MINISTERIO PÚBLICO, PERSONERÍA MUNICIPAL DEL

MINISTERIO PÚBLICO, PERSONERÍA MUNICIPAL DEL DISTRITO DE BOQUETE.
Boquete, Martes Veinticuatro -24- de Febrero del año dos mil quince -2015-.
Téngase como base para iniciar la presente encuesta el Escrito de Querella
presentado por el Licenciado ENRIQUE ARROCHA RUBIO, en representación de los
Señores SUZANNE LEE MILLER MORENO Y ANTONIO ALDEMIR PALACIOS
SO LIS, que hace alusión a un supuesto delito que atenta CONTRA LA FE PUBLICA
(FALSIFICACION
DE
DOCUMENTOS
EN
GENERAL)
en
perjuicio
de
la
ASOCIACION DE RESIDENTES DE VALLE ESCONDIDO.
Por lo tanto la Personera Municipal Ad-Honorem del Distrito de Boquete,
DISPONE: Declarar abierta la investigación procediéndose de acuerdo a la actividad
procesal que previene la Ley y con el consecuente perfeccionamiento del sumario.
Anótese la entrada en el libro respectivo.
Fundamento de Derecho: Artículos 2031 y 2032 del Código Judicial.
Cúmplase;
La Personera Ad-Honorem
El Secretario Judicial:
L.E.B.
!
Tercero:
·OCTAVO: ASAMBLEA GENERAL. La Asamblea General de Miembros de la Asociacion
es el organismo supremo de la Asociacion encargado de impartir instrucciones a la junta
Directiva, a fin de coordinar la administracion general de la Asociacion; y estara formada
por todos los miembros activos y al dia en sus cuotas, lo cual será requicito para poder
votar. Los miembros tendran derecho a un (01) voto por cada lote. En los casos en los
que una (01) vivienda se construya sobre dos (02) o mas lotes, el miembro debera pagar
a la Asociacion solo una (01) cuota de membresia por cada hogar construido. Cuando
dos (02) o mas personas propietarias de un (01) lote, todas seran consideradas
miembro pero solo podran emitir un (01) voto por hogar construido. El Reglamento
regulara las clases de miembro y la calidad de susu cotos en cada caso. Los mimebros de
la Asociacion recibiran un aviso de sus reuniones no menos de veinticinco (25) dias ni
mas de cincuenta (50) dias previo a la reunion. La Asamblea de Miembros de la
Asociacion escogera a los miembros de la junta Directiva, por el voto mayoritario
cincuenta y un porciento (51%) de los miembros de la Asociacion por un periodo de
dos (02) años."
Que el Señor JAVIER RIVERA ESPINOSA presenta su carta de renuncia al cargo que mantenía
como miembro de la Asociación de Propietarios de Valle Escondido el día 21 de Octubre de 2014 siendo
recibida su original por la señorita OLGA SUAREZ quien se desempeñaba como Administradora y
posteriormente entregada al Licenciado JULIO BROWN abogado de la Asociación de Propietarios de Valle
Escondido. Una vez recibida dicha carta de renuncia se procede a enviar copia escaneada y posteriormente
firmada por la Vicepresidente SUZANNE LEE MILLER MORENO con cedula 8-1042-2003, quien por Estatuto
asume como Presidente de la Asociación y por el Secretario de la misma, el señor ANTONIO ALDEMIR
PALACIOS SOLlS con cedula 4-217-662. La Clausula Novena del Estatuto de la Asociacion de Propietarios
de Valle Escondido tiene establecido el metodo para sustituir a las vacantes que surjan dentro del periodo
para el cual fueron electos.
"NOVENO: LA JUNTA DIRECTIVA. La junra Directiva esta constituida por cinco (05)
miembros con cargos de Presidente, Vice-Presidente, Secretario, Sub-Secretario y
Tesorero. Los Directores deberan ser miembros o tener un poder privado otorgado rpo
el mismo miembro para optar por tal posiciono Cualquier vacante en la Junta
Directiva sera llenada por los mismos Directores. El Presidente sera el
Representante Legal de la Asociacion y en su ausencia sera el Vice-Presidente o quien
sea designado por la Junta Directiva actuara como Representante Legal. Cualquier
miembro de la junrta Directiva podra convocar reuniones de la junta Directiva y
reuniones de los miembros de la Asociacion Los miembros de la junta Directiva
recibiran aviso de sus reuniones no menos de cinco (05) dias ni mas de veinticinco (25)
dias previos a la reunion. Todos los avisos deberan mencionar el proposito de la
reunion
..
"DECIMO PRIMERO: DEL VICE PRESIDENTE. La funciones del Vice-Presidente sera la
de sustituir al presidente en sus asusencias. Asistir a las reuniones y asambleas."
