Caval: Compagnon se defiende de acusación sobre copias

El Mercurio — miércoles 8 de junio, 2016
Ahogado dijo que Vial Concha "revisó, cotejó y después pagó" los informes
Caval: Compagnon se defiende
de acusación sobre copias
En la querella por estafa, empresario remitió al tribunal los ocho estudios mineros,por
los cuales Caval le cobró casi mil millones de pesos y que, denuncia, fueron plagiados.
JOSÉ JOAQUÍN SUZUIQ y JULIO JEREZ
"Los informes que se hicieron
para el señor (Gonzalo) Vial
Concha, a través de su empresa,
fueron realizados, le fueron entregados, él los revisó, los cotejó
y después de eso los pagó, y eso
fue hace cerca de cuatro años".
Así se defendió la socia de Caval, Natalia Compagnon —por
medio de uno de sus abogados
Rodrigo Henríquez— de una de
las partes de la querella por estafa que interpuso el viernes el
dueño de "Inversiones Graneles
Ltda.", donde se señala que los
ocho informes y estudios mineros que la sociedad (que también
integra Mauricio Valero) le vendió al empresario de la VI Región fueron extraídos textualmente de internet y por los cuales se pagaron mil millones de
pesos por medio de cuatro facturas de junio a agosto de 2012.
"No son más que copias —a las
que no se les cambió una coma—
obtenidas de trabajos publicados
en la internet por terceros ajenos a
Caval, varios de ellos, incluso,
protegidos por el derecho de propiedad intelectual", dice en el escrito presentado ante el Juzgado
de Garantía de Rancagua por el
abogado defensor de Vial Concha, Luis Hermosilla.
Henríquez también comentó
que el empresario "también sabe
que se contrató gente externa
para que realizara esos informes
y están los pagos que se les realizaron a esas personas".
La relación entre Caval y Graneles de Chile, según la querella,
comenzó en enero de 2012, pero
luego Vial Concha mantuvo el
nexo comercial exclusivamente
con Compagnon, ya que Valero
le ofreció "realizar gestiones de
dudosa legitimidad".
Mercado del Cobre e Inversion Minera en Chile
Agosto 2012
MERCADO DEL COBRE E INVERSIÓN MINERA
EN CHILE
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PREPARADO POR
CAVAN INVERSIONES.
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INFORMES.— A la izquierda, dos láminas del informe que hizo Caval sobre inversión minera en Chile, en agosto de
2012, para Gonzalo Vial. A la derecha, las del informe de la directora de Estudios y Políticas Públicas de Cochilco
María Cristina Betancour, y es de junio de 2012, que está en internet
Detalles de informes
8 DE JULIO
"El Mercurio" tuvo acceso a fue cambiada la formalización del
dos informes de los ocho que en- ex director del Servicio de Salud
Metropolitano Central (SSMC),
tregó Caval relacionados con
"temas mineros sobre materias Nibaldo Mora, por cohecho en la
técnicas". Según Vial Concha,
arista Saydex.
los documentos originales habrían sido copias de estudios de
entidades como la Comisión ría chilena" de agosto de 2012, es
Chilena del Cobre (Cochilco).
una supuesta copia de una preEn uno' de ellos, llamado "Las sentación del mismo nombre
inversiones en la mediana mine- —en el marco del VII Seminario
de Mediana Minería el 7 de agosto— que realizó el ingeniero Vicente Pérez Vidal, quien es sindicado como analista de estrategias
y políticas públicas de Cochilco.
En el escrito de Vial Concha se
señala que "ninguno de estos
pseudoinformes, que sirvieron
de base a los millonarios cobros
efectuados, son de autoría de
Caval", por lo cual concurren los
elementos para configurar el delito de estafa.
THE CLINIC
CASO CAVAL
Autor de estudio de Cochilco vendido por Compagnon
a Vial: "Me parece una sinvergüenzura atroz"
Ivonne Toro Agudo 08 Junio, 2016
El Ingeniero Civil Químico de la Universidad Santa María, Vicente Pérez Vidal
es autor de uno de los estudios mineros que Natalia Compagnon le habría
vendido a Gonzalo Vial Concha. Los informes de la entidad fiscal habrían
sido transados por mil millones de pesos. El profesional, que aparece
mencionado en la querella por estafa del empresario, asegura que Cochilco
debe plegarse a la acción legal contra la nuera de la Presidenta.
El Ingeniero Civil Químico de la Universidad Santa María, Vicente Pérez Vidal,
está sorprendido. Hoy jubilado, tras trabajar en la Comisión Chilena del Cobre
(Cochilco) por casi treinta años, cuenta que no tenía idea de que su nombre
figuraba en la querella por estafa que el empresario Gonzalo Vial Concha
interpuso el viernes contra Caval.
-Me estoy poniendo nervioso. ¿Iré a terminar preso?- bromea. Luego precisa que
no posee información alguna sobre la venta de estudios que realizó la nuera de la
Presidenta Michelle Bachelet, Natalia Compagnon, a Vial por más de mil millones
de pesos y que en rigor corresponden a documentos de Cochilco que figuran en
internet.
"De acuerdo a lo que Caval me indicaba, la totalidad de los informes en materia
minera, habían sido confeccionados por profesionales de su empresa en conjunto
con otros expertos especialmente contratados para los efectos. Sin perjuicio, un
análisis de los mismos lleva a concluir que éstos no son más que copias —a las
que no se les cambió una coma- obtenidas de trabajos publicados en internet por
terceros ajenos a Caval, varios de ellos, incluso, protegidas por el derecho de
propiedad intelectual", resalta la querella.
Uno de estos informes, "Crecimiento de la minería chilena, Aspectos Generales",
fue realizado por Pérez Vidal, quien detalla que se desempeñó como analista de
estrategias y políticas públicas de la entidad fiscal y que realizó estudios que
abarcan desde la inversión en minería a temas más específicos, como la
explotación y comercialización del litio.
¿Usted sabía algo de esto? ¿Fue contactado alguna vez por Compagnon o
alguien de Caval?
-Nunca. Jamás. No conozco a nadie, no estuve involucrado en esto. Si lo hubiera
estado, tendría quizás qué auto en mi puerta (risas).
¿Recuerda el estudio que menciona la querella?
-Algo. Es que yo hice muchos informes y los que eran públicos figuran en internet.
Se permitía la reproducción citando las fuentes. Siempre me sentí orgulloso de
hacer esos estudios, que son de autoría de Cochilco, y que sirvieran y fueran
públicos, porque mi sueldo se pagaba con impuestos.
¿Qué le parece que, según señala la querella, se hayan vendido estos estudios
por parte de Caval?
-Me parece una sinvergüenzura atroz que se copie un informe de Cochilco en
general, porque son de uso público y se debe citar a la fuente. No puedo creer que
los hayan vendido.
¿Cómo se hacen estos análisis?
-Forman parte del programa de trabajo de Cochilco. Son documentos públicos, se
informa qué materias se están trabajando, es público y gratuito. Cochilco lo pone a
disposición de todos los chilenos. Caval los puede usar como referencias, para
que la empresa adquiera un mejor conocimiento. Pueden incluso ser un insumo
para su trabajo. Lo que no pueden hacer es venderlos.
¿Cree que la empresa los bajó de internet o pudo haberlos pedido?
-Tendrían que habérselo pedido a la vicepresidencia, pero no es necesario,
porque la mayoría están en internet. Hay otros que no están.
¿Cuáles?
-Nosotros también hacemos -o hacíamos, ya no estoy en Cochilco- análisis
privados de empresas. Esos son antecedentes confidenciales que nosotros no
podemos entregar porque, en el imperio de la ley, Cochilco puede pedir
información a una empresa, la empresa está obligada a entregarla, pero Cochilco
no puede divulgarla. Es información para analizar y dar una opinión. Yo hice eso
muchas veces, porque sirve, por ejemplo, para entender los proyectos de
inversión. Además, cada vez que nosotros sacábamos informes importantes, eran
publicados por la prensa y ponían "fuente Cochilco". Eso era fantástico.
¿Qué cree que debe hacer Cochilco como institución?
-Sumarse a la querella. En internet, los informes tienen una última hoja y ahí dice
que fue elaborado en la dirección de estudios y políticas públicas de Cochilco por
fulanito de tal y que el director de estudios es funalito de tal. Aparece clarito él o
los autores y el que revisó y se hace responsable de los contenidos. Caval pudo
haber infringido normas legales si los vendió porque todo esto tiene derecho de
autor. El derecho de autor es de Cochilco, no es mío. Con mayor razón Cochilco
tendría que plegarse a la querella por haberse violado un documento que tiene
copyright.
HIZO
Los "engaños de Caval" que denuncia Gonzalo Vial
Concha y que le costaron $1.000 millones
Empresario de Rancagua se querelló por estafa contra la sociedad de la
nuera de Bachelet. La acusa de venderle informes falsos y copiados de
internet, hackeo de cuentas y gestiones de "dudosa legitimidad" ante el Sll.
Publicado el 08.06.2016
Uziel Gómez
La querella por estafa que presentó el empresario rancagüino Gonzalo Vial
Concha en el Juzgado de Garantía de Rancagua en contra de la empresa Caval
develó, entre otras cosas, el origen de la compañía propiedad de Natalia
Compagnon y Mauricio Valero.
El 1 de febrero de 2012 Compagon y Vial firmaron un "acuerdo de representación
y comisiones" por $162 millones por asesorías en nuevos negocios mineros y
portuarios. La firma se constituyó legalmente dos días después, el 3 de febrero de
2012, como el "paraguas" legal de dicha relación comercial, que duraría dos años
y le generaría ingresos por $1.000 millones a Caval, prácticamente el 90% de
todos sus ingresos.
Vial Concha fue, por lejos, el cliente más relevante que tuvo la empresa, la que
gracias a él pudo acreditar millonarias ganancias ante los bancos que le
permitieron un año después solicitar el préstamo por $6.500 millones al Banco de
Chile, y que le permitieron comprar los predios de Machalí.
Pero lo que también relata el empresario en su querella es que los negocios por
los que le pagó a Caval fueron fraudulentos, y se hicieron con el ánimo de
engañarlo.
"Ha existido engaño, al atribuir, por parte de la señora Compagnon, la autoría de
los informes referidos a Caval o, en su caso, a terceros contratados especialmente
a estos efectos (...) Esta falsa representación de la realidad, a su turno, motivó el
pago -disposición patrimonial-, de $ 1.000.000.000 por trabajos que nunca, en
realidad, se realizaron", señala la querella.
Los cuestionados negocios de Caval
En enero pasado Vial Concha declaró en la Fiscalía, y dijo que de Caval le
mostraron 300 correos electrónicos que hacían alusión directa a maquinaciones
de terceros en contra de sus negocios, pero que después se dio cuenta que
podían "ser parte de un engaño cuyo único propósito era obtener dinero por parte
de mis empresas, lo que me dejó en una situación financiera muy compleja".
"He podido advertir que el precio de estos contratos no guarda relación con los
servicios prestados, y menos con los supuestos productos", dijo Vial Concha ante
los fiscales.
Los servicios que le vendieron eran la presentación de pertenencias mineras,
incluyendo la consultoría en la búsqueda, análisis y propuesta de oportunidades
en el segmento minero; desarrollo de nuevos negocios en la minería, como el
nanocobre, y asesorías en concesiones portuarias.
El dueño de la empresa Graneles del Sur —que emplea a 1.500 trabajadoresencendió la primera alerta cuando en una reunión en una oficina del noveno piso
de la Torre Santa María, Providencia, tuvo una reunión con Compagnon y Valero,
quien "comenzó a ofrecerme realizar gestiones y trámites de dudosa legitimidad
ante diversos servicios públicos, tales como el SII".
Esto motivó a Vial a separar de las reuniones a Valero, estableciendo su relación
comercial "estrictamente con la señora Compagnon".
El empresario tenía dudas de que había un complot en su contra dentro de la
empresa, y Caval se ofreció para asesorarlo en seguridad y detección de fraudes,
"razón por la cual, al poco tiempo comenzó a entregarme información y
documentos, que daban cuenta de maquinaciones de ejecutivos, cuyo objeto
aparente era defraudar a mi empresa", expone en su querella.
Por este servicio, Vial dice que se le entregaron "carpetas con supuestos correos,
entre gerentes y ejecutivos relacionados con mis empresas (...) De acuerdo a lo
que me señalaba la señora Compagnon, había sido obtenida -desde la Internetpor un experto".
El hacker de Caval imputado por delitos informáticos y suplantación de
identidad
Sin embargo, en la querella explica que en marzo de 2013 vio que ninguna de las
dos asesorías por las que le pagaba a Caval avanzaba, ni las portuarias y
mineras, ni las relativas al supuesto complot en su empresa. Es por eso que puso
fin al acuerdo, pero por recomendación de Compagnon contrató a Victorino
Arrepol, ex asesor de Caval.
Este último le habría confesado que "él era quien había detectado actividades
fraudulentas por parte de empleados a mi empresa, y para mi sorpresa, que en
Caval se había manipulado la información que me entregaban sacando y/o
poniendo información con el objeto, en definitiva, de obtener más dinero de mi
empresa". Vial dice que después que se destapó el caso Caval decidió romper
relaciones con la empresa y Arrepol.
Victorino Arrepol está imputado por "falsificación de firma de un funcionario
público, suplantación de identidad y delito informático", luego de que enviara un
correo falso que supuestamente estaba firmado por el ministro de Obras Públicas,
Alberto Undurraga, con el fin de demostrar su "influencia".
Para fundamentar el delito de estafa, Vial reveló que, además de haber sido
engañado con la información de su empresa, también habría sido estafado con los
informes mineros y portuarios. "No son más que copias -a las que no se les
cambió ni una coma-, obtenidas de trabajos publicados en la internet por terceros
ajenos a Caval, varios de ellos, incluso, protegidos, por el derecho de propiedad
intelectual", dice en la querella.
Los hermanos Hermosilla en las dos querellas de Caval
Uno de los tres abogados querellantes es Luis Hermosilla Osorio, hermano de
Juan Pablo Hermosilla, quien representa a la Presidenta Michelle Bachelet en la
querella contra cuatro periodistas de la revista Qué Pasa.
Luis Hermosilla, socio del ex ministro del Interior de Sebastián Piñera y ex senador
UDI, Andrés Chadwick, ha sido abogado en mediáticas causas como los casos
Guzmán, Spiniak, Zamorano Jones y degollados. También defendió al sacerdote
Legionario de Cristo, John O'Reilly; y fue querellante por el gobierno de Sebastián
Piñera en el caso sobreprecios en el Plan Frontera Norte.
Su hermano Juan Pablo, en cambio, formó parte de Océanos Azules, la
plataforma programática de la campaña presidencial de Eduardo Frei en 2009, ha
sido abogado de la familia Frei en la muerte de ex Presidente Eduardo Frei
Montalva, del empresario Max Marambio en su litigio con Cuba y defendió a las
víctimas del sacerdote Fernando Karadima.
La. Tercera - miércoles 8 de junio, 2016
Querella presidencial
Señor director:
En la discusión por la querella presentada por la doctora Michelle Bachelet contra la revista Qué Pasa,
muchos desconocen o no han tomado en cuenta que la defensa de
la honra es un derecho consagrado en la Declaración Universal de
Derechos Humanos y reproducido
en la Constitución vigente. El articulo 12 de la citada declaración establece que "nadie será objeto de
injerencias arbitrarias en su vida
privada, su familia, su domicilio o
su correspondencia, ni de ataques
a su honra o a su reputación. Toda
persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques".
Este es el motivo por el cual el
ejercicio de la libertad de expresión
tiene límites, entre otros, los contenidos en la norma. Por lo mismo,
tiene toda la razón la Presidenta
cuando sostiene: "yo quiero insistir
aquí que la libertad no puede ser sinónimo de impunidad o irresponsabilidad", refiriéndose a la presentación de su querella y a la posibilidad de que se dé una explicación
y disculpas satisfactorias.
La ciudadanía sabe o intuye que la
defensa de la honra es un derecho
fundamental. Esto se refleja en una
encuesta Cadem, en la que un 54%
consideró que la Presidenta está
haciendo uso legítimo de su derecho
a defenderse, contra un 43% que
sostuvo que es una señal que limita la libertad de expresión de los
medios de comunicación,
Todo ello pese a la campaña mediática para criticar esta medida y
denunciar una supuesta amenaza a
la libertad de expresión. Curiosamente, se formulaba esta afirmación a pesar del abundante despliegue de opiniones de personas y organismos que criticaban a la
Presidenta y a sus asesores.
Andrés Aylw in Azócar
Jorge Donoso Pacheco
El Mercurio — miércoles 8 de junio, 2016
Carlos Gajardo lo comunicó a Sabas Chahuán el 28 de septiembre de 2015:
Un correo revela que ex fiscal
nacional fue informado hace 8
meses de mails entre Longueira
y Contesse por Ley del Royalty
•
Tres meses antes de que se abriera la arista cohecho contra el ex senador, el jefe de
Alta Complejidad encontró y avisó de las comunicaciones. En esa época, el caso SQM
era tramitado por el fiscal Emiliano Arias, quien ahora desató una polémica con el
actual investigador de la causa, Pablo Gómez, lo que obligó a intervenir a Abbott.
LESLIE AVALA C
"La discusión sobre la fecha en
que fueron conocidos los mails de
Pablo Longueira es intrascendente a la luz del desarrollo que ha tenido la investigación. El ex senador y ex ministro será formalizado el próximo 22 de junio, lo que
ha sido posible gracias a una investigación profunda y acuciosa
del fiscal Pablo Gómez y su equipo". Así parte el comunicado
emitido ayer por el fiscal nacional, Jorge Abbott, quien tuvo que
intervenir en un conflicto que se
desató entre su jefe regional de
O'Higgins, Emiliano Arias, y el
jefe regional de Valparaíso, Pablo
Gómez, quien actualmente dirige
el caso SQM y sus aristas.
El primero dijo el lunes, en entrevista con CNN, que entregó a
fines de 2015 al fiscal Gómez
—quien asumió esta indagatoria
el 11 de diciembre del año pasado— los correos electrónicos por
la Ley del Royalty que había entre
Pablo Longueira (hasta entonces
indagado por delitos tributarios)
y el ex gerente general de la minera Patricio Contesse. Comunicaciones que son la base de una imputación por cohecho.
El segundo tuite6 que "yo los
recibí el 8 de enero. Arias los tenía
de hace meses".
Tras respaldar la gestión del
equipo SQM, Abbott aseguró
ayer que conversó con Arias y
Gómez instruyéndoles que eviten estos debates públicos. "En
particular, le he señalado al fiscal
Arias que sus comentarios han
producido efectos que lamento,
por las dudas que pueda sembrar
sobre la actuación de otros fiscales del Ministerio Público, sin que
exista justificación alguna para
ello", dijo.
¿Hace cuánto se sabía?
La situación de ambos fiscales
fue comentario obligado al interior del Ministerio Público. Al
tratar de reconstruir quién fue el
De: Odas Gala rdo Pinto
Enviado eh lunes, 28 de septiembre de 2015 11:41
Para: Sabas Chahua n Sanas
Ce Pablo Noramtuena Anzabalas weidielellirgreliStra9
Asunto: loneueira
JeÑ :le envío diversos correos entre Longueira y Contesse. En ellos hablan de los
proyectos de Royalty minero y Longueira h envía 1.01 mimita que habría preparado
Ricardo lagos W. del siguiente terar(coneo 1). Y luego desde su correo (de Pablo
Longueira) Trti Valdivielso pregunta por el pago de una botita a Ana Carolina Palacios (
correo 2). La boleta es de novinnbre de 2010. Ojo que después hay boletas del hijo de
Longueira.
EL HALLAZGO.- Este es el correo con el que el fiscal Carlos Gajardo infamia a Sabes Chahuán de los primeros
orreos encontrados en el caso SQM por la Ley del Royalty.
66 Lo importante en
este caso, como en cualquier otro, no es cómo
parte una investigación,
sino cómo se desarrolla y
a las conclusiones a lag que
llega. El fiscal Gómez en
SQM está avanzando seriamente".
JORGE ARBOTT
FISCAL NACIONAL
primero que supo de los correos,
y si se pudo hacer algo antes de
febrero de este año, en que se abre
la arista cohecho del caso SQM,
"El Mercurio" accedió a una comunicación electrónica que data
de hace ocho meses y que introduce a un nuevo actor en el tema.
En un correo fechado el 28 de
septiembre del 2015, el jefe de Alta Complejidad Oriente, Carlos
Gajardo, le informa al entonces
fiscal nacional Sabes Chahuán del
hallazgo en los miles de correos
incautados a SQM: "Jefe; le envío
diversos correos entre Longueira quien era considerado su sucesor
y Contesse. En ellos hablan de los natural, el director nacional ejeproyectos de Royalty minero y cutivo Jorge Abbott.
El 8 de enero, luego que se orLongueira le envía una minuta
que habría preparado Ricardo la- denara que el equipo Penta solo
gos W.". En esa época, Chahuán podía interrogar a Longueira por
estaba a cargo de Penta, Corpesca las boletas falsas que presuntay SQM. En esta últimente él facilitó, el
jefe de Alta Comma investigación había puesto al fiscal
QUERELLANTE plejidad vuelve a
Emiliano Arias, El CDE, el 31de enero, poner en el tapete el
pidió a la fiscalía los
tema de los correos
quien acudió a las
primeras imputado- correos tras enterarse a su superior, el fispor la prensa de su
cal regional Manuel
nes del caso.
exist encia.
