establecimiento penitenciario de mediana seguridad y

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE
MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO ISTMINA
CHOCO
INFORME RENDICIÓN DE CUENTAS
Vigencia 2014
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Rendición de cuentas 2014
Establecimiento Penitenciario de Mediana
Seguridad y Carcelario
Istmina
Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
Presidente de la República de Colombia
Doctora ALFONSO GOMEZ MÉNDEZ
Ministra de Justicia y del Derecho
Brigadier General SAÚL TORRES MOJICA
Director General INPEC
Doctora IMELDA LOPEZ SOLÓRZANO
Directora Regional Noroeste INPEC
O.L MARTINEZ MORENO FREDDY ANTONIO
Director EPMSC Istmina
LÍNEA DE MANDO
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BG. SAUL TORRES MOJICA
Director General INPEC
Doctora. IMELDA LOPEZ SOLORZANO
Subdirectora Operativa Regional Noroeste
RENDICIÓN DE CUENTAS 2014
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EPMSC ISTMINA
Contenido
Presentación
UNIDAD 1. PROCESOS MISIONALES
1.1 Seguridad Penitenciaria y Carcelaria
1.2 Atención Social
1.3 Tratamiento Penitenciario
1.4 Gestión Judicial del Interno
UNIDAD 2. PROCESOS DE APOYO
2.1 Gestión Tecnología e Información
2.2 Gestion legal
2.3 Gestión Disciplinaria
2.4 Control interno
UNIDAD 3. PROCESOS ESTRATÉGICOS Y DE CONTROL
3.1 Planes
3.2 Proyecciones
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Elementos incautados.
Tabla 2. Elementos tecnológicos de seguridad.
Tabla 3. Salud internos.
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Fachada Establecimiento.
Grafica 2. Novedades de los internos.
Grafica 3. Resultados obtenidos por el Comando de Vigilancia.
Gráfica 4. Remisiones realizadas de internos.
Grafica 5. Elementos tecnológicos de seguridad.
Gráfica 6. Internos atendidos por psicología.
Gráfica 7. Promoción y prevención.
Grafica 8. Eje prestacional.
Grafica 9. Eje preventivo.
Grafica 10. Delinquir no paga.
Grafica 11. Familia.
Grafica 12. Educación formal.
Grafica 13. Cultura, recreación y deporte.
Grafica 14. Capacitación SENA.
Grafica 15. Programa salud Pública.
Grafica 16. Atención salud internos.
Grafica 17. Clasificación internos.
Grafica 18. Gestion Unidad de Asuntos Penitenciari
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PRESENTACIÓN
En cumplimiento a los Principios Constitucionales de trasparencia, responsabilidad,
eficacia, eficiencia y participación en el manejo de los recursos públicos y atendiendo
nuestra condición de entidad pública, así como el cumplimiento de la Ley 489 de
1998.
Artículo 32: Democratización de la Administración pública.
Artículo 33: Audiencias Públicas, nos corresponde informar a la ciudadanía los
resultados de la gestión adelantada, a fin de garantizar su participación en el ejercicio
de control social y generar confianza en la actuación institucional.
El Informe de rendición de cuentas 2013 describe los objetivos, planes y proyectos
ejecutados en cumplimiento de los compromisos establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo, y los principales logros obtenidos en la ejecución de los procesos
estratégicos, misionales, de apoyo y evaluación organizacional, que expresan su
permanente disposición y responsabilidad en la prestación de un servicio efectivo a la
población reclusa y sociedad en general.
Mediante Directiva Permanente 003 del 2013, el Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario establece criterios para la rendición de cuentas mediante audiencia pública
en los diferentes niveles de gestión del Instituto.
La misión es garantizar la organización, desarrollo y evaluación de la rendición de
cuentas mediante audiencia pública en los tres niveles de gestión del INPEC.
NATURALEZA JURÍDICA DEL INPEC

