Diapositiva 1 - Cámara de Comercio de Medellín

Valor Probatorio de los Mensajes de Datos.
Empresa Virtual.
Operaciones de Registro Mercantil por medios
electrónicos.
Procedimiento Administrativo Electrónico.
Estructura, principios y mecanismos de aseguramiento
Adoptado en 1999 (Ley 527 de 1999), con base en la Ley Modelo de Comercio Electrónico de la CNUDMI
(Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional).
AMBITO DE APLICACIÓN
Principios
Definiciones
Mensaje de datos
Requisitos jurídicos de los
mensajes de datos
Comunicación de los
mensajes de datos
Transporte de mercancías
Firmas digitales y Entidades
de certificación
Principales principios de los entornos electrónicos contenidos en la
Ley 527 de 1999 y su Decreto 1747 de 2000
Equivalencia Funcional:
“Catalogado como el principio vector de los medios electrónicos”
Todo aquello que puedo realizar por medio físicos o tradicionales podré
realizarlo por medios electrónicos con el mismo valor jurídico y probatorio.
Es decir: la función jurídica que cumple la instrumentación escrita y autógrafa
respecto de todo acto jurídico, o su expresión oral, la cumple de igual forma
la instrumentación electrónica a través de un mensaje de datos (información
electrónica), con independencia del contenido, extensión, alcance y finalidad
del acto así instrumentado.
Principales principios de los entornos electrónicos contenidos en la
Ley 527 de 1999 y su Decreto 1747 de 2000
• No discriminar la información electrónica (mensajes de datos)
con respecto a la manera escrita o tradicional.
• Las tecnologías de la información deben imitar enteramente
toda garantía que el medio o procedimiento tradicional exija o
requiera.
Manifestaciones de la Equivalencia Funcional:
Si la ley (cualquier ley) exige que algo deba constar ...
Escrito
Mensaje de Datos
Articulo 6
Original
Integridad
Articulo 8 y 9
Firma Manuscrita
Firma Digital
(Autenticidad, Integridad y No Repudio)
Articulo 2, 7 y 28
SI DICHA FIRMA SE EMITE POR UNA ENTIDAD DE CERTIFICACION
ABIERTA QUE DE PLENA GARANTIA DE IDENTIDAD Y UTILICE UNA
TECNOLOGIA QUE SEA VERIFICABLE (PE: PKI ACTUALMENTE)
Conservación y
Archivo
Mensaje de Datos
(Autenticidad – Integridad – Fecha – Posterior
Consulta)
Articulo 12 y 13
Ley 527 de 1999 – Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento
Otros Conceptos Aplicables a la Equivalencia Funcional
Principio de valoración de las pruebas documentales
Sana crítica.
• Documento sin firma – Indicio/prueba sumaria
• Documento con firma- Prueba Refutable (tacha de falsedad)
• Documento con firma y reconocimiento. (Presunción de
autenticidad)
Ley 527 de 1999 – Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento
Otros Conceptos Aplicables a la Equivalencia Funcional
Para el caso electrónico La ley 527 de 1999, el Decreto 1747 de 2000 y la
Circular Única de la SIC señalan que:
•
Existe plena admisibilidad probatoria de los Mensajes de Datos (correos
electrónicos, comunicaciones por Internet, archivos) y las Firmas Digitales.
(Art. 10) (“En cualquier actuación administrativa o judicial, no se negará
eficacia, validez o fuerza obligatoria y probatoria”).
•
Mensajes de Datos y las Firmas Digitales son “equivalentes funcionales” de
los documentos escritos y con firma manuscrita.
•
Existe presunción en cuanto a su originalidad y autoría. (Art. 28) (“se
presume que el suscriptor de aquella tenía la intención de acreditar ese
mensaje de datos y de ser vinculado con el mismo”)
(ii) No se altera ni modifica el actual régimen del derecho de las
obligaciones y contratos privados:
El Comercio electrónico no implica una modificación de la sustancialidad del actual
derecho de las obligaciones y los contratos, esto teniendo en cuenta que la electrónica y
su aplicabilidad jurídica sobre todo tipo de transacciones, es simplemente un nuevo
soporte y medio de transmisión de la voluntades negociales o prenegociales. Por ello no
puede modificarse el derecho preexistente referente a la perfección, desarrollo y
ejecución de los Contratos.
