¿La reforma de la negociación colectiva ¿Realmente es posible

LA REFORMA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
Carlos García Barcala
Socio de Garrigues
Índice
 La inaplicación de las condiciones de trabajo establecidas en
el Convenio Colectivo: ¿realmente es posible descolgarse del
convenio colectivo?
 La nueva regulación sobre la duración de la ultraactividad del
Convenio Colectivo: ¿en que ha quedado este cambio
normativo?
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Inaplicación de convenios colectivos
 Artículo 82.3 ET

Posibilidad de inaplicar las condiciones de trabajo previstas en el convenio colectivo de
sector o de empresa

Materias susceptibles de inaplicación, (listado cerrado):






Jornada de trabajo

Mejoras voluntarias de la acción protectora de la Seguridad Social
Horario y distribución del tiempo de trabajo
Régimen de trabajo a turnos
Sistema de remuneración y cuantía salarial
Sistema de trabajo y rendimiento
Funciones, cuando excedan de los límites que para la movilidad funcional prevé el art.
39 del ET
3
Inaplicación de convenios colectivos


Requisitos:

Causas económicas, técnicas, organizativas o de producción. Art. 82.3 ET. Pérdidas
actuales o previstas o disminución del nivel de ingresos o ventas. “En todo caso, se
entenderá que la disminución es persistente si durante dos trimestres consecutivos el
nivel de ingresos ordinarios o ventas de cada trimestre es inferior al registrado en el
mismo trimestre del año anterior”

Periodo de consultas (15 días de duración máxima)
Finalización del periodo de consultas con acuerdo:

Se presume que concurren las causas justificativas y sólo podrá ser impugnado ante la
jurisdicción social por la existencia de fraude, dolo, coacción o abuso de derecho

El acuerdo deberá determinar con exactitud las nuevas condiciones de trabajo
aplicables en la empresa y su duración (no podrá prolongarse más allá de momento en
que resulte aplicable un nuevo convenio en dicha empresa)

El acuerdo deberá ser notificado a la comisión paritaria del Convenio Colectivo y a la
Autoridad Laboral
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Inaplicación de convenios colectivos

Finalización del periodo de consultas sin acuerdo, posibilidades de desbloqueo:

Cualquiera de las partes podrá someter la discrepancia a la COMISIÓN PARITARIA
DEL CONVENIO COLECTIVO (plazo 7 días para pronunciarse)

Sometimiento a los procedimientos específicos previstos en los acuerdos
interprofesionales de ámbito estatal o autonómico, (SERLA, AGA, ORECLA, SASEC,
SIMA, etc.)

Posibilidad de acudir a COMISIÓN CONSULTIVA NACIONAL DE CONVENIOS
COLECTIVOS (centros de trabajo situados en el territorio de más de una Comunidad
Autónoma) o a los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas (resto
de casos)


Decisión: plazo no superior a 25 días desde la fecha de sometimiento del
conflicto ante dichos órganos
Competencia de la CCNC: Si en los tres meses siguientes a la entrada en vigor del
Real Decreto 5/2013, de 15 de marzo (es decir, desde 16 de junio) no se constituye un
órgano tripartito equivalente o se suscribe un convenio de colaboración con el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social por el que se acuerde la actuación de la
CCNN en el ámbito autonómico: GALICIA: Convenio de Colaboración de fecha 15
de octubre de 2013: 1 año prorrogable a falta de denuncia.
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Inaplicación de convenios colectivos
 Algunos datos:
PROCEDIMIENTOS DE INAPLICACIÓN
2013
2014 (P)
INAPLICACIONES TRABAJADORES INAPLICACIONES TRABAJADORES
TOTAL
2.512
159.550
1.825
58.305
Acuerdo en período de consultas
2.279
125.773
1.761
54.643
Acuerdo de la comisión paritaria del convenio
124
6.894
29
1.497
Acuerdo mediación en órgano bipartito
76
13.703
23
1.135
Laudo en órgano bipartito
13
438
1
3
Decisión en el seno órgano tripartito
20
12.742
11
1.027
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Inaplicación de convenios colectivos
 Algunos datos:
INAPLICACIONES DE CONVENIOS POR PROCEDIMIENTO DE INAPLICACIÓN
2013
2014 (P)
INAPLICACIONES PORCENTAJE INAPLICACIONES
PORCENTAJE
TOTAL
2.512
100,00%
1.825
100,00%
Cuantía salarial
1.672
66,60%
1.149
63,00%
Cuantía salarial y sistema de remuneración
260
10,40%
281
15,40%
Cuantía salarial y jornada de trabajo
87
3,50%
98
5,40%
Sistema de remuneración
77
3,10%
68
3,70%
Cuantía salarial, jornada, horario y distribución tiempo trabajo
56
2,20%
34
1,90%
Cuantía salarial, sistema de remuneración, jornada, horario, distribución tiempo trabajo
56
2,20%
30
1,60%
Cuantía salarial y mejoras voluntarias acción protectora SS
43
1,70%
19
1,00%
Resto de casos
261
10,40%
146
8,00%
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Inaplicación de convenios colectivos
 Criterios establecidos por la CCNCC a través de distintas Decisiones:
1. Se valora la existencia de Preacuerdos como expresión del punto de equilibrio
entre las partes.
2. La eficacia del descuelgue se produce desde la fecha de la Decisión de la
CCNCC.
3. No cabe descuelgue respecto de la obligación de abono de atrasos.
4. No es posible el descuelgue respecto de conceptos extrasalariales.
5. No cabe acudir a la CCNCC para inaplicar acuerdos que no sean convenios
colectivos estatutarios.
6. Debe aportarse la documentación legalmente exigida y negociar de buena
fe, con propuestas.
7. Entre el fin del período de consultas y la presentación de la solicitud de
descuelgue ante la CCNCC debe mediar un tiempo razonable.
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Modificación del régimen de ultraactividad