.
Decreto 2160 de 1992, por el cual se fusiona la Dirección General de Prisiones
del Ministerio de Justicia con el Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia.
Artículo 1º creación del INPEC.
 Ley 065 de 1993, Código Penitenciario y Carcelario, artículo 15.
 Decreto 2897 de 2011, artículo 3º, INPEC como Entidad adscrita vinculada al
Ministerio de Justicia y del Derecho.
 Decreto 4151 de 2011, Modificación Estructura Orgánica del INPEC.
El INPEC es un Establecimiento Público con personería jurídica Autonomía
Administrativa y patrimonio independiente
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
Resolución 2122 del 15/06/12, por la cual se desarrolla la estructura orgánica y se
determinan los grupos de trabajo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
INPEC
DESCRIPCIÓN HISTÓRICA Y LOCALIZACIÓN
GRAFICA 1
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DENOMINACIÓN ACTUAL
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Istmina.
Dirección: carrera 7 # 12-36 Barrio San Francisco.
Municipio: Istmina.
Departamento: Choco
DESCRIPCIÓN HISTÓRICA
Inicialmente funciono en una casa de madera en el barrio camellón, sector del
charquito 1.938 al año 1.944; entre los años 1.942 a 1.944 se inició a construir en el
Barrio San Francisco (Conocido como Carretera).
Contaba con (3) tres celdas con capacidad para (20) veinte personas internas.- En el
año de 1.965 el centro carcelario se amplió a (10) Diez, celdas con (2) dos patios.
El patio Nº 1 con (8) ocho celdas, el patio Nº 2 con dos celdas; en la actualidad no
existe patio para mujeres esta cárcel es conocida como la amarilla, o el guamo.
UBICACIÓN
EL establecimiento carcelario de Istmina, está ubicado en el Barrio San Francisco,
sobre un lote que dono el Municipio contiguo al cementerio entre la carrera 7ª
Avenidas San Francisco y Avenida de la Paz del Municipio de Istmina – Choco, con la
nomenclatura, Cra. 7ª No. 12-36.. En la actualidad se encuentra legalizado a favor del
INSTITUTO, la edificación fue construida por la antigua Dirección General de Prisiones
a través del Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia; en la actualidad figura en
Catastro con un valor de 40.000.000 millones de pesos.
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LIMITES