Sin embargo no se puede negar que la generalización en la utilización del comercio
electrónico en relación con determinados contratos, ha determinado un cambio en el
derecho aplicable, y esto como consecuencia en muchas oportunidades del vacío
jurídico que se presenta al momento de identificar los problemas y soluciones de los
aspectos más destacables del comercio electrónico.
(iii) La neutralidad tecnológica:
Este principio propende porque las normas del Comercio Electrónico,
puedan abarcar las tecnologías que propiciaron su reglamentación,
así como las tecnologías que se están desarrollando y están por
desarrollarse.
Problemas asociados a la Neutralidad tecnológica – Caso de la Factura
electrónica en Colombia;
Tecnología en permanente evolución;
Instrumentos Normativos abiertos.
(iv) Buena fe:
Este principio es simplemente una reafirmación del fundamento que informa a
nivel general todo el derecho, en especial cuando se hace referencia al
intercambio nacional o internacional de bienes y servicios. Cuando hablamos
de comercio electrónico este principio adquiere especial relevancia por las
características del intercambio que se realiza por medio de los soportes
tecnológicos.
(v) La libertad contractual:
Este es más una manifestación o consecuencia necesaria del principio sobre la
inalterabilidad del derecho preexistente, frente al Comercio electrónico, este es
un derecho que se debe contextualizar en el marco de la libertad de empresa,
de la autonomía privada y de la libertad de competencia.
Firma electrónica
Mecanismo técnico
Confiable y apropiable
Identifica persona
Sistema de información
Problemas interpretativos
Confiabilidad y apropiabilidad
Sistemas jurídicos
Utilización de PKI – Infraestructura de Llave
Pública
Atributos de seguridad jurídica
Autenticidad
Integridad
No repudio
Confidencialidad
Trazabilidad
Ley 527 de 1999 – Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento
Concepto de la Firma Digital Ley Colombiana
Firma digital (Art. 2 de la Ley 527)
Se entenderá como un valor numérico que se adhiere a un mensaje
de datos y que, utilizando un procedimiento matemático conocido,
vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje permite:
a) determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave
del iniciador y
b) que el mensaje inicial no ha sido modificado después de efectuada la
transformación.
Ley 527 de 1999 – Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento
Concepto de la Firma Digital Ley Colombiana
Firma digital (Art. 7 de la Ley 527)
Cuando cualquier norma exija la presencia de una firma o establezca
ciertas consecuencias en ausencia de la misma, en relación con un
mensaje de datos, se entenderá satisfecho dicho requerimiento si:
a) Se ha utilizado un método que permita identificar al iniciador de un
mensaje de datos y para indicar que el contenido cuenta con su
aprobación,
b) Que el método sea tanto confiable como apropiado para el propósito por
el cual el mensaje fue generado o comunicado.
Ley 527 de 1999 – Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento
Concepto de la Firma Digital Ley Colombiana
Firma (Art. 28 de la ley 527)
ATRIBUTOS JURÍDICOS DE UNA FIRMA DIGITAL.
Cuando una firma digital haya sido fijada en un mensaje de datos se
presume que el suscriptor de aquella tenía la intención de acreditar ese
mensaje de datos y de ser vinculado con el contenido del mismo.
Ley 527 de 1999 – Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento
Concepto de la Firma Digital Ley Colombiana
PARÁGRAFO. El uso de una firma digital tendrá la misma fuerza y efectos
que el uso de una firma manuscrita, si aquélla incorpora los siguientes
atributos:
1. Es única a la persona que la usa.
2. Es susceptible de ser verificada.
3. Está bajo el control exclusivo de la persona que la usa.
4. Está ligada a la información o mensaje, de tal manera que si éstos son
cambiados, la firma digital es invalidada.
5. Está conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno
Nacional. Decreto 1747 de 2000
Ley 527 de 1999 – Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento
Concepto de la Firma Digital Ley Colombiana
Firma Digital – Decreto 1747 de 2000
“Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 527 de 1999, en lo relacionado
con las entidades de certificación, los certificados y las firmas digitales.”
