Subdirector General de Formación y Seguridad del Ayuntamiento

Revista Investigación Local
ENTREVISTA A
PABLO ENRIQUE
RODRÍGUEZ PÉREZ
Subdirector General de Formación y Seguridad del Ayuntamiento de Madrid
dirección de Pablo Enrique Rodríguez Pérez.
Pregunta.- Como mando de la Policía Municipal de Madrid ha sido el fundador de
la Policía Judicial en el Cuerpo. Ha diseñado marcos de actuación para mejorar
la seguridad en el ocio nocturno en la capital y, ahora, en su nueva responsabilidad,
¿qué objetivos se ha marcado?
En la imagen, Pablo Enrique Rodríguez
Pérez, Subdirector General de Formación y
Seguridad del Ayuntamiento de Madrid
L
a revista “Investigación Local” entrevista
al máximo responsable de formación y
seguridad del Consistorio madrileño.
Los servicios de emergencias de la capital tienen en el Centro Integral de Formación y Seguridad (CIFSE) un referente de verdadera
excelencia académica y profesional. Samur-Protección Civil, Policía Municipal,
Bomberos o Movilidad se preparan, especializan o actualizan en el CIFSE, bajo la
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Respuesta.- Cada una de las responsabilidades que he debido asumir he tratado
(no sé si lo he conseguido) que el Cuerpo
de la Policía Municipal de Madrid alcanzara la posición que merece en el ámbito
de la seguridad pública, de manera integral, como la Policía más numerosa de España y Europa dependiente de una administración local.
En la responsabilidad que actualmente
tengo, de igual manera el objetivo es principalmente la formación de los Cuerpos
de Emergencia sea de máxima calidad,
con el fin de que sirva de herramienta básica a los Cuerpos de Seguridad y Emergencias, en su labor diaria en la ciudad
de Madrid, y por supuesto que esta formación quede plasmada posteriormente
en su actuación cotidiana en el servicio al
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ciudadano de la urbe y sobre todo que
redunde en su beneficio. Ese será el indicador más importante de que la labor que
realizamos en el CIFSE está alcanzando
los objetivos propuestos.
En cuanto a la seguridad, los objetivos están dirigidos a mejorar las propuestas y
medidas a implantar y adaptarlas a las
necesidades de las instalaciones y servicios
municipales, implementando una coordinación efectiva entre seguridad pública y
privada; más aun teniendo actualmente
como medida la nueva regulación en esta
última materia.
La Oficina de Actos en Vía Pública, bajo
la dirección de la Secretaria General Técnica y responsabilidad de esta Subdirección General de Formación y Seguridad
es el instrumento básico del que se ha dotado el Ayuntamiento de Madrid para la
coordinación y evaluación de aquellos
actos que se realizan en la ciudad de Madrid, especialmente en lo que se refiere a
la coordinación de los servicios técnicos
que de manera directa o indirecta dan cobertura total a los mismos.
P.- En el Centro Integral de Formación de
Seguridad y Emergencias (CIFSE) se forman los Servicios de Seguridad y Emergencia del Ayuntamiento de Madrid, ¿cuál
sería, para usted, la seña identitaria de
este centro?
R.- Efectivamente, el CIFSE es un centro
orientado prioritariamente a la formación
de los Cuerpos de Emergencias. Establecido este marco de actuación, con el paso
de su primer decenio de vida, CIFSE debe
orientarse de una manera decidida a ser
un centro de formación integral en el
campo de las emergencias, un referente
en el mundo de la seguridad global local.
Igualmente este centro tiene como objetivo
Actividad docente con Policía Municipal
de su proyecto académico, la integración
y coordinación operativa de los Cuerpos
y Servicios que interactúan en la capital,
evitando la individualización de los mismos
y orientando sus programas formativos a
la transversalidad de los servicios municipales.
El CIFSE debe integrarse en la elite de los
centros de formación en seguridad y para
eso debemos contar con los centros profesionales que ya han alcanzado esa meta
como es el centro de formación o academia del CNP o de la Guardia Civil en el
ámbito público, pero siempre teniendo en
cuenta que existen unas particularidades
objetivas de las emergencias y seguridad
en el ámbito local, tan cercana a los ciudadanos y a la naturaleza heterogénea
de sus requerimientos.
“
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”
La formación es una herramienta fundamental
para los Cuerpos y Servicios de Emergencia
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P.- Los recursos humanos en la formación
son muy importantes. El Claustro de profesores de un centro como el CIFSE tiene
que ser necesariamente diverso y especializado. ¿Qué instituciones o profesorado lo conforman?