TERCERO :
Que el Señor JAVIER RIVERA ESPINOSA llama a Elecciones Extraordinarias de Junta Directiva
de la Asociación de Propietarios de Valle Escondido para el día 10 de enero de 2015 y para el día 12 de enero
de 2015 en caso de no haber quórum. Que dicho llamado a elecciones se hace sin contar con el aval de la
Asamblea de Miembros de la Asociacion una vez que se trata de una ELECCION EXTRAORDINARIA por la que
se debio de llamar a una Asamblea Extraordinaria y por mayoria de votos establecidas en el Estatuto de la
Asociacion de Propietarios de Valle Escondido.
CUARTO:
Que el Señor JAVIER RIVERA ESPINOSA convoca no solo a elecciones de Junta Directiva sino
también a Modificaciones en el Estatuto de la Asociación de Propietarios de Valle Escondido y a Modificaciones
del reglamento de la Asociación de Propietarios de Valle Escondido. De esta convocatoria no se comunico a los
miembros de la Junta Directiva.
"NOVENO: LA JUNTA DIRECTIVA
Los miembros de la junta Directiva
recibiran aviso de sus reuniones no menos de cinco (05) di as ni mas de veinticinco (25)
:5
dias previos a la reunion. Todos los avisos deberan mencionar el proposito de la
reuníon
"
!
QUINTO:
Que el Señor JAVIER RIVERA ESPINOSA desconoció en su actuar lo establecido en el Articulo
VIGESIMO SEPTlMO que la NOTIFICACION para una reunión o Asamblea General de Miembros de la
Asociación en donde se REALIZARÍAN MODIFICACIONES AL ESTATUTO Y AL REGLAMENTO debían de
REALIZARCE POR ESCRITO.
"VIGESIMO SEPTIMO: Este Estatuto y su Reglamentacion tendran vigencia con y
comprometeran al bien inmueble, y redundaran en beneficio de y seran de exigible
cumplimiento por la Asociacion ..................................... Cualquiera enmienda
necesitara el consentimiento de no menos del setenta y cinco por ciento (75%) de
la Asamblea General de Miembros de la Asoclaclon, en una reunion debidamente
convocada para este proposito, cuyo aviso por escrito se enviara a todo propietario no
menos de no menos de veinticinco (25) dias ni mas de cincuenta (50) dias de
anticipacion a la reunion. Cualquier enmienda debera ser debidamente otorgada,
"
firmada por el Presidente y el Secretario
SEXTO:
Que la Escritura Pública 146 de 22 de enero de 2015 de la Notaria Segunda de Circuito de
Chiriquí señala lo siguiente:
1. Que es una Asamblea General de la Asociacion de Prop ietarios de Valle Escondido.
2. Que el señor Javier Rivera Espinosa Presidio el Acto.
3. Que el señor Javier Rivera Espinosa actuo como Secretario Ad-Hoc porque el titular estaba fuera de la
Ciudad.
4. Que el Secretario informa que se encontraba presente el 98% de los asociados.
5. Que hubo previa convocatoria.
6. Que el objeto de la reunion era el escoger nuevos Directores y Dignatarios.
SEPTIMO:
Que dicha Escritura Publica se inscribe en el Registro Publico de Panamátal como se establece
en la constancia de inscripcion que señala que se ha finalizado el tramite con numero de entrada 35675/2015
y que esta identificado en la Ficha No. 20045 Asiento No. 4 Cambio de Directores o Dignatarios de Persona
Juridica sin fines de Lucro.
OCTAVO:
Que el señor Javier Rivera Espinosa señala en el Acta que lo realizado el dia 12 de enero de
2015 es una Asamblea General de la Asociacion de Propietarios de Valle Escondido, lo cual es un hecho falso
una vez que no puede denominarse Asamblea General sino una Asamblea Extraordinaria en donde quien sin
legitimidad otorgada por la ASAMBLEA GENERAL DE PROPIETARIOS DE VALLE ESCONDIDO con anterioridad
llama a Elecciones de Directores y Dignatarios de forma anticipada.
NOVENO:
Que el señor Javier Rivera Espinosa establece en el Acta que el mismo Presidio el Acto, es decir
que estuvo presente en la Asamblea y que el mismo dirigio la misma. Este hecho no puede aceptarse como
----
val~do
una !vez que el señor Rivera Espinosa no se encontraba presente en dicha reunión y jamás presidio la
misma.
DECIMO:
Que el señor Javier Rivera Espinosa actuo como Secretario Ad-Hoc porque el titular estaba
fuera de la Ciudad. El Secretario Titular ANTONIO ALDEMIR PALACIOS SOLIS no se encontraba fuera de la
ciudad, se encontraba en su puesto de trabajo en Valle Escondido y jamás fue notificado para estar presente en
la Asamblea convocada para el dia 10 y 12 de enero de 2015. Asi como tampoco se notifico a los demás
miembros de la Junta Directiva.