Artículo 15
Cuando quiera que un suscriptor firme digitalmente un mensaje de datos con su clave
privada, y la respalde mediante un certificado digital, se darán por satisfechos los
atributos exigidos para una firma digital en el parágrafo del artículo 28 de la Ley 527 de
1999, sí:
1. El certificado fue emitido por una entidad de certificación “abierta” autorizada para
ello por la Superintendencia de Industria y Comercio.
Ley 527 de 1999 – Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento
Concepto de la Firma Digital Ley Colombiana
2. Dicha firma se puede verificar con la clave pública que se encuentra en el certificado
con relación a firmas digitales, emitido por la entidad de certificación.
3. La firma fue emitida dentro del tiempo de validez del certificado, sin que éste haya sido
revocado.
4. El mensaje de datos firmado se encuentra dentro de los usos aceptados en la DPC, de
acuerdo al tipo de certificado.
Entidad de certificación digital - Tercero de Confianza
ARTICULO 30. ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN. Las entidades de
certificación autorizadas por la Superintendencia de Industria y Comercio para prestar sus
servicios en el país, podrán realizar, entre otras, las siguientes actividades:
1. Emitir certificados en relación con las firmas digitales de personas naturales o jurídicas.
2. Emitir certificados sobre la verificación respecto de la alteración entre el envío y
recepción del mensaje de datos.
3. Emitir certificados en relación con la persona que posea un derecho u obligación con
respecto a los documentos enunciados en los literales f) y g) del artículo 26 de la
presente ley.
4. Ofrecer o facilitar los servicios de creación de firmas digitales certificadas.
5. Ofrecer o facilitar los servicios de registro y estampado cronológico en la generación,
transmisión y recepción de mensajes de datos.
6. Ofrecer los servicios de archivo y conservación de mensajes de datos.
Código de Procedimiento Civil
Ley 962 de 2005
Ley 270 de 1996
Acuerdo 3334 de 2006 (CSJ)
Ley 527 de 1999
Ley 600 de 2000
Ley 1150 de 2007
Decreto 2474 de 2008
Ley 794 de 2003
Decreto 1151 de 2008
SERVICIOS AUTORIZADOS ENTIDAD DE
CERTIFICACIÓN DIGITAL
LEY 527
DECRETO 1747
CIRCULAR UNICA No 10 SIC
ARCHIVO CONFIABLE DE MENSAJE
DE DATOS
PRODUCTOS Y SERVICIOS TRANSVERSALES
CERTIM@IL
CERTIFACTURA
CERTISUBASTA
CERTISORTEO
POSTERIOR
CONSULTA
COMODIDAD
ACCESIBILIDAD
UNIVERSALIDAD
ARCHIVO Y
CONSERVACIÓN
CONFIANZA
NO REPUDIO
CONFIDENCIAL
GARANTÍA DE FECHA Y HORA ENVIO
Y RECEPCIÓN DE MENSAJES DE
DATOS
SEGURIDAD
SEGURIDAD JURÍDICA
INTEGRIDAD
ESTAMPADO CRONOLÓGICO
AUTENTICIDAD
CERTIFICACIÓN DE FIRMA DIGITAL
B2B
B2C
C2C
B2G
Comercio Electrónico Directo
Comercio Electrónico Indirecto
Contratación electrónica – ¿Qué es?
Contratación electrónica vs. Contratación informática
Oferta y aceptación por medios electrónicos
Marco jurídico
Régimen tradicional aplicable
Problemas relativos a la contratación electrónica
•SPAM
•Internacionalidad
•Automatización
•Consumidor
SPAM
Definición
• Oferta
• Comercial
• Masiva
• Personas indeterminadas
No es mailing
• Cadenas religiosas
• Mensajes de superación
• No comerciales
SPAM
Autodeterminación informática
Tutela Rovira
Definiciones legales
Legal o ilegal?
