instituto nacional de formación profesional y capacitación para el

INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÒN PROFESIONAL Y
CAPACITACIÒN PARA EL DESARROLLO HUMANO
Dirección de Planificación y Evaluación
Departamento de Planificación
Programa de Inversión / 2016
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN
PROFESIONAL
PARA EL DESARROLLO HUMANO
Panamá, Febrero de 2015.
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y
CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO
“Programa de Capacitación y Formación Profesional para el
Desarrollo Humano”
Contenido
RESUMEN EJECUTIVO ………………………………….……………………………… 4
FICHA TÉCNICA ............................................................................................................... 5
1. Entidad Responsable
2. Nombre del Proyecto
3. Descripción del Proyecto
4. Necesidades del Proyecto
5. Ubicación del Proyecto
6. Población a Beneficiar
7. Observaciones
I. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTO………..………………………….................…7
1. Antecedentes
2. Problemas / Necesidad
3. Proyecto
4. Objetivo
4.1 Objetivo General
4.2 Objetivos Específicos
5. Justificación
6. Beneficiarios
7. Líneas de Acción Prioritaria
II. ESTUDIO DE MERCADO ....................................................................................... 12
1. Objetivos del Estudio de Mercado
2. Definición del Producto
3. Análisis de la Demanda
2
4. Análisis de la oferta
III. ESTUDIO TECNICO ............................................................................................... 14
a. Período de Duración
b. Costos
IV. IMPACTO SOCIAL DEL PROYECTO ................................................................. 15
ANEXO .................................................................................................. 16

COSTOS DEL PROGRAMA

CRONOGRAMAS DE ACTIVIDADES

PLAN OPERATIVO.
3
Programa de Inversión / 2015
RESUMEN EJECUTIVO
El INADEH tiene la misión de propiciar, establecer y mantener un sistema
nacional que garantice la formación profesional del recurso humano en
ocupaciones productivas requeridas por el proceso de desarrollo nacional.
Al centralizar los procesos de formación profesional y de recurso humano
que eran realizados por diversas instituciones del estado, el INADEH se
encuentra ante la imperiosa necesidad
fortalecer el programa de
capacitación el cual cuenta con 18 proyectos de capacitación que
actualmente son necesarios para desarrollar, capacitar y formar la mano
de obra que demandan los diferentes sectores de la economía nacional.
Para garantizar la ejecución de cursos que redundarán en 120,000
personas capacitadas en el quinquenio en todo el país se debe fortalecer
este programa; el INADEH deberá promocionar la diferentes acciones
formativas para cada una de sus modalidades: Centros Fijos, Acciones
Móviles, E-Learning (INADEH VIRTUAL), Capacitación al sector público y
privado, se debe garantizar los insumos necesarios tanto de materiales,
equipamiento (especializado) como de personal técnico docente para el
desarrollo de las mismas, para así supervisar la ejecución de tales
acciones y velar por el cumplimiento de la ejecución de las políticas,
estrategias y programas de formación profesional, capacitación laboral y
capacitación en gestión empresarial para todos los sectores.
4
FICHA TÉCNICA
1. Entidad responsable:
Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el
Desarrollo Humano – INADEH, Licdo. José Pablo Ramos, Director
General, Apartado Postal: Plaza Tocumen 0839-000-18, Panamá,
República de Panamá, Ave. Domingo Díaz (Vía Tocumen).
2. Nombre del proyecto:
“Capacitación y Formación Profesional para el Desarrollo Humano”.
3. Descripción del proyecto:
Este programa para el año 2014, cuenta con 19 proyectos de
capacitación en diversas áreas que actualmente son necesarias para
capacitar y formar la mano de obra que demandan los diferentes
sectores de la economía nacional.
4. Necesidades del Proyecto:
Este programa de inversión responde a las necesidades de capacitación
del recurso humano en los diferentes sectores económicos de la
república de Panamá.
Es por eso que se da la necesidad de fortalecer, los 19 proyectos que se
encuentran dentro de este programa, los cuales buscan mejorar las
capacidades de las personas en los sectores productivos del país.
5. Localización:
El proyecto tendrá como sede las instalaciones del INADEH en la
ciudad de Panamá, provincia de Panamá, distrito de Panamá,
corregimiento de Tocumen y se desarrollarán actividades a nivel
nacional, en los Centros de Formación de la institución, además este
5
programa de capacitación contempla la capacitación por medio de las
unidades móviles de la institución, las cuales son también gran parte
de la oferta de cursos de la institución.
