I IV\qV:ZI IE/IO/UOZ tzl0ll6 zzln P^auaD oNn

NATIONS TNIES
HAUT COMMISSARIATDES
NÀUONSUNIES
ÀIIXDROIIS DEL'ITOMME
PROCEDURES
SPECLALES
DU
CONSHILDESDROITSDE L'IIOÙIMI
UNITED N-ATIONS
OFFICEOF TEX UNIÎED NATIONS
EIGE COIûIIISSIONERFOR EUYAN RIGSTS
SPECIALPROCEDURES
OF'TITE
EUNTANRIGIITSCOUNCIL
Mandatn de LaRelatoraEspecialsobrela independenciade magistradosy abogados
TëlÊhx.(1t12')917
ffi6
Téiégræncs:L1{ATIONS,GENEI'E
Teéx 4129 62
'l'elelbou:(41J2)
9179125
Illcract w.otrch-org
ËDzit SRindspcndsÈcJll?oÈclr.G
,Ért\\\
Adùess:
Palais ds l*æiols
CH-i2I1 GENEVE:O
NOTE }TRBALE
La Oficina del Alto Comisionadoparalos l)erechosHumanospresentasus atentos
saludosa las distinguidasMisionesPerrnanentes
antela Oficina de Iæ NacionesUnjdæ en
Ginebray tierie el honor de referirsea la prdxima labor de la RelatoraEspecialsobrela
independensia
demagishados
y abogados,
de conformidadcon la resoluciôntitl letConsejo
de DerechosHumanos.
En el pânafo4 de la resoluciôn15i3del Consejode DqechosHumanos,sesolicitaa
la RelatoraEspecialsobrela independe,ncia
dejuecesy abogados"que estudiesi es necesario
estabiecer mfu parâmehoi rndiviôuales e institucionales para asegurar y reforzzr la
objetividady la imFarcialidadde los serricios de fiscalia y <lelos fiscales,asi como la
capacidadde éstos de desempefrar
debidamente.* **"ii 1o de proteger ios derechos
humanosy de gromoverla administraci6n
inrpan:ialdejusticia y, de serprôcedente,
prepare
rm eshrdiosobrela cuesti6n".
Con estefiq la RelatoraEspecialagradeceel apoyoofrecitlopor la Asociacion
Lrternacional de Fiscales (IAP) que va a soiicitar a $ts mie,mb'rosli presmtaciôn de
informacidnsobrevarios efeûrentosrelevantes,incluyendola carrerade fiscal, la estnrcruray
Ia organizaaônde los ssvicios de fiscalia y los desafiosquc cnfrentanlos fiscales en el
desarrollode su fi:nci6n. La informaciônrecopiladaa tavæ del cuestionarioserâutilizada en
la elaboracidndel pr6ximo informe teinâtico que la Relatora presentarâal Consejo de
DerechosHumanosenjrlcio de 2012.Seadjuntauna traducciônno oficial del cuestionarioen
pçariol.
Se agradeceriâ Ia hansmisiôn del cuestionario adjrmto a læ
autoridades/institucionesrelevantes y toda la informaciôn que los Estados quieran
proporcionara la RelaloraEspecial,preferenternente
antesel 9 de marzo de 20i2. Las
respuestasse pueden enviar a la atenci6n de 1a Relatora Especial a la Oficina de1AIto
Comisionadopæa los DerechosHwnanos. Las respuestapueden ser enviadaspor co11eo
electr6nico(SRindependenceJl/2rohchr.ore)
o por fu* (++f 22 gli 90 06)-por favoi indiquen
si tienenalgr:naobjeci6na quelas respuestas
sepubiiquenen el sitio webd.ela OACDI-I.
I"a Otrcina del r\lto Comisionadopara los DerechosIlumanos aprovechaesta
oportunid"d para reiterar a todaslas .\{isionesPemanentes4ntela Oficiqa ae Us Naciones
Llnidasen Ginebrala expresiônde su mésdistinguidaconsideraci6nO
)
UN
Ginebr430 de e,lrerode2012
EI/
I IV\qV:ZI IE/IO/UOZ tzl0ll6 zzln P^auaD
oNn
uNo Geneva41.2291701,23 20I2/0L/3L 1,7:46:4L2
I.