Octubre fue un
Guerra, quien le hames clave, pues por
bría enviado los coun lado se negociaba
rreos a Gómez.
En su primera entrevista teel abreviado del ex senador Jovino Novoa (que el fiscal Chahuán levisada tras dejar el cargo de
solicitó los primeros días de no- fiscal nacional —en CNN—, la
viembre) y e123 de octubre se so- periodista le pregunta a Chalicitó, además, el desafuero del se- huán: "¿Tuvo conocimiento de
los mails entre P. Longueira y
nador Jaime Orpis.
Sobre diligencias en esta inci- Contesse?", y le inquiere espepiente arista de cohecho que in- cíficamente por el que menciovolucraba a Longueira, no hay re- na a Lagos Weber. Al respecto,
gistros en el expediente, por lo Chahuán responde "no lo coque se desprende que la comuni- nocí, es probable que se me hacación de Gajardo no tuvo eco in- ya comentado y dije que analicen los correos". "¿Se alcanzó a
mediato.
Según fuentes consultadas, es- configurar el delito de cohete tema se volvió a poner sobre la cho?", se le requiere, a lo que
mesa cuando ya Chahuán se ha- Chahuán responde: "no, en ese
bía ido, quedando en el puesto momento no".
El Mercurio — miércoles 8 de junio, 2016
DEFENSA. — Los abogados Cristián Arias (izq.) y Claudio Pavlic (der.)
junto a Giorgio Martelli Robba en el Centro de Justicia.
Primer procedimiento abreviado:
Martelli reaparecerá
en tribunales y defensa
afina su salida del caso
Será reformalizado hoy en el caso SQM
y sus abogados apostarían por una
pena de 4 años con beneficio.
para un eventual procedimiento
abreviado, que de concretarse
El acto de reformalización sería el primero de esta causa.
Pese a que su defensa se ha
no está en el Código de Procerehusado a hablar de las tratadimiento Penal.
Sin embargo, ya se ha hecho tivas, conocedores de la intenusual que la fiscalía en casos de ción de los abogados de Martealta envergadura materialice lli señalan que se apostaría por
este acto como una forma de un procedimiento en que Marprecisar fechas e imputaciones telli reconozca los delitos trique ha realizado en una inves- butarios indagados y repare el
daño causado. Para ello, mentigación.
Hoy eso sucederá con Gior- sualmente su defensa ha depogio Martelli Robba, quien —se sitado en el tribunal diversos
podría decir— entra a la recta montos, llegando a $2 millones
final de la imputación que el 500 mil en el último recuento.
La querella del SII contra
Ministerio Público tiene a su
respecto, luego que se descu- Martelli sostiene que entre
briera las facturas falsas que fa- enero de 2013 y octubre de
cilitó a SQM Salar desde su em- 2013 la sociedad Asesorías y
presa Asesoría y Negocios, fir- Negocios SPA emitió 23 facturas a SQM Salar por
ma que habría
un monto que assido obtenida
ATENUANTES tiende
a
para blanquear
Martelli contaría con
$245.999.332 y cuaportes a la precampaña de la irreprochable conducta ya realización no
Presidenta Mi- anterior, colaboración y pudo acreditarse sareparación.
tisfactoriamente,
chelle Bachelet.
constituyendo deliLa colaboratos al artículo 97 N°
ción del geógrafo y operador PPD —quien de- 4 inciso primero y final del Cóclaró durante 5 días, y que reco- digo Tributario.
Tras su reformalización hoy,
noció pagos del comando y
préstamos a Somae, administra- su defensa comenzaría a cimendora de la campaña— habría si- tar la salida de Martelli quien
do una de las atenuantes consi- —a excepción de ante la fiscaderadas como fundamentales lía— ha guardado silencio.
LESLIE AVALA C.
La Tercera - miércoles 8 de junio, 2016
►► El fiscal regional de O'Higgins, Emiliano Arias.
►► Jefe regional de Valparaíso, Pablo Gómez.
Fiscal nacional interviene en
pugna de persecutores y pide
que "eviten debates públicos"
► Jorge Abbott contactó a Pablo Gómez ► Fecha en que se remitió informe
sobre Pablo Longueira causó la
y Emiliano Arias, quien se refirió al
caso SQM en una entrevista.
disputa entre jefes regionales.
Sebastián Labrfn
Santiago
El llamado telefónico que ayer
realizó el fiscal nacional, Jorge Abbott, a losjefes regionales de O'Higgins yValparaíso,
evidenció la molestia de la
máxima autoridad del Ministerio Público tras las declaraciones cruzadas entre los investigadores Emiliano Arias
y Pablo Gómez.
El origen de la pugna entre
ambos fiscales se originó la
tarde del lunes, cuando Arias
concedió una entrevista a CNN
paraabordark situaciónjudicial del desaforado senador
UDI Jaime Orpis, formalizado
por cohecho, fraude al Fisco y
delitos tributarios.
Durante esa entrevista, el
ex miembro del equipo investigador del caso SQM -y
actual fiscal regional de
O'Higgins- se refirió aun informe y correos que vinculaban al ex ministro UDI Pablo
LOngueiray el otrora gerente
general de SQM Patricio Contesse. Ambos serán formalizados el próximo 22 de junio
por presuntos delitos de corrupción.
La fecha de entrega de estos
antecedentes desató la contrftversia. Según el fiscal
Arias, fue afines de 2015 cuan-
do -siendo aún parte del equipo que investigaba el caso
SQM- fue designado para ennegar un informe a su entonces superior, Pablo Gómez.
"Estos correos existían en la
carpeta de investigación, exisnan en la evidencia incautada por parte de nosotros al
inicio (...) (cuando) fuimos a
las dependencias de Soquimich"
Arias añadió que tras la designación de Gómez al mando del caso, realizó un Informe cuyo destinatario también
era el fiscal nacional Jorge
Abbott. "Era un momento en
que teníamos que entregar
qué habíamos hecho en la
causa. Y precisamente en ese
informe, se conversó el tema
de la eventual comisión del
delito de cohecho por parte de
Pablo Longueira, basado en
distintos antecedentes",
Sin precisar la fecha exacta
de entrega, Arias aseguró que,
en ese documento "estaba el
tema delposible cohecho (cometido por Longueira) y la
eventual responsabilidad de la
persona jurídica. Eso estaba
en el informe yen las comunicaciones", detalló.
Consecuencias
Si bien los antecedentes se entregaron a fines de 2015, sólo
FRASES
"(Los correos) existían
en la evidencia
incautada al inicio de
la investigación".
EntillanoArias
Fiscal regional de O'Higgins
"Le he señalado al
fiscal (Emiliano) Arias
que sus comentarios
han producido efectos
que lamento".
Jorge Abbott
Fiscal nacional
"Yo los recibo el 8 de
enero. Arias los tenía
desde hace meses. Es
fácil acreditarlo".
Pablo Gómez
Fiscal regional de Valparaíso
en enero de este año la investigación contra el ex senador
comenzó a tomar forma en la
ficralta.
La respuesta del fiscal Pablo
Gómez a las declaraciones de
su par, Emiliano Arias, no se
hicieron esperar. Y las redes
sociales fueron la plataforma
elegida por el persecutor para
manifestar su molestia. "Yo
los recibo (los antecedentes) el
8 de enero. Arias los tenia desde hace meses. Es fácil acreditarlo", dijo.
Producto de estas criticas
cruzadas el propio fiscal nacional Jorge Abbott, debió intervenir. Consultado al respecto, la autoridad manifestó que "he conversado con
los cisca les Arias y Gchnezy les
he instruido que eviten estos
debates públicos que a nada
conducen. Ambos tienen tareas muy relevantes como fiscales regionales como para
distraer su tiempo en esta clase de temas".
Añadió que "en particular
le he señalado al fiscal Arias
que sus comentarlos han producido efectos que lamento,
podas dudas que pueda sembrar sobre la actuación de
otros fiscales del Ministerio
Público, sin que eidstajustifi.cartón alguna para ello".
Ajuicio de Abbott "el fiscal
Gómez en SQM, está avanzando seriamente en la investigación de los delitos que se
pudieren haber cometido y
en la imputación que hubiere de formularse a los responsables, tal como la ciudadanía espera del Ministerio
Público".•
La Tercera — miércoles 8 de junio, 2016
"Abrimos las cuentas
como se nos ha pedido.
Estamos con plena
disposición a
colaborar".
"Esperamos que tenga
documentado las
formas de pago de
autos de lujo y sus
propiedades".
Jama Resida
Jame Pigoivsky
Diputado DC.
• Abogada de Puente-Alba.
Fiscalía interroga a general (r)
Fuente-Alba por compra y
venta de sus vehículos
►El ex comandante en jefe del
Ejército declaró por segunda vez
ante el fiscal José morales:
► Su abogada dijo que el ex oficial
respondió las preguntas y permitió
el acceso a sus cuentas.
Víctor Rivera
Santiago
Hasta la Fiscalía Centro Norte llegó ayer por segunda vez
el ex comandante en jefe del
Ejército, Juan Miguel Fuente-Alba, para declarar como
imputado ante el fiscal José
Morales, quien lo indaga por
el presunto delito de aumento injustificado de patrimonio. El ex alto oficial también
es investigado por el ministro en visita, Omar Astudino, en una arista que derivó
de la causa por el fraude en
el Ejército, efectuado con
fondos de la Ley Reservada
del Cobre.
La indagatoria de Morales
comenzó en diciembre de
2014, cuando medios electrónicos publicaron supuestas irregularidades en el patrimonio de Fuente-Alba.
Según antecedentes de la
causa, los bienes del ex oficial ascenderían a $ 1.000
millones, siendo que al terminar su mandato en el Ejército, entre 2010 y 2014, su
sueldo era de $ 3.564.164.
El ex comandante en jefe
del Ejército llegó a declarar
a las 8.00 de la mañana, en
compañía de sus abogados
Alejandro Espinoza y Joanne Heskia. Según trascendió, esta vez el interrogatorio se habría centrado en establecer si Fuente-Alba
habría incurrido en irregularidades para la compra y
venta de sus vehículos.
Según fuentes del caso, el
general (r) habría sido consultado sobre el :origen de
►► Los abogados de Fuente-Alba, Alejandro Espinoza
y Mama Heskia. FOTO. PATRICIO FUENTES Y
los fondos para el pago de ¿QUIÉN ES7
sus vehículos, algunos de
alta gama. De acuerdo a los
antecedentes, Fuente-Alba
habría adquirido durante su
período, un automóvil marca Volvo de $ 34 millones y
un Audi A4 de $ 25 millones,
entre otros.
Además, trascendió que el
ex comandante en jefe ha- Juan Miguel
bría sido consultado sobre Fuente-Alba
eventuales vinculaciones
con empresas para la com- Fue comandante en jefe del
pra y venta de los vehículos Ejército entre los años 2010 y
y sobre firmas en específico 2014. Actualmente es investiy personas que aparecerían gado poraumento injustificaen estos negocios.
do de patrimonio.
Fuentes del caso indicaron
que ante estas consultas,
Fuente-Alba habría desconocido cualquier tipo de
irregularidad, pues insistió
en que su patrimonio y forma de vida se sustenta en su
trabajo y también en algunas
herencias familiares. Además, como habría declarado
en la primera oportunidad,
sostuvo que sus ahorros se
habrían -visto beneficiados
cuando cumplió misiones
diplomáticas en el extranjero.
Ayer, en tanto, luego de
declarar por casi seis horas,
la abogada del ex comandante en jefe del Ejército,
Joanne Heskia, sostuvo que
"hemos contestado todo lo
que el Ministerio Público
nos ha ido preguntando.
Además, hemos abierto las
cuentas como se nos ha pedido, y en eso estamos, con
plena disposición a colaborar". En tanto, el general en
retiro podría volver a declarar por tercera vez ante el fiscal para aclarar otros puntos
sobre su patrimonio.
Por su parte, el presidente
de la comisión investigadora del fraude en el Ejército,
Jaime Pilowsky (Da sostuvo que "por el bien de las
instituciones, esperamos
que el ex comandante en jefe
del Ejército tenga documentado las formas de pago de
los automóviles de lujo y las
distintas propiedades que
posee. Confiamos en el trabajo que de la fiscalía y también del ministro en visita,
Omar Astudillo". •
El "Mercurio - miércoles 8 de junio, 2016
SE INDAGA ORIGEN DE SU PATRIMONIO:
Gral. (r) Fuente-Alba
declaró por segunda
vez ante fiscalía
Cerca de cinco horas duró la declaración, en calidad de imputado, prestada por el general (r) Juan
Miguel Fuente-Alba ante el fiscal centro-norte José
Morales, quien lo investiga por eventuales delitos de
cohecho, enriquecimiento ilícito, fraude al fisco y
lavado de dinero. Esta indagatoria, como la que lleva
el ministro de Corte Omar Astudillo, busca determinar el origen de su patrimonio y si hay dineros provenientes de gastos reservados o recursos de la Ley
Reservada del Cobre. A la diligencia —que se inició el
25 de mayo y continuó ayer— llegó acompañado de
sus abogados Alejandro Espinoza y Joanna Heskia.
Esta última comentó que "concurrimos a declarar por
segunda vez con el general Fuente-Alba. (...) Declaró y
prestó toda la colaboración que nos pidió el Ministerio Público".
(ElliPe !JE INVESTIGAdl PERIODISTIA
DOS DE LOS SIETE VIAJES SE HICIERON CON FONDOS DE APOYO A LA
EDUCACIÓN (FAEP)
Municipalidad de Temuco gastó $100 millones en
capacitaciones a bordo del Crucero Skorpios
Por: Gabriela Pizarro en Reportajes de investigación
Publicado: 07.06.2016
Las capacitaciones de los funcionarios de la Municipalidad de Temuco
tienen su encanto: se hacen a bordo del Crucero Skorpios. Por los siete
viajes que se han hecho desde 2013, se han pagado $100 millones. El gasto
de cada tour está incluido en los contratos de dos empresas que han hecho
ese entrenamiento. En 2015 el curso para los funcionarios de la Dirección de
Educación Municipal incluyó dos viajes y fue pagado con los dineros del
Fondo de Apoyo a la Educación Pública (FAEP). El alcalde de Temuco,
Miguel Becker (RN), justifica ese gasto y se prepara para competir por un
tercer período.
El Crucero Skorpios II tiene cinco cubiertas. Entre ellas se reparten más de 50
cabinas, dos salones con bar y un amplio comedor. Cada año, entre mayo y
septiembre, este barco zarpa desde Puerto Montt hacia el sur a recorrer el fiordo
de Quintupeu, una ruta de volcanes, cascadas y acantilados, además de visitar
pueblos y aguas termales. El viaje dura dos días y una noche, y bordea los
$200.000 por persona (así es el Skorpios II).
Este es el barco que arrienda la Municipalidad de Temuco cada año -desde 2013para realizar capacitaciones a sus funcionarios. Cada viaje le cuesta por lo menos
$14 millones al municipio, y como en los últimos tres años lo ha arrendado en siete
ocasiones, ha debido desembolsar $100 millones en total.
El pago de estos viajes en el Skorpios II no sale directamente de la caja de la
Municipalidad de Temuco. Los tres viajes de 2013 y 2014 los pagó el Instituto
Profesional La Araucana, entidad con la que el municipio firmó tres contratos
directos para realizar capacitaciones por $17,5 millones cada una.
Los otros cuatro viajes de 2015 y 2016 fueron cancelados por la empresa
Capacitaciones Leik Limitada (Chile Trainers). Para ello, la municipalidad licitó sus
capacitaciones a través de Mercado Público y todas fueron adjudicadas a esta
empresa. Los montos de esos contratos fluctúan entre $17,8 millones y $35,9
millones.
En todos estos contratos la mayor parte del gasto se destina al pago del Skorpios:
entre el 70% y el 80% del total. El resto corresponde al pago por el entrenamiento
a los funcionarios municipales.
Una de las capacitaciones de 2015 incluyó dos viajes a bordo del Skorpios II, lo
que elevó el gasto del curso en $28 millones. El monto fue pagado con dineros del
Fondo de Apoyo a la Educación Pública (FAEP).
El alcalde de Temuco, Miguel Becker Alvear (RN), justifica los gastos ya que,
según explicó a CIPER, el objetivo es hacer capacitaciones "distintas" y el precio
le parece "adecuado".
Miguel Becker hizo noticia el viernes 3 de junio por oponerse a la propuesta de
quitar el título de Ciudadano Ilustre de Temuco al ex general Augusto Pinochet,
comparando la situación con el Premio Nobel del poeta Pablo Neruda. "A mí no
me parece ese premio de Neruda, ¡que lo devuelva!", dijo a SoyChile.cl.
ARRIBA DEL SKORPIOS
Lo que ocurre arriba del barco fue relatado a CIPER por el propio alcalde Miguel
Becker:
-A cada capacitación asisten 90 funcionarios. Nunca se debe repetir nadie, salvo
el alcalde, que ha viajado en todos los viajes. Y créeme que el primero fue
entretenido, el segundo no mucho, el tercero ya no me entretuvo nada y el séptimo
mucho menos. Y no es un crucero: es un lugar donde la gente se capacita y es
mejor que un hotel para que no se me escapen.
El edil explicó que los 90 funcionarios se dividen en cuatro colores y se distribuyen
entre los dos bares que tiene el barco:
"Se hace un trabajo en alianza y se prepara un sketch, con presentaciones para la
noche del día viernes. Lo que se hace es de alguna forma representar las cosas
que no hacemos bien y, después, se hace una representación de cómo se pueden
hacer mejor. Entonces se hace un tipo role play, en que hay personas que son las
que atienden la municipalidad y otras que llegan a requerir el servicio. Y claro, a
veces resulta bien duro ver cómo hay personas que incluso se logran identificar y
se comprometen a cambiar. Ahí, después de que se hace un análisis de la
presentación, empieza esto de cómo mejorar", explica el alcalde.
-El recorrido del Skorpios incluye visitas a aguas termales y a ciertos pueblos.
¿Eso también está incluido en la capacitación?
-Sí, sí. Se hace prácticamente fuera de horario, digamos. Se baja a las termas
durante dos horas y en Horno Pirén durante dos horas también, una cosa así.
-¿Y también incluye el bar abierto y la cena bailable que ofrece el barco?
-El bar no es tan abierto.
-¿Cómo es entonces?
-No, porque yo lo he restringido durante todos los viajes. El servicio se supone que
en el papel está disponible, pero yo lo he tendido a restringir.
-¿Quién tomó la decisión de realizar estas capacitaciones a bordo de un crucero?
-Es parte de la Comisión de Capacitación de la municipalidad. Con el propósito de
hacer un tipo de capacitaciones distintas, y con un precio que nos parece
adecuado, quisimos hacer esta capacitación en el Skorpios.
VIAJES AUSPICIADOS POR EL FAEP
La crisis que se ha arrastrado durante los últimos años en la educación pública
también golpea a Temuco. Hace 10 años la matrícula municipal bordeaba los 25
mil alumnos, hoy son casi 10 mil menos. La mitad de estos niños ha emigrado
durante la gestión del alcalde Miguel Becker, que asumió en 2008 (vea la
evolución de la matrícula).
Para establecimientos municipales y particulares subvencionados, la Junta
Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb), elabora anualmente el índice de
Vulnerabilidad Escolar (IVE), que refleja la condición de vulnerabilidad asociada a
los estudiantes de cada establecimiento. Según los registros de la Junaeb, el IVE
2016 alcanzó el 67,1% en Temuco. Si reducimos la medición solo a los colegios
municipales, la cifra supera el 80% y hay cinco colegios de esa ciudad que
alcanzan el 100%.
Una de las capacitaciones licitadas en 2015 se destinó a perfeccionar a los
directores y jefes de las Unidades Técnico Pedagógicas (UTP) de los colegios y
funcionarios de la Dirección de Educación Municipal (DAEM). Serían en total 180
funcionarios por lo que el cronograma incluyó dos viajes a bordo del Skorpios II.
El contrato se firmó con la empresa Capacitaciones Leik el 7 de julio de 2015 por
un total de $35,9 millones (vea el contrato). En las bases de la licitación se
destaca en letras negritas: "El municipio mantiene dos reservas para las fechas
indicadas para el viaje en el barco Skorpios II, por un valor de $14.000.000 (cada
una), la que será transferida al oferente que se adjudique la presente propuesta"
(vea las bases).
Los $28 millones que pagó la municipalidad por los dos viajes en el Skorpios II,
fueron pagados con dineros del Fondo de Apoyo a la Educación Pública (FAEP).
Este fondo estatal está destinado al apoyo de la gestión de los municipios en
materia educativa. Temuco recibió en 2015 más de $2.170 millones del FAEP, los
que se podían gastar, entre otras cosas, en capacitaciones para los funcionarios
de la educación.
El alcalde de Temuco explica que ese gasto fue rendido y aprobado por el
Ministerio de Educación. Pero, en la práctica, lo que la Municipalidad de Temuco
rindió fue la capacitación de sus funcionarios, a través de informes y fotos, sin
detallar que casi el 80% del costo correspondía a los dos viajes en el crucero
Skorpios II.
