Diapositiva 1 - Instituto de Iberoamerica

Tema: Integración regional en América Latina.
Caso MERCOSUR
Curso de Especialización
“Las relaciones internacionales de América Latina:
desafíos estratégicos y oportunidades de aprendizaje”
Instituto de Iberoamérica,
Universidad de Salamanca
7 de marzo de 212
Lic. Daniela Guerra
Objetivo general:
Se pretende poner en perspectiva la actualidad del
MERCOSUR a la luz de sus antecedentes históricos y del
proceso de discusión para la firma del Tratado de
Asunción (1991).
Objetivos específicos:
- Repasar los principales antecedentes de la integración en
América Latina,
- Analizar el proceso de discusión que llevo a la firma del
Tratado de Asunción,
- Presentar un balance del proceso desde el punto de vista
comercial,
- Proponer una reflexión del estado de situación actual del
proceso.
Ver Fuentes consultadas
¿Porque MERCOSUR?

Porque es uno de los procesos surgido en
los 90´:marco del neoliberalismo que AL
vivió

Porque ha sabido transformarse desde sus
objetivos originales en un proceso que
avanza
Los años noventa…



Nuevo paradigma mundial:
unipolaridad/multilateralismo
Modelo neoliberal
Resultados:




Fragmentación social
Impacto negativo calidad
Democracia
Orden posneoliberal: nuevas
estrategias
Crisis regional (1997, 2001,
2002)
Transformaciones…
1990
2000
…articularse
en una
perspectiva
más amplia
de
integración
en AL
CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños)
Firma Tratado Constitutivo:
Miembros:
Primera Cumbre:
Próximas Cumbres:
2011
33 Estados
2011
2012-Chile
2012-Cuba
2014-Costa Rica
Cifras:
Población:
Superficie:
PBI mundial (en % 2010):
550 mills de hab.
20.446.909 km2
5,9
UNASUR (Unión de Naciones Suramericanas)
Firma Tratado Constitutivo: 2008
Miembros:
Primer Cumbre:
Entrada den vigor: 2011
12 Estados
2004-Perú
2005-Brasil
2006-Bolivia
2007-Venezuela
2008-Brasil
2011-Ecuador
Cifras
Población:
Superficie:
PBI (en % 2010):
400 mills. Hab.
17.715.335 km2
6,7 del mundo

…articularse
en una
perspectiva
más amplia
de
integración
en AL





3er productor mundial de
energía eléctrica
1er productor de alimentos
1er exportador de alimentos
30% de la población bajo línea
de pobreza
42% del agua dulce del mundo
64% de población corresponde
entre 15-64 años
Principales antecedentes de la integración
en América Latina
PRIMER MOMENTO (finales s. XVI al segunda
mitad del s. XIX): Idea de unidad

Las primeras ideas comienzan siendo
intentos de salvar el Poder español (1791), y
posteriormente frente a la Revolución juntista
(1811).

Y posteriormente, son intentos de alianzas
políticas entre los países de América frente a
la amenaza europea.

Proyecto Artiguista es el más completo al
combinar los aspectos institucionales y de buscar
el desarrollo de la economía de las provincias:
 Concepto de Federación
 Pacto interprovincial: alianzas ofensivodefensivas
 Relación de igualdad y compromiso mutuo
 Eliminación de barreras aduaneras
interprovinciales
 Libre uso de todos los puertos provinciales para
todos
 Defensa de la soberanía de los pueblos y
autodeterminación de los pueblos
SEGUNDO MOMENTO (finales s. XIX hasta primera
mitad del s. XX) Negociaciones y alianzas políticas

1889


1931


Primera Conferencia Internacional Panamericana: fomento
comercial
Primera iniciativa de asociación tripartita
promovida por Uruguay: comisiones mixtas
uruguayo-argentina/ uruguayo-brasileña
1933

Acta relativa negociaciones preliminares para
Tratado de Comercio Argentina-Chile: unión
aduanera ampliada





1940
 Ratificación Tratado de Comercio y Navegación entre Argentina y Brasil:
abandonar el bilateralismo de acuerdos para avanzar hacia “unidad
económica del continente”
1941
 Conferencia Regional de los Países del Plata (delegados de Argentina,
Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, representantes de Estados Unidos,
Chile y Perú):

Impulsar el comercio regional en el marco de los conflictos bélicos en
Europa: Unión Aduanera entre los Países del Río de la Plata.