R.- Creo que ya he señalado a lo largo de
esta entrevista que la formación es una
herramienta fundamental para los Cuerpos y Servicios de Emergencia. Por lo tanto
la calidad de los mismos debe ser el objetivo que impregne todos los recursos para
conseguirlo tanto humanos como materiales.
El Subdirector General de Formación y Seguridad en
su despacho del CIFSE
También avanzamos en colaboración con
otros centros educativos e instituciones de
formación para que el CIFSE sea un referente formativo en el campo de la seguridad integral.
P.- Como profesor de este centro desde ya
hace bastantes años, ¿qué nos puede contar desde el punto de vista de su experiencia? ¿Es la labor docente una oportunidad,
además de para la formación técnica?
R.- Como profesor del centro desde su
orígenes y como profesor de la antigua
Academia de Policía Municipal de Madrid
(desde el año 1991) he tenido la fortuna
de ir viendo crecer paulatinamente la calidad de la formación técnico-profesional
de los policías municipales; pero desde el
plano técnico es también importante que
los contenidos sean acompañados por
parte de los profesores de valores y aptitudes profesionales que hagan del funcionario policial en este caso concreto un referente para el ciudadano. Desde el punto
de vista docente en mi caso particular, la
profesión policial es importante desde que
comienza su formación.
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El recurso humano en el CIFSE en uno de
lo más cuidados y en particular el Claustro
de Profesores. Este está compuesto por un
número superior a 1000 docentes, el cual
es aprobado de manera general anualmente por el Consejo Rector, máximo órgano de gobernabilidad y dirección del
centro y de manera particular por el Comité Académico. Dicho comité valora y
analiza los perfiles curriculares de los propuestos como docentes y aprueba su incorporación al claustro ya sea como externo o interno a la organizaciones de
seguridad y emergencias es decir SamurProtección Civil, Policía Municipal, Bomberos y Movilidad.
La calidad del profesorado por tanto es
evaluada de manera pormenorizada antes de la acción formativa y después de
ellas por los “clientes” de la misma, el
alumnado, a través de cuestionarios al
efecto.
Los profesores internos en su totalidad,
deben realizar curso de formación pedagógica en diversas modalidades, cuestión
que queremos de manera voluntaria extender a los formadores externos para dar
los principios básicos docentes que el
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CIFSE quiere imponer parta dar mayor
calidad a la formación que se desarrolla.
Si bien los formadores internos, su cualificación profesional y docente está más que
consolidada, también podemos destacar
que entre los formadores externos contamos con un amplio elenco de personalidades en cada una de las materias profesionales que impartimos, Magistrados del
Tribunal Supremo y Constitucional, Fiscales
de Sala, Órganos de Gobierno, Catedráticos de diferentes áreas del conocimiento
jurídico, sanitario, técnico así como grandes especialistas en las áreas del conocimiento técnico y profesional referidos a
los áreas de seguridad y emergencias,
tanto del mundo público como de la empresa privada.
Creo que este Claustro de Profesores configura al CIFSE como un centro, a mi juicio,
de alta calidad pedagógica, que no solo
queda demostrada en nuestro centro, sino
en las labores docentes que desarrollan
de manera paralela en otros centros universitarios y de centros de formación de
alta especialización tanto nacionales como
internacionales.
P.- Ya que hemos hablado de los aspectos
cualitativos del centro de formación, ¿podría hacernos un balance en cifras para
hacernos una idea del trabajo que se desarrolla en las aulas?
R.- El número de alumnos y acciones formativas ha ido aumentando año a año y
la calidad en la evaluación también.
El CIFSE se propone, a lo largo de 2014,
dar un impulso a la formación personalizada, basada en un modelo de gestión
por competencias. Se realizarán acciones
formativas modulares para adaptar la formación a las necesidades del puesto de
trabajo y reforzar la prestación de un servicio público de calidad y sobre esta base,
en línea con las políticas de calidad de la
Corporación, el CIFSE incorporó a su sistema de gestión de calidad la norma ISO
9000 en el año 2008 y obtuvo en 2012 el
“Sello de Excelencia Europea” 300+ del
Modelo Europeo de la Calidad (EFQM).
Igualmente el CIFSE continuará impartiendo formación en idiomas en la modalidad online, dando así cumplimiento a
los Acuerdos de la Junta de Gobierno de
la Ciudad de Madrid para la Mejora del
Servicio prestado al ciudadano por Policía
Municipal y SAMUR-Protección Civil. El objetivo de este proyecto formativo es proporcionar los conocimientos y recursos necesarios para iniciar o mejorar la
comprensión y expresión oral, escrita, así
como la gramática y vocabulario en los
idiomas inglés, francés, alemán, italiano
y chino.