DECIMO:
Que el señor Javier Rivera Espinosa actuo como Secretario Ad-Hoc y manifesto que el la
reunion convocada se encontraba presente el 98% de los asociados. Hecho completamente falso una vez que la
Primera Convocatoria realizada el dia 10 de Enero de 2015 se requeria para que existiera el quorum
reglamentario la participacion del 60% de los miembros de la Asociacion de Propietarios de Valle Escondido
que de un total de 170 miembros solo 151 estaban habilitados para votar. A esta convocatorio se requeria,
60%, es decir de 90 asociados y al no haber el quorum se convoco para otra reunion el dia 12 de enero de
2015. En esta reunion para que se diera el quorum reglamentario se necesitaba la participacion del 30%, es
decir 46 asociados por lo que habian 58 asociados lo que representa el 38.41%. Es decir que con esta
explicacion se establece de forma clara que jamas existio 148 asociados presentes lo que representa el 98% de
los asociados de la Asociacion.
UNDECIMO:
Que el señor Javier Rivera Espinosa jamas realizo una previa convocatoria una vez que de
acuerdo al Estatuto la Convocatoria debio realizarse por Escrito y esta situacion jamás se dio ya que se
utilizaron medios distintos a los requeridos por el Estatuto y adicional a ello se omitio de manera intencional
la notificacion a varios miembros de la Asociacion de Propietarios de Valle Escondido.
DUODECIMO: Que el señor Javier Rivera Espinosa manifiesta que el objeto era el de realizar la escogencia de
nuevos directores y dignatarios, lo cual requeria de la presencia del 60% para ser electos, pero en esta
afirmacion el mismo oculta o falsea la verdad una vez que en dicha reunion se propuso y se voto para realizar
enmiendas a los Estatutos de la Asociacion lo cual requeria la presencia del 75%, se propuso y se voto para
realizar enmiendas al Reglamento de la Asociacion, se propuso y se voto para la eleccion de miembros del
Comité Directivo.
FUNDAMENTAMOS LEGALMENTE NUESTRA QUERELLA:
1. Que el artículo 362 del Código Penal de Panama señala que: "Quien falsifique o altere, total o
parcialmente, una escritura publica, un documento publico o autentico o la firma digital informatica de
otro, de modo que pueda resultar perjuicio, sera sancionado con prision de cuatro a ocho años. Igual
sanc.l¡on se interpondra a quin inserte o haga insertar en un documento publico o autentico~ declaraciones falsas concernientes a un hecho que el documento deba probar, siempre que pueda
ocasionar un perjuicio a otro," Dentro de este artículo se menciona como Bien Jurídico Tutelado es la
fe publica. Esa confianza o certeza que los documentos publicas o autenticos tienen efectividad
probatoria de su expedicion, fecha y contenido. Cuando es el documento es otorgado por un Notario
Publico y se incorpora al protocolo se le denomina escritura publica. Es necesario expresar que este
delito requiere "la existencia de un documento verdadero, legítimo, el cual debe mantener esa
apariencia, pero con significado distinto, por razón de la adulteración que se realiza sobre el contenido.
Los hechos o informaciones falsas declaradas por el sujeto activo deben tener significado jurídico en
cuanto pueden hacerse valer contra terceros, razón por la cual requieren de cierta relevancia para ser
considerados dentro de esta figura delictiva" (GUERRA DE VILLALAZ, Aura E. Derecho Penal, Parte
Especial, Editorial Mizrachi & Pujo!, S. A., p.232) .
2. Que el documento falta a la verdad y perjudica directamente a la Asociacion de Propietarios de Valle
Escondido al imponer cambios en su Estatuto y en su Reglamento sin la mayor discusion para
beneficio de 170 asociados y para tomar control de la parte economica de la Asociacion que supera
anualmente los ochocientos mil balboas (B/. 800,000.00) e incluso para favorecer decisiones que en
estos momentos estan aquejando a los residentes o asociados de la Asociacion de Propietarios de Valle
Escondido.
De ahí que la Corte Suprema de Justicia en uno de sus fallos haga alusion a la Falsedad ldeologica
señalando lo siguiente:
"Para este Tribunal es un hecho cierto que ANTONIO OSaRIO ABREGO incluyó en el acta
de la asamblea extraordinaria llevada a notariar, una declaración falsa, al consignar que
"estuvieron presentes todos los tenedores de la totalidad de las acciones emitidas y en
circulación con derecho a voto ...", porque de las cien acciones que autorizaba el pacto
social, podla emitir la sociedad, sólo se encontraban en circulación dos, la de MEDIN
CASTILLO Y ANTONIO OSaRIO ABREGO, pero en la asamblea, sólo se encontraba
presente una, la de OSaRIO ABREGO, por lo que la afirmación contenida en la escritura
pública era falsa, ya que faltaba la otra acción para obtener la mayorla necesaria y poder
modificar el acto social de MEO, S.A.
