
Nativitas,
Tlaxcala;
sin
embargo, no manifiesta qué derecho político electoral se
le afecta con tales hechos y en qué forma se le afecta,
para considerar que tiene interés legítimo en la causa que
plantea.
4. Conforme con los artículos 16 fracción III, y 91, fracción
IV, de la Ley de Medios de Impugnación en Materia Electoral
para el Estado de Tlaxcala, los ciudadanos y los candidatos,
por su propio derecho, pueden promover el Juicio de Protección
5
Toca Electoral: 494/2013
de los Derechos Políticos Electorales del Ciudadano, siempre
y cuando tengan interés legítimo, el cual puede verse
afectado cuando:
a) Considere que el Partido Político o Coalición, a través de
sus dirigentes u órganos de dirección, violaron sus derechos
político electorales de participar en el proceso interno de
selección de candidatos o de ser postulado como candidato
a un cargo de elección popular, por trasgresión a los
estatutos del mismo partido o del convenio de coalición;
b) Considere que se violó su derecho político electoral de
ser votado cuando, habiendo sido propuesto por un partido
político, le sea negado indebidamente su registro como
candidato a un cargo de elección popular.
c) Habiéndose asociado con otros ciudadanos para tomar
parte en forma pacífica en asuntos políticos, conforme a las
leyes aplicables, considere que se les negó indebidamente
su registro como partido político estatal, y
d) Considere que un acto o resolución de la autoridad
responsable es violatorio de sus derechos político electorales.
De actuaciones se advierte que la
incoante María Félix
Baleón Bernal, no acredita que se le vulnere o restrinja
derecho político electoral alguno, por consiguiente, carece
de interés legítimo para impugnar el acto emitido por
el Presidente, Síndico y/o Secretario Municipal de Nativitas
Tlaxcala, o bien, en qué forma las referidas autoridades
municipales le restringen algún derecho político electoral;
es decir, no se
surten en modo alguno
los requisitos
constitucionales y legales para el ejercicio de esos derechos,
por lo que resulta improcedente el Juicio de Protección de
6
Toca Electoral: 494/2013
los Derechos Políticos Electorales del Ciudadano hecho valer,
al no acreditarse un interés legítimo.
5. A mayor abundamiento, debe precisarse que el interés
legítimo constituye un presupuesto para el ejercicio del
juicio planteado, luego entonces, al no advertirse algún
elemento que justifique la relación de utilidad e idoneidad
entre la pretensión de María Félix Baleón Bernal, y el
otorgamiento de la tutela judicial que reclama; esto es, que
si
esta
autoridad
jurisdiccional
emitiera
una
sentencia
confirmando, modificando o revocando el acto de autoridad
reclamado, conforme lo prevé el artículo 55, de la legislación
adjetiva electoral, a nada práctico conduciría, porque no
habría materia de tutela judicial, a favor de la incoante.
Sirve de apoyo en lo conducente, la Jurisprudencia número
7/2002, de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, cuyo rubro es: INTERÉS JURÍDICO
DIRECTO
PARA
PROMOVER
MEDIOS
DE
IMPUGNACIÓN.
REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO.1
6. De lo expuesto, esta Sala Unitaria, estima que en el
Juicio de Protección de los Derechos Político Electorales del
Ciudadano, promovido por María Félix Baleón Bernal, no
se satisfacen los presupuestos, previstos por los artículos
90 y 91, de la Ley de Medios de Impugnación en Materia
Electoral del Estado de Tlaxcala, para la procedencia del
mismo, al carecer de interés legítimo para demandar
1
INTERÉS JURÍDICO DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. REQUISITOS
PARA SU SURTIMIENTO.- La esencia del artículo 10, párrafo 1, inciso b), de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral implica que, por regla general, el
interés jurídico procesal se surte, si en la demanda se aduce la infracción de algún derecho
sustancial del actor y a la vez éste hace ver que la intervención del órgano jurisdiccional es
necesaria y útil para lograr la reparación de esa conculcación, mediante la formulación de
algún planteamiento tendente a obtener el dictado de una sentencia, que tenga el efecto de
revocar o modificar el acto o la resolución reclamados, que producirá la consiguiente
restitución al demandante en el goce del pretendido derecho político electoral violado. Si se
satisface lo anterior, es claro que el actor tiene interés jurídico procesal para promover el
medio de impugnación, lo cual conducirá a que se examine el mérito de la pretensión.
Cuestión distinta es la demostración de la conculcación del derecho que se dice violado, lo que
en todo caso corresponde al estudio del fondo del asunto.
7
Toca Electoral: 494/2013
la tutela judicial contra el acto de la autoridad electoral,
toda vez que impugna un acto que en nada afecta sus
derechos políticos electorales, acreditándose fehacientemente
la
causa
de
improcedencia
prevista
en
el
artículo
24,
fracción I, inciso a), de la Ley de Medios de Impugnación
en Materia Electoral del Estado de Tlaxcala, en consecuencia,
lo procedente es desechar de plano el presente juicio,
en términos de lo dispuesto por los diversos 23, fracción IV
y 44, fracción III, de la Ley de la materia.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, se:
RESUELVE
PRIMERO. Se desecha de plano el Juicio de Protección
de los Derechos Políticos Electorales del Ciudadano, que
promueve María Félix Baleón Bernal, en contra del escrito
o documento mediante el cual el Licenciado Javier Quiroz
Macías, en su carácter de Presidente Municipal de Nativitas,
Tlaxcala y/o Profesor José Mario Hernández Cabrera, en
su carácter de Síndico Municipal de Nativitas, Tlaxcala, y/o
Profesor Luis Pérez Chamorro, en su carácter de Secretario
Municipal de Nativitas Tlaxcala; solicitaron la presencia y
validación del Instituto Electoral de Tlaxcala, en relación a
la Asamblea General celebrada el cuatro de enero de dos
mil catorce, en el Auditorio y/o explanada Municipal de
Nativitas, Tlaxcala, mediante la cual fue electo Oscar Bernal
García, como nuevo Presidente de Comunidad de Santa María
Nativitas, Tlaxcala.
SEGUNDO. Se hace saber a las partes que por mandato
constitucional el presente asunto estará a disposición del
público para su consulta en los términos del artículo 19,
8
Toca Electoral: 494/2013
fracción V, inciso a), de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de Tlaxcala, con las salvedades establecidas
en
los artículos 1, 5, fracción III, 6, 8 y 15, fracción XV, de
la Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de
Datos Personales para el Estado de Tlaxcala, publicada en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala el
veintidós de mayo de dos mil siete.
TERCERO. Notifíquese personalmente a la actora en el
domicilio señalado para tal fin; a las autoridades responsables
mediante
oficio,
resolución
judicial,
acompañando
y
a
todo
copia
aquel
cotejada
que
de
tenga
esta
interés,
mediante cedula que se fije en los estrados de esta Sala
Unitaria Electoral Administrativa.
CUARTO. En su oportunidad, atento al grado de definitividad
del que se encuentran investidas las resoluciones de esta
Sala Unitaria, archívese el presente Toca Electoral, como
asunto totalmente concluido. Cúmplase.- - - - - - - - - - - - - - - -
Así lo resolvió y firma el Magistrado de la Sala Unitaria
Electoral Administrativa del Tribunal Superior de Justicia del
Estado de Tlaxcala, Pedro Molina Flores, ante el Secretario
de Acuerdos Interino Licenciado Elías Cortés Roa, con quien
actúa y da fe. Doy fe. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Magdo.PMF/rms
9