-Yo lo justifico plenamente, porque sí se hizo un muy buen trabajo con los
directores y con los jefes de UTP, sí se logró el objetivo absolutamente y, de
acuerdo a lo que tengo en una calculadora aquí, los $28 millones divididos en 200
personas que habrían viajado, son alrededor de $140 mil por persona- fundamenta
el alcalde Becker.
-¿Y nadie en el Concejo Municipal o en otro ámbito de Temuco le ha formulado
una crítica por las capacitaciones en el Skorpios?
-Estos gastos son públicos, la gente los conoce, los sabe, y lo que está viendo es
que la ciudad está mejorando en todos los aspectos. No creo que vayan a
cuestionar por $200 mil una capacitación de un director de un establecimiento
educacional que ha tenido buenos resultados.
Becker cuenta que incluso ha mandado a algunos directores de colegios a
Estados Unidos a capacitarse. Una actividad que ahora ha extendido a los
alumnos:
"Estoy mandando a 30 alumnos destacados de los terceros medios de nuestros
liceos a Nueva York, durante casi un mes. Eso nos cuesta cerca de $160 millones.
Me podría llamar por eso también. Ahora, usted me puede decir: `¿por qué no hizo
esta capacitación de Inglés en la comuna de Lautaro, donde tienen un muy buen
profesor de Inglés? Y la respuesta es: porque quiero que los niños conozcan una
realidad distinta, que vayan a Nueva York. En Boston, van a ir a visitar la
Universidad de Harvard y espero abrir los ojos de niños del área rural muy
carenciados".
CONTRATACIÓN A DEDO
El proceso para elegir a la empresa que realizó las tres primeras capacitaciones
entre 2013 y 2014 no fue público. El municipio de Temuco seleccionó de forma
directa al Instituto Profesional La Araucana para que se hiciera cargo de los
Cursos.
El primer contrato se firmó el 24 de abril de 2013. Allí solo se detalla que la
capacitación para 90 funcionarios municipales se realizará de forma íntegra a
bordo del barco los días 26 y 27 de julio, por $17,5 millones (vea el contrato).
En esa oportunidad, el barco utilizado fue el Skorpios III, más grande y más caro
que el Skorpios II. Pero en el contrato no hay registro del mayor desembolso que
le significó a la municipalidad este viaje. Como el precio está incluido dentro del
costo general de la capacitación, el barco lo pagó directamente el Instituto
Profesional La Araucana.
El decreto N° 279, que autorizó la contratación directa de La Araucana, establece
que la municipalidad solo cotizó con esta empresa e incluye su propuesta: una
capacitación de "Liderazgo y Trabajo en Equipo" 100% práctica, a través de
"juegos de roles y cuestionamientos propios", de casi cinco horas de duración
entre los dos días de viaje (vea el decreto y la propuesta).
Para los dos contratos siguientes, de mayo y septiembre de 2014, el Instituto
Profesional La Araucana presentó un programa creado por Chile Employment,
compañía de reclutamiento, selección y capacitación de personal de Temuco. Dos
relatoras de esa misma empresa fueron contratadas por La Araucana para que
impartieran los cursos. Una de ellas, la psicóloga Carolina Aedo Sabugal, directora
y dueña de Chile Employment, tendría un rol protagónico en los contratos de 2015
y 2016.
El programa "Comunicación y Gestión del Trabajo en Equipo", creado por Chile
Employment, agregó dos jornadas de trabajo, una previa y otra posterior al viaje
en el barco. También detalló unidades temáticas, metodología y cronograma.
Parte de ese plan de trabajo fue ocupado posteriormente por la Municipalidad de
Temuco para crear las bases de las futuras licitaciones (vea el programa).
En 2014, a pesar de aumentar la cantidad de jornadas y de relatores, el precio se
mantuvo en los $17,5 millones por capacitación. A diferencia del contrato de 2013,
estos sí incluyeron un desglose del presupuesto. En base a estos documentos es
posible afirmar que el arriendo del barco representó el 80% del monto final: $14
millones (vea el presupuesto de los contratos).
ADJUDICATARIA CONOCIDA
Las tres capacitaciones de 2015 y 2016 fueron licitadas a través del portal
Mercado Público y en las tres ocasiones la beneficiada fue Capacitaciones Leik
Limitada, más conocida como Chile Trainers. Pero existía un vínculo previo entre
esta empresa y el municipio. Una de sus dueñas ya había estado a bordo del
Skorpios II.
La directora y dueña de Chile Employment, Carolina Aedo Sabugal, también es
dueña de Capacitaciones Leik junto a su esposo, Leik Patrick Caro Berenguer. La
empresa fue constituida en 2013.
Su nombre solo aparece en el programa de capacitación que presentó el Instituto
La Araucana en mayo de 2014, aunque también realizó la capacitación de
septiembre del mismo año. Así lo demuestra ella misma en los anexos técnicos de
la primera licitación que ganó su empresa, en mayo de 2015. Allí, para acreditar su
experiencia como relatora, adjuntó las boletas que emitió al Instituto Profesional La
Araucana por liderar las dos capacitaciones de 2014 a bordo del crucero (vea las
boletas).
En dos de las tres licitaciones que ganó, la empresa de Carolina Aedo compitió
contra otras propuestas, pero la ventaja era clara. El municipio de Temuco creó las
bases técnicas ocupando los mismos contenidos que fijó Chile Employment para
capacitar a los funcionarios en 2014, el mismo programa que aplica la empresa de
los mismos dueños: Capacitaciones Leik (vea el programa).
LA ADVERTENCIA DE CHILECOMPRA
Para la licitación de 2016, Carolina Aedo siguió presentando el mismo programa
que utilizó en la capacitación que el municipio pagó a La Araucana. Solo el precio
cambió: subió a $21,6 millones. Esta vez, el costo del crucero también aumentó y
alcanzó los $15 millones.
Un mes antes de que el Skorpios II iniciara una nueva travesía con los
funcionarios municipales de Temuco, el municipio recibió una notificación del
Observatorio de ChileCompra. En el documento, que fue recibido en la alcaldía el
22 de abril, se advirtió sobre el contenido de una denuncia anónima que
cuestionaba el gasto de las capacitaciones. Allí se lee:
"El Observatorio de ChileCompra expresa que no obstante cada organismo es
autónomo en la decisión de contrataciones y gastos de su presupuesto, le
recomendamos evaluar la pertinencia de continuar con este proceso,
considerando los posibles inconvenientes y cuestionamientos públicos, en
particular dada la actual política de ahorro del gasto público y los mensajes de
austeridad entregados a la ciudadanía por parte de nuestras autoridades".
La respuesta del alcalde de Temuco se despachó el 29 de abril. Allí explica: "La
política de capacitación del municipio está refrendada por las correspondientes
partidas presupuestarias (...) la cual es autorizada por el concejo municipal y cuyo
detalle de actividades también ha sido conocida oportunamente por dicho cuerpo
colegiado municipal" (vea la respuesta completa).
La revisión de las actas del Concejo Municipal de Temuco que hizo CIPER, indica
que la única contratación que pasó por dicha instancia fue la capacitación que se
hizo en julio de 2015. Precisamente los dos viajes que se hicieron en el Skorpios II
y que se pagaron con fondos del FAEP. El acta del consejo realizado el 16 de
junio de 2015, revela que la decisión contó con el apoyo unánime de los
concejales.
Los otros cinco cruceros a bordo del Skorpios se hicieron sin pasar por la
aprobación del consejo ya que el costo de cada capacitación no superaba las 500
UTM (sobre los $20 millones desde 2013).
El Mercurio — miércoles 8 de junio, 2016
66
66
66
66 Los colegios privados se han
La lectura a esa edad tiene que
ver con la motivación. No se les puede
quedado dormidos en los laureles,
resultadól puede ser motivo de
alegría o satisfacción":
Mejorar los resultados es una tarea del
país y ningún colegio se puede quedar sin hacer nada. Hoy tenemos resultados en los
grupos altos que nos sorprenden y que
esperamos se comiencen a revertir".
obligar a leer; lo van a hacer si les interesa. Entonces, algo está pasando que no se
les logra motivar".
porque siempre, comparativamente,
les va mejor que a los públicos y subvencionados". •
VALENTINA QUIROGA
Subsepetaria de Educación
CARLOS NERNIQUEZ
Secretario Agenda tle la Cebad
CARMEN SOTOMAYOR
Invegigetloca V. de Chile
MIRENTEU AMAYA
Directora Educacko 2010
Erlqingún caso, una brecha
que se cierra producto de un grupq
socioeconómico que está bajando sus
Entré 2610 y 2015, los alumnos del grupo socioeconómico alto perdieron 37 puntos en la medición:
Hábitos de lectura y tecnologías explicarían la
baja en los resultados de hombres en el Simce
Colegios de sectores más acomodados registraron las mayores caídas y la autoridad los llamó a "no dormirse
en los laureles". Educación 2020, en tanto, alerta sobre estancamiento en los sectores de más bajos ingresos.
JAVIERA HERRERA,
PAMELA GUTIÉRREZ y CARLOS SALO
"No nos quedamos tranquilos", advirtió ayer la subsecretada de Educación, Valentina Quiroga, al presentar los resultados
del Simce 2015 aplicado a los octavos básicos y segundos medios. "Ameritan una agenda de
investigación", agregó.
Este año, el talón de Aquiles
fue la prueba de comprensión de
lectura de 2° medio. En un año,
los resultados cayeron cinco
puntos, llegando incluso a unnivel inferior al de 2003 (253 puntos). "Esto es un elemento de
preocupación; en una década estamos bajando en resultados de
aprendizajes", planteó Carlos
Henríquez, secretario ejecutivo
de la Agencia de Calidad.
El escenario es aún más llamativo si se consideran el género y
el nivel socioeconómico. Entre
2003 y 2015, el resultado global
de los hombres cayó
cay612 puntos,
mientras el de las mujeres se estancó. Pero al analizar el desempeño de los hombres del grupo
socioeconómico alto, se ve que
este retrocedió 37 puntos entre
2010 y 2015, mientras el del grupo medio alto bajó 32 puntos.
Según Henríquez, una explicación sería el escaso hábito de
lectura de los jóvenes. Un cuestionario realizado junto con el
Simce mostró que la mitad de los
hombres no leen para entretenerse y que otro 46% leen solo si
los obligan. A la mitad de las
mujeres, en cambio, les gusta
que les regalen un libro.
La misma encuesta reveló que
los hombres suelen leer textos
más bien cortos, como historietas, mientras las alumnas prefieren novelas, que ayudan a una
mejor comprensión lectora.
Sobre este punto, Carmen So-
263
Comportamiento en los últimos años
puntos promedió el Simce
En 2010 los alumnos de segundo medio tuvieron su mejor rendimiento
Detalles de la comprensión lectora (puntos)
,aia— Hombres •
de Matemática en 8° básico.
Brecha según grupo socioeconómico (puntos)
Mujeres
2013 2015
puntos fue la media del
227
225 228
225 224
Simce Matemática en 2°
medio.
271
265 274 268 258
306
307 .1.I 311
3090
3020"""---.'
262
2003 2008 2010
Alto
1 297 1 281
79
puntos de diferencia tuvo la
prueba de Matemática en 8°
básico entre los grupos socioeconómicos bajo y alto.
Medio alto
110
puntos separaron a los
274
271
2680..
Hábitos de lectura (%)
267
261 Le gusta que le regalen un libro
248
245
243
239
Le gusta conversar sobre las lecturas
puntos fue el pontaje pro-
54
medio en el Simce de Ciencias
Naturales de 8° básico.
No lee para entretenerse
250
231
Cree que leer es una pérdida de tiempo
217
111121
Lee solo si lo obligan
2003 2006 2008 2010
2012 2013 2014 2015
Fuente Avenca de le Calidad
29
puntos fue el pontaje promedio de la prueba de Historia, Geografía y Ciencias
Sociales en 2° medio. Se
trata de la primera medición
de este tipo para esta asignatura.
EL MERCURIO
tomayor, académica del Centro
de Investigación Avanzada en
Educación de la U. de Chile, postula que "la lectura a esa edad (1516 años) tiene que ver con la motivación; no se les puede obligar a
leer. Entonces, algo está pasando
que no se les logra motivar".
Y añade que "podría estar influyendo lo digital, porque los
niños leen, pero no en papel".
Sotomayor precisa que esa lectura no es lineal, por lo cual "habría que preguntarse qué pasa
con la lectura digital. Leen mucho, pero de otro modo".
al Colegio San Ignacio Alonso Ovalle: "Bajo
ninguna lógica nos dormimos en los laureles"
Consultados ayer por "El Mercurio", distintos
colegios particulares pagados declinaron comentar la
baja en el puntaje Simce de lectura, aduciendo que
debían hacer un análisis más profundo.
S( lo hizo el Colegio San Ignacio Alonso Ovalle, que
aludió a una serie de factores que estarían influyendo
en la sostenida baja que exhiben los varones en este
tipo de establecimientos.
"Hay un contexto social, donde la lectura no tiene
la misma importancia que antes y (los alumnos)
prefieren otras cosas (antes) que leer', planteó el
director académico del San Ignacio Alonso Ovalle,
Olivers Flores.
Según el docente, 'hay un gran esfuerzo y un buen
trabajo en los colegios. Bajo ninguna lógica nos
dormimos en los laureles, pero es cierto que algunas
mediciones van bajando".
A su juicio, también influye que la prueba ha cam-
estratos bajo y alto en la
prueba de Matemática correspondiente a 2° medio.
266
50
Medio bajo
biado, mientras los colegios modifican más lentamente sus formas de trabajo. "Además, la comprensión de lectura debe tener una mirada más interdisciplinaria que en años anteriores. Eso implica que esa
materia no solo se refiere a lenguaje y comunicación,
sino también a todas las áreas".
Flores añadió que aunque los directivos valoran la
prueba Simce como una ayuda para el aprendizaje,
ello no es así en todos los estamentos.
"Hay harta ideología en contra del Simce, lo que se
refleja en algunos de nuestros estudiantes, profesores y papás", afirma.
A ello agrega que 'nos cuesta mucho que nuestros
chiquillos la den (la prueba) seriamente", debido a
que el Simce no tiene nota, mientras que para la PSU
los estudiantes sí se toman en serio todo lo que
influya en el promedio de notas y posterior postulación a la educación superior.
ber buscar información, saber
cómo se integra, saber cuáles son
los buenos lugares de búsqueda", dice Sotomayor. "Se tienen
que trabajar estas habilidades de
los profesores desde la capacitación docente", añade Orellana.
Por eso, tanto ella como Pelusa Orellana, académica de la U.
de los Andes, sugieren avanzar
en una evaluación de la lectura
digital de los alumnos.
En esa línea, Quiroga postula
que "la era digital está imponiendo un desafío tremendo al
sistema educacional, que normalmente no suele ir tan ala par
con el desarrollo de la sociedad".
Y así, uno de los temas a trabajar ella formación de profesores.
Los más antiguos "no estamos
formados (para eso), tendríamos
que empezar a formamos en sa-
Aprender más y mejor
A la baja en el desempeño de
los hombres se suma la de los
grupos socioeconómicos altos.
"Ni siquiera están estancados en
lectura. Tienen una caída en términos de sus resultados; por lo
tanto, lo que tenemos que hacer
es que no se duerman en los laureles e invitar a los colegios de
los grupos altos y a las familias a
ver qué hacemos para que los estudiantes aprendan más y mejor", indicó el encargado de la
Agenda de la Calidad.
En la prueba de lectura, el grupo alto pasó de 311 puntos en
2010 a 281 puntos el año pasado,
mientras que el estrato más bajo
perdió tres puntos, y promedió
224 puntos en la última medición, un estancamiento que también se ve en las otras mediciones y niveles (ver recuadro).
"En ningún caso, una brecha
que se cierra producto de un
grupo socioeconómico que está
bajando sus resultados puede
ser motivo de alegría o satisfacción", admitió Quiroga.
Mire-tau Amaya, directora ejecutiva de Educación 2020, es más
crítica: "Ea una vergüenza como
país que nuestros estudiantes más
pobres no estén aprendiendo nada". Resaltó que en los últimos
años se ha triplicado el gasto en
educación, sin que se haya visto el
efecto. Añade que "es una vergüenza que los estudiantes más
aventajados, con mayor capital
cultural y social desde sus casas y,
además, con una inversión alta en
la educación privada, también estén bajando sus resultados. Este es
un modelo educativo que no da
para más".
Estudiantes pueden tener hasta I10 puntos de
■
diferencia, según su nivel socioeconómico
En la última medición de matemática, los alumnos de
8° básico promediaron 263 puntos, dos más que el año
anterior. El mismo nivel también logró una media de
243 puntos en lectura, lo que representa una pequeña
alza en comparación a la última medición.
No obstante estos incrementos, en ese curso la
prueba de lectura evidenció una brecha de 49 puntos
entre los niveles socioeconómicos bajo y alto.
En la prueba de Matemática esa diferencia fue de
79 puntos, mientras que en 2° medio la brecha
aumentó a 110 puntos.
"Si queremos avanzar hacia ser un país desarrollado, claramente estos niveles de desigualdad, de
diferencia gigantesca, no nos permiten hacerlo. En
todo país existen diferencias entre niveles de grupo
socioeconómico, pero no de la envergadura que
tenemos como país, y eso debiera llamar a manifestamos", indicó Carlos Henriquez. Añadió que en
algunos casos la brecha que se registra entre niveles
socioeconómicos es mayor a la que Chile tiene con
Finlandia en mediciones internacionales.
Además, el Simce reveló que el 60% de los alumnos de 8° básico siente que la motivación escolar es
"media", al igual que su autopercepción para tener
éxito en el colegio. En tanto, un 43%de los estudiantes de 2° medio está confiando en que tendrá buenos
resultados.
Los alumnos de los dos niveles evaluados muestran
un alto grado de participación ciudadana (hasta el
61%). Según Henriquez, eso significa que tuvieron
"una alta participación en las actividades recreativas,
deportivas, culturales y de ayuda que organiza el
establecimiento. Además, los estudiantes señalan
que en su colegio se promueve fuertemente la expresión de ideas y opiniones. y muestran un alto nivel de
identificación y compromiso con su escuela".
El Mercurio - miércoles 8 de junio, 2016
Malos resultados en
el Simce de Lectura
Señor Director:
Una vez más asistimos al ritual anual de
lamentarnos por los malos resultados de
lectura que mide el Simce. Se buscan distintas teorías y explicaciones para interpretar
estos resultados. Lo grave del ritual de este
año es que estamos midiendo alumnos que .
han completado 8 y10 años de asistencia a
un establecimiento educacional.
En el sistema educacional actual es predecible que aquellos sigan bajando mientras no se
tome en serio el problema Ello se logra
cambiando la aproximación temprana de la
lectura por obligación a una lectura recreativa
por placer; mejorando las actuales bibliotecas
escolares, tanto en material bibliográfico como
en equipamiento; transformando a los actuales
encargados en mediadores de la lectura, y
capacitando y transformando a los profesores
en lectores, y abriendo la biblioteca escolar a
la comunidad, en un espacio de desarrollo
cultural durante los fines de semana
Asimismo, es indispensable que tanto el
Mineduc como la Dibam y el Consejo del
Libro trabajen en forma coordinada en la
implementación de una política lectora
nacional (van tres programas diseñados en
los últimos 23 años), lo que no ha sido imposible de lograr.
No sigamos con este ritual matando la
más maravillosa herramienta de aprendizaje
y crecimiento personal que es la lectura con
nuestro sistema educacional vigente.
VERÓNICA ABUD C.
Directora ejecutiva
Fundación la Fuente
Pulso — miércoles 8 de junio, 2016
Sectores de la NM advierten
deficiencias en reforma de
educación superior
La Confech insistió en su convocatoria a marchar mañana. En tanto, según adelantó la
ministra Delpiano, el viernes le entregará el proyecto de ley de reforma a la Presidenta
Bachelet y se reunirá con los dirigentes universitarios.
IntSULA SCHÜLER
—De cara a la entrega del
proyecto de reforma de la
educación superior por parte de la ministra Adriana Delpiano a la Presidenta Michelle Bachelet, y tras las jornadas de trabajo prelegislativo
del oficialismo, en el bloque
surgieron cuestionamientos
hacia las "deficiencias" dela
iniciativa.
Por un lado el presidente
del PPD, Jaime Quintana,
sostuvo que "hay aspectos
que aún están difusamente
abordados, como el apoyo
¿Qué ha pasado? Tras
las dos jornadas prelegislativas de la reforma de
educación superior, sectores de la NM se pronunciaron sobre las "deficiencias" del proyecto.
- ¿Por qué ha pasado? En
medio de la desaceleración económica, el proyecto ha sufrido casi una decena de postergaciones
por los disensos oficialistas y de actores sociales.
C ¿Qué sigue? Mañana la
Confech marchará y el
viernes la ministra Delpiano le entregará el proyecto
a la Presidenta Bachelet,
además, se reunirá con la
Confech.
especial a las universidades
del Estado".
En este contexto, el parlamentario apuntó a fortalecer estas instituciones, expandiendo su matrícula. "Seria extraño sacar la reforma
sin cambiar eso", sostuvo.
Quintana advirtió que "las
estatales persiguen un objetivo, son de responsabilidad
directa y especial del Estado,
y ahí es donde tenemos que
establecer con mayor claridad la diferencia".