SUR Cancha de Futbol de la cárcel, “sede deportiva de la Copa Balsámica”.
NORTE Predios del Municipio y viviendas construidas en madera de familias
desplazadas de la región de Bajo y Alto San Juan.
 ORIENTE Avenida de la Paz.
 OCCIDENTE Avenida principal de Istmina carrera 7ª.
DIRECTIVAS DE FUNCIONAMIENTO Y FUNDAMENTO LEGAL
Acuerdo 007 del 27 junio 2007 por medio del cual se crea un establecimiento según el
art. 47 del decreto 1890 del 28 de septiembre 1999. La misión es la de recluir a los
infractores de la ley y garantizar la pena privativa y el tratamiento penitenciario al
Instituto Nacional Penitenciario Y carcelario INPEC. Comprometiéndose a asumir la
adecuación de la de infraestructura física del establecimiento, dotación de los equipos
para garantizar el funcionamiento y mantenimiento. Mediante Decreto Nº 300 del 7
de Febrero de 1.997 el gobierno Nacional determina la estructura orgánica del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC.
Mediante la Resolución Nº 6832 del 12 de Junio de 2007 la cual se adiciona a la
Resolución Nº 5594 de 2007 por medio de la cual se actualizan los códigos y siglas del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario y establecimientos de reclusión para
miembros de las fuerzas Publica.
Y se le asigna al Establecimiento de Mediana Seguridad Carcelario de Istmina-Choco el
Código 533 y la sigla EPMSC ISTMINA, Firmado por MG® EDUARDO MORALES
BELTRÁN Director General.
Con el acuerdo Nº 007 se deroga la resolución Nº 6766 del 17 de Diciembre de 2004
en donde las Autoridad departamental y del Municipio de Istmina han manifestado la
necesidad de contar con un establecimiento de reclusión en que permita albergar
personal tanto Sindicado como Condenado de la Región del San Juan y del Baudó.
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UNIDAD TEMÁTICA I
PROCESOS MISIONALES
1.1
TEMA:
SEGURIDAD RESPONSABLE INFORMACION:
PENITENCIARIA Y CARCELARIA
DIRECTOR CUSTODIA Y
VIGILANCIA
 FUGA DE INTERNOS.
Fuga de presos: en el EPMSC de Istmina no se presentaron fuga de presos durante la
vigencia 2014 esto debido al buen trato e interacción entre los funcionarios y el
personal privado de la libertad.
 NOVEDADES CON LOS INTERNOS.
Muertes: en la vigencia 2014 solo hubo 01 interno en detención domiciliaria fallecido
por muerte violenta.
Riñas: durante el 2014 se presentaron 4 riñas al interior del establecimiento sin dejar
heridos de gravedad.
Autoagresiones: durante el 2014 no se presentaron autoagresiones en el
establecimiento.
Motines: durante esta vigencia no se presentaron motines o brotes de indisciplina al
interior del penal, ni fue necesario utilizar medios coercitivos para retomar el control.
Requisa: en la vigencia de 2014 se realizaron 126 operativos de requisa.
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GRAFICA 2
NOVEDADES
140
126
120
100
80
60
40
20
0
4
0
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0
1
0
0
RESULTADOS OBTENIDOS POR EL COMANDO DE VIGILANCIA Y SU
GESTION.
GRAFICA 3
BATERIAS
70
60
69
CELULARES
59
50
40
30
20
SIM CARD
34
22
CARGADORES
10
2
10
PLUG
0
MANOS LIBRES
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SUSTANCIAS ALUCINÓGENAS
250
SUSTANCIA EN
GRAMOS, 206
MARIHUANA
200
150
BAZUCO
100
50
0
0
0
COCAINA
SUSTANCIA EN GRAMOS
BEBIDAS EMBRIAGANTES
CHICHA, 6
6
5
4
CHICHA
3
2
1
0
BEBIDA EN LITROS
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ARMAS
55
60
BLANCAS
50
40
CORTOPUNZANTES
30
20
10
CHUZOS
0
0
0
0
ARMAS
BARILLAS
TABLA 01
ESTUPEFACIENTES
206 GRAMOS
ARMAS BLANCAS
55 CHUZOS
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN
68 CELULARES
LICOR ARTESANAL
6 LITROS
DINERO
22000 PESOS
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REMISIONES
Teniendo en cuenta que el EPMSC de Istmina se encuentra ubicado en la Región del
San Juan donde solamente se puede acceder a los servicios de salud de primer nivel y
a su vez este establecimiento no cuenta con los recursos, el personal profesional ni los
elementos básicos para la prestación básica de los servicios de salud al personal de
internos. Se hace necesario el traslado de internos a distintos hospitales de la región,
lo que ha causado un aumento del número de remisiones médicas en los últimos años
realizándose 734 remisiones de todo tipo.
GRAFICA 4
TOTAL
REMISIONES
80000.00%
70000.00%
60000.00%
50000.00%
40000.00%
30000.00%
20000.00%
10000.00%
1
TRASLADOS, 28
0.00%
DOMICILIARIAS
En la vigencia 2014 se presentó un aumento considerable del número de domiciliarias
a cargo del EPMSC de Istmina que paso de 121 domiciliarias a 31 de diciembre de
2013 a 131 domiciliarias a 31 de diciembre de 2014, esto a causa del plan de des
hacinamiento de las cárceles que ejecuta el gobierno nacional en conjunto con la rama
judicial. Se observa un crecimiento de más del 10% comparándolos datos con años
anteriores.
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ELEMENTOS TECNOLÓGICOS DE SEGURIDAD
El EPMSC de Istmina cuenta con los siguientes elementos para el uso en los controles
de seguridad.
TABLA 02
GARRETT
3
ARCOS DETECTORES
2
SILLA BOSS
1
GRAFICA 5
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ELEMENTOS DE COMUNICACIÓN
En la actualidad el Establecimiento cuenta con 03 radios de comunicación con 06 pilas
para los mismos y además 01 radio base.
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RESPONSABLE INFORMACION:
DIRECCION DE ATENCIÓN Y
TRATAMIENTO
1.2 TEMA:
ATENCIÓN SOCIAL
PROYECTOS Y PROGRAMAS DE ATENCIÓN BÁSICA DE
LA POBLACIÓN RECLUSA
ÁREA PSICOSOCIAL
ASISTENCIA PSICOLÓGICA INDIVIDUAL
Se brinda con el propósito de escuchar inquietudes y coadyuvar a través de
orientación a la superación o minimización de la situación frustrante que afronta o
vive el ser humano en internamiento, para que el interno afectado logre descubrir el
porqué de la situación y encuentre respuesta positiva a la dificultad, con una