Como datos más relevantes del trabajo
que se desarrolla en las aulas y por ende
en el CIFSE se podrían significar los siguientes que son de la memoria 2013:
El número de participantes ascendió a
17.477 de los cuales 13.641 correspondieron a la Formación para la Actualización, Reciclaje y Especialización, 3.729 al
Nuevo Ingreso, que corresponden a las
400 personas que ese año ingresaron
como nuevos voluntarios de Protección Civil y 107 alumnos de los aspirantes al
Cuerpo de Bomberos.
“
Se gestionaron y recibieron 346.401 horas
de las que 268.280 corresponden a la
cuidados y en particular el claustro de profesores
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”
El recurso humano en el CIFSE en uno de lo más
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el reconocimiento interno a su formación
sino la recompensa de una titulación general al esfuerzo que realizan y que tenga
un refrendo en su carrera profesional tanto
vertical como horizontal, en apoyo a las
nuevas líneas estratégicas de la carrera
en la función pública. En fechas recientes
el CIFSE ha sido certificado como centro
de capacitación profesional por la Comunidad de Madrid y estamos trabajando
para que también podamos ser de alguna
manera reconocidos universitariamente.
P.- Ya conocemos el cierre de la Academia
Regional de Policía Local de la Comunidad
de Madrid ¿Tiene el CIFSE algún reto que
asumir ante esta nueva coyuntura?
Los bomberos y el SAMUR intervienen durante una
emergencia
formación de actualización, reciclaje y especialización y 78.121 al nuevo ingreso.
P.- La acreditación de los estudios policiales
es una expectativa atesorada por los
miembros de los Cuerpos de Seguridad
Pública, ¿Es ésta una de sus inquietudes
prioritarias?
R.- El Equipo de personas que conformamos CIFSE, a los que hay que felicitar por
la labor tan importante día a día y no
siempre reconocida, buscan no solo que
los cursos, seminarios y resto de acciones
formativas tengan un refrendo de carácter
interno, si no que las mismas tengan una
homologación dentro de los proyectos curriculares de carácter general, especialmente en la formación universitaria y de
formación profesional.
En la actualidad estamos tratando de ajustar los contenidos curriculares a los contenidos de formación general en el sistema
educativo, para dar a los alumnos no solo
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R.- Es obvio que la clausura-extinción de
la Academia de Policía de la Comunidad
de Madrid tiene consecuencias importantes en los cuerpos de seguridad local. Con
respecto al CIFSE es importante ya que en
la actualidad es el único centro académico
en materia de Seguridad y Emergencias
en la Comunidad de Madrid, y por tanto
esto trae consigo una nueva responsabilidad con respecto a otros municipios que
quieran establecer con el CIFSE el referente
formativo de sus servicios.
Pero si se me permite quiero aclarar expresamente que el CIFSE, como centro de
formación, tiene su propia identidad y por
otro lado su evolución y desarrollo es independiente a esta medida autonómica.
Dicho lo anterior, de igual manera aumenta la responsabilidad del CIFSE si debe
preparar profesionalmente a otros cuerpos
de Seguridad y Emergencias y las administraciones locales que así lo dispongan.
P.- ¿Podría ser ésta una oportunidad interesante para la apuesta en común de procedimientos policiales y de homogeneización de las actuaciones de los diferentes
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Cuerpos de Policía Local en sus respectivas
demarcaciones?
R.- Esta es una particularidad importante.
A lo largo de sus preguntas he tratado de
explicar el objetivo de transversalidad y
coordinación al que se dirige la formación
del CIFSE. Es obvio que debemos enfocar
la formación de los Cuerpos de Emergencia a los elementos de coordinación y colaboración especialmente lo referido al
conocimiento de los procedimientos particulares de cada cuerpo y especialmente
aquellos que son comunes en las diferentes intervenciones; pero reitero siempre
con el enfoque de que los procedimientos
particulares sean el sumatorio de un resultado total, enfocado a la actividad conjunta.
Desde la Dirección del centro se trata de
impulsar decididamente acciones conjuntas de formación de los Cuerpos y Servicios
que integran la seguridad de Madrid; a
través de jornadas, cursos y seminariostalleres que tengan como receptores alumnos de todos los Cuerpos de las Policías
Locales de la Comunidad de Madrid.
Además de esto, si en el futuro podemos
contar especialmente con un número de
Policías Locales y Bomberos de otros municipios, nos permitirá crear líneas de actuación comunes entre todos ellos.