/1,3
General
1. Sirvaseindicarel nombredel paissobreel cualseproporcionala informaciôn:
2. Sirvaseindicarel nombrede su organizaciôn/instituciôn:
3. Sirvaseespecificarel tipo de servicio de fiscalia sobre el cual se sometela
informaciôn(respuestas
mûltiplesposibles)
!oistritat
[Metropolitana
!Regionaliprovincial
EFederalÀIacional
!vtititar
D Otro.Sirvaseespecificar
4. e Qué sistemade justicia penal se encuenkavigente en su pais? (respuestas
multiplesposibles)
f, Inquisitivo
!
Acusatorio
I
Derechoanglosaj6n! Derechocontinental
!
Derechoislâmico !
I
Otto. Sirvaseespecificar:
Derechomixto
generales
queconciernenlos serviciosdefiscaliasestén
5. Las disposiciones
por:
reguladas
I U Constituci6n
! La tey
I Otro.Sirvaseespecificar:
IL La carrerade fiscal
Crito iosp m a n ombratnierûo
6. iDe qué man€racomienzauna personala carrerade juez o fiscal (respuestas
mirltiplesposibles)?
,
n Examenpriblicooral/escrito
uNo Geneva4122 9170123 20L2/0I/31 1.2:46:4L3
/1.3
Selecci6nconbaseencriteriosdemerito/ curriculum
!
tr Elecci6n
!
por el PoderEjecutivo
Nombramie,nto
I
Nombramiento
por el Poderlægislativo
!
por el PoderJudicial
Nombramiento
I
Nombramiento
por el ConsejoSuperiorde la Judicatura
o un organismosimilar
!
Finalizaci6nde los cursosrelevantes
enun centrodeformaci6no en otraentidad
!
Otro. Sirvaseespecificar:
7. 6Serequiereexperiencia
prâcticaprwia (pasantiai prâcticas)
parala admisi6na la
caffera de fiscal?
Isi nNo
L
!si
iSe requiere experiencia prâctica previa como abogado para la admisi6n a la
cxrera de fiscal?
!No
9. Si el nombramientoes llevado a cabo por el Poder Ejecutivo, sirvaseaclarar si la
opiniôn de expertoses solicitada en el procesode selecci6n
!si
!No
10.6Cuâl es el métodode nombramiento/selecciôn
del FiscalGeneral?
11. Sirvase indicar si es necesario ser fiscal de carera para ser nombrado Fiscal
General
nsi nxo
Tinlafidad de la posiciôn
12.I-osfiscalesson nombradopor:
uNo Geneva41,229I701.23 2012/0L/31,1.2:46:4L4
/L3
! U" periododetiempodeterminado
I Hastajubilaciôn
E Uo hayduraciônpreestablecida
13.Si esporun periododetiempodeterminado,
y
6esposibleun re-nombramiento
comoocurririaesto?
14.6Puedeel FiscalGeneralserseparado
de su cargoantesdeconcluirsumandato?
essi, en quécasos?
6Sila respuesta
homociôn
15.6Cuâlesel 6rganoqueregulala carreradelos fiscales?
!
Ul Vinisterio de Justicia
f
El ConsejoSuperiorde la Judicaûrao un organismosimilar
!
El ConsejoSuperiordeFiscaleso un organismosimilar
n La OficinadelFiscalGeneral
n Otro. Sirvaseespecificar
16.iCuâlessonlos criteriosparala promociônde losfiscales?
I
antigtiedaa
n Productividad
/ waluaciones
periôdicas
lAprobaci6n de exâmenes
I
Formaciônengenera
!
Formaciônen el ârr*-de la vacantedisponible
I
Otto. Sirvaseespecificar:
Traslados
17.6 Puedenlos fiscalessertrasladados
a otoaoficina?(respuestas
mriltiplesposibles)
'
! Si,perosoloa petici6ndelfiscal
I Si, por razonesde selvicio
n Si, comosanciôndisciplinaria
uNo Geneva 41.229170173 201,2/0L/3I t7:46:4L 5
/13
L-.lNo
especificar
I Otto,sirvase
18.6Quiendecidesobreel trasladodeun fiscal?
!
f
!
!
I
!
!
Ministro deJusticia
PrimerMinistro
lefe de Estado
FiscalGeneral
El ConsejoSuperiordela Judicaûrao un organismosimilar
El ConsejoSuperiordeFiscales
o un organismo
similar
Otro,sirvaseespecificar
19.lTiene un fiscal el derechoa cuestionaro apelarlas decisiones
queconciernensu
traslado?