Crea Consejo Interamericano de Comercio y Producción (CICYP)
1942
 Tercera Reunión de Consulta de la OEA: recomendación suscribir una
convención multilateral comprometiendo no reclamar, en virtud de la
cláusula de la nación más favorecida, las franquicias y facilidades que cada
una de ellas acordaren o hubieren acordado al comercio de los países
mediterráneos de América
1948
 Firma de: Convenio Económico de Bogotá, Acuerdo comercial argentinouruguayo
 Creación de la Organización de Estados Americanos
1954
 Conferencia Interamericana de Caracas “Solidaridad económica de
América”
TERCER MOMENTO (segunda mitad s.XX
hasta 1990) Desarrollismo
 1960
 Creación de la ALALC
 Pacto Andino
 MCCA
 1980
 Creación de la ALADI
CUARTO MOMENTO (1990-2005)
Regionalismo Abierto



Iniciativa ALCA
Relanzamiento Comunidad Andina de
Naciones
1991 Tratado de Asunción: MERCOSUR
QUINTO MOMENTO (2005-…) Iniciativas
cooperación comercial y política




Relanzamiento agenda MERCOSUR
ALBA
UNASUR
CELAC
Hitos del proceso de discusión
firma del Tratado de Asunción
1984-1990: Uruguay “observador, cauto,
marginal y parcial”


1985 Foz de Iguazú: Integración y Desarrollo
nacional
1986 Buenos Aires
Posición de Uruguay:



Acercamiento trilateralismo
Asegurar sistema de cooperación
Retomar crecimiento económico

1990 Buenos Aires: Uruguay “decidir,
negociar y adoptar”
Debate nacional: Sector PrivadoPúblico. Seguimiento de prensa
 Gobierno Lacalle: Instrucción MRREE.
Reunión Isla Martín García MRREE de
Uruguay-Ministerio de Economía de
Argentina. Propuesta Uruguay frente
acercamiento de vecinos. Ofensiva
diplomática.



Invitación a terceros países a integrarse al
proceso iniciado por Argentina y Brasil:
Chile- Uruguay
Consulta Especialistas:
 Conformación Grupo Asesor Político
 Informe Expertos
 Sindicatos (PITCNT)
 CIU/MGAP
 Comisión de Asuntos Internacionales
Cámara de Senadores y Diputados