Problema con Spamers Internacionales
Marco Jurídico colombiano
Contratación automatizada
•Ofertas envidas por o desde máquinas
•Programación
Publicidad en Internet
•Banners
•Pop Ups
•Pop Outs
Teoría del Error del Programador
Problema internacionalidad
Jurisdicción y legislación aplicable
Contratos son de adhesión
Condiciones generales de contratación
Términos y condiciones de uso
Indefensión del consumidor
Banca electrónica
Modalidades
•Banca en Red
•Banca a través de portales de Internet
•Banca Online
Medios de pago electrónicos
Problemas banca electrónica
• Hackers
• Phreakers
• Phishing
• Key loggers
• Crackers
Bienes mercantiles
Propiedad Intelectual en medios electrónicos
•P2P
•Copyright
•Copyleft
•Creative Commons
Nombres de Dominio y Marca
•ICANN
•Problemas de aplicación
Normas nacionales del establecimiento de comercio virtual
Principios
Deber de información
Transparencia
Confianza
Fidelidad
Privacidad
Seguridad
Orientación al cliente
Orientación hacia el mejoramiento continuo
Áreas problemáticas
Propiedad intelectual (Derechos de autor/Copyrights);
Propiedad Industrial (Marcas);
Publicidad;
Contratación electrónica;
Medios de pago electrónicos;
Diseño y montaje del sitio de Internet (Empresa
electrónica/Establecimiento de comercio virtual);
Protección de datos personales (Términos y condiciones de
uso/Políticas de privacidad);
Protección al consumidor;
Seguridad en Comercio electrónico.
Algunas buenas prácticas
Publicidad: Clara, suficiente y veraz;
Contratación: Medios de pago electrónico;
Diseño y montaje sitio Internet: Protección de la propiedad intelectual;
Protección datos personales: Proteger archivos y bases de datos de
información personal de clientes;
Protección al consumidor: Información;
Seguridad: Firma digital.
La virtualización de trámites al interior de la Cámara de Comercio de Medellín
Para Antioquia, se sustenta en el ordenamiento jurídico colombiano que le
otorga plena validez jurídica y probatoria a la información electrónica y alas
necesidades que también desde el punto de vista legislativo han llevado a la
desmaterialización de todo tipo de documentos que antes tenían un soporte
papel o cartular exclusivamente:
1. Ley 527 de 1999 – Equivalencia Funcional de los mensajes de datos y
validez jurídica y probatoria de todo tipo de información electrónica.
2. Decreto 1747 de 2000 – Firma Digital emitida por entidades de
certificación digital como mecanismo para garantizar la seguridad
jurídica en las comunicaciones electrónica, a través de los atributos de
autenticidad, integridad y no repudio.
3. Ley 962 de 2005 – Simplificación y racionalización de los trámites de la
administración pública y de las actuaciones administrativas. Posibilidad
de desarrollo de estas actuaciones por medios electrónicos siempre y
cuando garanticen la Integridad, Autenticidad y Disponibilidad.
4. Ley 1150 de 2007 – Creación del Sistema Electrónico de Contratación
Pública. Establece un ecosistema electrónico que requiere de
documentos electrónicos como los que se describen a continuación.
5. Ley 1429 de 2010 – Posibilidad explicita de realizar por medios
electrónicos los servicios registrales.
El uso de las tecnologías de información supone retos en materia de
aseguramiento jurídico
Autenticidad del documento electrónico – suplantación
Integridad del documento electrónico – Alteración
Conservación del documento electrónico hacia futuro
Confidencialidad del documento electrónico en procesos de comunicación
donde se requiera
Encontrando en las TICs mecanismos para mejorar y hacer mas eficiente el
manejo de la información, Colombia comienza a trabajaren un marco
normativo que resuelva los mencionados retos.
Es un archivo electrónico que contiene los textos de los Certificados tanto de Existencia y
Representación legal como de Registro Mercantil y Único de Proponentes, con las
correspondientes seguridades en cuanto a su contenido y la firma digital del mismo, a
través de los servicios provistos por CERTICÁMARA .
El e-CER contiene la firma digital del Jefe de Departamento de Registro Mercantil y se
garantiza su autenticidad, integridad y no repudio, y se acompaña de una estampa
cronológica. Es decir cuenta con todas las garantías de aseguramiento jurídico y técnico,
que le permite al interesado contar con un documento electrónico totalmente válido, de
conformidad con la Ley 527 de 1999.