De todas formas, el senador
dijo: "Hay universidades que
generan bienes públicos, que
desarrollan investigación y
son importantes para Chile", pero además "es importante reconocer otras universidades privadas en las
que importa es el proyecto
educativo, donde no puede
haber lucro, pero sí debe haber calidad y acreditación".
Por su parte, la diputada
PC Camila Vallejo se sumó a
la solicitud de "un mayor
énfasis en el nuevo trato de
las universidades del Estado, que se exprese en una
importante inyección de recursos y en el alcance de la
gratuidad principalmente
en el sistema estatal".
La parlamentaria abogó por
"fondos especiales para la
ampliación de docencia e infraestructura y la expansión
de su matricula".
Vallejo también pidió que se
expliciten "los criterios del
Estatales. En la NM
piden explicitar con
inyección de recursos el nuevo trato
hacia las instituciones del Estado.
compromiso social o rol público delas instituciones privadas
o no estatales, que se autodenominan con rol público".
Sumado a lo anterior, Vallejo explicó: "La Superintendencia tiene que perseguir y
terminar con el lucro", pero
destacó que "aún no está clara la tipificación del lucro
como delito y eso debiese
trabajarse en el proyecto".
Por otro lado, el presidente de la comisión de Educación del Senado, Ignacio
Walker (DC), destacó la presentación de Delpiano y defendió la educación con un
sistema de provisión mixta,
público y privado, además
abogar por la "autonomía de
las instituciones de educación superior".
Frente al compromiso de
Gobierno delagratuidaduniversal enunplazo de seis años,
el parlamentario expresó que
"no podemos reincidir en
crear falsas expectativas para
crear grandes frustraciones".
Walker pidió plantear "una
meta razonable" sobre el
avance de la gratuidad: "La
de170% como política pública, no entaley, y una vez que
alcancemos esa meta vemos
cuánto más podemos seguir
avanzando", según el crecimiento económico del país.
DELPIANO Y CONFECH. En tanto, ayer, la ministra de Educación Adriana Delpiano y
el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés asistieron a la
comisión de Hacienda de la
Cámara por la votación del
proyecto de la nueva educa-
ción pública.
Tras la sesión, la secretaria de Estado sostuvo que el
compromiso es comenzar a
votar hoy porque ayer ingresaron nuevas indicaciones a
la iniciativa. Entre estas, se
encuentra la extensióh del
Fondo de Apoyo a la Educación Pública hasta el 2022.
Y frente a la reforma de la
educación superior y las
condiciones de la Confech
para reunirse con ella el
viernes, la titular Mineduc
afirmó que "el diálogo es un
elemento básico de cualquier democracia".
Sin embargo, adelantó que
"muchos (1 é-sus plantea:mi entos están recogidos,
pero no sé si el 100%".
Junto con esto, explicó que
la definición de universidad
implicará no sólo la docencia,
sino que también la extensión y la investigación. O
Delpiano protagoniza una
semana clave para "la obra
gruesa" del Gobierno. Tras
dos sesiones prelegislativas
con la NM, el viernes entregará la reforma a Bachelet.
DCHeit¿Nclutz,
Camila Vallejo
Diputada PC
"La Superintendencia tiene que perseguir el lucro,
pero no está clara aún la
tipificación del lucro como
delito y eso debiese trabajarse".
Jaime Quintana
Senador Per)
"Hay aspectos que aún están difusamente abordados, como el apoyo especial a las estatales. Sería
extraño sacar la reforma
sin cambiar eso".
Ignacio Walker
Senador DC
"No podemos crear falsas
expectativas para crear
grandes frustraciones.
Planteemos una meta razonable como política pública (en la gratuidad)".
Ayer, los ministros Valdés y Delpiano en la comisión de Hacienda de la Cámara. roTo.AcENcuunlo
La Tercera — miércoles 8 de junio, 2016
Confusión sobre el rol de
universidades estatales
Intentar uniformar el sistema a un determinado modelo de universidad•
estatal debilita la autonomía académica yatenta contra la calidad.
F,
STE MES el Ministerio de Educación debe:
ría presentar el póstergado proyecto sobre
.
educación superior. La discusión en torno a
esta propuesta ha estado rodeada de total
confusión, tanto por las indefiniCiones en
torno a la gratuidad como por el modelo de universidad que se pretende fomentar. Aunque la ministra del
ramo en reciente entrevista con este medio dio a entender que algunos de los aspectos más radicalizados
que habían trascendido han tendido a morigerarse —
como la exigencia de triestamentalidad, que "sería
deseable" para los planteles estatales, pero no se impondría a los privados—, se advierte que uno de los sesgos del proyecto apunta a fortalecer fuertemente la educación estatal.
La ministra plantea que "se termina la educación de
mercado y pasa a ser un bien público, un bien social,
un derecho con condiciones, porque es un derecho,
pero no universal". Se trata de una definición que sibien
busca acotar el alcance de "universalidad", insiste sin
embargo en la estigmatización de la educación privada —o de "mercado"—, sin reconocer que el surgimiento de instituciones privadas —tanto universidades
como centros de formación técnica— han reclutado a
parte importante de la matrícula, brindando una oportunidad de educación que de otra forma no habría sido
posible para cientos de miles de alumnos.
Las ventajas de esta diversidad de proyectos no
parecen ser bien aquilatadas, y existe la creencia de
que estandarizando el tipo de universidad y propender hacia un "igualitarismo" —lo que sería una exigencia en virtud de un "derecho social"— se pueden lograr bienes "públicos" que de oirá manera no sería po-
sible conseguir. Pero al tener una bferta que no busca
diferenciarse sino ofrecer una sola manera de entender lo "público" —en este caso asimilado al ámbito estatal— entonces se debilita la noción de autonomía universitaria y la posibilidad de diferenciar entre proyectos según calidad.
En las negociaciones que se han llevado a cabo con
parlamentarios oficialistas, se ha dado cuenta que uno
de los objetivos que se persigue con la reforma educacional es aumentar la presencia de las universidades estatales, para lo cual se buscaría que en un plazo de 10 arios ésta represente del orden del 50% de la
matrícula. Esto ha sido naturalmente alentado por rectores de universidades estatales. Uno de ellos ha planteado que si la mayoría de los estudiantes de universidades privadas pudieran elegir, "preferirían mil veces a las públicas". Tal afirmación no encuentra
sustento en la realidad.
De acuerdo con distintos ránldngs, entre las diez mejores universidades del país en general figuran tres estatales; el resto se reparte entre universidades privadas
"tradicionales" y planteles creados a partir de 1980. Incluso si se atiende a un ránking en función de puntaje
promedio de PSU, entre las diez con mayor pontaje de
matrícula sólo figuran tres del Estado. Yen el ránking
internacional QS, la Pontificia Universidad Católica y
la Universidad de Chile lideran a nivel nacional, pero
varias de las nuevas privadas obtienen mejor posición
que algunas de las estatales "tradicionales". Es decir, los
alumnos ya eligieron, y muchos de los que pudieron optar lo hicieron por planteles que no son del Estado. Por
ello sería un error que esta reforma insista en tratar de
igualar todo a un solo modelo de universidad.
La Tercera — miércoles 8 de junio, 2016
Financiamiento
universitario
Señor director:
En la edición de la Tercera del lunes, el senador Fulvio Róssi señaló
que "hemos terminado financiando instituciones que lucran, como
la U. Autónoma, (...) que no se hace
cargo de la vinculación con el medio, la extensión, la investigación".
Lamentamos profundamente estas graves aseveraciones ya que
desconocen hechos objetivos, certificados por órganos técnicos. En
el proceso de acreditación 2015, el
informe emitido por una empresa evaluadora externa, designada
por la Comisión Nacional de Acreditación (CNA) confirmó, fuera de
toda duda, que nuestra institución no lucra, cumple con las normas académicas y financieras vigentes y detenta altos niveles de
eficiencia y solvencia. Esto se reafirma en el hecho de que a 27 años
de su fundación en Temuco, la
Universidad Autónoma de Chile se
ha consolidado como la tercera
universidad privada con mayor
patrimonio propio, lo que constituye una muestra inequívoca de la
existencia de una robusta y sostenida política de reinversión en el
proyecto.
Además, sus afirmaciones ignoran
que en lo que respecta a investigación, la Universidad está acreditada y forma parte del exclusivo y reducido grupo compuesto por 20
universidades chilenas, de las cuales sólo seis son privadas creadas
con posterioridad al año 1981.
En materia de vinculación con el
medio, olvida que la Autónoma de
Chile está acreditada en el área desde 2010, y que en 2015 fue nuevamente acreditada hasta 2019.
Hemos enviado una carta al senador dándole a conocer toda esta información pública sobre nuestro
proyecto educativo, por lo que entendemos que en el futuro no volverá a incurrir en errores que pueden dañar la imagen de nuestra universidad.
Teodoro Ribera Neumann
Rector Universidad Autónoma
El Mercurio - miércoles 8 de junio, 2016
Evolución del crédito con aval del Estado
L
as condiciones del país y de la educación superior parte importante de sus ingresos. En tanto, en el caso de los
han cambiado mucho desde que en 2006 se creó el estudiantes con crédito solidario (los más vulnerables de las
crédito con aval del Estado, para apoyar al creciente universidades del Consejo de Rectores), la cuota no podía sunúmero de interesados en seguir esos estudios.
perar el 5 por ciento de sus ingresos. Para corregir estos proEn ese entonces, el Estado tenía poca disponibilidad de blemas, el gobierno de Sebastián Piriera avanzó en dos direcursos, su situación fiscal era menos robusta que en la ac- mensiones. Por una parte, para el crédito con aval del Estado
tualidad —el présupuesto en educación superior de este año se redujo la tasa a dos por. ciento (desde un promedio de seis
va a ser más de cuatro veces superior al de 2006—, existía por ciento) para igualarla con el crédito solidario y se lo hizo
una creciente demanda por acceder a la educación superior, contingente al ingreso, de modo que la cuota no superara el
y las universidades del Consejo de Rectores no estaban au- 10 por ciento de los ingresos de un egresado de la educación
mentando sus vacantes a un ritmo capaz de satisfacerla. La superior. Este cambio fue aprobado por el Congreso.
brecha generada era absorbida por instituciones privadas Al mismo tiempo se envió un proyecto de ley que terque carecían de financiamiento público, como slip tenían las minaba con el crédito con aval del Estado y uniformaba los
sistemas de crédito en uno souniversidades del Consejo de
lo estableciendo tasas variaRectores. En ese escenario, la
Cerca de 720 mil personas se han beneficiado
bles de cobro que dependedecisión de la autoridad de rede este instrumento, sin cuya existencia
rían del nivel de ingresos de
currir al financiamiento de los
las personas hasta por un mábancos parecía razonable. El
difícilmente podrían haber tenido la
ximo de diez por ciento. Este
problema es que las bancos no
crédito se cobraría por un petenían productos financieros
oportunidad de acceder a la educación superior.
ríodo máximo de quince años
de largo plazo que pudiesen
extinguiéndose después de
financiar a un joven durante
cuatro o'
cinco arios y cobrarle una vez egresado por períodos ese lapso el remanente de deuda que tuviese el profesional.
de entre 10 y 20 años. Se ideó la posibilidad, entonces, de El cobro se haría a través del Servicio de Impuestos Internos
recomprar inmediatamente parte de la cartera que colocaban descontando directamente de la planilla al igual que ocurre
los bancos a través de esta vía. También se acordó que la tasa con los tributos. Los fondos serían aportados por el fisco dejándose a los bancos fuera del financiamiento. Este proyecto
de interés fuera subsidiada. Así, los bancós interesados en
ofrecer estos créditos licitaban en función de la menor tasa de no se aprobó, por el rechazo de la oposición de ese entonces
recompra y el menor cobro por el subsidio de tasa de interés. a avanzar en su tramitación. Probablemente si se hubiese
Los que ofrecían un producto menos oneroso se quedaban legislado la política de financiamiento estudiantil, hoy este
tema podría estar mirándose con un tono más reflexivo.
con la colocación de estos créditos.
Más allá de sus defectos, es importante reconocer que
La propuesta, si bien tenía virtudes, presentaba también
algunos defectos. A medida que la posición fiscal chilena se cerca de 720 mil personas se han beneficiado del crédito
fue consolidando, el esquema de crédito con aval del Estado con aval del Estado, sin cuya existencia estas difícilmente
parecía excesivamente oneroso. Al mismo tiempo, los incen- podrían haber tenido la oportunidad de acceder a la edutivos para pagar y cobrar este crédito probaron ser reducidos, cación superior. Las condiciones actuales permiten penpor lo que la carga para el Estado terminó siendo más elevada sar en nuevos esquemas de financiamiento estudiantil,
de la que se estimó. Desde el punto de vista de los egresados, pero no deja de ser un oportunismo político cuestionar
el crédito era en cuotas fijas, las que podían representar una tan livianamente este instrumento.
El Mercurio - miércoles 8 de junio, 2016
En libertad vigilada:
Ex rector de
U. Pedro de
Valdivia
cumplirá pena
de tres años
•
Con la condena a Ángel
Maulén se cierra la causa por
irregularidades en los
procesos de acreditación.
ANDREA CHAPARRO
A tres años de libertad vigilada y una multa
de $100 millones fue condenado el ex rector
de la Universidad Pedro de Valdivia Ángel
Maulén, luego que este reconociera responsabilidad en los delitos de soborno reiterado
que le imputó la fiscalía en la investigación
por las irregularidades en los procesos de
acreditación de distintos planteles de educación superior, entre 2009 y 2012.
Esta pena se le impuso en un procedimiento abreviado, al que
PLANTEL
originalmente
La persona jurídica U.
no había queriPedro de Valdivia accedió do acogerse.
a suspensión condicional
Ahora lo hizo,
con el pago de una multa. pero el Ministerio Público
retiró el cargo
de lavado de dinero en su contra. Al respecto, el fiscal Carlos Gajardo explicó que
en este tipo de procedimiento era posible
cambiar la calificación jurídica y que estaba satisfecho con la condena.
La persona jurídica U. Pedro de Valdivia,
en tanto, accedió a una suspensión condicional del procedimiento, bajo el compromiso de pagar una multa de $50 millones y
entregar 100 becas.
Gabriel Zaliasnik, defensa de Maulén y
de la casa de estudios, dijo estar conforme
con "el reproche (impuesto) al señor Maulén", ya que éste se redujo "drásticamente".
Agregó que "por respeto al tribunal no
puedo opinar más hasta que el tribunal no
dicte sentencia definitiva (este jueves), pero
ciertamente esta forma de terminar el juicio
prevista en la ley es positiva".
El Mercurio — miércoles 8 de junio, 2016
Desestimó accionar penalmente:
SII envía a tribunal
tributario antecedentes
de concejal Neme
Abogado piensa que se marcará un
precedente en casos de platas políticas.
El concejal de Maipú Antonio Neme (ex UDI) fue formalizado el pasado 7 de septiembre
por soborno en el caso Basura,
ya que —según la fiscalía— recibió $53 millones de la empresa ProActiva para que hiciera
gestiones a su favor en una licitación de recolección de residuos sólidos en 2011. Sin embargo, Neme reconoció ante la
fiscalía que ese dinero que le
entregó la empresa —que fue
reunido por terceros mediante
la emisión de facturas falsas a
la empresa— fueron donacioEl abogado Eduardo Urbina pedines para gastos de campaña.
Esto configuraría un even- rá el sobreseimiento de Neme.
tual delito tributario, tal como
ha ocurrido en otros casos de sión al impuesto a la herencia,
financiamiento irregular de la donaciones y asignaciones
política. Sin embargo, el 29 de (que está sancionado en el artíabril pasado, el SIL decidió no culo 97, n°4, inciso 1 del Códiquerellarse, sino que presentar go Tributario), como también
un acta de denuncia ante otra la facilitación de boletas ideoinstancia: los Tribunales Tri- lógicamente falsas.
"Lo que establece el SII es
butarios y Aduaneros (ITA).
Según el artículo 161 del C6- que son mera faltas adminisdigo Tributario: "Las sancio- trativas y no corresponde que
se. ejerzan acciones por infracción
nes penales", exa las disposiciones
MULTA
plica el abogado
tributarias, que no
defensor Eduarconsistan en penas El TTA lo que hace es
privativas de liber- fijar una sanción, que se do Urbina, quien
además cree que
suma a lo que pagó
tad, serán aplicaeste hecho "le
Neme en una
das por el Tribunal
quita respaldo a
rectificachin al SIL
Tributario y
las imputaciones
Aduanero", el cual
por las cuales fue
es un órgano jurisdiccional de primera instancia formalizado Neme", ya que
nunca habría habido cohecho.
independiente del SII.
Para Urbina, además, esto
En el acta de denuncia 21/
2016 que presentó el SIL en el marca un precedente que poTTA, se indica que Proactiva "a dría seguirse en otros casos de
través de terceras personas le platas políticas: "El SII está sientregó dinero para su campa- guiendo la 'doctrina Escobar',
ña política (...) recursos que in- por la cual el objetivo de la ley
gresaron al patrimonio perso- tributaria es lograr que el Estanal del señor Neme", come- do recaude los tributos que le
tiendo este los delitos de omi- corresponda", explica.
SERGIO ALFONSO LOPEZ
JOSÉ JOAQUÍN SUZUKI
La Tercera — miércoles 8 de junio, 2016
Proceso constituyente:
gobierno plantea extender
plazo de cabildos locales
►Segpres hará llegar una propuesta
a Consejo de Observadores para
que ellos resuelvan nuevo timing.
Mariajosé Soto
Fue el ministro del Interior,
Jorge Burgos, quien abordó la
opción con el consejo de observadores del proceso constituyente. Se trata de la posibilidad de extender el plazo
de los cabildos comunales denominados encuentros locales autoconvocados-, que
corresponden a la primera
etapa de participación ciudadana anunciada en octubre
por la Presidenta Michelle
Báchelet para una nueva
Constitución.
Los encuentros locales comenzaron el 23 de abril y
culminan el jueves 23, pero
según explicó Burgos el lunes en una reunión con los
► La idea fue abordada•el lunes en la .
reunión entre el ministro Burgos y
los observadores del proceso.
observadores, el gobierno
evalúa ampliar ese plazo debido a la alta convocatoria.
"El ministro (Nicolás)
Eyzaguirre les va a plantear
la posibilidad de estudiar, con el aval de ustedes, por
cierto, porque debe surgir
de un acuerdo-, la posibilidad de crear condiciones
para que los encuentros lo-
cales puedan eventualmente tener un desarrollo más
largo en el tiempo. Porque se
ha producido un hecho bien
notorio: han ido de menos a
más", explicó el secretario
de Estado durante la cita que
fue grabada como todas las
sesiones del consejo.
Según cifras del Ejecutivo,
hasta la fecha se han inscrito
►► Un cabildo local realizado por un grupo de jóvenes en Municipalidad de Santiago el 11 de mayo.FOTO: JUAN FARIAS
7.900 encuentros, mil actas
de estos han sido subidas a la
página web del proceso constituyente y se han producido
42.800 participaciones individuales a través de la misma
plataforma en línea.
En los últimos días, varios
orgadismos y partidos han
solicitado al Ejecutivo ampliar los plazos de los encuentros debido al aumento
en los interesados. Entre
ellos, la bancada del PS envió ayer una carta a la jefa de
Estado argumentando que
"seria muy frustrante detener en pocas semanas el entusiasmo que se ha instalado en la ciudadanía".
"Son distintas propuesta
de distintos grupos (.4 Me
llegaron hoy (el lunes) grupos como Educación 2020,
Casa de la Paz, Iguales, fundación Techo, Trascender.
Como 15 organizaciones piden esa posibilidad. Yo lo
planteo como una posibilidad porque sé que hay temas
metodológicos", detalló
Burgos al consejo.
Propuesta a observadores
Con todo, desde la -SecretaríaGeneral de la Presidencia
(Segpres), afirmaron que se
trabaja en una propuesta
para al consejo de observadores. La idea es enviarles un
detalle de todas las solicitudes de distintos organismos
quelo han solicitado.
En la cartera que encabeza
Eyzaguirre explican que la
extensión, en todo caso, debería ser de menos de un
mes para evitar que los encuentros se topen con el inicio de los cabildos provinciales y regionales que se desarrollarán un solo día en
distintos puntos del país.
Mientras la primera jornada
está programada para el 23
de julio, la segunda se desarrollará el 6 de agosto.
En Segpres esperan que
sean los observadores quienes deliberen sobre la posibilidad. Sin embargo, hasta
ahora, la opción ha encontrado posturas distintas entre los consejeros.
Si bien el presidente de la
instancia, Patricio Zapata,
admitió que el plazo para
REACCIONES
"Se ha producido un
hecho bien notorio:
(los cabildos) han ido
de menos a más".
Jorge Burgos
Ministro del Interior
"Es acotado, pero el
tiempo es suficiente
porque no hay que
olvidar que luego vienen
los provinciales".
Patricio Zapata
Pdte. Consejo obseruodores
"Deberian prolongarse
ojalá hasta que
terminen los cabildos".
Salvador Wide°
Observador
"No corresponde que el
consejo tenga una
visión anticipada a lo
que.el gobierno defina".
Franctsco Soto
Observador
desarrollar los encuentros
ha sido "acotado", también
lo consideró °suficiente,
porque no hay que olvidar
que a fines de junio terminan los encuentros locales,
pero luego vienen los provinciales".