El delito de Falsedad Ideológica se configura cuando se inserta en un documento público
información que es contraria a la verdad, es decir, falsedades o mentiras.
En tal sentido la doctrina ha manifestado que el agente utiliza los medios de autenticidad
oficiales, para hacer aparecer como garantizada por el Estado la prueba de un hecho y
que por ese alcance de garantla oficial, esta hipótesis delictiva no puede cometerse en
los documentos privados.
Por su parte SEBASTlAN SOLER expresa que "la falsedad ideológica no se refiere a
cualquier falsedad o mentira introducida en el documento, sino solamente aquellas que
recaen sobre el hecho que el instrumento mismo prueba erga omnes" (SOLER, Sebastíán,
citado por BARRERA DOMINGUEZ, Humberto en DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA,
editorial Temis, 1986, pág.188).
A través de este tipo penal el sujeto activo se refiere a hechos que el documento público
acredita y agrega la doctrina que se comete cuando se:
-hace aparecer como sucedido un acto que en realidad no ha ocurrido, para lo cual se
cuenta con las facilidades que le proporcionan las formas autenticadoras de las que
dispone;
-hace aparecer que intervino en un acto una persona que no ha concurrido a él;
-atribuye a las personas que han intervenido en el acto declaraciones o manifestaciones
diferentes de las que hubieren hecho;
-faltar a la verdad en la narración de los hechos; y
-suministra copia o certificado de un documento que no existe o manifiesta en ellos
cosas diversas de la que contiene el verdadero,"
13. Artítulo 43 del Código Penal de Panama. Es autor quien realiza, por sí mismo o por interpuesta
persona, la conducta descrita en el tipo penal.
4. Artículo 25 del Código Penal. Los delitos pueden cometerse por comisión u omisión. Hay delito por
comisión cuando el agente, personalmente o usando otra persona, realiza la conducta descrita en la
norma penal, y hay delito por omisión cuando el sujeto incumple el mandato previsto en la norma.
Cuando este Código incrimine un hecho en razón de un resultado prohibido, también lo realiza quien
tiene el deber jurídico de evitarlo y no lo evitó pudiendo hacerlo.
5. Que los ciudadanos extranjeros deben de deponer actuaciones contrarias a la Ley, una vez que nuestra
Carta Magna señala: Artículo 15 Constitución Política. Tanto los nacionales como los extranjeros que
se encuentran en el Territorio de la Republica de Panamá estarán sometidos a la Constitución y las
Leyes.
6. Que nuestra Legislación señala de forma clara que el desconocimiento de la Ley no exime de
responsabilidad alguna tanto a nacionales y a extranjeros residentes.
Pruebas
/ 1. Poder
12.
Declaracion Notarial Jurada de Antonio Aldemir Palacios Solis.
/ 3. Copia del Recibido de la Carta de Renuncia del señor Javier Rivera Espinosadebidamente recibida.
/ 4. Copia Cotejada con su certificacion original del Registro Publico que contiene el Estatuto de la
Asociacion de Propietarios de Valle Escondido.
Copia Cotejada con su original del Protocolo de la Escritura No. 146 de 22 de Enero de 2015.
Copia Cotejada con su con su certificacion original del Registro Publico que contiene la Escritura No.
146 de 22 de Enero de 2015 debidamente inscrita en el Registro Publico.
\J7.
Copia Cotejada con su con su certificacion original del Registro Publico que contiene la Escritura No.
1519 de 18 de Junio de 2014 debidamente inscrita en el Registro Publico.
8. Certificado de Nacimiento de Javier Rivera Espinosa con cedula No. 4-100-1983.
9. Certificado de Nacimiento de Oswaldo Santamaria Montenegro con cedula 4-100-1982.
10. Se requiera la Declaración de la señorita OLGA SUAREZ con pasaporte No. .
11. Se requiera la Declaración de la señorita SUZANNE LEE MILLER MORENO con cedula 8-1042-2003.
12. Se requiera la Declaración de la señorita ANTONIO ALDEMIR PALACIOS SOLIS con cedula 4-217-662.
13. Documento entregado a los Asociados que comparecieron o se hicieron presentes en la Asamblea de
Propietarios de Valle Escondido. (El mismo se encuentra en el idioma Ingles) .
o
O
~