cobertura de 5 internos.
ASISTENCIA PSICOLÓGICA GRUPAL
Fomentar en los internos la capacidad de aplicar habilidades para la vida como el
control de sí mismo, sociales interpersonales y cognoscitivas. Con apoyo de la Red
Social (CASA DE LA JUSTICIA MUNICIPAL DE ISTMINA), con una cobertura de
atención a 43 internos.
ATENCIÓN EN CRISIS
Se le brinda atención a interno que manifiesta comportamiento o conducta
improcedente de la dificultad o problemática que sufre para que pueda superar la
situación que padece. Se atendió a (2) internos.
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GRAFICA 6
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GRAFICA 7
NUMERO DE INTERNOS ATENDIDOS EN
PSICOLOGIA 2014
2; 3% 0;
3, 6%
ATENCION INDIVIDUAL O
PERSONALIZADA
ATENCION GRUPAL
43, 90%
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ATENCION EN CRISIS
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN
Programa Preservación Para la Vida. Este programa se desarrolla con el anhelo de la
identificación y prevención de los factores de riesgos, la promoción y fortalecimiento
de los factores de protección con el fin de ser detectado y reducir los casos de
tentativa de suicidios y auto lecciones.
Programa de Prevención y Mitigación (Sustancia Psicoactiva). Este programa se
desarrolla con el propósito de Promover estilo de vida saludable para la prevención
del consumo o uso de sustancias psicoactivas tanto licitas como ilícitas. Se realizó
charlas de prevención y mitigación a la población con el apoyo de la Red Social
(CASA DE LA JUSTICIA –MUNICIPAL DE ISTMINA, y UNIVERSIDAD
TECNOLÓGICA DEL CHOCO “DIEGO LUIS CORDOBA” CON SEDE EN ISTMINA”
GRAFICA 8
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EJE PRESTACIONAL
A través de este eje se orienta al interno con el anhelo de apoyarlo al logro de la
satisfacción de necesidades básicas identificadas mediante la prestación del servicio
social directo dirigido al colectivo de internos que requieren de respuesta inmediata
para enfrentar el advenimiento de una crisis o situación especial. Se da respuesta a
peticiones de solicitudes como :asignación de TEE, Certificados de Cómputos,
Visita Conyugal , Visita Domiciliaria para Beneficio Administrativo de Setenta y Dos
Horas local y al interior del País, Declaración de Perdida de Documentos, registro de
infante, entrega de útiles escolares a los reclusos en actividad de educativa como en
las capacitaciones por el SENA, e igualmente se realiza trámite ante redes sociales
sobre la situación de dificultad en la que se encuentra el interno.
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GRAFICA 9
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EJE PREVENTIVO
Mediante la Prevención, se busca el mejoramiento de la comunidad privada de la
libertad en la generación de conciencia, sentido de pertenencia, la participación, la
integración, la convivencia y la comunicación en aras de conservar al interior del
EPMSC ISTMINA, el orden y la disciplina.
se logro el desarrollo de temas de crecimiento personal como VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR , BUEN TRATO AL NIÑO, ÉTICA PARA LA VIDA ENFOCADO EN
VALORES e igualmente Orientación sobre INFECCIONES DE TRASMISIÓN SEXUAL,
PRUEBAS RÁPIDAS DE VIH, SALUD OCUPACIONAL Y PREVENCIÓN JORNADA
DE VACUNACIÓN.
REDES PARTICIPATIVAS: UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCO “DIEGO LUIS
CORDOBA”,
SENA-REGIONAL CHOCO. HOSPITAL EDUARDO SANTOS DE
ISTMINA, ALCALDÍA MUNICIPAL DE ISTMINA, (SECRETARIA DE DESARROLLO
SOCIAL y SECRETARIA DE SALUD).
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GRAFICA 10
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DELINQUIR NO PAGA
Programa de Prevención del delito que ha tenido impacto positivo en la comunidad
Istmineña se realizaron cuatro (4) encuentros locales con apoyo del Funcionarios
de Infancia y Adolescencia de la Policía Nacional acantonada en Istmina.
GRAFICA 11
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FAMILIA
Teniendo en cuenta que la familia es la base fundamental de la sociedad, se busca el
fortalecimiento de vínculos familiares en el contexto social y en lo personal; se le
brindo atención a los niños y demás familiares de los privados de la libertad.
Se logro realizar cinco encuentros virtuales entre los privados de la libertad y su
familia con el propósito de establecer comunicación
contribuyendo a la
conservación y /o preservación familiar.
VISITAS VIRTUALES - CON FAMILIA
GRAFICA 12
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ÁREA DE EDUCACIÓN CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE.
EDUCACIÓN FORMAL. A través del Convenio Interadministrativo entre la Secretaria
de Educación Departamental del Choco, la Institución Educativa Normal Superior
Nuestra Señora de las Mercedes y El EPMSC ISTMINA, se logró brindar educación a
privados de la libertad, mediante el Programa Abriendo Caminos para Adultos y
Jóvenes metodología CAFAM, han sido promovidos un total de 19 internos.
GRAFICA 13
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CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE. Organizar y ejecutar actividades deportivas y
recreativas, en aras de promover espacios de integración, cohesión, participación y
solidaridad, minimizando factores de violencia. Así mismo facilitar recursos
informativos y prestar servicio mediante el fin de cubrir las necesidades de personas y
grupos en diversos medios con materia de instrucción, información,
perfeccionamiento personal, entretenimiento y ocio.
Se le facilita a los internos libros donados por personas externa y por el INPEC para el
fomento de la lectura, se realizó campeonato entre instituciones educativas y
personal de internos como también aeróbicos.
GRAFICA 14
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CELEBRACIÓN DE FECHAS ESPECIALES.