Sin embargo, otros como
Salvador Millaleo opinaron
que los encuentros locales
"deberían prolongarse ojalá
hasta que terminen los cabildos. No creo que haya obstáculo para que se desarrollen
de manera paralela si es que
el gobierno ve las condiciones logísticas de realizarlo".
En tanto, Francisco Soto
dijo que "no corresponde
que el consejo tenga una visión anticipada a lo que el
propio gobierno defina. Hay
que ver cómo afecta a la sistematización, los cabildos
provinciales y regionales, y
después plantear una postura", indicó.•
Pulso — miércoles 8 de junio, 2016
GLADYS enlitoiA
La Presidenta recibió ayer a un grupo de miembros del Consejo. FP70: PRESIDENCIA
Observadores
aconsejan
de encuentros
locales
Patricio Zapata aseguró que si bien "el
tiempo es acotado" para la primera etapa del
proceso constituyente, "es suficiente". El
Gobierno lanzará portal para docurealities.
¿Qué ha pasado? Un
grupo de integrantes del
Consejo de Observadores
se reunió ayer con la Presidenta Michelle Bachelet
en La Moneda.
re ¿Qué temas se esán discutiendo? La posibilidad
de extender las fechas
para los encuentros locales autoconvocados, que
terminan, en principio, el
próximo 23 de junio. Luego comienza la etapa de
cabildos provinciales y regionales, a cargo del Ministerio del Interior.
—Tres representantes del
Consejo de Observadores se
reunieron ayer con la Presidenta Michelle Bachelet
para hacer un "diagnóstico" del proceso constituyente. A la cita llegaron el
presidente de la instancia,
Patricio Zapata, Benito Baranda y Hernán Larraín
Matte„ quienes analizaron
los desafíos que vendrán
con los cabildos provinciales y regionales.
El ánimo de la reunión con
la mandataria fue "entusiasta", según los asistentes. Hasta ayer, la primera etapa contaba con más de 8.500 encuentros locales inscritos en
la página oficial y con cerca
de 70 mil participaciones individuales.
Uno de los temas que estuvo presente en el encuentro
fue la pertinencia de que la
Presidenta participe activamente de los cabildos. Los
consejeros dieron su opinión
a la Jefa de Estado y al ser
consultados aseguraron que
lo importante es que "la voz
ciudadana" destaque por sobre los políticos.
"Se manifestó muy consciente de que una participación protagónica no se condice con el propósito que ella
(Bachelet) tiene que sea un
encuentro, donde los ciudadanos tengan la voz cantante", dijo Zapata.
A su vez, Hernán Larraín
Mane planteó: "Naturalmente todos queremos que la ciudadanía sea la protagonista
y que en estavuelta los poli-
Reunión con Burgos.
El !Unes el Consejo fue a
La Moneda a conversar,
con el ministro
"Si es posible y no afecta la
continuidad del proceso y
las fechas de los cabildos, exploraría esa alternativa que
permite mayor anticipación", señaló Soto.
PREPARANDO LOS CABILDOS.
La tarde del lunes, el Consejo llegó hasta La Moneda
para reunirse con el ministro
del Interior, Jorge Burgos.
La instancia tenía como
motivo principal analizar la
organización y articulación
de los cabildos provinciales
y regionales que están a cargo de Interior. El Gobierno
se comprometió a que en 15
días se entregará un informe
con los detalles logísticos
para poner en práctica los 54
encuentros provinciales y
15 regionales.
Además, el Consejo dio su
visto bueno oficial a las tres
primeras piezas audiovisuales que apoyarán esta segunda etapa del proceso constituyente. Los llamados "docurealities" debutaron
anoche en las redes sociales
yen el nuevo portal lanzado
por el Gobierno, llamado tornopalabra.c1 con la historia de una profesora jubilada que recibe en su casa al
empresario y consejero, Roberto Fantuzzi. O
ticos escuchemos y ese es el
criterio que he sugerido".
Otra de las inquietudes que
respondió el Consejo es la
posibilidad de extender el
plazo de los encuentros locales autoconvocados. Esto,
después de que en algunos
sectores de la Nueva Mayoría y también desde Revolución Democrática le solicitaran al Gobierno alargar en
un mes la primera etapa.
"El tiempo es acotado, pero
es suficiente", señaló el presidente del Consejo.
Dentro de los inconvenientes de modificar el calendario, Zapata destacó que "no
hay que olvidar que hay elecciones municipales en octubre y siempre nos pareció
que no erabueno que se mezciaran las cosas".
Sin embargo, el tema no
está resuelto entre los consejeros y se espera que en la
próxima sesión se siga discu- El próximo 23 de junio contiendo. Algunos corno el abo- cluye la etapa de los denogado Francisco Soto propo- minados encuentros locales
nen analizar las fechas y, por autoconvocados, para dar
lo menos hacerlas calzar con paso a los cabildos provineionales y regionales.
un fin de semana.
• La Tercera — miércoles 8 de junio, 2016
Observadores formulan inquietudes a
Bachelet por diálogos provinciales
María losé Núñez
En una reunión que se extendió por más de una
hora en La Moneda, el presidente del Consejo de Observadores del prodso
constituyente, Patricio Zapata, junto a los consejeros
Benito Baranda y Hernán
Larraín Matte, le plantearon a la Presidenta Bachelet sus inquietudes por la
organización de los cabildos provinciales, segunda
fase de los diálogos ciudadanos que comienzan el
23 de julio.
"Nos parecía interesante
empezar a pensar estos cabildos, que la Presidenta
pueda ir con tiempo planificando el tema de la infraestructura. Vamos a necesitar muchos liceos, cole-
giqs", explicó Zapata,.junto
con señalar qué también se
deben revisar los horarios.
Respecto a la pertinencia
de la participación de la
Presidenta en los encuentros -que generó un debate al interior del consejoZapata dijo que 'la Presidenta ha sido súper cuidadosa de no participar en el
desarrollo o en la discusión
de ningún encuentro".
En una cita con los observadores el lunes, el ministro Jorge Burgos defendió la
participación de autoridades, argumentando que en
un primer momento ayudó
a incentivar la concurrencia ciudadana. Pero agregó
que habiéndose logrado ese
efecto, había que ser cuidadosos en el futuro •
Presidenta Bachelet se reunió ayer con tres
observadores del proceso constituyente. FOTO ATON
Pulso — miércoles 8 de junio, 2016
Ref. Laboral: hoy será primera reunión de equipo
para analizar cambio constitucional
Representantes de los partidos de la Nueva Mayoría empezarán a discutir la viabilidad de la iniciativa, mientras que, desde el
Ejecutivo puntualizaron que el veto presidencial sigue siendo una alternativa.
PIERINABERTONI
Valparaíso.—La opción de una
reforma a la Constitución para
abordar el fallo del Tribunal
Constitucional(TC)sobrela reforma laboral, esalgoquecobra
cada vez más fuerza entre el
Ejecutivo y la Nueva Mayoría.
Así quedó claro luegodelcomité político del lunes, y fue
reafirmado ayer por los senadores de la Nueva mayoría
(NM), quienes incluso se reunieron en un almuerzo con los
ministros de la Secretaría General de laPresidencia, Nicolás
Eyzaguirre, Secretaría General de Gobierno, Marcelo Díaz,
y Hacienda, Rodrigo Valdés.
En la oportunidad abordaron las opciones que tiene actualmente el Ejecutivo para
darle preeminencia a los sindicatos en las negociaciones al
interior de las empresas.
Como explicó el ministro Díaz:
"Hemos constituido un equipo de trabajo entre el Gobierno y los parlamentarios de la
Nueva Mayoría, paraidentificar cuál sería el contenido de
esa reforma constitucional y,
por cierto, después hablarlo,
conlaoposiciónylosindependientes. En tanto, afirmó que
el veto presidencial seguiría
como una opción.
Esta primera reunión se realizará hoy, y cada partido político de la NuevaMayorla designará quién será su representado, pero hasta ahora ha
trascendido que por el Partido Socialistaestaráel senador
Juan Pablo Letelier, mientras
que los representantes de la
DemocraciaCristianaserían el
senador Andrés Zaldívar y el
diputado Matías Walker.
Por su parte, la presidenta
de la DC, Carolina Goic, durante la jornada de ayer fue
enfática en señalar que cualquier fórmula que la nueva
mayoría plantee y que sea
distinta a la reforma constitucional, corre el riesgo de
ser cuestionada. "Se va a explorar el dar viabilidad a la
reforma constitucional, eso
implicatrabajar en base a un
texto que ya existe y el cómo
mejoramos eso al interior de
la nueva mayoría y con los
independientes y oposición", manifestó.
HITOS PE LA R.LAMORAL
6 ¿Qué pasó? El Gobierno
se reunirá hoy con equipos
de trabajo para abordarla
viabilidad de una reforma
constitucional.
29.12.2014 Ingresa el proyecto que modifica el Código del Trabajo y moderniza
el sistema de relaciones laborales al Congreso,
¿Por qué pasóm ralz
del fallo del TC y ka Itnposibllidad de sacar adelante
la titularidad sindical.
06.04.2016 Es aprobao
do el proyecto, tras haber pasado por Comisión Mixta, saliendo del
Parlamento.
¿Qué necesita el Gobierno? Tiene que conseguir 2/3 de los votos en la
Cámara de Diputados yen
el Senado.
Etapas
El Ejecutivo acordará
el contenido de la
reforma en la NM y
luego intentará convencer a parlamentarios de oposición.
Sin embargo, no existirían
plazos establecidos para esta
nueva etapa, aunque todos
coinciden con que el tema debería estar zanjado "lo más
prontoposible,Porlo mismo,
yconsultadoporlaincertidumbre que sefialanlos gremios generaría una posible reforma
constitucional, el ministro Díaz
señaló que "coincidimos con
ellos que este tiene que ser un
debate que se cierre pronto,
efectivamente se ha prolongado por mucho tiempo, y estamos en ese esfuerzo".
RECHAZO DE LA OPOSICIÓN.
Juan Pablo Letelier en tanto,
defendió uno de los temas
que más estaría complicando al Ejecutivo al momento
de decidir si optarpor unareforma constitucional: la falta de votos, ya que se requiere 2/3 en ambas cámaras. "En
el Senado si hay espacio para
una reforma constitucional
de esta materia". Con todo, el
camino de negociación con
27.04.2016 El Tribunal
Constitucional dicta la inconstitucionalidad de la titularidad sindical y la extensión de beneficios por
afiliación.
o
111. 11•11.
"Hemos
constituido un
equipo de trabajo
para identificar
cuál sería el
contenido de esa
reforma".
_M11~11111k
"Se va a explorar
el dar viabilidad a
la reforma
constitucional".
MARCELO DÍAZ
CAROLINA GOIC
Vocero de Gobierno
Presidenta de la DC
la oposición no es fácil, pues
este bloque ya se ha mostrado contrario a la idea.
Manuel José Ossandón, senador de RN sostuvo que: "Es
unafonna majadera de darle
vuelta la nariz a la constitución (...) creo que obligara todos los chilenos a estar en un
sindicato para recibir beneficios, me parece no solo poco
constitucional, sino poco democrático" y que por lo mismo no tendrían su voto para
la iniciativa constitucional.
En tanto el presidente de la
UDI, Hernán Larrain, señaló
que "esta ha sido una comedia de equivocaciones, en
donde el Gobierno, por su
profundas divisiones internas, al final del día no sabe
qué hacer. Y agregó que la
opción de llegar a un acuerdo con la UDI no es posible.
"Les pido que presenten luego (la reforma constitucional) para que el país se de
cuenta de lo perdido que está
el Gobierno", expresó. 0
"Esta ha sido una
comedia de
equivocaciones
en donde el
Gobierno no sabe
qué hacer".
HERNÁN LARFtAIN
Presidente de la UDI
07.05.2016 EI.Ejecutivo
presenta un veto a los
pactos de adaptabildiad
y quórum de sindicatos
del proyecto.
06.06.2016 El Ejecutivo
anuncia suspensión del
veto y análisis de Reforma
Constitucional para reponer la preeminencia del
sindicato.
CPC expone sus discrepancias con
decisión del Gobierno en la OIT
El gerente general de la
multigremial intervino en
Ginebra. En paralelo, el
presidente de la entidad
hizo ver sus criticas en
Chile al respecto.
LUCYARAVENAL.
—La Confederación de la Producción y del Comercio (CPC)
manifestó ayer, a través de
distintos frentes, sus discrepancias con la decisión del
Gobierno de iniciar el estudio
para llevar a cabo una reforma constitucional interpretativa con el fin de instaurar
iatitularidad sindical, aspecto que fue considerado como
inconstitucional por el Tribunal Constitucional (TC).
En el marco de la Conferenciade la Organizaciónintema-
cional del Trabajo (OIT) en Ginebra, el gerente general de la
multigremial, Fernando Alvear, se refirió sobre la extensa tramitación del proyecto,
enfatizando que "el empresariado chileno lamenta que una
iniciativa legislativa, en la que
se escuchó pero no consideraron sus puntos de vista, haya
terminado judicializándose,
porque nuestro principal interés es contar con certeza jurídica y seguir manteniendo
buenas relaciones laborales al
interior de las empresas".
Al mismo tiempo, el presidente de la CPC, Alberto Salas en un evento minero a nivel local señaló "que no es
una buena medida" cuestionando el que se decida reformar la Constitución en un
solo punto para resolver el
fallo adverso del TC, que estableció la inconstitucionalidad de la titularidad sindical.
Respecto de del salario mínimo, Salas calificó como "positiva" la idea de realizar una
negociación a dos años. 0
El Mercurio - miércoles 8 de junio, 2016
Algunos parlamentarios, incluso, dan por derrotada la iniciativa
Reforma laboral: Nueva Mayoría advierte
inviabilidad de cambio constitucional
Desde la oposición insistieron en rechazar cualquier opción que les entregue más derechos a los sindicatos
por sobre los grupos negociadores.
F. PAIrli. r M. J. AHUMADA
.66 Es una promesa
Un llamado a "gobernar" realizó ayer el ex presidente de la
DC Jorge Pizarro en el almuerzo
de los senadores de la Nueva
Mayoría con los ministros Rodrigo Valdés (Hacienda), Nicolás Eyzaguirre (Segpres), Marcelo Díaz (Segegob) y el canciller
Heraldo Muñoz.
Segi'm presentes, el parlamentario DC intervino en medio de la
discusión sobre la reforma laboral
y del anuncio realizado por el Go-
que no podrá ser cumplida, porque no tenemos los
votos. Y si no es posible,
bueno, la reforma quedará
limitada a lo que fue aprobado".
ANDRÉS ZALDtVAR
Senador CC
66
La Titularidad
Sindical no es posible
reponerla. Salvo que una
reforma constitucional,
para lo cual necesitamos
dos tercios, que no tenemos, la reponga".
PERMIVON SEGARES
A las 9:00 horas de hoy se
realizará una reunión en la
Segpres de los equipos jurídicos
y parlamentarios de la Nueva
Mayoría para evaluar alcances
de la reforma constitucional.
biemo respecto a que impulsarán
un cambio constitucional para reponer la Titularidad Sindical, norma que fue impugnada por el Tribunal Constitucional (TC).
El mensaje fue dirigido a los
secretarios de Estado, a quienes
les habría planteado cuestionamientos por haber anunciado el
cambio a la Carta Magna sin haberlo abordado en profundidad
con los parlamentarios del oficialismo. En ese sentido, llamó a
que la iniciativa fuera socializada y a que se termine lo antes posible la discusión laboral para
generar "certezas".
El planteamiento de Pizarro
fue secundado por senadores como el presidente de la Cámara
Alta, Ricardo Lagos Weber
(PPD); Jaime Quintana (PPD), y
Andrés Zaldívar (DC).
OSVALDO ANDRADE
Presidente de la Cámara de Diputados
66
Seamos sinceros:
ya no tenemos reforma
laboral. Se ha perdido".
JUAN LUIS CASTRO
Jefe de Bancada del PS
Ayer, el vocero del Gobierno, Marcelo Diaz, sostuvo diversas conversaciones con parlamentarios en el Congreso para sondear las posiciones frente al cambio a la Carta Magna.
La escena refleja el intenso debate que hay en el oficialismo
ante esta reforma. De hecho,
ayer parlamentarios del bloque
pusieron en duda la viabilidad
del camino escogido por el Ejecutivo para hacer frente al fallo
del TC e, incluso, algunos dieron
por derrotada la iniciativa. "Es
una promesa que no podrá ser
cumplida, porque no tenernos
los votos. Y si no es posible, bueno, la reforma quedará limitada
a lo que fue aprobado y no obje-
tado en el TC", dijo Zaldívar.
Más radical fue el jefe de bancada del PS, Juan Luis Castro,
quien aseguró: "Seamos sinceros: Ya no tenemos reforma laboral. Se ha perdido". Mientras,
su par DC, Fuad Chahírt, indicó
que el anuncio "es entrar en un
callejón sin salida, porque obviamente no tendremos los votos".
Desde el PR, su presidente Ernesto Velasco, indicó que si no
están las condiciones para el
cambio, La Moneda debe "asu-
mir definitivamente que esto no
tiene condicionespara avanzar".
Por otro lado, fuentes del Gobierno afirmaron que hay conciencia de la inviabilidad de este
camino pero que se podría "ganar tiempo" para luego continuar con la tramitación del veto
presidencial y la ley corta. Al
respecto, ayer el vocero dijo que
"no se pretende retirar el veto en
medio de la discusión sobre la
reforma constitucional". Desde
el PC, en tanto, insistieron en la
necesidad de continuar con el
veto, que eliminaría los pactos
de adaptabilidad y los quórum
para negociar. Misma postura
manifestó la CUT. Además, su
presidenta, Bárbara Figueroa,
expresó que frente a la inviabilidad de la reforma a la Constitudan, "no es un problema de falta
de votos, es simplemente falta
de voluntad política".
En la tarde de ayer, el vocero
de gobierno--en su calidad de
ministro "subrogante" del Trabajo, ya que Ximena Rincón está
en Ginebra— sostuvo diversas
conversaciones con los parlamentarios, tanto de la Nueva
Mayoría como de Chile Vamos,
para sondear las posiciones frente al cambio a la Carta Magna.
Desde la oposición, no obstante, insistieron en rechazar cualquier opción que les entregue
más derechos a los sindicatos
por sobre los grupos negociadores, y les transmitieron que "parecían empeñados en generarse
otra derrota", ya que no estarían
los votos para la reforma constitucional. "El Ejecutivo debería
revisar a nivel de gabinete si se
están tomando las decisiones
adecuadas. Cualquier gobierno,
a estas alturas, habría tomado
decisiones más radicales con las
personas que hansido responsables de este grave error" indicó
el senador UDI Hernán Larraín.
La Tercera - miércoles 8 de junio, 2016
► Los ministros Valdés
y Rincón en abril, cuando
se aprobó el proyecto en
la Cámara de Diputados.
FOTO: DEDVI MISSENE
REACCIONES
"Quienes deberían
tener el máximo
interés en que esto se
aborde ahora es el
mundo empresarial".
JuanPablo tete!' er
Senador PS
R. laboral: equipo técnico jurídico del
ua
oficialismo se reúne hoy en La Monedap• laarsiate.="m°
"Cómo está la reforma
ahora, va a complicar
empresarial, sino que
,- para los trabajadores".
► Ministro Nicolás Eyzaguirre iniciehayer
►Riesgo de negociaciones "múltiples" con
conversaciones con parlamentarios
grupos negociadores es carta del Ejecutivo
para buscar apoyo a reforma constitucional.
indepertdiebtes.
Carlos Agurto
El Ejecutivo iniciará formalmente hoy el trabajo tendiente a explorar la viabilidad de realizar una reforma
constitucional que reponga
la titularidad sindical tras el
fallo del Tribunal Constitucional (TC), que impugnó
este elemento clave del proyecto de reforma laboral. En
la Moneda, a las 9.00 hrs., se
reunirán autoridades y equipos técnicos de los ministerios de Hacienda, Trabajo y
la Segpres junto a representantes de los partidos oficialistas, en la búsqueda de una
postura común al interior
de la Nueva Mayoría.
La idea del Ejecutivo es
consensuar una reforma a
la Carta Fundamental que
le otorgue prioridad al sindicato para la negociación colectiva, haciéndose cargo del
riesgo que iniplicaría Val
0
PARA ENTENDER
Hoy se reúne el equipo
técnico delgoblerno
para buscarfórmulas
que viabilcen cambio a
la Constitución por
reforma laboral
Ejecutivo aduce riesgos
de negociaciones
"mútiples" en empresas
para lograrvotos que
permitan modificación a
la Carta Fundamental
Ministro Nicolás
Eyzaguirre comenzó
acercamientos con
parlamentarios
independientes para
lograr apoyo a medida.
las empresas que entré en
vigéncia .el proyecto áprobadO en el Congreso.
Al interior del oficialismo
la leCtura es que, depromulgarse la iniciativa tal cual
quedó luego de la impugnación del TC a la titularidad
sindical, la ley permitiría
que grupos de trabajadores
puedan negociar con la empresa con derechos similares
a los sindicatos.
"Ojalá que desde la oposición exista apertura para revisar esta situación, porque
la realidad hoy día -tras el fallo del TC- deja una situación
compleja, donde se pueden
formar una multiplicidad de
grupos y negociaciones que
en nada favorecen la estabilidady la buena convivencia
al interior de la empresa",
expresó la presidenta de la
DC, Carolina Goic.