1991 Tratado de Asunción: Uruguay
“segunda independencia”
Negociación
Firma de Presidentes
Votación y Aprobación Parlamentaria
Articulo 1:
La libre circulación de bienes, servicios y factores
productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación
de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la
circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente;
El establecimiento de un arancel externo común y la adopción
de una política comercial común con relación a terceros
Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en
foros económico comerciales regionales e internacionales;
La coordinación de políticas macroeconómicas y
sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola,
industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios,
aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a
fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los
Estados Partes;
El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en
las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso
de integración.”
Estructura Institucional Art. 8
CONSEJO MERCADO COMUN
GRUPO MERCADO COMUN
Integrantes: MRREE-MEF
Integrantes: MRREE-MEF-BC
Art. 11
Art. 14
SECRETARIA ADMINISTRATIVA
COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTA
Balance del proceso: comercio
e indicadores socioeconómicos.
Datos socio-económicos seleccionados MERCOSUR y
asociados:
Países
Chile
Argentina
Uruguay
Venezuela,
República Bolivariana de
Brasil
Paraguay
Bolivia, Estado
Plurinacional de
IDH (nº)
44
45
48
Taza de
Pobreza extrema alfabetización (en Población total PBI per capita
(en porcentaje)
porcentaje)
(en mills.)
(PPA)
s/d
98,2
17,3
14.311
0,2
97,7
40,8
14.538
0
98,3
3,4
13.189
73
84
107
s/d
0.2
6,1
95,2
90
94,6
29,4
196,7
6,6
12.323
10.368
4.523
108
5,8
90,7
10,1
4.419
Datos Comercio MERCOSUR: exportaciones, importaciones
y saldo comercial en mills. de dólares (2007-2010):
MERCOSUR: proporción en el comercio
mundial (1980-2010) en porcentajes
MERCOSUR: intensidad de comercio
intraregional (1980-2010) en porcentajes
1994
PROTOCOLO DE OURO PRETO. COMISION DE
COMERCIO DEL MERCOSUR. FORO CONSULTIVO
ECONOMICO SOCIAL
1998
DECLARACION SOCIOLABORAL. CREACION DEL
OBSERVATORIO DEL MERCADO DE TRABAJO
2002
TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISION DEL
MERCOSUR. SECRETARIA DEL MERCOSUR
2003
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO LABORAL DEL
MERCOSUR
2004
CENTRO MERCOSUR DE PROMOCIÓN DE
ESTADO DE DERECHO
2005
PARLAMENTO DEL MERCOSUR. SOMOS
MERCOSUR
2006
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR. FOCEM
TITULO: EXPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE DESTINO (FOB)
FUENTE: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de la DNA
PERIODICIDAD: ANUAL
MAGNITUD: MILES DE DOLARES USA
DESTINO
Brasil
Argentina
China
Rusia
Venezuela
E.E.U.U
Alemania
España
Reino Unido
México
2000
551.192
427.956
94.390
7.827
16.076
194.332
92.635
67.394
77.651
90.346
2001
469.129
329.515
107.065
12.274
22.637
176.467
101.331
78.510
76.710
85.876
2002
441.833
114.947
112.008
19.550
11.657
146.463
114.213
76.274
87.092
73.029
2003
473.335
152.591
98.156
21.292
5.920
239.965
144.804
77.352
79.155
91.452
2004
484.837
223.962
115.988
17.364
33.595
587.724
151.818
99.712
92.000
118.882
2005
465.682
256.924
120.690
38.473
34.149
765.720
145.785
132.183
85.541
139.290
2006
580.400
300.611
168.297
224.890
77.088
519.295
167.136
120.822
101.120
136.778
2007
744.297
383.266
161.870
118.695
99.850
490.878
206.749
152.517
116.478
210.244
2008
984.507
506.972
174.859
333.560
237.789
216.500
211.464
240.954
172.738
175.244
2009
1.115.331
344.810
235.434
223.200
186.486
180.126
160.570
148.978
143.135
136.461
TITULO: IMPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE ORIGEN (CIF)
FUENTE: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de la DNA
PERIODICIDAD: ANUAL
MAGNITUD: MILES DE DOLARES USA
NOTA: Las importaciones no incluyen "Petróleo Crudo" (NCM 2709) ni "Aceites de Petróleo" (NCM 2710)
ORIGEN
Argentina
Brasil
China
E.E.U.U.
Alemania
Italia
México
Chile
España
Francia
2000
727.869
645.169
111.940
332.863
97.855
105.477
38.426
59.127
113.648
144.998
2001
652.458
627.593
121.615
268.835
93.276
100.406
37.110
67.081
100.701
128.229
2002
409.271
374.468
75.067
165.145
80.712
46.286
23.625
39.683
61.720
66.551
2003
428.061
378.666
81.062
154.095
57.937
47.366
19.345
38.404
40.253
48.195
2004
594.854
625.489
172.613
218.871
82.544
65.397
29.598
58.269
55.584
51.410
2005
725.336
778.112
242.227
257.477
87.685
74.763
50.831
69.270
47.919
66.625
2006
864.937
872.865
350.761
323.990
99.098
81.770
60.601
70.922
55.933
80.255
2007
996.854
1.051.922
540.435
419.322
111.836
93.850
83.730
77.497
71.186
83.289
2008
1.394.116
1.412.573
909.648
530.012
141.498
117.327
119.841
100.991
93.666
101.478
2009
1.192.856
1.156.069
789.189
511.551
167.218
119.186
97.144
94.861
82.392
75.249
Situación actual del proceso








Camino de la integración a lo largo de la historia
latinoamericana fue una propuesta recurrente como parte
de la solución a problemas
Trabas comerciales de los grandes socios para los
pequeños pese a coyuntura macroeconómica favorable en
el bloque
Alejamiento de los modelos “teóricos”
Sumatoria de objetivos comerciales con políticos propone
una agenda ampliada a temas estratégicos a nivel regional
2005 impulso a la Integración Productiva que implica mayor
coordinación y propuestas del sector empresarial
La Institucionalidad actual contempla espacios en los que
la discusión de estos temas es posible
No puede ser una alternativa flexibilizar la normativa
vigente para posibilitar la entrada de nuevos socios
Profundización de relaciones bilaterales
Perspectiva:





Promoción de la UNASUR mecanismos de solución de conflictos
(mediación Colombia-Venezuela, intento de golpe en Ecuador,
conflicto en Bolivia)
Promoción para sostener mercado interno y mayor integración
frente a la crisis. Proponer a la sociedad que tenemos las
herramientas…
Diferencia 90 “Crecimiento” 2005- crecimiento con inclusión social”
Comercio intraregional, hacia una mayor industrialización
Armonizar integración de Venezuela, Ecuador
“Todos hemos crecido juntos …
Cuidarnos entre nosotros”
(Cristina Fernández: discurso de Asunción
Presidencia Pro tempore, dic. 2011)
Muchas gracias
Lic. Daniela Guerra
Facultad de Derecho,
Universidad de la República [Uruguay]
contacto: [email protected]