6. Población a Beneficiar:
INADEH ofrece servicios de formación y capacitación a la siguiente
población:
Jóvenes y adultos sin conocimientos o experiencias previas en la
ocupación u oficio, con el propósito de que alcancen un nivel formativo
que les permita ejercer una actividad productiva en forma satisfactoria.
Este servicio se desarrolla por medio de programas y capacitaciones
que responden a un análisis ocupacional y norma de competencia
laboral, la Formación Profesional que brinda la institución es necesaria
para atender a la demanda existente de los sectores productivos.
Trabajadores adultos con cierto grado de conocimientos y experiencias,
con el propósito de corregir sus deficiencias profesionales para que
alcancen el nivel de eficiencia propio de la ocupación que desempeñan.
Este servicio se desarrolla por medio de cursos que responden a un
análisis ocupacional o necesidad puntual del sector productivo o
empresa (Capacitación Profesional).
7. Observaciones:
Este programa sigue los planes estratégicos del gobierno:
Visión: Mejor distribución del ingreso y reducción de la pobreza.
Estrategia: Programa de capacitación para el empleo.
Meta: Programas específicos que aumentan la productividad de la
mano de obra.
6
I. IDENTIFICACIÓN
1. Antecedentes:
Mediante la Ley 18 de 29 de septiembre de 1983, se crea el Instituto
Nacional de Formación Profesional – INAFORP, como institución
autónoma del Estado, con personería jurídica y patrimonio propio. De
esta manera se institucionaliza la formación técnica profesional en el
país, cuyos orígenes se remontan a finales de los años sesenta, cuando
estuvo a cargo de diversas entidades del Estado como el Instituto para
la Formación y Aprovechamiento de los Recursos Humanos – IFARHU,
el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social – MITRABS, hasta
conformarse el Centro Nacional de Formación Profesional – CENAFORP
y posteriormente el Servicio Nacional de Formación Profesional –
SENAFORP, a inicios de la década del ochenta.
Mediante el Decreto Ley 8 de 15 de febrero de 2006, se crea el Instituto
Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el desarrollo
Humano – INADEH, que reemplaza al INAFORP, lográndose de esta
manera una importante transformación funcional y operativa de la
formación técnico profesional en el país.
A lo largo de los años la institución ha manifestado su experiencia
formativa, incursionando en programas especiales de formación
profesional, desarrollados en beneficio de la población y con el apoyo de
empresas productivas y comunidades, en diversos lugares de la
geografía nacional.
En los últimos años el programa de capacitación ha tenido un gran
aumento en su oferta de cursos, debido a la gran demanda que existe
en la población panameña, los mismos desean contar con una
7
formación técnica laboral que les haga aumentar sus recursos
económico y así aumentar el ingreso familiar.
2. Problemas / Necesidad:
Actualmente existe una población que no cuenta con la capacitación y
competencias para ingresar al mercado laboral es por esto que se hace
necesario fortalecer, mejorar, optimizar e incrementar los programas de
formación ofertados por el INADEH para que estos ingresen de manera
competitiva al mercado laboral.
De ahí la importancia de mantener
una relación mancomunada con las necesidades de los sectores para
bajar los índices de desempleo.
Para visualizar las necesidades que surgen de este proyecto realizamos
el árbol de problemas del programa de capacitación y desarrollo
humano del INADEH, donde veremos las causas que originan el actual
problema que tiene la población panameña:
No se disminuye
significativamente
la tasa de
desempleo
Deserción a
curso de
empresas
privadas
Bajos ingresos
familiares, por
falta de
conocimiento.
EFECTOS
PROBLEMA
CAUSAS
Estudiantes de
Bajos Recursos,
reprobados en
la educación
superior
Falta de oferta
de cursos acorde
a las exigencias
del mercado
laboral.
Falta de recursos
, para pagar
estudios en
Centros
Privados.