El senador S f san'.Pablo
Letelier vglislas alláV aseguró que es el Mundo-empresarial el qUetiebiese tener el
"máximo interés" en que
esta situación se aborde.
"Han sido de una ceguera
absoluta. Es lámtntable porque algunos dirigentes gremiales están itiuy ideologizados.(...) Ellos están frente a una potencial anarquía
laboral. Creo que deberían
reflexionar un poco más",
aseveró.
En caso de que la Nueva
Mayoría alcance una postura común, esta será presentada la próxima semana a
parlamentarios independientes y de Chile Vamos
para buscar los 2/3 de los
votos en el Senado y la
mara necesarios para aprobar una reforma ala Constitución.
"La Nueva Mayoría por si
sola no cuenta con los votos
para aprobar esta' reforma
constitucional, por lo tanto , requiere un acuerdo
transversal", insistió ayer el
ministro vocero de gobierno
Marcelo Díaz en el Congreso. Por esta razón, el Ejecutivo hablará con representantes de todas las bancadas "sin excepción", agregó.
Esta tarea fue encomendada al ministro secretario general de la Presidencia, Ni-
colás Eyza guirre, quien ayer
activó negociaciones con
parlamentarios en el Congreso, que permitan alcanzar los votos necesarios.
Tras reunirse con Eyzaguirre, el senador independiente Antonio Horvath dijo tener una buena disposición
para conversar' on-el gobierno, "Corno.está la reforma ahora, cada grupo negociador por sí mismo pue-
An"1°
Seii&dotti
nderiith
pendielue
de generar una negociación,
entonces en véz de facilitar
se va a complicar la situación, no sólo, para el sector
empresárial, sino que para
los trabajadores". Por esta
razón, la fórmula de preeminencia de la titularidad. del
sindicato "da la alternativa
de algunos acuerdos más
amplios de votación para
una reforma en el Senado y
la Cámara", &fumó.
Sin embargo, la situación
no es tan auspiciosa para el
gobierno. El senador independiente Carlos Bianchi
dijo no estar de acuerdo con
la formula ideada por elEjecutivo. "No han sido capaces
de llegar a un acuerdo al interior del gobierno y se han
lavado las manos tirando
toda la responsabilidad al
Congreso. No estoy dispuesto a sumarme a esta situación engañosa", planteó.•
Diario Financiero — miércoles 8 de junio, 2016
Cambio constitucional
por la reforma laboral
■
El gobierno ha resuelto empren- que estiman "compleja y poco clara"
der el camino de una reforma cons- la vía constitucional como forma
titucional como forma de salvar la de destrabar el tema, fue recibida
titularidad sindical, materia que como un balde de agua fría por el
estaba en el corazón de la reforma mundo gremial empresarial, que
laboral y que fuera objetada hace teme que esta decisión deje abierto
unas semanas por el Tribunal Cons- este flanco de incertidumbre por un
titucional. Esta decisión deja en período prolongado.
suspenso tanto el veto presidencial
La noticia, además, se conoció
promovido por la ministra del Trabajo, como el otro expediente que
se insinuó en su minuto, el de una Al parecer la alta
ley corta".
incertidumbre se
La noticia, que se conoce casi
mantendrá
más allá de
simultáneamente con la divulgación
de informes de expertos laborales lo que se esperaba
afines a la Democracia Cristiana
en un momento especialmente
sensible, pues coincidió con la
divulgación de un deprimente dato
de imacec para el cuarto mes del
año (de sólo 0,7%) y un diagnóstico
económico esbozado por el IPoM
de junio bastante desolador, en la
medida que da cuenta de niveles de
inversión que decaen y no prometen
recuperarse adecuadamente en el
futuro inmediato.
El anuncio del gobierno, además de
reabrir un tema que se creía zanjado
por las instituciones pertinentes,
echa por tierra buena parte de la
expectativa de que la preocupación
oficial por el crecimiento diera paso
a señales concretas que estabilicen
las deprimidas expectativas de los
agentes económicos, sin las cuales
difícilmente se saldrá de la compleja situación actual, de sucesivas
revisiones a la baja del crecimiento.
Diario Financiero — miércoles 8 de junio, 2016
OPOSICIÓN VOLVIÓ A RECHAZAR AYER EL CAMINO POR EL CUAL OPTÓ EL EJECUTIVO PARA AVANZAR EN TITULARIDAD
NM llega con dudas a primera reunión para
coordinar reforma constitucional pro sindicatos
Hoy se desarrollará
el encuentro en La
Moneda. Propuesta de
la DC sería la base del
proyecto que pretende
elaborar el gobierno.
POR »RAYAN V. CAVIEDES
Consensuar una reforma constitucional con la oposición, que votó
en contra de la idea de legislar de
la reforma laboral, rechazó cada
elemento del pilar de fortalecimiento
sindical y objetó la titularidad sindical
en el Tribunal Constitucional (TC),
no es el escenario ideal para un
amplio sector del oficialismo. Pero
ese esfuerzo tendrá que realizar la
Nueva Mayoría si quiere entregar
una "preeminencia" a los sindicatos
en la negociación colectiva.
La fórmula para alcanzar ese objetivo comenzará a ser explorada hoy,
en La Moneda, específicamente en la
Secretaría General de la Presidencia,
donde los asesores del gobierno y
los representantes de los partidos
sostendrán la primera reunión técnica.
Al encuentro asistirán abogados y
parlamentarios de las colectividades
oficialistas, como los juristas Sebastián
Abarca y Leslie Sánchez, del PPD;
el diputado Matías Walker (DC) y el
presidente de la Cámara, Osvaldo Andrade (PS); y los senadores Juan Pablo
Letelier (PS) y Andrés Zaldívar (DO.
Las dudas del oficialismo con la
titularidad no son de fondo, sino que
de forma. "No hay dobles lecturas en
la NM. Cuando existe un sindicato
es con esa instancia con la que se
negocia y no con el grupo negociador. Cuando no exista un colectivo
sindical, se puede negociar con el
grupo", subrayó la presidenta de la
DC, Carolina Goic.
Sin embargo, y desde la misma
colectividad, el senador Zaldívar
cree que sólo los sindicatos "representativos" pueden tener titularidad.
Como la reforma constitucional
debe ser negociada con Chile Vamos,
algunos legisladores oficialistas estiman que el gobierno podría "moderar"
la titularidad, entregandosólo mayores
Carolina Dolo, senadora DC.
Patricia Melero, diputado de la UDI.
JAVIER COUSO Y LA OPCIÓN DEL GOBIERNO: "SERIA
INCONCEBIBLE" QUE EL TC OBJETARA UNA MODIFICACIÓN
Al interior del oficialismo es una
opinión mayoritaria, pero no
absoluta, que una reforma constitucional es el único camino para
garantizar la titularidad sindical.
La DC maneja un informe que
considera "compleja y no totalmente clara" esta vía. Para el abogado Javier Couso, que integró
el equipo jurídico que defendió
la reforma laboral en el TC, una
objeción de estas características
sería "inconcebible".
En un psrPnario así, agregó el
jurista, "la vieja pregunta del
constitucionalismo anglosajón:
¿Quién custodia a los custodios?,
se plantearía con mucha fuerza en
nuestro país".
A su juicio, es "conveniente" que
La Moneda explore el camino
constitucional, "atendido lo
extraordinariamente anómalo
del fallo dictado por una ajustada mayoría del TC". "Por lo
Couso sostiene que "considerando
11111~..
demás, parlamentarios de todos
los partidos de la Nueva Mayoría mencionaron la necesidad
de reformar urgentemente la
Constitución ante un fallo que
declara como inconstitucional
algo -la titularidad sindical- que es
perfectamente constitucional en la
vasta mayoría de los países de la
OCDE", puntualizó.
¿Pero es viable esta opción?
que incluso el parlamentario más
activo contra la reforma laboral,
Andrés Allamand, se vio forzado
a reconocer que el motivo por
el cual la titularidad sindical era
constitucional en varios países
europeos, pero no en Chile, es
porque en nuestro país 'la Constitución es distinta; no sería raro
que parlamentarios menos conservadores que él adviertan que
'refugiarse' en la Constitución de
1980 demostraría que no sólo fue
impuesta en un período autoritario, sino que está ideológicamente
sesgada en su contenido".
Ello, cree, "podría llevar a los
diputados y senadores más moderados al interior de RN y de la UDI
a abrirse a una reforma constitucional que ofrezca la opción a que
sea el legislador el que determine
si debe o no existir la titularidad
sindical en Chile".
derechos y prerrogativas a los sindicatos, y aumentando las exigencias
para los grupos negociadores. "Hablar
de un rol preferente de los sindicatos
no es titularidad sindical", advierte
un legislador, aludiendo a la reforma
elaborada por senadores de la DC,
que según Goic podría ser la base de
la propuesta del Ejecutivo, "aunque
susceptible de modificaciones".
La senadora reconoció que "la
cantidad de votos (2/3 del Congreso)
es una dificultad" para aprobar un
eventual cambio, por lo que pidió
"apertura" de la oposición. El fallo
del TC, acotó, "deja en una situación
compleja a las empresas, porque se
pueden formar una multiplicidad
de grupos y negociaciones". Los
efectos del dictamen, agregó, "fueron
mucho más allá de lo que anticipó
Chile Vamos".
Pero hay otros caminos para buscar
convencer a la oposición. "Que asuman el costo político de rechazar la
titularidad, que está consagrada en la
mayoría, sino todos, los países OCDE",
dice un parlamentario oficialista.
Los esfuerzos por persuadir a Chile
Vamos, sin embargo, son infructuosos hasta ahora. Ilustrativas fueron
las conversaciones informales que
ayer sostuvieron en el Congreso
los ministros de Hacienda, Rodrigo
Valdés, y el vocero, Marcelo Díaz.
Luego de uno de estos encuentros, el
diputado de la UDI, Patricio Melero,
reafirmó: "No estamos disponibles
para una reforma constitucional que
contemple un grado de superioridad
de la organización sindical", dijo.
Valdés descarta incertidumbre
Lograr un entendimiento con la
derecha entregaría, a juicio del ministro Valdés, garantías a todos los
sectores y, de paso, terminaría con
las "nuevas incertidumbres" que ha
acusado el gran empresariado, con la
apertura de un camino constitucional.
"Lo que estamos tratando de hacer es justo lo contrario. Nuestra
evaluación es que este camino nos
serviría para que tengamos un marco
legal en que todos entendamos lo
mismo, para el que necesitamos a
la oposición y ponernos de acuerdo
todos", aseguró Valdés.
Diario Financiero — miércoles 8 de junio, 2016
, POR R. petiu,
R. somaust
s. vuorailento
•
La discusión del salario mínimo
comienza a tomar forma. Y las últimas
señales de deterioro en el empleo
vaticinan una dura negociación de
reajuste entre el gobierno y el mundo
de los trabajadores.
El jefe de las finanzas públicas,
Rodrigo Valdés, y la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, ya comenzaron
a reunirse y tienen a sus respectivos
equipos técnicos trabajando, para
que luego de las reuniones anuales
de la OIT, se sienten a escuchar
las posturas de todos los actores
involucrados.
El llamado de prudencia de Valdés fue claro el lunes: "Si se hace
un aumento excesivo tiene efectos
perniciosos y, por lo tanto, tiene que
ser una discusión que nos lleve a un
ajuste que lo llamaría equilibrado".
En la vereda de los técnicos hay
sintonía con Teatinos 120. Tal como
sucedió en la última negociación en
2014, los expertos en su mayoría
coinciden en que fijar de nuevo el
salario mínimo por dos años sería el
camino más óptimo a tomar, pese a la
incógnita que despierta el escenario
económico en los próximos meses.
En 2014 se negoció por más de
un período, comprometiendo un
incremento acumulado del salario
mínimo del orden 19% nominal hasta
principios de 2016, pasando éste de
$ 210.00 a los $ 250.000 actuales.
El economista Alejandro Alarcón
cree que es bueno que se zanje
esta discusión a dos años para que
haya un escenario verosímil para las
empresas, aunque advierte que la
discusión debería ser lo más técnica
posible, porque cualquier discusión
que se aparte de criterios técnicos,
va a significar que el impacto en
el desempleo y en la línea final de
compañías chicas y medianas será
más negativo". Agrega que en cifras
"si supongo que la productividad es
TITULAR DEL BANCO CENTRAL REITERO QUE REAJUSTE DEBE SER "RESPONSABLE"
Expertos respaldan idea
de fijar nuevamente salario
mínimo por dos años
Economistas plantean
que así se evitaría una
discusión permanente,
considerando que 2017
será año de elecciones.
Las cifras en juego
estarían entre 3% y 4%
nominal.
cero, debería ser 3%, si la productividad es 2, debería ser 5%".
El experto laboral Huberto Berg
coincide que lo ideal es que fuese
al menos por dos años para evitar
esta discusión "permanentemente",
ya que "se ha probado que cuando
se hace por más tiempo el resultado
genera más estabilidad".
En la misma línea, el gerente general de Gemines, Tomás Izquierdo,
cree que sería bueno despejar la
discusión en un plazo más largo,
ojalá dos años, porque además el
es el alza promedio real
en próximos 10 años
propuesta por la comisión
creada en la última
negociación.
La Waflera del Trabajodaineisa
Rintraiaarsu par de Hacienda,
Rodrigo Valdés, ya Iniciaran las
cantados pan el reajuste de
salario mínima
próximo año hay elecciones presidenciales. Considerando los factores
en juego, añade que "lo concreto
es que la productividad ha crecido
muy poco y que lo razonable es
pensar en 1%. Y si a eso le agregas
un 3% que es la inflación a doce
meses proyectada más o menos,
hablar de 4% (nominal) debiera
ser la cifra razonable. Sobre 4% me
parece excesivo y sobre todo en este
escenario de desempleo al alza".
Cecilia Cifuentes, de LyD, se desmarca y asegura que el reajuste "en
este minuto es más prudente hacerlo
año a año, porque hay bastante
incertidumbre sobre la economía
nacional e internacional".
Sobre esta posibilidad, el
presidente de la CPC, Alberto
Salas, indicó que "siempre es
positivo tener horizontes de
más largo plazo que permitan
ver con una cierta mirada de
perspectiva qué creemos que
vamos a hacer. Si nosotros
creemos que el próximo
año vamos a crecer más
que éste, obviamente
es una señal que puede servir para tomar
decisiones".
Sobre la plurianuaI idad del reajuste del
salario mínimo, el titular del Banco Central,
Rodrigo Vergara, dijo
que éste tiene que ser
"responsable".
"No hemos estado directamente
involucrados en esa
discusión. Puede ser
algo interesante,
pero obviamente
va a depender de
los otros parámetros (inflación y
productividad),
no es lo único relevante",
puntualizó.
La Tercera - miércoles 8 de junio, 2016
Hacienda y Trabajo acuerdan cita por
salario mínimo el próximo lunes
C. C4ceres
eón está en Ginebra parti- te del Banco Central, Rodri- desocupación llegó a 6,4%.
Ayer el presidente de la
LaS semanas que vienen se- cipando en la Conferencia go Vergara, destacó que el
rán claves para la discusión Internacional del Trabajo, alza del nuevo sueldo míni- CPC, Alberto Salas, tamde salario mínimo. El pró- organizada por la OIT. El mo "debe ser responsable". bién se refirió a la discusión
ximo lunes, los ministerios lunes, el ministro Valdés Añadió que existe preocu- de salario mínimo, y señade Hacienda y Trabajo ten- dijo que los equipos de tra- pación por la situación la- ló que este "tiene que ver
drán la primera reunión bajo de ambas carteras boral en el país y estimó con el grado de desarrollo
oficial de cara al reajuste "han intercambiado posi- que la tasa de desempleo económico que tiene el
para este año.
ciones" y puntualizó cuque podría crecer en torno a un país" y calificó como posiLas conversaciones entre el ajuste del salario debe punto porcentual respecto tiva la posibilidad de discua los niveles actuales. En el tir un sueldo mínimo plulos actores se han posterga- ser "equilibrado".
En esa línea, el presiden- trimestre febrero-abril la rianual.•
► Presidente de la CPC, Alberto Salas. FOTO. AGENCIAUNO
do porque la ministra Rin-
El Metcurio — miércoles 8 de junio, 2016
En proyecto de elección popular de intendentes:
Oposición cuestiona nueva
figura de "secretario
regional presidencial"
La senadora Ena von Baer (UDI) criticó
que intendentes no tengan atribuciones.
P. VALENZUELA
Un duro análisis se hizo el lunes pasado en el comité ejecutivo de Chile Vamos por el proyecto que busca la elección popular de intendentes impulsado por el Gobierno.
El Ejecutivo ingresó las indicaciones a dicha iniciativa, en
donde estipularon el cambio de
la figura del gobernador regional por un secretario regional
presidencial. Esto, pese al
acuerdo transversal que se había logrado en la comisión de
Gobierno del Senado en torno a
la figura del gobernador.
"Quisimos dar una señal, co-
mo Congreso, de que todos
queríamos una autoridad regional elegida con atribuciones
y financiamiento. Ahora —y de
una manera completamente incomprensible—, el Gobierno,
después de la votación transversal a favor que tuvo el proyecto en Sala, ingresa indicaciones que vuelven completamente al proyecto original", afirmó
la senadora Ena von Baer, quien
preside la instancia.
La parlamentaria explicó que
la figura de secretario regional
presidencial —elegida por el
Presidente de la República— coordinará políticamente a los seremis y supervigilará todos los
servicios públicos. "El gobernador regional, en cambio, será la
autoridad elegida que va a tener
solo la atribución de presidir el
Core y de definir el10% del presupuesto a nivel regional. Estamos nuevamente frente a una reforma que promete algo que no
cumple", agregó.
Hoy, en tanto, al mediodía,
los presidentes de partidos de
la UDI, RN, Evópoli y el PRI se
reunirán en el Senado para
abordar el tema y emplazarán
al Gobierno "a cumplir con la
promesa de descentralización".
Esta discusión se suma a la
polémica de la semana pasada,
luego que en la Cámara se rechazaran los artículos que les
quitaban atribuciones a los cores. Esto, con el fin de ceder autoridad al intendente elegido.
El Mercurio miércoles 8 de junio, 2016
a
,
Los senadores de la comisión de Transportes cuestionaron el estado
financiero del canal estatal, y plantearon dudas sobre los beneficios del
proyecto.
Trámite de indicación sustitutiva:
Senadores aluden a
salvataje" de TVN por
situación financiera
•
El senador Manuel Antonio Matta habló
de un estado económico "desastroso".
senadores apuntaron a que "en
la calle se habla de un salvataje
La comisión de Transportes y de TVN, y hay que hacerse cargo
Telecomunicaciones de la Cá- de eso", expuso el presidente de
mara Alta comenzó ayer la tra- la comisión, senador Manuel
mitación de la indicación susti- Antonio Matta (DC), en relación
tutiva al proyecto que reforma la a las pérdidas del canal. Y añadió
que es crítico de la iniciativa,
ley que dio origen a TVN.
El principal foco de discusión junto con aludir a una "desastrofue la capitalización
sa situación finandel canal, el que pociera" de la estadría ser menor a los
AVA NCE
ción televisiva.
70 millones de dala- El Ejecutivo abogó por
El senador RN
res anunciados, dijo
un rápido avance y el Manuel José Osel ministro de la Se- pronto desgacho de la sandón añadió que
gegob, Marcelo
iniciativa.
se debe velar por
Díaz.
que el "canal no sea
Se trata de un
un operador del
"hasta" o un "stock máximo" de gobierno de turno", además de
recursos que está asociado a los cuestionar la inyección de recurproyectos que se presenten por sos en momentos en que existen
parte de la señal televisiva, acla- restricciones presupuestarias
ró Díaz. Este aspecto fue el que —afirmó—, lo que fue comparconcentró parte importante de tido por otros parlamentarios,
los cuestionamientos de parla- mientras que el senador UDI
mentarios a la propuesta del Eje- Alejandro García-Huidobro se
manifestó escéptico de los benecutivo.
Durante la primera sesión, los ficios del proyecto.
R. F.
El Mercurio — miércoles 8 de junio, 2016
En proyecto de elección popular de intendentes:
Oposición cuestiona nueva
figura de "secretario
regional presidencial"
La senadora Ena von Baer (UDI) criticó
que intendentes no tengan atribuciones.
P. VALENZUELA
Un duro análisis se hizo el lunes pasado en el comité ejecutivo de Chile Vamos por el proyecto que busca la elección popular de intendentes impulsado por el Gobierno.
El Ejecutivo ingresó las indicaciones a dicha iniciativa, en
donde estipularon el cambio de
la figura del gobernador regional por un secretario regional
presidencial. Esto, pese al
acuerdo transversal que se había logrado en la comisión de
Gobierno del Senado en torno a
la figura del gobernador.
"Quisimos dar una señal, co-
mo Congreso, de que todos
queríamos una autoridad regional elegida con atribuciones
y financiamiento. Ahora —y de
una manera completamente incomprensible—, el Gobierno,
después de la votación transversal a favor que tuvo el proyecto en Sala, ingresa indicaciones que vuelven completamente al proyecto original", afirmó
la senadora Ena von Baer, quien
preside la instancia.