!si
INo
hocæos disciplkmios
por ley los procesosdisciplinarios?
20. iBstânregulados
nsinuo
21. iTiene un fiscal el derecho de ser escuchadoen el curso de un proceso
disciplinario?
n sitr t'to
22. iTieneun fiscal el derechoa cuestionarlas medidasdisciplinariasanteun 6rgano
de rwisiôn imparciale independiente?
el tipo deôrganodequesekata n Xo
n Si. Sirvaseespecificar
23.iPuedeun fscal serseparado
desu cargo?
Isi[wo
L. Si la respuesta
essi, 6enquécasos?
b. f,os casosdedespidoestânreguladoen
I
La Constituci6n
I ra tey
A
uNo Geneva41,229\70123 20L2/0L/3L 1-2:46:4L6
/L3
n p" el côdigode conductaprofesional
24. i,Cuâlesel ôrganoquedecidesobrela separaci6n
del cargo?
f
I
I
I
!
!
!
Ministro deJusticia
nimer Ministro
lefe deEstado
FiscalGeneral
El ConsejoSuperiorde la Judicatura
o un organismosimilar
Consejo
Superior
de
El
Fiscales
o un organismo
similar
Otro,sirvaseespecificar
Sirvaseincluir aquicualquiercomentarioquedeseerealtzarsobrela Secci6nII.
III. Independencia,
autonomiae imparcialidad
de losfiscales
25. iQué significaparausted"independencia
de los fiscales'?6Comedefiniria este
concepto?
26. 6Quésignificapara usted"independencia
de los serviciosde fiscalias'? 6Come
definiriausted"la independencia
instifucional"de los serviciosdefiscalias?
27.I-osserviciosdefiscaliasson:
I
f
!
!
X
Partedel PoderEjecutivo
Vinculadosal PoderEjecutivocomounaagenciaindependiente
eartedelPoderJudicial
Totalrnenteindependientes
Otro.Sirvaseespecificar
28. Si los fiscalesson parteo estânvinculadosal PoderEjecutivo,6seconsideraque
mantienenuna suficiente autonomiapara ejercer sus funciones de manera
imparcialy o,bjetiva?
Isi
I
No, Sirvaseexplicar.
uNo Geneva4122 9I701.23 2012/0I/31 t2:46:4L 7
/f3
Organizaciôninterna dc Losssvicios defucalias
29. iTienen los fiscalesel poderdiscrecionalde iniciarunaacci6npenal(principiode
oportunidad)o el inicio de la acciônpenalesobligatorio(principiode legalidad)?
I
f
kincipio de oportunidad
nincipio de legalidad
30.El sistemadeasignaci6n
de loscasoses:
!
I
Automâtico
eor sorteo
I
f
Basadoe,nlas competencias
/especializaci6n
Ot o. Sirvaseespecificar:
31. iPuedequitérseleun casoa un fiscal quienlo teniainiciaknenteasignado?
n Si, a peticiôn
I Si, si hayun interéspersonalo un conflictode interés
! Si, enotroscasos.Sirvaseespecficar
Ixo
32. iBs necesariocomunicar la sustinrciôndel fiscal en un casoespecifico?
nsinlro
33. iReciben los fiscalesdireckices/instrucciones
generalessobrelos objetivosde la
politica dejusticia penal,paraasegurarunaperspectiva
y una aplicaci6nde la ley
cohere,nte?
fsilxo
a. iSi la respuesta
essi, cuâlesel ôrganoqueproporcionaestasdirectrices?
b. ison ellasdivulgadas
a losfiscales?
c. 6 Sonestasdirecticesproporcionadas
enforma:
!
Oral !
Esctita
34. iTienen los fiscalesun côdigodeconductalética?
35. Si los serviciosdefiscaliastienenuna estructura
horizontal,6cuâlesel ôrganoque
supervisalas actividades
de los fiscales?
jerérquica,aposeenlos fiscales
36. Si los serviciosde fiscaliastienenuna estructura
unaindependencia
estruchrralsuficienteparaconducirsu acci6n?
uNo Geneva41.229170L73 20L2/0L/31"1"2:46:4L8
/L3
37. 6Puedeun fiscal ser candidatoen eleccionespoliticas sin dimitir de susfunciones?
IsinNo
38.;Puedeun fiscalvolver a su funciôndespues
del términodedicadoa la politica?