El e-CER tiene pleno valor jurídico y probatorio, de conformidad con la ley
527 de 1999, pues garantiza los atributos de seguridad jurídica exigidos
para los documentos electrónicos, y por lo tanto es oponible frente a
cualquier tercero. Esto se logra a través de la incorporación de firma digital
y estampado cronológico de mensajes de datos, servicios provistos por la
filial CERTICAMARA S.A.
Se trata de un servicio que se presta a todos los interesados en constituir sociedades
por acciones simplificadas a través del cual se posibilita la constitución por medios
electrónicos de S.A.S, a través de formularios web previamente establecidos en la
Cámara de Comercio de Medellín Para Antioquia, cumpliendo con todas las garantías
de seguridad técnica y jurídica en el proceso.
Los comerciantes interesados deberán diligenciar formatos electrónicos previamente
definidos por la Cámara de Comercio de Medellín Para Antioquia en su página web. El
diligenciamiento de estos formatos tiene incorporada la firma digital y la estampa
cronológica que garantizan su autenticidad, integridad y no repudio. La constitución
electrónica es un proceso que se constituye en el equivalente de la constitución de
sociedades a través de documento privado.
Los constituyentes de la Sociedad por Acciones Simplificada deberán firmar
digitalmente tres formatos (i) Formulario o Caratula de Inscripción donde se
diligencian los campos generales de la sociedad a constituir. Este deberá ir
firmado únicamente por quien aparezca como representante legal; (ii)
Formato de constitución de la SAS electrónica que deberá ser firmado por
todos los constituyentes.
La Ley 527 de 1999 y la Ley 962 de 21005, permite que estos actos de inscripción,
puedan ser desarrollados por medios electrónicos, siempre y cuando garanticen los
atributos de autenticidad, integridad y disponibilidad.
Algunos de estos actos consisten en la inscripción de los nombramientos de los
representantes legales, los órganos colegidos de administración como juntas
directivas y órganos de fiscalización.
La inscripción de actas y documentos de los matriculados y afiliados a la Cámara
de Comercio de Medellín Para Antioquia por medios electrónicos, le permite a
inscribir actas de nombramientos que por ley deben inscribirse sin necesidad de
acudir a las sedes de la Cámara de Comercio de Medellín Para Antioquia a
entregar el documento físico.
Se incorpora al proceso la posibilidad de cargar archivos firmados digitalmente,
en
los servicios en línea de la Cámara de Comercio de Medellín Para
Antioquia. Este proceso se complementa con la estampa cronológica al
momento de la inscripción que permite garantizar el momento exacto de
registro.
Este servicio permite cancelar la matrícula como comerciante de las
personas naturales y sus establecimientos , y en el caso de las
persona juridicas podrán hacer de manera virtual la cancelación de
uno o todos su establecimientos de comercio.
En virtud del artículo 48 del código de comercio, es obligación del
comerciante, la de llevar la contabilidad mediante el sistema de registro en
libros o la utilización de cualquier otro procedimiento de reconocido valor
contable, que haga posible el conocimiento y prueba del estado general de
sus negocios y que suministre información clara, completa y fidedigna
sobre el contenido de los asientos individuales y del estado general de los
negocios.
Por su parte, el artículo 28 del mismo código, estipula que entre otros,
deben inscribirse en el registro mercantil, los libro de contabilidad.
La Ley 527 de 1999, posibilita que los libros de comercio se lleven por
medios electrónicos. Los libros electrónicos se encuentran expresamente
habilitados en la Ley 527 de 1999 a través del artículo 12 de la misma,
donde se exigen como requisitos de evidencia digital: la autenticidad, la
integridad, la fecha y hora en la que inicia y finaliza el período de
conservación y la posterior consulta. Estos atributos se contemplan en el
modelo a través de la incorporación de firma digital y estampa
cronológica de mensajes de datos.