8
3. Proyecto:
Para solucionar estos problemas y necesidades el programa cuenta
con 18 proyectos de capacitación prioritarios para la formación
profesional del recurso humano panameño, la lista de proyectos es
la siguiente:
1
2
Capacitación en Idioma Extranjero
Capacitación del Sector Privado
Capacitación especializada en Procesamiento de alimentos (Frutas, Hortalizas,
Cárnicos y Lácteos)
4 Capacitación en Gente de Mar
5 Capacitación Básica y Complementaria de Centros Fijos
6 Capacitación y Formación Técnico Profesional Mediante Unidades Móviles
Capacitación a Operadores y Mecánicos de Equipo Pesado y Mecánica
7
Automotriz
8 Capacitación y Desarrollo de la Calidad de la Formación en Gastronomía ,
Hotelería y Turismo
9 Desarrollo del Plan Nacional de Formación Técnico Profesional
Capacitación y Formación Técnico Profesional Inclusiva-Red de
10
Oportunidades
3
Capacitación y Entrenamiento del Recurso Humano Panameño en Servicios
11 Globales de Tecnologías y Centros de Llamadas- Call Centers. (INADEHHewlett Packard)
Capacitación y Desarrollo de Competencias para el Empleo a Grupos
12
Vulnerables
13 Implementación del Sistema de Formación Profesional y Capacitación
Virtual en INADEH (E- Learning)
14 Capacitación en Gestión y Autogestión Empresarial
15 Capacitación al Sector Público
16 Capacitación y Formación para Enfrentar Conductores a prestar Servicio
Público en un Transporte Renovado
17 Capacitación y Formación en Operaciones de Maquinarias Portuarias
18 Capacitación y Formación a Personas Privadas de Libertad
9
4. Objetivos:
Objetivo General
 Aumentar las capacitaciones a la población económicamente activa
de todo el país, para contribuir al desarrollo del capital humano y
lograr una mayor productividad de la mano de obra, con miras a
desarrollar mayores niveles de eficiencia y competitividad en el
sistema productivo nacional.
Objetivos Específicos
 Dotar a la población de los conocimientos y destrezas necesarios que
les permita mayor oportunidad de insertarse en el marcado laboral,
aumentar sus niveles de ingresos económicos y mejorar sus niveles
de vida.
 Capacitar a la población en actividades que son demandadas por el
mercado laboral para facilitar su inserción, ya sea a través de una
plaza de trabajo o de la autogestión empresarial.
5. Justificación:
Este programa está conformado por los proyectos de capacitación
dirigidos a la capacitación y formación profesional de la fuerza laboral
panameña, con un sentido de calidad, equidad, eficiencia para elevar la
competitividad de acuerdo con los requerimientos del mercado laboral
nacional e internacional.
El programa busca brindar capacitación en actividades de los sectores
económicos que actualmente y a futuro demandan mano de obra
calificada y que ofrecen plazas de trabajos a la población panameña. El
auge económico en nuestro país, producto de la realización de los mega
proyectos que se están desarrollando, como lo son la ampliación del
canal de Panamá, la construcción de grandes edificios, la construcción
10
del Metro Urbano, la construcción de los mega puertos, la Cadena de
Frío, la instalación en nuestro país de los llamados Call Centers o
centros de contacto, el crecimiento en el sector turístico y de la
actividad de cruceros entre otros, requiere de personal con las
competencias y destrezas que son demandados en estas actividades del
mercado laboral.
Para tales efectos, los proyectos del Programa de Capacitación y
Formación Profesional para el Desarrollo Humano están conformados
por 18 proyectos de capacitación.
6. Beneficiarios:
El programa capacitará a unas 80,000 personas en el quinquenio,
resultado de la ejecución cursos que se realizarán a través de los 18
proyectos de capacitación y formación (Anexo Nº 2), que se ejecutarán
con la participación de los 25 centros del INADEH a nivel nacional y
con el apoyo, Acciones Móviles, Capacitación Virtual y los Organismos
Oferentes.
7. Líneas de acción prioritarias:
 Dotar a los centros de formación de los recursos necesarios para
desarrollar las diferentes acciones formativas.
 Ofertar los cursos de capacitación de los diferentes proyectos.
 Contratar el personal técnico – docente, supervisores, organismos
oferentes
necesarios
para
desarrollar
las
diferentes
acciones
formativas.
 Ejecutar las diferentes acciones formativas acordes a la demanda y
necesidades de capacitación a nivel nacional.
 Supervisar de forma programada todos los cursos.
 Evaluar cada una de las acciones formativas desarrolladas.
11
 Fortalecer e incentivar el desarrollo de competencias de los
estudiantes
participando
en
Olimpiadas
del
Conocimiento
(Worldskills Americas).
II. ESTUDIO DE MERCADO
1. Objetivos del Estudio de Mercado
Analizar información veraz
y de calidad que permita desarrollar
estrategias de formación acordes con las condiciones del mercado
laboral. De manera que la oferta sea acorde con la demanda y que
los costos operativos sean congruentes con las necesidades del
sector privado.