¿Qué es la ultraactividad de un Convenio Colectivo?


Art. 86.3 del ET:


Es el periodo de tiempo por el que se siguen aplicando las condiciones laborales
pactadas en un Convenio Colectivo una vez denunciado y terminada su vigencia, bien
hasta que se alcanza un nuevo Convenio Colectivo o por un tiempo determinado o
indeterminado.
“Transcurrido un año desde la denuncia del convenio colectivo sin que se haya
acordado un nuevo convenio colectivo o dictado un laudo arbitral, aquél perderá,
salvo pacto en contrario, vigencia y se aplicará, si lo hubiere, el convenio
colectivo de ámbito superior que fuera de aplicación.”
Disposición transitoria 4ª de la Ley 3/2012:

“En los convenios colectivos que ya estuvieran denunciados a la fecha de entrada en
vigor de esta Ley, el plazo de un año al que se refiere el apartado 3 del art. 86 ET,
empezará a computarse a partir de dicha fecha de entrada en vigor” 8 de julio de 2012

CONSECUENCIA: Pérdida de vigencia a partir de 8 de julio de 2013 de convenios
denunciados
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Modificación del régimen de ultraactividad
 ¿Son válidos los pactos sobre la vigencia del convenio suscritos
tras la reforma laboral o solo los pactos ya contenidos en
convenios colectivos anteriores a la reforma?
Dos tesis:
 Es necesario que el pacto se haya suscrito tras la reforma:
 Tesis judicial minoritaria.
 STSJ Granada 23 de enero de 2014:
“No estaba ni podía estar en la mente de las partes negociadoras del Convenio del año 2000
el pacto a que se refiere el nuevo régimen de la ultraactividad con anterioridad a su propia
existencia y al que los propios titulares de la negociación colectiva se han referido como un
pacto expreso … no reflejaba la voluntad conjunta de los negociadores de dejar sin efecto el
nuevo y limitado régimen de la ultraactividad que la clara dicción del ET ahora establece y
por la finalidad que se establece.”
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Modificación del régimen de ultraactividad
Dos tesis:
 Son pactos válidos y vinculantes los contenidos en convenios colectivos suscritos antes
de la reforma:
 Tesis judicial mayoritaria.
 Por todas, Sentencia de la Audiencia Nacional de 23 de julio de 2013:
“ No obstante, con carácter general y sin perjuicio del examen casuístico,
consideramos que, fuera para plasmar una específica y consciente regulación o para
incorporar sin más el régimen legal, en ambos casos las partes estarían manifestando
su expresa voluntad respecto de la vigencia del convenio tras su denuncia, algo que
viene siendo dispositivo desde que así lo estableció la Ley 11/1994.
Tanto si la ultraactividad pactada se ajustaba a la regla subsidiaria o se separaba de
aquélla, los negociadores estaban ejercitando la posibilidad de disponer sobre la
materia, en el sentido que fuera, de modo que no cabe entender que el consentimiento
haya quedado invalidado por un cambio en el régimen que, tanto antes como ahora,
opera sólo por defecto.”
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Modificación del régimen de ultraactividad
 ¿Cuáles son las consecuencias del fin de la ultraactividad?