Actualmente, en la política de dar comunicación externa a todas las actividades
formativas a las instituciones que de una
manera u otro tienen referencia la seguridad pública, desde CIFSE se invita a que
asistan todos los Cuerpos de Policía Local
de la Comunidad de Madrid, lo que genera a priori y sin ningún otro tipo de instrumento jurídico entre administraciones,
un apoyo a la formación de estos profesionales que quieran asistir.
“
”
Nos proponemos a lo largo de 2014 dar un impulso
a la formación personalizada, basada en un modelo
de gestión por competencias
Quiero también dejar claro que estamos
hablando de coordinación a nivel de instrumentos de formación, otra cuestión es
que los procedimientos operativos con
competencia de cada uno de los Cuerpos
con carácter general, no estando dentro
de la esfera de competencias del CIFSE
en la actualidad.
P.- Desde sus actuales responsabilidades,
¿ve cerca las posibilidad de que el CIFSE
asumiera toda la formación profesional
de los miembros de estos cuerpos; desde
el ingreso, pasando por el ascenso a las
distintas categorías, además de las relacionadas con la formación permanente
de conocimientos y la especialización, estas dos últimas asumidas ya plenamente
por el centro?
R.- La legislación autonómica, en cuanto
a la coordinación de las Policías Locales,
tiene como consecuencia la competencia
en formación básica de los agentes de Policía Local en sus oposiciones de ingreso
así como la formación en los concursos
oposiciones de ascenso.
La Ley de acompañamiento de presupuestos del 2014, traía consigo la posibilidad
de suscribir convenios con otras administraciones o instituciones para la realización
de esta formación.
El CIFSE tiene todos los recursos humanos
y materiales para poder realizar con éxito
esta formación y esperamos que de considerarlo en este mismo sentido la Comu17
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El CIFSE está actualmente homologado
por la Comunidad de Madrid, para su
formación permanente de conocimientos
y en la formación de especialización para
los Policías Locales de Madrid lo cual avala
la calidad educativa del centro en esta
materia.
Edificio principal del Centro Integral de Formación de Seguridad y Emergencias (CIFSE), en el Distrito de Latina
nidad de Madrid, pueda asumirse por el
CIFSE.
“
Se ha escrito en algunos medios de comunicación la posibilidad de que los
Policías Locales se formen en sus procesos de acceso y ascenso en la Escuela
Nacional de Policía que el CNP tiene
en Ávila. Sin entrar en ninguna valoración de dicho Centro, cuya calidad docente está más que acreditada y que
debemos tener como referente en formación de seguridad, el CIFSE, está
perfectamente dotado para realizar esta
labor con total garantía, con el beneficio que traería el realizarlo junto a la
institución policial donde desarrollaríamos su labor profesional enriqueciendo
con esto la fase de formación básica.
”
El CIFSE ha sido certificado como centro de
capacitación profesional por la Comunidad de Madrid.
También estamos trabajando para que podamos ser
reconocidos universitariamente
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P.- La sinergias de formación creadas entre los Cuerpos de Seguridad y Emergencia, que se forman juntos en el CIFSE,
tienen su trasunto operativo. ¿Es éste el
objetivo buscado al abrir las puertas del
CIFSE, además de a otros Cuerpos de
Policía y otros servicios municipales que
no sean los receptores cotidianos de las
acciones formativas del CIFSE.
R.- Creo que ya he hecho referencia a
ello. Es obvio que abrir las puertas a
todas las instituciones y servicios trae
consigo un conocimiento exacto de la
labor de todos los cuerpos de emergencias pero no sólo debemos quedarnos aquí. El CIFSE tiene la intención de
abrirse a todos los ciudadanos, de participar de la vida social, abriendo sus
puertas de modo en que podamos institucionalmente: jornadas, asistencia a
ferias y un largo etcétera.
P.- Las nuevas tecnologías son un
aliado en la actuación de los servicios
de Emergencia y Seguridad y también,
evidentemente, lo son en la formación.
¿Con que recursos cuenta el CIFSE?
R.- El CIFSE cuenta con todos los recursos tecnológicos que son necesarios
para una formación de calidad, cuenta
en todas sus aulas con tecnología de
imagen y sonido proyectores, video, ordenadores etc., asimismo cuenta con
tres aulas técnica de informática con
treinta puestos en cada una de ellas
con acceso a Internet.
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De manera específica cuenta con dos
grandes herramientas de formación,
siendo una de estas, un simulador de
tiro donde los agentes pueden adquirir
técnicas procedimentales y habilidades
específicas en una materia tan sensible
e importante como es la utilización de
armas de fuego. Dicho simulador, el
primero en funcionamiento de estas características, recrea diferentes escenarios en los cuales el agente policial
tiene que reaccionar y tomar la decisión
más coherente al desarrollo de la intervención propuesta, desde una actitud
activa de vigilancia, hasta el uso en
respuesta, del arma de fuego.