2. Definición del Producto
Programas y Cursos basados en Competencias Laborales de las
áreas de mayor importancia a nivel nacional.
3. Análisis de la Demanda
a. Histórica:
En los últimos dos años se han capacitado alrededor de 100,000
personas a nivel nacional.
Históricamente, la demanda de población ha ido en aumento,
producto de la calidad de enseñanza, que ofrecen los Centros a
nivel nacional, igualmente las capacitaciones en modo virtual han
ido en constante aumento.
12
Para finales de los años noventa la demanda de participantes era
baja comparada a la actualidad, debido a que INAFORP, no
egresaba más de 20,000 participantes por año.
b. Actual:
En la actualidad la demanda de participantes con que cuenta el
INADEH, ha duplicado las cifras de los años noventa, debido a la
calidad de enseñanza que brinda.
c. Futura:
Las proyecciones indican que alrededor de 200,000 personas serán
formadas y capacitadas a nivel nacional durante los últimos años
del quinquenio de la administración, por ende se proyecta contar
con los recursos financieros necesarios para atender a la demanda
existente.
4. Análisis de la Oferta
a. Histórica:
En los últimos cinco años el crecimiento económico de Panamá ha
aumentado, es por eso que en años anteriores (INAFORP), no
contaba con una oferta de cursos tan amplia como las que se tiene
en la actualidad.
b. Actual:
En el año 2013 la oferta de cursos del INADEH aumentó, debido a
que hay una gran demanda en los sectores, los cuales exigen los
cursos del INADEH, por su gran calidad de enseñanza en la
formación profesional del participante.
13
c. Futura:
Las proyecciones indican que el PIB será para el 2014 de 7%
y
para el 2015 de 6.5%; para el 2014 la tasa de desempleo se estima
en 4.1%, es por esto la necesidad de contar con los recursos
financieros necesarios para hacer frente a la demanda que se
proyecta para los próximos años y así combatir las tasas de
desempleos.
III. ESTUDIO TÉCNICO
El programa de Capacitación y Formación Profesional para el
Desarrollo Humano se desarrollará a través de los 18 proyectos de
inversión establecidos para tal fin.
A través de este programa se dotará a todos los centros de los recursos
necesarios para desarrollar las diferentes acciones formativas, se
realizará la oferta de los cursos a través de diversos medios, se
contratará al cuerpo de instructores u organismos oferentes que
desarrollarán los 4,000 cursos que se han programado.
1. Período de Duración:
El proyecto tiene un período de duración de 5 años
2. Costos:
FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO
AÑO
2015
Total
MONTO ($=B/.)
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
19,026,000.00
Fondos del Seguro Educativo
15,700,000.00
Transferencia del Gobierno Central
34,726,000.00
14
El presupuesto solicitado correspondiente a la vigencia fiscal del año
2015 es por un monto de treinta y cuatro millones setecientos veintiséis
mil balboas con 00/100 (B/.34,726,000.00).
IV. ANÁLISIS DE IMPACTO SOCIAL DEL PROYECTO
Este programa además de contribuir a elevar la productividad del
recurso humano nacional, contribuirá en gran medida a elevar los
niveles de calidad y pertinencia del personal técnico, a bajar
los
niveles de desempleo y de pobreza existente en el país.
El programa responde al Plan Estratégico de Gobierno 2010 - 2014. El
cual se ha elaborado para impulsar el desarrollo económico y social,
reforzando las instituciones gubernamentales y los vínculos con el
sector privado para desarrollar conocimiento, maximizar la eficiencia, y
promover la inclusión social.