Art. 86.3 del ET:

■
“Transcurrido un año desde la denuncia del convenio colectivo sin que se haya
acordado un nuevo convenio colectivo o dictado un laudo arbitral, aquél perderá,
salvo pacto en contrario, vigencia y se aplicará, si lo hubiere, el convenio
colectivo de ámbito superior que fuera de aplicación.”
Podemos encontrarnos con dos situaciones posibles:
1.
Que haya convenio de ámbito superior aplicable.
2.
Que no haya convenio de ámbito superior aplicable.
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Modificación del régimen de ultraactividad
 Si hay convenio de ámbito superior aplicable:
 ¿Cuál se aplica si hay varios potencialmente aplicables?
- Opción 1: el de ámbito más amplio: SAN 31/3/2014: “el criterio de selección del
convenio aplicable ya no es el del primero en el tiempo, sino el del ámbito de aplicación
mayor”
- Opción 2: el convenio más cercano al ámbito del vencido.
 ¿Cómo opera la sustitución de un convenio por otro?
- Opción 1: STSJ País Vasco 26/11/2013: se aplica el convenio de ámbito superior,
salvo en las materias no reguladas por éste; éstas no pasan a regularse por el ET, sino que se
mantiene para éstas la aplicación del convenio vencido.
- Opción 2: STSJ Granada 10/4/2014: no cabe la pervivencia de un convenio provincial
sustituido por el nacional, aunque este último no regule todas las materias anteriormente
reguladas por aquél.
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Modificación del régimen de ultraactividad
 Si no hay convenio de ámbito superior aplicable:
 Tesis derogatoria: aplicación directa de la legislación general (ET y normativa de
desarrollo):
-
STSJ Cataluña 15/5/2014: “si el convenio denunciado ha perdido su vigencia no pueden
seguir aplicándose su condiciones, sino las establecidas en un convenio de ámbito
superior, o, de no existir, las que recoge el Estatuto de los Trabajadores y la legislación
social básica”
-
Juzgado Nº 2 Tarrasa 11/10/2013: ante el fin de la ultraactividad se aplica la normativa
general, sin que se produzca contractualización alguna de las precedentes condiciones,
ni surjan condiciones más beneficiosas, no siendo exigible, para su modificación, utilizar
el procedimiento de MSCT del art. 41 ET.
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Modificación del régimen de ultraactividad
 Si no hay convenio de ámbito superior aplicable:
 Tesis de la contractualización: todas las condiciones de trabajo previstas en el convenio
vencido se integran en el vínculo contractual individual de cada uno de los trabajadores que
disfrutaban de las mismas.
-
Juzgado Nº 6 Bilbao 10/1/2014: las condiciones precedentes continúan siendo de
aplicación, si bien degradadas, por lo que pueden ser modificadas por la vía del
procedimiento de MSCT del art. 41 del ET.
 Tesis de la contractualización limitada: sólo se incorporan al vínculo contractual
individual las condiciones relativas a la jornada de trabajo y al salario, dado que el contrato
de trabajo es esencialmente un contrato de compraventa, siendo sus elementos esenciales
el precio (es decir, el salario) y la cosa comprada (es decir, la cantidad de trabajo, que
viene determinada por la jornada).
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Modificación del régimen de ultraactividad
 Recomendaciones y consejos prácticos:

Ante la pérdida de vigencia del convenio colectivo ultraactivo la empresa tiene
necesariamente que adoptar una posición al respecto

A la vista de las tesis existentes las opciones pueden ser varias:

Acordar prórroga del período de ultractividad más allá del año establecido en 86.3
ET


Negociar un Acuerdo que regule con claridad el nuevo régimen aplicable
Determinar unilateralmente las nuevas condiciones de trabajo aplicables:
aconsejable seguir procedimiento art. 41 ET

Una vez adoptada una decisión, esta puede ser objeto de impugnación judicial por los
trabajadores o sus representantes

Destacar la importancia que cobra el contrato de trabajo como fuente de
regulación ante la pérdida de vigencia de los convenios colectivos
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