La parlamentaria explicó que
la figura de secretario regional
presidencial —elegida por el
Presidente de la República— coordinará políticamente a los seremis y supervigilará todos los
servidos públicos. "El gobernador regional, en cambio, será la
autoridad elegida que va a tener
solo la atribución de presidir el
Core y de definir el10% del presupuesto a nivel regional. Estamos nuevamente frente a una reforma que promete algo que no
cumple", agregó.
Hoy, en tanto, al mediodía,
los presidentes de partidos de
la UDI, RN, Evópoli y el PRI se
reunirán en el Senado para
abordar el tema y emplazarán
al Gobierno "a cumplir con la
promesa de descentralización".
Esta discusión se suma a la
polémica de la semana pasada,
luego que en la Cámara se rechazaran los artículos que les
quitaban atribuciones a los cores. Esto, con el fin de ceder autoridad al intendente elegido.
El Mercurio miércoles 8 de junio, 2016
Medida deja la iniciativa indefinidamente estancada en el Congreso:
Coilstitucionalistas debaten por
prolongación del veto presidencial
•
presentó y el anuncio de lareforma constitucional", dijo el abogado Sebastián Soto, del Instituto Libertad y Desarrollo.
que la Jefa de Estado está hacienEl abogado Arturo Feriando uso de una facultad constitu- dais, por su parte, señaló que
cional, para algunos estancar el con respecto al veto "nos enfrenproyecto en el Parlamento gene- tamos a una inconsistencia, porra una "incertidumbre" y para que el proyecto no se entiende
otros deja sinpoder entrar en vi- despachado mientras no se regencia artículos que
suelva el veto, aun
no fueron objetados
cuando este afecte
por el TC.
PROMULOACIÓN solo a una parte
El veto p residencial
"Es muy inconvemenor del articulaMente que los presi- impide que el mensaje do. Esto perjudica
dentes usen de mo- sea promu'gado luego el objetivo constide su despacho.
do inadecuado las
tucional de que los
herramientas legis- ■
•■
•■
•• preceptos aprobados, no vetados y
lativas para mantener la incertidumbre respecto a no declarados inconstitucionacambios regulatorios importan- les, entren en vigencia lo antes
tes. Es eso lo que ha hecho la Pre- posible".
Por su parte, el abogado
sidenta Bachelet con el veto que
Férmandois acusa una inconsistencia porque, dice, el recurso
impide promulgat el resto de los preceptos aprobados.
Haciendo uso del inciso primero del artículo 73 de la Carta
Magna y conforme al Título TE
de la Orgánica Constitucional
del Congreso, el 7 de mayo la
Presidenta Michelle Bachelet
envió al Parlamento un veto
presidencial con el cual busca
eliminar los pactos de adaptabilidad y los quórums para negociar en el proyecto de ley de
reforma laboral.
Esto, luego que el Tribunal
Constitucional fallara en contra
de dos puntos fundamentales
del mensaje: la titularidad sindical y la extensión de beneficios
vía afiliación.
La situación, sin embargo, dio
un giro luego que el lunes el Gobierno anunciara una posible reforma constitucional (ver nota
principal) y con ello dejara "suspendido" el veto, que impide
que la totalidad del mensaje sea
promulgado luego de su despacho.
Según lo indica la legislación,
el veto no tiene fecha límite, por
lo que la reforma podría quedar
indefinidamente estancada en el
Congreso.
El escenario genera distintas
opiniones dentro de algunos expertos constitucionalistas.
Si bien todos concuerdan en
Francisco Soto, abogado constitu- Arturo Fermandois, constitucio
cionalista.
nalista.
Francisco Soto aseguró que "el
veto es una herramienta que
tiene la Presidenta, pero hay
que ver cómo se presenta". En
este caso, explicó que el mecanismo se presenta sobre una
reforma que siempre tendrá
como tope la propia Carta
Magna. El abogado, que fue
parte de la comisión constitucional de la campaña presidencial de Bachelet, profundizó su
planteamiento asegurando
que durante ese período
"siempre, y de alguna manera,
hicimos ver que primero se
partiera con el cambio constitucional, porque gran parte de
las propuestas de reformas
tensionan la Constitución y
por eso fuimos partidarios de
que se hiciera primero este
cambio antes de estas reformas
emblemáticas".
El Mercurio — miércoles 8 de junio, 2016
Fac. Ingeniería
PUCV
Mercado
Cardonal
Casa Central
PUCV
Congreso
Nacional
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Mall
Paseo Ross
Hospital
Van Buren
Parque
El Litre
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T.;
vAlanta¿ed
Seminario
San Rafael
110
Conectores Intersecciones
Zona que
Edificios que Edificios
no requieren susceptibles concentrará la peatonales. por mejorar.
de mejorar. intervención.
cambios.
Tradicional sector del puerto:
Alianza público-privada
busca revitalizar el barrio
Almendral de Valparaíso
Aunque alberga al Congreso Nacional, universidades y locales
comerciales; esta zona ha decaído en los últimos años.
AUDÉNICO BARRÍA
El barrio Almendral, a pesar
de albergar a gran parte del comercio de Valparaíso y valiosos
edificios institucionales —entre ellos, la sede del Congreso
Nacional—, ha registrado un
continuo decaimiento en los últimos años. Hoy existe un tercio de la población que había
hace tres o cuatro décadas, según un estudio desarrollado
por el Ministerio de Vivienda.
"El Congreso no ha tenido
mayor impacto, y hoy el sector
está en decadencia, con unos
100 sitios eriazos, inmuebles
ruinosos o abandonados", señala Víctor Fuentes, delegado
municipal para el barrio Almendral.
"Para revivirlo estamos elaborando un plan que vamos a
implementar en una alianza
público-privada con la municipalidad, la Cámara Chilena de
la Construcción y el Colegio de
Arquitectos", acota el seremi
de Vivienda, Rodrigo Uribe.
El Ministerio de Vivienda ya
está invirtiendo $800 millones
en el mejoramiento de accesos,
y tiene proyectado destinar
$6.000 millones hasta el 2019.
También el municipio construye estacionamientos bajo la
plaza O'Higgins, remodela el
parque Italia y ejecuta arreglos
de calles en el sector.
La principal intervención se
va a centrar en las inmediaciones de la avenida Hontaneda
(ver infogratía). "Con el municipio se van a catastrar las propiedades y sus títulos de propiedad para adquirir algunos
terrenos y desarrollar en ellos
proyectos de viviendas mixtas", indicó Uribe.
La Cámara de la Construcción
va a promover proyectos inmobi-
liarios, y el Colegio de Arquitectos elaborará guías para el diseño
de las obras que se vana realizar.
El municipio, en tanto, gestionará
normas para aumentar impuestos a los propietarios de sitios
eriazos o edificios abandonados
para incentivar su ocupación.
La Tercera — miércoles 8 de junio, 2016
Corfo busca sumar al CDE en el
nuevo juicio arbitral contra SQM
G. Alvarez
La disputa entre SQM y Corfo no cesa. El 1]. de tpayo la
estatal le envió una carta ala
minera no metálica informándole que iniciaba un
nuevo juicio arbitral por incumplimientos en el contrato de proyecto en el Salar
de Atacama.
En este escenario, ayer el
Fiscal de Corfo, Pablo Lagos,
anticipó que están solicitando los servicios del Consejo
de Defensa del Estado (CDE),
que ya los representa en el
juicio por el contrato de
arrendamiento.
"Le pedimos al CDE que nos
representara en la presentación de una denuncia o querella. En este minuto, esta
solicitud se encuentra en
consideración por el CDE
para los efectos de determinar si nos reptesentarán o
no", dijo Lagos, al exponer en
la comisión investigadora del
litio de la Cámara de Diputados junto a Eduardo Bitran,
viceprelidente de Corfo.
En esa línea, planteó que
están preparando una demanda para dar inicio oficial
al nuevo juicio arbitral.
"En 30 días desde la noti-
ficación de la primera carta
se vence el plazo de las negociaciones. Si bien (éstas)
ya están concluidas y agotadas, hay que esperar el D. de
junio en que se designa el árbitro, se fija el procedimiento y se determinan los tiempos y formas para presentar
la demanda", dijo Lagos. "La
demanda debería estar siendo presentada los primeros
Eduardo Bitran,
vicepresidente de Corfo.
días de agosto", agregó.
En tanto, Eduardo Bitran,
vicepresidente ejecutivo de
Corto (en la foto) , dijo que si
se concreta el acuerdo con
Rockwood por el litio, "sería
el mejor contrato para el Estado". Además, advirtió que
si no se fiscaliza bien la explotación del litio en el país,
se podrían perder millones
de toneladas del mineral.•
La Tercera — miércoles 8 de junio, 2016
EspACtomaRro
Nueva ley de
reciclaje:
un avance
para Chile
María
Ignacia
Benítez
Rodrigo
Benítez
Exministra de
Medio
Ambiente
&subsecretario
de Medio
Ambiente
DESPUÉS DE una extensa tramitación, se
ha aprobado la ley de Fomento al Reciclaje.
Esto es una gran noticia para Chile, y una
muestra concreta de que para tener políticas públicas que nos permitan avanzar, las
retroexcavadoras no tienen lugar.
Como antecedente, debe considerarse que
el programa de gobierno del Presidente Sebastián Infiera, tenía entre sus objetivos la
implementación de la ley de las 3R', la que
permitirá corregir las trabas existentes y
establecer los incentivos necesarios para
fomentar la Reducción, el Reuso y el Reciclaje de la basura". Ello en consideración a
las recomendaciones de la OCDE y a un
diagnóstico de la necesidad de cambiar el
paradigma de la gestión de residuos.
En base a eso, el gobierno anterior inició
un trabajo, por parte del naciente Ministerio del Medio Ambiente (MMA), orientado a generar un marco legal para la gestión de los residuos, teniendo como foco
prioritario el aumento de las tasas de valorización de ellos, con los consiguientes
beneficios ambientales para la sociedad.
Eso implicó conocer las experiencias de
países más desarrollados y trabajar en diversas mesas de discusión con todos los
sectores involucrados.
Él resultado de ese proceso, y luego de un
acuerdo del Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad, en septiembre de 2013 el
Presidente P11lera ingresó el Proyecto de
Ley para establecer un marco para la gestión de residuos y responsabilidad extendida del productor.
¿Porque es relevante esta ley?
Porqué desde el punto de vista regulatorio,
el énfasis de la gestión de residuos siempre
se había orientado a la disposición final,
pero no era suficiente. Por ello, había que
regular urgentemente sobre la valorización
de los residuos, generando los instrumentos adecuados. Hay que considerar que actualmente la tasa de reciclaje se encuentra
en tomo al 1_0%.
Adicionalmente, se introduce un instrumento que busca generar mecanismos que
permitan aumentar los niveles de reciclaje
de los residuos que actualmente se disponen en rellenos sanitarios. Lo anterior se logra con la definición de ciertos productos
denominados "prioritarios", respecto de los
cuales sus productores deberán hacerse
cargo al final de su vida útil, cumpliendo las
metas de reciclaje que se establecerán por
parte del MMA.
También porque formaliza la industria,
generando espacio para la creación de empleos verdes y favoreciendo una economía
que se hace cargo de sus extemalidades.
Finalmente, porque entrega a la Superintendencia del Medio Ambiente competencias para fiscalizar y sancionar estas materias, lo que conlleva contar con mecanismos de incentivo al cumplimiento, que
favorecen el objetivo ambiental que hay
detrás de la regulación.
Hay muchos temas que se fueron sumando en la tramitación y que aportan a la nueva ley. Lo importante es que el apoyo ha
sido transversal, lo que remarca la idea de
que para avanzar en estos temas-yen muchos otros relevantes para Chile- es necesario dejar las pasiones políticas a un lado y
trabajar conscientemente por una mejor
calidad de vida para las personas. Gracias a
ello, el reciclaje ha llegado para quedarse.
Diario Financiero — miércoles 8 de junio, 2016
COMPARECIÓ AYER ANTE LA COMISIÓN QUE INVESTIGA ARBITRAJE CON LA MINERA
Bitran responde a SQM que
no hay opción de replicar
acuerdo con Rockwood
El vicepresidente de Corfo aseguró queda compañía no cumplió la
responsabilidad de cuidar el salar y eso le resta confiabilidad como socio.
Look
el contrato de arriendo del salar de
Atacama, en virtud del cual tienen
diferencias respecto de las regalías
pagadas a Corfo, existe otro ámbito
que es incluso másgrave y que está
asociado al contrato de proyecto
para la explotación de esa zona, que
fue suscrito con SQM Salar en 1986
y modificado en 1995, mediante
el cual ambas se convirtieron en
socias y donde la minera 'no ha
mantenido la responsabilidad de
cuidadoquefue fijada taxativamente
y que ha sido violada, ha habido
faltas graves, por lo tanto estamos
hablando de un tema que va más
allá de los ingresos que pueda haber
1 percibido Corfo, estamos hablando
de la responsabilidad de este socio
de cuidar la pertenencia. El tema no
se agota con el contrato de arriendo".
Reforzó Bitran que el gobierno
corporativo de SQM durante todos
estos años "ha tenido un accionar
que ha puesto en riesgo nuestras
pertenencias y eso es un problema.
Por lo tanto, el tema no es solo de
lusas".
Bitran volverá a
ira la comisión la
próxima semana,
para aclaser átelas
POR JESSICA ESTURILLO O.
El vicepresidente ejecutivo de
Codo, Eduardo Bitran, se refirió ayer
a los dichos del vicepresidente de
Desarrollo y Planificación de SQM,
Pablo Altimiras, quien manifestó la
disposición de la firma controlada
por Julio Ponce de avanzar en una
negociación que replique el acuerdo
para aumentar la producción de litio
que la agencia estatal alcanzó con
Rockwood, el que aún está pendiente
de aprobación por parte del Consejo
Directivo de la corporación.
"No estamos en ningún ánimo
de innovarnada, estamos siguiendo
nuestro proceso, que se inició con
la solicitud de termino anticipado
del contrato de arriendo, y después
con lo que estamos iniciando para
poner término al contrato de proyecto, con un segundo arbitraje",
dijo ayer Bitran, tras comparecer
ante la comisión que investiga la
participación de organismos públicos en la explotación de litio y el
contrato entre Corfo y SQM.
El titular de la entidad pública comentó que mantienen la convicción
de que el acuerdo que alcanzaron
con la firma controlada por Albemar-
le es muy bueno y que les asegura
ingresos superiores a los de todos
los países que tienen este tipo de
convenios y "nos parece muy bien
que otras compañías lo consideren
un buen acuerdo", aseguró.
Aclaró que no obstante las dificultades que tienen con SQM por
1986
fue suscrito el contrato
original por Corfo.
Incumplimientos
En su presentación ante la instancia parlamentaria, Bitran comentó
que SQM ha cometido una serie de
incumplimientos que calificó como
reiterados y graves y aunque no entró
en detalles, pues se trata de materias
que serán parte del segundo proceso
arbitral que iniciarán contra SQM,
donde Bitran estima que la figura
que corresponde es la de un joint
venture, donde el operador, en este
caso la minera, ha roto la confianza
que requiere ese tipo de relación.
Añadió que más allá de las ventas
a empresas relacionadas o socios
minodtarios de la minera no metálica,
hay materias como la disponibilidad
de recursos hídricos e incluso la efectividad de los sistemas de reinyección
de las salmueras con alto contenido
de litio, que la empresa no extrae
porque prioriza el potasio, para lo
cual incluso pidió la aprobación de
recursos adicionales para realizar
estudios en este sentido.
AYER HUBO UNA VISITA AL. SALAR COMO PARTE DE UNA EVALUACIÓN ECONÓMICA
Firma suma a Raphael Bergoeing como perito
Aunque el caso estará listo para ser fallado en
40 días más, es posible que se congele por el
segundo caso que abrió la corporación.
El fiscal de Corfo, Pablo Lagos,
comentó que justo ayer los
tres peritos que forman parte
del arbitraje visitaron el salar
de Atacama y las instalaciones
de la minera no metálica, para
llevar adelante el denominado "peritaje económico" para
determinar la existencia de
diferencias monetarias en los
distintos (temes que forman
parte del diferendo por el
contrato de arriendo, entre ellos
la asignación de costos y gastos
declarados por la empresa en la
producción, traslado y expor-
tación del •litio, respecto de los
precios de referencia del metal.
Esta diligencia, que sería una
de las últimas previo al cierre
del expediente, lo que sucedería dentro de unos 40 días, fue
realizada por Andrea Butelman,
perita designada por el árbitro
Héctor Numeres, y los especialistas nombrados por las partes:
Eduardo Saavedra, por Corfo, y
Raphael Bergoeing (en la foto),
por SQM Salar.
Respecto de la segunda demanda arbitral, que busca anular el
contrato de proyecto entre la
~11144/.111111~
estatal y la minera, que Corfo
califica como un joint venture,
Lagos precisó que agotado el
periodo para alcanzar un acuerdo, hacia el 11 de junio la estatal podría pedir la designación
de un árbitro, lo que marca el
inicio formal del juicio, con
lo cual la demanda podría ser
ingresada en los primeros días
de agosto.
Se comenta que Codo pedirá
que sea el mismo Numeres el
que tome la causa, lo que obligaría a acumularla con el juicio
actual, el que automáticamente
quedaría suspendido a la espera
que la segunda acción llegue a
la misma etapa de la primera.
En paralelo, en la arista penal,
el fiscal de Codo comentó que
por estos días Codo y una serie
de organismos vinculados en la
cadena de valor del litio, como
CChEN y Aduanas, se reunirán
con el fiscal Jaime Retamal para
analizar junto al CDE el avance
de la investigación con miras a
definir si la entidad presentará
una querella.
Diario Financiero - miércoles 8 de junio, 2016
LA PERFORMANCE DE CODELCO
r
1 1RDIESTRE
2015 2016
Producción de cobre
I4LE5 DE TONELADAS
1.891
433
1.900
Alelo>
L700
8,5%
VAR.
470
1.600
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ingresos de actividades ordinarias
muss
EN EL MEJOR ESCENARIO, GOBIERNO PODRÍA INYECTAR UNOS US$ 400 MILLONES
Caída en ingresos
fiscales pone en riesgo
capitalización de Codelco
por US$ 800 millones
Fuentes del Ejecutivo comentan que será difícil
compatibilizar este año las necesidades de capital
de la minera con las restricciones presupuestarias.
POR ANDRÉS POZO
En una compleja posición está
Codelco de cara a la solicitud
de recursos frescos por cerca de
US$ 800 millones que realizó al gobierno. Esto, porque las restricciones
fiscales que existen, podrían retrasar
o disminuir la entrega de estos recursos, que están amparados en la ley
de capitalización que el gobierno
impulsó y que compromete hasta
US$ 3.000 millones en aportes, más
US$ 1.000 millones de retención
de utilidades, ítem que será difícil
de concretar dado que la baja del
precio ha implicado que la estatal
no tenga ganancias contables.
Fuentes conocedoras de las conversaciones que se han tenido,
dicen que es poco probable que
la inyección de US$ 800 millones
ocurra y plantean que en un escenario muy favorable para la empresa,
se podría acceder a entregar entre
US$ 400 millones y US$ 500 millones, dependiendo de cómo avance
su plan de inversiones, algo que
de todos modos no está asegurado.
Dentro de este marco de restricciones, donde el foco es cuidar el
flujo de caja, es que hace unos días
Codelco se abrió a vender activos
no estratégicos, como líneas de
transmisión y acueductos, entre otros.
Aunque en la industria ven como
poco probable que con estas ope-
raciones se logre recaudar más de
US$ 200 millones o US$ 300 millones, dependiendo de qué activos se
incluyan, la idea de la estatal sería
bajar la deuda. Codelco tiene una
deuda financiera al cierre del primer
trimestre por US$ 13.784 millones,
lo que refleja un alza de 8% frente
al mismo período de 2015. En
2009, la deuda de la estatal era de
US$ 4.668 millones.
Ante esta situación, no cobra
sentido que la estatal vuelva a emitir
bonos, dado que sus indicadores
se han ido deteriorando, incluso
a niveles como los que muestra la
estadounidense Freeport McA4oRan.
La corporación tiene un indicador de
relación entre Deuda Neta y Ebitda
de 4,12 veces al cierre de marzo.
Doce meses antes era de 2,29 veces,
según datos que informa Codelco.
La caja de Codelco también se
ha visto debilitada. El Ebitda Ajustado pasó de US$ 910 millones a
US$ 517 millones.
La corporación ha estado tomando
distintas medidas para cuidar su
caja. Además de disminuir costos,
también ha informó que diferirá
US$ 4.000 millones de inversiones
previstas.
Situación financiera
En el mercado no hay una mirada
demasiado crítica de la situación
financiera de Codelco. Aunque se
reconoce que tiene un nivel de deuda
alto, creen que aún hay espacio de
manejo.
Juan Carlos Guajardo, de Plusmining, dice que aunque no hay que
subestimar el nivel de deuda, el perfil
de vencimientos es menos crítico que
otras compañías, ya que desde 2018
habrá compromisos relevantes, pero
el fuerte estará después de 2023.
Desde FitchRatings, Alejandra
Fernández, dice que los indicadores
actuales de la compañía están dentro
de lo previsto y que "el fundamento
principal de la clasificación de Codelco sigue siendo la importancia
estratégica de la minera para la
República de Chile. Estos lazos se
han visto reforzados tras las medidas
de financiamiento del gobierno
anunciadas en 2014".