Igualmente, el CIFSE cuenta con otro
simulador, este de conducción de vehículo de bomberos, con el fin de dar un
complemento a la formación con un
entrenamiento de los conductores especialistas de bomberos, lo que facilita
más su labor al contar con un elevado
número de horas de prácticas.
Sumar a estos medios técnicos algunas
instalaciones que también hacen del
CIFSE un espacio de alta calificación
formativa, como son el salón de actos
dotado de todos los medios técnicos
necesarios para actividades con un número elevado de asistentes, contando,
asimismo, con cabina de traducción simultánea. Igualmente hay que señalar
el vaso de maniobras de gran profundidad (9 metros), lo que le hace idóneo
para preparación de rescates a gran
profundidad, contando el mismo con
zonas para descompresión.
P.- Dos Cuerpos como son la Policía
Municipal de Madrid y los Agentes de
Movilidad, relacionados en sus competencias en materia de tráfico y que
comparten centro de formación, ¿tienen, desde su punto de vista, alguna
posibilidad para formar un cuerpo
único?
R.- Es obvio que la legislación de la
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad 2/1986, de 13 de Marzo,
marca claras las competencias de las
Policías Locales y la creación de los
Cuerpos de Movilidad y, cada vez en
materia de tráfico y seguridad vial, la
formación de ambas Instituciones son
más parejas como no puede ser de otra
manera, más aún cuando en la ciudad
de Madrid comparten espacios operativos en materia de ordenación y regulación del tráfico e intervenciones en
servicios especiales y extraordinarios.
Se escapa de las competencias de formación si deben o no ser un cuerpo
“
”
Existe un simulador de tiro donde los agentes
pueden adquirir técnicas procedimentales y
habilidades específicas en una materia como es la
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utilización de armas de fuego
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contenidos jurídicos o doctrinales para
su desarrollo posterior en la formación
presencial.
único, cada uno tiene su idea de cómo
tienen que estructurarse orgánicamente
estos servicios de seguridad, pero
desde la formación sí que tenemos que
dar coordinación, colaboración y transversalidad, tanto en cursos como en
jornadas profesionales.
P.- La apuesta por la formación on line
hoy en día es un hecho. ¿Cuál es el
planteamiento de CIFSE en ese sentido?
Sabemos que por Convenio se ha llevado la formación on line a todos los
Cuerpos de Seguridad y Emergencia
de Madrid, ¿Ha sido de forma satisfactoria?
R.- La formación on line es una apuesta
progresiva del CIFSE de ahí que poco a
poco estemos analizando el equipo docente qué acciones formativas pueden
desarrollarse dentro de este modelo. Es
importante señalar que dentro de la formación de los Cuerpos de Emergencia,
como he señalado anteriormente, no es
solo el desarrollo de contenidos sino que
también es importante que el profesorado involucre al alumnado en la adquisición de hábitos y habilidades, cuestión
esta que es más difícil en el ámbito on
line. A mi juicio esta formación está más
dirigida a realizar una pre-formación de
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En este punto, volver a reseñar que durante el año 2013 se ha formado en
idiomas en la modalidad online a todos
los componentes de Policía Municipal y
SAMUR-Protección Civil, proporcionando
los conocimientos y recursos necesarios
para iniciar o mejorar la comprensión y
expresión tanto oral como escrita, así
como la gramática y vocabulario en los
idiomas inglés, francés, alemán, italiano
y chino. Dicha formación on line continúa
durante el año lectivo 2014, con mejoras
y pudiendo progresar en los diferentes
niveles de formación. Es de significar
igualmente la formación on line en materias transversales como son cursos de
“Formador de Formadores”, “Tutor Virtual”, “Diseño y Edición” o “Normativa
de Vehículos de Emergencias”.
P.- Para terminar esta entrevista, y ya que
nos ha expuesto algunos de sus objetivos
y metas desde su Subdirección, ¿cuáles
son los plazos que se ha marcado para
la consecución de esos objetivos y cuáles
destacaría como primordiales?
R.- Es obvio que el cumplimento de los
plazos, y más cuando estamos hablando
de formación y de recursos humanos,
deben ser ejecutados con la mayor celeridad y especialmente dentro de los plazos que marca el Equipo de Gobierno
del Ayuntamiento de Madrid, que finaliza
el año que viene.
En cuanto a cuál destacaría como prioritario indicar que genéricamente todos
lo son, pues están en relación con la
demanda que los Cuerpos de Seguridad y Emergencias tengan con respecto
a ello. n