15
ANEXOS
16
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN 2014
Código
SINIP
Nombre de Programa o Proyecto
9483
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN
9483.015 Capacitación en Idioma Extranjero
9483.021 Capacitación al Sector Privado
9483.014
Capacitación en Técnicas de Producción Agrícola y
Seguridad Alimentaria
9483.002 Capacitación Gente de Mar
Anteproyecto
2015
34,726,000
34,726,000
1,900,000
3,996,000
1,365,000
1,225,000
9483.012
Capacitación Básica y Complementaria de Centros
Fijos (Cursos Tradicionales)
2,270,000
9483.008
Capacitación y Formación Técnico Profesional
Mediante Unidades Móviles
2,190,000
9483.001
Capacitación a Operadores y Mecánicos de Equipo
Pesado y Mecánica Automotriz
4,490,000
9483.003
Capacitación y Desarrollo de la Calidad y
Formación en Gastronomía, Hotelería y Turismo
3,020,000
9483.004
Desarrollo del Plan Nacional de Formación
Técnico Profesional
2,250,000
Capacitación y Formación Técnico Profesional
Inclusiva - Red de Protección Social
Capacitación y Entrenamiento del Recurso
Humano Panameño en Servicios Globales de
9483.024
Tecnologías y Centros de Llamadas - Call Centers
(INADEH-Hewlett Packard)
Capacitación y Desarrollo de Competencias para
9483.030
el Empleo a Grupos Vulnerables
9483.022
9483.032
9483.035
9483.010
9483.011
9483.023
9483.031
Capacitación y Formación en Operación de
Maquinaria Portuaria
Capacitación y Formación a Personas Privadas de
Libertad
Capacitación en Gestión y Autogestión
Empresarial
Capacitación al Sector Público
Implementación del Sistema de Formación
Profesional y Capacitación Virtual INADEH (ELearning)
Capacitación y Formación para entrenar
conductores a prestar Servicios Públicos en un
Transporte Renovado
660,000
750,000
820,000
1,200,000
890,000
760,000
1,500,000
3,425,000
2,015,000
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO
DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y CONTROL
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
DETALLE
Contratación de personal de apoyo
ENE
FEB MAR ABR MAY
Compra e instalación de equipos y adquisición de
instrumentos y otros productos.
Promoción y divulgación de las acciones formativas
Compra de materiales de oficina
Contratación de Instructores
Matrícula de Participantes
Inicio y ejecución de cursos
Coordinación, seguimiento y supervisión
Evaluación periódica del proyecto
Fuente: Dirección Nacional de Planificación y Control, Departamento de Planificación.
JUN
JUL
AGO SEP
OCT NOV
DIC
PLAN OPERATIVO DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO
OBJETIVO
ACTIVIDAD
SUB ACTIVIDAD
Contratación de
personal de apoyo en
cada uno de los
proyectos
Dotar de los recursos
necesarios a los
centros para realizar
la actividad.
Promocionar las
acciones formativas
Capacitar por
medio del
programa a 80,000
personas a través
de 4,000 acciones
de capacitación
Realizar
capacitaciones
en las
diferentes áreas
de formación.
INDICADOR
VERIFICABLE
Contratos de
personal
PERÍODO DE
EJECUCIÓN
INICIO FINAL
Enero
2015
Dic.
2015
RESPONSABLES
PRINCIPAL
Dirección General
Coordinadores de
Centro /Directores
Provinciales,
Coordinador de
Idiomas.
Coordinadores de
Centro, Directores
Provinciales
COLABORADOR/ES
Recursos Humanos
Compras, Presupuesto,
Finanzas, personal
administrativo de apoyo
Órdenes de
compra
Enero
2015
Dic.
2015
Panfletos, cuñas
radiales,
propaganda escrita
Enero
2015
Dic.
2015
Enero
2015
Dic.
2015
Dirección General
Cooperación Internacional,
Dirección Formación
Profesional, otros
Enero
2015
Dic.
2015
Dirección General
Cooperación Internacional,
Dirección Formación
Profesional, otros
Enero
2015
Dic.
2015
Coordinadores de
Centro
Supervisores, personal
técnico docente, personal de
apoyo
Capacitación de
Pasantías, eventos
personal técnico
de capacitación
docente
Realización de
consultorías para
Contratos
fortalecer la gestión de
formación
Convocatoria para
Listados de
inicio de acciones
inscripción de
formativas.
cursos
Inicio de cursos.
Contratación de
personal docente.
Contratos
Enero
2015
Dic.
2015
Inicio de acciones
formativas
Listados de inicios
Enero
2015
Dic.
2015
Capacitar a la
Informe de finales
población participante de cursos
Enero
2015
Dic.
2015
Certificar a los
participantes de
cursos en varios
programas de
formación
Marzo
2015
Dic.
2015
Informe de finales
de las empresas
certificadoras.
Coordinadores de
Centro, Directores
Provinciales
Coordinadores de
Centro, Directores
Provinciales
Coordinadores de
Centro, Directores
Provinciales
Coordinadores de
Centro, Directores
Provinciales
Relaciones Públicas, personal
de apoyo
Recursos Humanos
Coordinadores de Área,
personal de apoyo
Personal de apoyo
Personal de apoyo