Consultada la estatal sobre su situación financiera, Alejandro Rivera,
vicepresidente de Administración y
Finanzas, señaló que "se encuentra
dentro de las mineras con mejor
clasificación de riesgo a nivel global".
El ejecutivo destacó además que
han tomado medidas para cuidar la
caja, con ahorro de costos y "ralentizadoel ritmodealgunas (inversiones),
manteniendo cuidado de no afectar
aquellas críticas para el desarrollo de
la empresa, hasta que mejoren las
condiciones de mercado Respecto
al plan original, las inversiones del'
período 2015-2016, han disminuido
en cerca de US$2.000 millones y se
espera reducir una cifra similar en
los años 2017-2018".
Ya el primer trimestre el desembolso por inversiones bajó 27,1%,
cerrando en US$ 396 millones.
2.729
16.000
14.000
"O ,30%1
VAR.
17,000
10.000
2009 2010 2011
2012 2013
2014 2015
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La Tercera — miércoles 8 de junio, 2016
Presupuesto para Fondecyt
Señor director:
El programa Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico
(Fondecyt) enfrenta una alta y creciente demanda de recursos para investigación de parte de la comunidad científica. Las tasas promedio
anual de crecimiento en el número
de proyectos concursados alcanzaron entre 2009 y 2015 incrementos
de110%, 15% y 34% en los concursos
regulares, de iniciación y de postdoctorado, respectivamente.
La creciente demanda no ha podido ser satisfecha dada la restricción
de recursos. La tasa de adjudicación global (número de proyectos
adjudicados / número de proyectos
postulados) se ha reducido en el período precitado, desde un 40% a un
nivel cercano a 30%. Se avizora un
escenario en que los recursos presupuestarios sigan disminuyendo,
lo que es inconveniente con la creciente demanda de las disciplinas
que se cultivan en el país.
Asimismo, es importante considerar factores económicos asociados
a los proyectos adjudicados, los
cuales han sufrido un incremento
real del 33% en pesos chilenos, en
moneda de 2015. Esto se observa
en los tres programas individualizados y dicen relación con las demandas crecientes de investigadores, la indexación de la actividad
científica a las divisas extranjeras y
el incremento de precios generales
en el mercado interno.
Esta situación pone en riesgo las
capacidades científicas del país y
anticipa otras consecuencias negativas, toda vez que las bajas tasas de
adjudicación por restricción presupuestaria implican que una gran
cantidad de proyectos meritorios
queden sin financiamiento, dejando un número importante de investigadores de primer nivel sin
apoyo del Estado.
Se debe recordar que el Estado ha
realizado una importante inversión
en la formación de capital humano
avanzado en el extranjero, lo cual
genera que el número de científicos
en Chile haya aumentado, y continuará aumentando. De esta manera, las posibilidades de reinserción
efectiva de investigadores jóvenes se
reducen sustancialmente.
La investigación científica permite la creación de conocimiento, lo
cual impulsa y sostiene los procesos
de crecimiento y desarrollo económico de los países. Se trata de una
real y efectiva inversión social.
Fondecyt ha implicado el progreso de la ciencia en Chile, así como
la creación y mantención de las comunidades académicas y científicas
nacionales. Es parte de la responsabilidad del Estado asegurar la provisión de apoyo en términos de gestión para una ciencia de calidad.
Dora Altbir, Carlos Chauez, José
Cembrano, Martín Montean°,
Pablo Oyarzün, María Elena
Santolaya y Arturo Squella
Consejeros Superiores de Ciencia y
Desarrollo Tecnológico (Fondecyt)
Lá Tercera — miércoles 8 de junio, 2016
Demora en reconstrucción
DESDE EL terremoto y tsunami del 27 de febrero de
2010, el país ha sufrido una serie de desastres naturales que han obligado a una fuerte inversión de
parte del Estado en reconstrucción. Hasta la fecha
se han cicstinado con ese fin US$ 2.300 millones en
los distintos planes aplicados, según un informe oficial del Ministerio de Vivienda de Urbanismo y se
han asignado más de 250 mil subsidios a los afectados para reparar sus viviendas dañadas o construir nuevas. Pese a ello, el proceso no ha estado
exento de problemas y aún se registran importantes retrasos en varias zonas del país. Más de 20 mil
obras están pendientes, 5 mil de las cuales aún no
se inician.
Las situaciones más complejas se registran en
Atacama y Tarapacá donde hay más de 3.300 proyectos sin comenzar y más de 8 mil recién en proceso de ejecución, de un total de casi 20 mil obras
de reconstrucción. Al margen de la niagnitud de los
desastres naturales que el país ha debido enfrentar,
en algunos casos se observa una preocupante lentitud en el proceso de reconstrucción. En la región de
Tarapacá, por ejemplo, pese a haber transcurrido dos
años desde el terremoto, falta por ejecutar más del
65% de las 'obras y, según advierte el alcalde de Alto
Hospicio, algunas viviendas afectadas se han convertido en foco de delincuencia y drogadicción.
Lo anterior plantea legítimos cuestionamientos
sobre la rapidez y eficiencia de las autoridades en
el proceso de reconstrucción. En el caso de Atacama, por ejemplo, no sólo la lenta remoción del lodo
de calles y viviendas afectó el proceso sino también
ha habido denuncias por la demora en la tramitación de permisos de construcción y el pronunciamiento sobre la delimitación de las zonas de riesgo. Una situación que requiere ser revisada y exige
un mayor sentido de urgencia de parte de las autoridades para no repetir experiencias como la de
Tocopilla, cuyo proceso de reconstrucción demoró
casi una década.
El Mercurio - miércoles 8 de junio, 2016
Es opción hace seis meses:
Escaso interés de
las farmacias por
vender fármacos
en góndolas
Ni cadenas ni independientes se
han sumado a la iniciativa.
N.C. Y R.O.
Esta semana se cumplieron seis meses desde
la entrada en vigencia de los reglamentos de la
Ley de Fármacos, cuyas disposiciones más innovadoras eran que las farmacias podrían ofrecer
medicamentos en góndolas y fraccionar los remedios para venderlos de forma unitaria.
Sin embargo, los únicos que han hecho uso
de esas nuevas disposiciones son las farmacias
Jumbo, que ya instalaron las primeras góndolas en dos de sus locales, ubicados en el Portal
La Reina y el mall Florida Center.
Respecto del fraccionamiento de medicamentos, el Instituto de Salud Pública solo ha
recibido solicitudes de las nuevas farmacias
populares de Recoleta y Sluñoa.
Desde la Asociación de Farmacias Independientes, su presidente, Héctor Rojas, dice que
las exigencias para habilitar góndolas o hacer
fraccionamientos son inviables para los recintos pequeños. Las grandes cadenas, en tanto,
analizan la idea desde hace seis meses, pero
hasta ahora ninguna ha manifestado interés.
Por ejemplo, fuentes al interior de Cruz Verde
señalan que aunque no descartan sumarse, todavía son disposiciones que están en estudio.
Pulso — miércoles 8 de junio, 2016
El proyecto ingresó en julio del 2015 al Congreso
Modernización de
Aduanas pasa al Senado
Esto, luego que la Cámara
Baja aprobara el texto legal
por 97 votos a favor.
—La Cámara de Diputados
despachó ayer al Senado el
proyecto de ley que moderniza la legislación aduanera,
para su segundo trámite
constitucional.
La iniciativa, que ingresó al
Congreso en julio del año pasado, fue aprobada por 97
votos a favor, dos en contra
y cuatro abstenciones.
Entre otras materias, el texto establece que el Director
Nacional de Aduanas, a requerimiento de los interesados, podrá certificar corno
Operadores Económicos Autorizados a personas que podrán actuar en la cadena logística del comercio exterior,
con el objetivo de acceder a
beneficios relativos a con-
trol y simplificación de procesos aduaneros.
Adicionalmente, se aprobó en la Sala una indicación
renovada del Ejecutivo, que
dispone que si en las destinaciones aduaneras resultan
mayores derechos, impuestos, tasas o gravámenes que
los cobrados, el Servicio podrá formular cargos dentro
del plazo de tres años, contados desde la fecha de la legalización de la declaración
"El proyecto permite el
adecuado control y fiscalización sobre el comercio internacional, lo que resulta
fundamental dado el importante incremento, diversificación y complejidad que ha
experimentado el flujo del
comercio durante los últimos anos", afirmó el subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco.O LA
El- Mercurio — miércoles 8 de junio, 2016
' Concejo municipal lo rechazó:
Fracasa un nuevo
intento por entregar
en concesión la clínica
de 1ST- uñoa
•
Concejales cuestionaron al único
oferente que postuló al contrato.
LUCÍA ADRIASOLA C.
Un nuevo revés sumó ayer la Municipalidad de
Sluñoa en su intento por abrir la clínica de 25 mil metros cuadrados que terminó de construir el año pasado y que lleva 10 meses vacía ante el desinterés de entes públicos y privados.
Inspirado en la Clínica Cordillera del municipio de
Las Condes, el ex alcalde Pedro Sabat invirtió $15 mil
millones en el establecimiento ubicado en avenida
Grecia con Los Jardines. En 2014 intentó entregarlo en
concesión a privados, pero el proceso fue declarado
desierto, según consta en el portal Mercado Público.
En mayo, la suerte de la clínica parecía cambiar,
pues tres médicos postularon a la última licitación a
30 años lanzada por el alcalde Andrés Zarhi. Ayer, sin
embargo, y por unanimidad, los 10 concejales se opusieron, argumentando la escasa experiencia del único
oferente —es el primer proyecto que ejecutarían— y
la poca certeza en cuanto a beneficios para los vecinos.
Tras el concejo, el alcalde Zarhi aseguró que en las
últimas semanas habrían manifestado interés en el
proyecto la Universidad San Sebastián y un grupo de
religiosos, por lo que apenas pueda llamará nuevamente a licitación. "A la brevedad abriremos un nuevo proceso de licitación, espero que sea el próximo
mes", anunció.
La Tercera — miércoles 8 de junio, 2016
El ministro de la Segegob, Marcelo Díaz. FOTO AGENCIAUNO
Oficialismo critica a Andrade
por objetar en el TC control
preventivo de identidad
► Ministro Díaz señaló que el
gobierno no puede controlar a sus
parlamentarios.
Emmanuel Ganora
FRASES
linterna inevitable en el almuerzo de bancada de los
diputados PS de ayer fue la
presentación que hizo el
presidente de la Cámara,
Osvaldo Andrade, ante el
Tribunal Constitucional
buscando impugnar aspectos de la Agenda Corta Antidelincuencia, como el
control preventivo de identidad.
Fuentes del partido senalan
que la actitud del parlamentario fue cuestionada por
sus pares, sobre todo luego
de que hiciera un llamado a
asistir al encuentro que anoche tendrían junto a senadores, directiva y autoridades
socialistas del gobierno para
apoyar a la Presidenta Bachelet y se retirara del almuerzo, lo que fue considerado un contrasentido.
La diputada Daniela Ciecardini hizo una dura Intervención, criticando a Andrade por pedir respaldo al
gobierno y, en paralelo,
cuestionar la agenda de seguridad del Ejecutivo, ya
que, a la postre, perjudicaría al gobierno.
Pese a que la misma bancada socialista buscó recurrir
al TC en mayo para objetar
"No hay posibilidad de
que el Ejecutivo controle
si un parlamentario usa
un derecho-.
► Presidente de la Cámara incluso
fue cuestionado al interior de su
propia bancada socialista.
"FUI elegido para
apoyar este Gobierno.
Le pediría a Andrade
que hiciera lo mismo".
"Esto afecta derechos
fundamentales y me
parece oportuno
hacerlo presente al TC".
Marcelo Díaz
Jorge Plumo
Osvaldo Andra&
Ministro vocero de La Moneda
Senador de la DC
Diputado del PS
el control preventivo de
identidad y no lo logró por
no conseguir las 30 firmas
necesarias, ayer resintieron
no haber sido informados
previamente de la arremetida personal de Andrade. Algunos, incluso, lamentaron
que se insistiera en una derrota ya asumida.
Las criticas coincidieron con
las que manifestaron varios
parlamentarios de la Nueva
Mayoría: una reservada acción individual que afectaba a la unidad oficialista.
De hecho, el jefe de bancada de diputados PS, Juan
Luis Castro, destacó que se
enteró de la ofensiva de Andrade "por la prensa°. "Lo
que está pasando en el país,
es que nos estamos enterando más por la prensa que
por los canales regulares.
Esto me tocó a mí y le ha tocado a varios, incluso a la
Presidenta Bacheler , dijo a
radio Biobio.
Fue en la DC, sin embargo,
donde las críticas a Andrade fueron de mayor dureza.
"Yo fui elegido para apoyar
a este Gobierno. Le pediría al
presidente de la Cámara que
hiciera lo mismo. Él fue autor de una indicación mucho más dura", dijo el senador falangista Jorge Pizarro.
Y agregó: "No hay en Chile
ninguna posibilidad de que
el Ejecutivo controle si un
parlamentario usa o no un
derecho".
En tanto, Andrade dijo haber actuado por convicción:
"A mino me parece razonable que una persona pueda
estar detenida una hora
mientras se establece su
identidad".
Consultado por las criticas
de sus pares oficialistas, el
legislador PS recordó que ex
diputados oficialistas como
Marcelo DíazyJorge Burgos,
también recurrieron al TC
"en reiteradas ocasiones".
Se espera que el Tribunal
Constitucional se pronuncie
la próxima semana sobre la
presentación de Andrade,
en el marco de la revisión de
constitucionalidad del cotrol preventivo contemplado en la Agenda Corta Antidelincuencia.*
"Se requiere más juego colectivo que nuneay la acción
del diputado Andrade va en
un sentido distinto°, altadió el senador y presidente
saliente del PPD , Jaime
Quintana.
El gobierno evitó polemizar
con Andrade. °Está en su
derecho, lo asumimos como
que el diputado Andrade ha
hecho uso de una facultad",
dijo el vocero de La Moneda,
Marcelo Díaz, quien reveló
que se enteró de la presentación por el propio Andrade la noche del lunes.
Pulso — miércoles 8 de junio, 2016
DC critica ofensiva de
Andrade ante el TC
por control preventivo
"El Ejecutivo no
puede controlar si
un parlamentario
usa o no un
derecho".
Mahmud Aleuy dijo que "la única manera
de gobernar es con conglomerados".
I.T, SCHÜLER
—Diversas reacciones generó ayer en el Congreso la
arremetida del presidente
de la Cámara de Diputados,
Osvaldo Andrade, ante el
control preventivo de identidad de la agenda corta antidelinOuencia.
Esto, después que La Tercera difundió ayer que el
parlamentario recurrió al
Tribunal Constitucional
(TC) para objetar la medida
aprobada en el Congreso y
que dividió a la NM en la
votación.
Según explicó ayer el militante PS, su presentación
apunta a que el organismo
realice el control de constitucionalidad y la posible in-
conStitueiorialidad de la
agenda corta, como el control preventivo.
Sin embargo, la acción de
Andrade no encontró respaldo transversal en la Nueva
Mayoría. Es más, tanto la
presiderna dé la DC como el
jefede senadores del partido,
criticaron la medida.
"Es el presidente de la Cámara, pero también es parte
de la Nueva Mayoría y en
esto hemos tenido un criterio conjunto, como Gobierno, y se muestra una cierta
discrepancia interna que no
es positiva", dijo el senador
DC, Andrés Zaldívar.
El parlamentario afirmó
que °si no habían podido tener las firmas para hacer el
Acción delthputado abriófuerte debate.Foro.AsólaAuao
requerimiento, no entiendo
la razón para ir con un 'téngase presente'".
Zaldívar reconoció que produjo "ruido" la ofensiva y llamó a"tener más más disciplina entre nosotros".
En tanto, la presidenta de la
DC, Carolina Golc, dijo que le
costaba entender que un diputado oficialista haya emprendido esta acción, pese a
los cambios que le introdujeron ala normativa, "prioritaria para la ciudadanía".
Por otro lado, el presiden-
te del PPD, Jaime Quintana,
aseguró que la acción de Are
drade "iba en el sentido distinto de un juego colectivo".
Previamente, el vocero de
Mensaje de Aleuy.
Subsecretario dijo que
agenda corta es prioridad para el país.
Gobierno, Marcelo Díaz (PS)
y el subsecretario del Interior, Mahmud Aleuy (PS), se
refirieron a la situación.
"ElEjecutivo no puede controlar si un parlamentario
usa o no un derecho", afirmó
Díaz al ser consultado sobre
la materia, mientras que
Aleuy aseguró que "la agenda corta antidelincuencia es
prioritaria para el país, y la
necesitamos para enfrentar
las modificaciones que tiene
el delito en este período".
Sin embargo, dijo que "él es
un parlamentario y tiene el
derecho de hacer lo que estime pertinente".
Y ante los cuestionamientos por la proyección de la
NM, Aleuy dijo: "La única
manera de gobernar un país
es con conglomerados políticos, no existe una fuerza
política en Chile que por sí
sola sea capaz de gobernar".
Anoche, tanto los diputados DC, como la mesa PS y
sus ministros, se reunían,
por separado, en Valparaíso. O
Estrategia — miércoles 8 de junio, 2016
LIMITARÁ PROPIEDAD A 20 AÑOS
Gobierno Licitará 100% de Licencias de Pesca Industriales
uego de estar paran' zada por los problemas relacionados a la
crisis de la marea roja en
Chiloé, la mesa pesquera
entre parlamentarios oficialistas y el Gobierno se
reactivó ayer. Allí, la autoridad dejó en claro que un
tema que se reformará sí o
sí es el de la propiedad de
los recursos, tras los cuestionamientos al actual
"Proyecto Longueira" por
eventual cohecho en su tramitación.
El Gobierno planteó
puntos comunes ch trabajo
para mejorar el actual ordenamiento jurídico de la
El Ministerio de Economía encargó estudios a los
Centros de Libre Competencia de la Universidad
Católica y de la Universidad de Chile, para que
revelen los mejores mecanismos para regular
estas subastas y así-maximizar la recaudación
fiscal, que a la fecha estaría minimizada por las
fórmulas existentes en la "Ley Longueira".
pesca. El más importante
ch ellos es que los recursos
no serán entregados a perpetuidad a los industriales
como hasta ahora y el
plazo se limitará a solamente 20 años para evitar
barreras de entrada a nuevos
contendores.
Pasado dicho período de
reconocimiento de la propiedad, se efectuará una
licitación entre todos los
actores que deseen competir, considerando el 100%
de las litencias tipo A, que
hoy son dominadas por las
grandes compañías que ope-
ran en Chile. Este proceso
daría las condiciones necesarias para no tener que
indemnizar a los pesqueros
industriales que podrían
acusar que se les está expropiando lo que les pertenece.
Por lo mismo, el Ministerio de Economía encargó
a los Centros de Libre
Competencia de la Universidad Católica y de la Universidad de Chile estudios
que revelen los mejores
mecanismos para regular
estas subastas y así maximizar la recaudación fiscal,
que a la fecha estaría minimizada por las fórmulas
existentes de licitación.
Los estudios estarían listos en septiembre próximo
y una vez conocidos, junto
a toda la información solicitada a la FAO, se concretará esta gran reforma a la
Ley de Pesca. Esta mesa se
volverá a juntar durante la
primera semana de julio,
para continuar avanzando
en esta discusión.
Igualmente, los parlamentarios han hecho ver al
Gobierno la necesidad de
traspasar cuotas al mundo
artesanal, de recursos pesqueros como la jibia, la
merluza y la reineta.
Hace algún tiempo, la
Corte Suprema declaró
inadmisible un recurso de
protección presentado en
contra de la Cámara de
Diputados por admitir a
tramitación una moción
parlamentaria en la que se
pide declarar la nulidad de
la Ley de Pesca, siguiendo
latente la arista. Para evitar
lo anterior es que se creó la
actual mesa.
Estrategia — miércoles 8 de junio, 2016
VOTACIÓN EN SALA
Senado Aprueba en General Proyecto de Medios de Pago
La Cámara Alta dio un plazo de 20 días para que
la Comisión de Hacienda elabore e introduzca las
indicaciones a la iniciativa.
Por 34 .votos a favor y una
abstención, el Senado aprobó
en general el proyecto de Ley
que establece medios de pago
con provisión de fondo por
entidades no bancarias, luego ch
que la Comisión de Hacienda
emitiera un informe complementario respecto a la indicación que permite el ingreso de
Metro a ese mercado, lo cual
fue aprobado por esa misma
instancia.
Éste punto fue precisamente
el tema de debate dentro ce la
sesión de Sala donde parlamentarios oficialistas desestimaron
las eventuales consecuencias
respecto a la falta de competencia que la presencia col fenocanil metropolitano como actor
financiero podría ocasionar
Mientras que los legisladdres do
oposición señalaron lo incon-
veniente que Metro tome un rol
que no le corresponde, y que,
por lo demás, no beneficiaría a
los habitantes de regiones. Asimismo, criticaron la actuación
que el Estado pueda tener en
esta materia.
Tras ser aprobado en general,
ahora el proyecto regiesa nuevamente a la comisión cb Hacienda ch la Cámara Alta donde los
selladores tendrán 20 días para
elaborar e introdicir las indcaciones al texto legislativo. Es
decir, el próximo 4 ch julio al
mediodía vence el plazo para
este trámite.