La implementación de un sistema que permita la plena aplicabilidad del acto
administrativo a través de medios electrónicos, requiere de un modelo técnico
que permita garantizar atributos de seguridad jurídica como son la autenticidad,
la integridad y la disponibilidad (Art. 6 Ley 962), los cuales se pueden satisfacer
a través de los servicios de certificación digital de una entidad de certificación
digital abierta.
Se plantea la necesidad de establecer la posibilidad jurídica de recibir, tramitar y
resolver los Recursos de Vía Gubernativa interpuestos ante la cámara por los
particulares en contra de los actos de inscripción o rechazo de la misma, de
modo que puedan ser cumplidos electrónicamente todos los requisitos
normativos asociados a la mencionada diligencia.
Si bien la interposición de Recursos de Vía Gubernativa ha sido posible
desde el punto de vista teórico-jurídico desde la expedición de la ley 527
de 1999, sólo hasta ahora, con el desarrollo y mayor difusión del uso de
medios electrónicos y especialmente del Servicio de Certificación Digital,
es posible considerar que existen las condiciones reales para una
implementación de este servicio.
Habilitantes
De Aplicación
Decreto 2150 de 1995
Ley 794 de 2003
Ley 527 de 1999
Ley 1150 de 2007
Ley 962 de 2005
Ley 1437 de 2011
Decreto 2474 de 2008
Decreto 4444 de 2008
Decreto 1151 de 2008
Aspectos de aclaración ya definidos en otras disposiciones
Articulo 53. Procedimientos y trámites administrativos a través de
medios electrónicos.
Artículo 55. Documento público en medio electrónico.
Artículo 57. Acto administrativo electrónico.
Artículo 58. Archivo electrónico de documentos.
Artículo 62. Prueba de recepción y envío de mensajes de datos por la
autoridad.
Artículo 61. Recepción de documentos electrónicos por parte de las
autoridades
Temas Novedosos
Artículo 54. Registro para el uso de medios electrónicos.
Artículo 56. Notificación electrónica.
Artículo 59. Expediente electrónico.
Artículo 60. Sede electrónica.
Artículo 63. Sesiones virtuales.
Expediente electrónico
1. El expediente electrónico es el conjunto de documentos electrónicos
correspondientes a un procedimiento administrativo, cualquiera que
sea el tipo de información que contengan.
2. El foliado de los expedientes electrónicos se llevará a cabo mediante
un índice electrónico, firmado digitalmente por la Administración,
órgano o entidad actuante, según proceda.
Este índice garantizará la integridad del expediente electrónico y
permitirá su recuperación siempre que sea preciso, siendo admisible
que un mismo documento forme parte de distintos expedientes
electrónicos.
La sede electrónica
1. La sede electrónica es aquella dirección electrónica o página web disponible
para los ciudadanos a través de la red Internet cuya titularidad, gestión y
administración corresponde a una Entidad Pública o autoridad administrativa
en el ejercicio de sus competencias.
2. El establecimiento de una sede electrónica conlleva la responsabilidad del
titular respecto de la integridad, autenticidad y actualización de la información
y los servicios a los que pueda accederse a través de la misma.
3. Cada entidad pública o autoridad administrativa determinará las condiciones
de calidad, seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e
interoperabilidad de la página web que le corresponda. En todo caso deberá
garantizarse la identificación del titular de la página web, y las condiciones de
seguridad en la navegación de la respectiva página, así como los medios
disponibles para la formulación de peticiones y quejas.
4. Las sedes electrónicas dispondrán de sistemas que permitan el establecimiento
de comunicaciones seguras siempre que sean necesarias.
5. A través de la sede electrónica, la autoridad administrativa podrá comunicar y/o
notificar por aviso y edicto sus actuaciones administrativas a los
administrados, y de igual forma el ciudadano podrá interponer los recursos y
comunicarse ante la administración a través de este medio y conforme lo
establezca cada entidad, dependiendo de los medios técnicos de los cuales
disponga.
Notificación de los actos administrativos
Las autoridades administrativas podrán notificar a través de medios
electrónicos, siempre que el administrado haya aceptado este
medio de notificación, y que se pueda tener constancia de dicha
notificación, el contenido del acto, la autenticidad e integridad de la
comunicación electrónica, así como la fecha en que se surte la
notificación.