Si, automâticamenb
I Si, otro n Xo
n
I nstr u ccion es especifrcas
39. 6Se prevé en la ley/reglas la facultad de emitir inskucciones especificassobre los
casos?
fsi
nNo
nstafacultadno existe
!
40. Si la respuesta
essi, 6quiénpuedeemitir inskucciones
especificas
a losfiscales?
a. Estasinstrucciones
sedanenforma:
n Oratn f,scrita
41. iSon lasinstrucciones
especificas
diwlgadapirblicamente
a los fiscales?
!si
!No
especificar
tr Otro.Sirvase
42.isepuede
instruiraunfiscala quesuspenda
un caso?
nsilxo
43. 6Sepuede instruir a un fiscal a que inicie la acci6n penal en un caso?
nsinNo
44. 6Existela posibilidadde cuestionar
una.instrucciônrecibida?
nsiINo
uNo Geneva41.229I701.23 20L2/0t/3L t2:46:4L 9
/tZ
Præapuæto
45.iTienenlos servicios
defiscaliassupropiopresupuesto?
I sin No
46. lGestionanlos serviciosde fiscaliassupropiopresupuesto?
47. Si no es asi 6cuâles el ôrganoque gestionael presupuesto
de los serviciosde
fiscalias?
Re*nunerncùin
48. 6Cuâles el salarioanualde los fiscales?Sirvaseproporcionarinformaciônsegrin
los distintosniveles/categorias
en la carrera.lSe consideraquela remuneraciôn
de
y
los fiscalesesaceptable acordea su rol?
I sin No
49. 6Esel salariode los fiscalescomparableal de los jueces?
I sin No
50.6Es la rernuneraci6n
de los fiscalessuficientepan garantizarsu imparcialidady
autonomiade funciones?
f sin No
Ræponsabilidad
51. 6Sonlos fscales responsables
de susaccionesy, si es asi, antequién?
52. 6Se requiere que los servicios de fiscalias rindan cuenta de sus actividades?Si es
asi,;c6mo y antequien?
53. 6Se toman medidas especificaspara combatir la comrpci6n en los servicios de
fiscalias?
especificar
n si. Sirvase
I No
Segaridnd
54. 6Cuâl es el ôrgano que decide, de ser necesario,en relaci6n con el otorgamientode
medidasde seguridadpara los fiscalesy sus familias?
55. iSe sientenamenazadoso insegurosen el desempaîo diario de su habajo?
L_l Si L_l No
R
1,2:46=4L
1-0 /13
uNoceneva 41,229t70123 20L2/01,/31
Desafios
prin"bolt
en suhabajodiario?
56.iCuâlessonlos desafiosprincipalesqueencuentran
paramejorarel desemperio
diariode su kabajo?
57.iCuâlesserianlassugerencias
y regionalesexisteirtes
sobre
58.6Considera
ustedque los eslândares
internacionales
los par6metrosindividualese institucionalespara asegurarla independe,ncia,
objetividady la imparcialidadde los serviciosde fiscalia y de los fiscales,asi
debidamente
su funci6n
comoparafortalecerla capacidad
de éstosde desemperiar
contienensuficientessalvaguardas?
SirvasEincluir aquicualquiercomentarioquedeseerealizarsobrela SecciônIII.
judicialesy de otro tipo
IV.Relaciônconactores
El rul delfacal con respectoa lnsjuecæ
59.iHay separaci6n
de carreraentrejuecesy fiscales?
I sin No
60. 6Esposiblecambiarde la carrerade fscal ala de juez yvicwersa?
!si!xo
Si la respuestaes si, l,consideraustedque esto es un buen sistema?
Isinxo
61. 6Consideraustedimportante que los fiscales seanindependientesde losjueces?
I si Ewo
de los
62. iConsidera usted que los jueces sean suficientementeindependie,ntes
fiscalesy vicwersa?6Setomanmedidasparaariegurarque el rol del fiscal no se
puedaconftndir conel rol delosjuecesdekibunales?
!si !xo
'
63. lExisten suficientesgarantiaspara asegurarque los fiscales no cercEnenla
independencia
e imparcialidaddelosjueces?
u N o G e n e v a4 1 , 2 29 I 7 0 1 2 3 2 0 L 2 / 0 L / 3 I 1 , 2 : 4 6 l . 4 L1 1 / f 3
Isi !No
El rol delfucal con respectoa Iapolicia
64. iTienenlos fiscalespoderesparainvestigar?
!
Si, sirvasecontestarla preguntade abajoI
Xo
65. Tienenlos fiscalesautoridadrespectode la policiay/o respectode la investigaciôn
de la policia?
nsilxo
Si la respuestaes si, ôaseguraestarelaciôn una efectiva cooperaciônque permita el
respetode la ley y de los derechoshumanos?
Isi!xo
Si la respuesta
esno, ies estacooperaci6n
apropiaday efectiva?
IsilNo
El rol delfucal con respecto a los abogados
66. Durante la investigaciôn, ilos fiscales escuchan a las personas acusadas o
sospechadassolamentesi esLânacompafiadaspor un abogado?
n si I No I Noaplicable
Si la respuestaes no, sirvaseexplicar en qué eircunstanciasla presenciadel abogado
puede ser reshingida.
67. 6Permiten siempre los fiscales que los abogados tengan plenos acceso a los
expedienteséoncernientesa sus clienûes?
nsiINo
Si la respuesta es no, sirvase explicar e,n qué circunstancias el acceso puede ser
restringido.
10
u N o G e n e v a4 L 2 2 9 ! 7 0 1 , 2 3 2 0 L 2 / 0 L / 3 Lt 2 : 4 6 l . 4 t L Z / L 3
Elrol delfucal con ræpecto a los individaos
68. iPueden las partes interesadaspresentarapelaci6n elr contra de la decisiôn de no
iniciar una acciôn penal o de suspenderun caso?
nsiINo
69. 6Considera rsted que los servicios de fiscalias actuales permiten llegar a un
equilibrio entre - por un lado - los interesesdel Estado y - por el oho - los
derechosde los individuos, incluyendo los derechos de las personasacusadaso
sospechadasy de las victimas?
nsifno
70. 6Tienela sociedadconfrarzaen los serviciosdefiscalias?
es no, sirvaseaclararqué es lo quepodriamejorarla
lSi !Xo. Si la respuesta
confianzapûblicaal respecto
Sirvanseincluir aquicualquiercomentadoquedeseerealizarsobrela SeccidnIV.
V. Capacitaciôn
71. Sirvaseexplicarsi la formaciôny calificaciones
por
de los fiscalesesténreguladas
ley. 6 Serequierela formaciônen derechos
humanosenalgunadisposici6nlegal?
Calificaciones
reguladaspor ley
ll si lJ No
Formaciôn
reguladapor ley
ll si [_.|No
Formaciôn en Derechos
Humanos se requiere
LJsi lNo
72. iBxisteun cenfuoo un programade formaci6nparafiscales?
!si!No
73,6C6motienelugarla admisi6nal centrodeformaciôn?
t1
uNo Geneva41.229170123 20L2/0L/31 12:46:4t 13 /L3
!
Examen
I
Curt" derecomendaci6n
I
y universitarias
RwisiOndelasnotasescolares
I
Otro. Sirvaseespecificar
74.8n paisesdondeexistencentroso programasde formaciônparafiscales,sirvase
proporcionarmâsinformaci6nsobrelas materiasqueseincluyenen la formaci6rç
su carâctervoluntariou obligatorio,asi comoel tiempodedicadoa ellasdurantela
formaci6ninicial y/o continua.
75. 6 Existeformaci6ncontinuade fiscalesdurantesu carrera?Si la respuesta
es sl, 6
conquéfrecuenciarecibenestaformaci6n?
I
Anualmente !
Dosvecesal afio
n Conregularidad!
Ot o. Sirvaseespecificar
76. Sirvaseindicar si la formaciôninicial e continuade los fiscalesse adaptaa sus
funciones,nivel y a la competencia/jurisdicciôn
de los tribunalesen las quellevan
a cabosustareas.
[Si, sirvaseespecificar
lNo
77. iQuien pagalas cuotasparala formaci6nde los fiscales?
I
El frscalmismon U Judicatura
n p" parteel fiscal,enpartela Judicaûra
!
El centrode formaci6nparafiscales
I
El ConsejoSuperiordela Judicaturao un enteparecido
!
El Ejecutivo
I
Otro.Sirvaseespecificar
78.iHay algirnmecanismoparamonitorearla efectividadde la formaciôndurantela
canerade los fiscales?
!si
INo
En el caso que dicho mecanismo exista, sirvase indicar como se walira la
efectividad de la formaci6n.
tz