Día de la Niñez
Día de la Familia
Virgen de las Mercedes (Semana del Interno)
Fiesta Navideña
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GRAFICA 15
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CAPACITACION LABORAL.
En Red con Instituciones a nivel Nacional como el SENA, nuestra Institución INPEC,
coadyuva a la reinserción positiva del interno
admitiendo capacitaciones
certificadas y continúa.
En la vigencia 2014, el EPMSC ISTMINA, mediante convenio con el SENA, se realizó
las siguientes capacitaciones.


capacitación en básica en electricidad
manipulación de alimento.
GRAFICA 16
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GRÁFICA 13
CAPACITACION SENA 2014
10, 43%
BASICA EN ELECTRICIDAD
13, 57%
MANIPULACION DE
ALIMENTO
10
PROGRAMA DE SALUD PÚBLICA.
PIGA durante la vigencia 2014, se realizó las siguientes actividades





Rocería y Limpieza de las áreas comunes
Fumigación en los patios I y II en las celdas
Sensibilización a través de mensajes alusivos al Medio Ambiente.
Jornadas de Aseo
Lavado de Tanques
GRAFICA 17
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SALUD INTERNOS
Consulta diaria Medicina de lunes a viernes cuatro (4) horas los sábados cuando se
requiere. Servicio de Auxiliar de Enfermería ocho (8) horas de lunes a viernes con
disponibilidad cuando se requiera en horas de la noche e igualmente sábados.
TABLA 3
ESPECIALIDAD
UROLOGÍA
RX
PSIQUIATRÍA
VIH
TAC
GOTA GRUESO
ECOGRAFÍA
OFTALMOLOGÍA
OPTOMETRÍA
LABORATORIOS
BK
OTORRINO
ELECTROCARDIOGRAMA
ULTRASONOGRAFIA
TERAPIA FÍSICA
ORTOPEDIA
ODONTOLOGÍA
TOTAL ATENCIONES
16
44
1
15
2
17
5
4
27
176
22
2
18
1
3
2
93
448
GRAFICA 18
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Código PDE
No. INTERNOS
ATENDIDOS
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GRAFICA 19
ATENCION SALUD A INTERNOS 2014
2, 0%
2, 19,
0% 3% 39, 6% 1,
0%
UROLOGIA
31, 5%
2, 0%
236, 39%
61, 10%
RX
PSIQUIATRIA
4, 1%
VIH
TAC
GOTA GRUESA
154, 25%
30, 5%
ECOGRAFIAS
OFTANMOLOGIA
OPTOMETRIA
7, 1%
15, 2%
2, 0%
LABORATORIO
1, 0%
BK
6, 1%
OTORRINO
RED SOCIAL DE APOYO
El EPMSC ISTMINA, cuenta con Redes Social de Apoyo como:













ALCALDÍA MUNICIPAL DE ISTMINA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCO “Diego Luis Córdoba”
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA LOCALIDAD
COMUNIDADES RELIGIOSAS
DIÓCESIS ISTMINA y TADÒ
CASA DE LA JUSTICIA MUNICIPAL DE ISTMINA
SENA
FUNDACIÓN CARISMÁTICA ESPÍRITU SANTO.
HOSPITAL EDUARDO SANTOS DE ISTMINA.
COMERCIANTES.
IPS CENTRO MEDICO CUBIS.
EPS CAPRECOM
FUNDACIÓN MI PROPIO CIELO
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1.3 TEMA:
TRATAMIENTO PENITENCIARIO
RESPONSABLE INFORMACION:
DIRECCION DE ATENCIÓN Y
TRATAMIENTO
TRATAMIENTO PENITENCIARIO DE LA POBLACIÓN
CONDENADA
Consiste en diseñar el
Tratamiento Penitenciario
mediante la evaluación,
diagnostico clasificación
y seguimiento
en fase de tratamiento del interno
condenado en cumplimiento de la Ley 65 de 1993.
A 31 de diciembre del año 2014, se tiene lo siguiente:
GRAFICA 20
INTERNOS CLASIFICADOS AÑO 2014
MINIMA , 2, 2%
MEDIANA, 24,
31%
CONFIANZA, OBSERVACION
Y
0, 0%
DIAGNOSTICO,
14, 18%
ALTA, 38, 49%
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PROYECTO PRODUCTIVO EXPENDIO
Los proyectos productivos dentro de los Establecimientos del Orden Nacional del
País, contribuyen al tratamiento penitenciario del personal (internos), utilizando la
mano de obra ya capacitada por medios de convenios educativos y de formación
laboral como la Institución SENA u otras Reconocidas.
En la actualidad el EPMSC ISTMINA cuenta con el proyecto productivo expendio y
Panadería.
GRAFICA 21
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CONVENIOS Y LOGROS ALCANZADOS CON ENTIDADES PÚBLICAS Y
PRIVADAS.
Se logró convenios con las siguientes entidades públicas:
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCO “DIEGO LUIS CORDOBA. Facilito
Estudiantes de Practicas en Trabajo Social, el cual contribuyo al desarrollo de
programas de atención social en bienestar de la Población reclusa como:
 Actividades de crecimiento personal
 Actividad Deportiva
 Programa Delinquir No paga.
SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL y la INSTITUCIÓN EDUCATIVA
NORMAL SUPERIOR NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES.
Se firmó convenio
hasta el año 2014, a través del Programa Abriendo Caminos para Jóvenes y
Adultos mediante la Metodología CAFAM,.
CONVENIOS CON LOS ENTES TERRITORIALES
Se logro la firma de cinco (5) convenios de Cooperación Interadministrativo:





Condoto
Unión Panamericana
Novita
Medio San Juan
Certegui
De los cincos convenios firmados
ha cumplido el
requerimiento de necesidades, el Municipio de Condoto.
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100% es decir
entrego
1.4 TEMA: GESTION JUDICIAL RESPONSABLE: GRUPO DE
DEL INTERNO
ASUNTOS PENITENCIARIOS
 TRAMITES DE LIBERTADES
La libertad, como derecho fundamental que le asiste a las personas, es un beneficio
judicial que se tramita en la Oficina Jurídica, bien sea por solicitud del Juez que ejecuta
la pena, por petición del interno o bien sea de manera oficiosa, la libertad condicional
cuando el interno ha superado las 3/5 partes de la condena o las 2/3 (para delitos
cometidos con posterioridad a la Ley 890 de 2004), su buena conducta durante el
tratamiento penitenciario en el Centro de Reclusión, le permite suponer al Juez que no
existe necesidad de continuar la ejecución de la pena y se haya pagado totalmente la
multa y la reparación a la víctima. Igualmente se estudian y proponen ante el Juez, las
solicitudes de libertad por pena cumplida y de suspensión condicional de la ejecución
de la pena. Durante el año 2014 la oficina jurídica realizó el trámite para dejar en
libertad a 57 internos (intramural y domiciliarios), 03 con libertad provisional 14 por
pena cumplida, 28 libertades condicionales
y 02 suspensión condicional de la
ejecución de la pena y 10 por vencimiento de términos.

TRÁMITE DE BENEFICIOS ADMINISTRATIVOS:
La oficina jurídica atiende las solicitudes de beneficios administrativos para los
privados de la libertad, el más usual es el beneficio administrativo de permiso hasta
por 72 horas, que otorgan los Directores de los Establecimientos, previa aprobación
de los Jueces de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad. Durante el año 2013, se
tramitaron 15 solicitudes de aprobación de dicho beneficio y se autorizaron 15
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Salidas a los internos beneficiarios, de los cuales 06 se encuentran en libertad y 02 en
prisión domiciliaria.
 ATENCIÓN A INTERNOS:
La Oficina Jurídica vincula egresados de las facultades de Derecho, que realicen su
práctica jurídica o judicatura como requisito para optar el título de Abogados, quienes
bajo la supervisión y con el acompañamiento del Asesor Jurídico, orientan al interno
en diversos temas. En estos momentos contamos con 01 judicante Es de anotar que el
Establecimiento no cuenta con asesor jurídico desde el 14 de agosto de 2012 El
Establecimiento no cuenta con una persona idónea para esta área además se deja
constancia que se han enviado varios oficios a la Dirección Regional y a la Cede Central
sin todavía recibir respuestas positivas a mencionada petición. Debido a esta falencia
nos hemos visto con dificultades a la hora de actuar en temas jurídicos.
 INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS:
En cada Establecimiento Penitenciario y Carcelario del país existe una oficina de
investigaciones disciplinarias contra el personal interno, encargada de adelantar la
etapa de investigación y conceptuar sobre las faltas disciplinarias graves cometidas
por los internos ante el consejo de disciplina.
Las investigaciones disciplinarias se adelantan de acuerdo a lo normado en la ley 65
de 1993.
En nuestro establecimiento NO existe un área encargada de dicho trámite, pero se
asignó un funcionario que se encarga de realizar lo concerniente es por esto que en la
vigencia de 2014 se adelantaron investigaciones disciplinarias contra internos.
TRASLADO INTERNOS
Durante el año 2014, se realizaron un total de 734 remisiones de diferente tipo
incluyendo 28 traslados a otros establecimientos sin presentarse novedad alguna.
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2.1 TEMA: GESTION
TECNOLÓGICA E INFORMACION
RESPONSABLE:
OFICINA
DE
SISTEMAS Y COMUNICACIONES
AVANCES EN EL SISIPEC
Se utilizó como herramienta principal para el control de la información y la vez nos
ayudó facilitando los diferentes tramites que se realizan al interior del
establecimiento con la certeza de que la información es verídica y real a su vez se puso
como objetivo estar en continua actualización de mismo.
2.2 TEMA:
GESTION LEGAL
RESPONSABLE:
OFICINA ASESORA JURÍDICA
PROCESOS ADMINISTRATIVOS, SENTENCIAS, CONCILIACIONES,
ACCIONES DE CUMPLIMIENTO
En contra del Establecimiento no cursan procesos administrativos, ni acciones de
cumplimiento, ni sentencias administrativas o judiciales.
 ACCIONES DE TUTELA
Durante el año 2014, no se presentaron acciones de tutela en contra del
Establecimiento.
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RESPONSABLE:
OFICINA DE CONTROL INTERNO
DISCIPLINARIO
2.3 TEMA.
GESTION DISCIPLINARIA
 RESULTADOS DE LA EMERGENCIA DISCIPLINARIA:
Durante la vigencia 2014 se mantuvo una emergencia disciplinaria a nivel nacional
dentro del INPEC lo que nos permitió la evacuación de un alto porcentaje de procesos
garantizando así la transparencia, justicia, el control y seguimiento a las presuntas
faltas cometidas por los servidores públicos del Instituto.
La gestión disciplinaria dentro del INPEC pertenece a los procesos de apoyo.

INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS, CONDUCTAS FRECUENTES:
En cada Establecimiento Penitenciario y Carcelario del país existe una oficina de
investigaciones disciplinarias contra el personal interno, encargada de adelantar la
etapa de investigación y conceptuar sobre las faltas disciplinarias graves cometidas
por los internos ante el consejo de disciplina.
Las investigaciones disciplinarias se adelantan de acuerdo a lo normado en la ley 65
de 1993.
Mediante Resolución Interna N° 0303 del 24 de Diciembre de 2013 se le asignaron
funciones de Investigador Interno disciplinario al Dg. OCHOA RIVERO JAIME quien
rindió este informe de la gestión realizada en la vigencia 2014

Investigaciones aperturadas: 19

Investigaciones en trámite o para práctica de pruebas: 5

Investigaciones archivadas:10

Investigaciones con Sanción: 4
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investigaciones internas disciplinarias 2014
20
15
19
10
10
5
5
4
0
Investigaciones con
apertura
investigaciones en
tramite
investigaciones
archivadas
investigaciones
sancionadas
Análisis de datos: del total de investigaciones a las que se ordenó apertura (19), 10
fueron archivadas por falta de prueba suficientes para sancionar debido a que el
hacinamiento reduce la responsabilidad de los internos frente a los elementos
prohibidos que son hallados en sus lugares de dormitorio, áreas comunes, por ende la
dirección del establecimiento optó por retomar LA INDUCCIÓN DE INGRESO al centro
carcelario para los internos que llegan desde esa vigencia en adelante y no tengan la
excusa del desconocimiento y comprendan la dimensión de la responsabilidad en
cuanto a hallar elementos no permitidos en su lugar de ubicación y asignación por el
sisipec web, esto a fin de generar conciencia de la consecuencia de la tenencia, porte y
uso de estos elementos y su afectación en la conducta ya que de acuerdo a la ley 1709
de 2014 que reformo parcialmente la Ley 65 de 1993 se incrementó las sanciones,
pasando de 60 a 120 días de perdida de redención o según el caso con pérdida de
hasta 10 visitas, además la conducta es tenida en cuenta por el juzgado de ejecución
de penas y medidas de seguridad para efectos de conceder o negar beneficios, dejando
claro que los sindicados también son sujetos disciplinables y les acude las mismas
sanciones por causa de faltas disciplinarias. Por último se encuentran algunas
investigaciones en trámite (5) producto de las pruebas a recolectar y que serán
sancionadas por el Consejo de Disciplina en su próxima reunión. Dentro de las que
fueron sancionadas se incluyen la de una visitante por agresión verbal a funcionarios,
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dos por causa de beneficios de 72 horas y una por el decomiso de un elemento de
prohibida tenencia dentro de los centros carcelarios.
2.4 TEMA:
CONTROL INTERNO
RESPONSABLE:
OFICINA DE CONTROL INTERNO
 FORTALECIMIENTO DE LOS VALORES ÉTICOS Y
COMPORTAMIENTOS EN MATERIA DISCIPLINARIA
PRINCIPIOS
Respeto, fundamento de las relaciones interpersonales
Justicia, garante de la inviolabilidad de los derechos
Ética pública, soporte de las actuaciones de los servidores del INPEC



VALORES INSTITUCIONALES





Dignidad humana
Lealtad
Transparencia
Compromiso institucional.
Solidaridad.
 FORTALECIMIENTO DE LOS VALORES ÉTICOS Y
COMPORTAMIENTOS EN MATERIA DISCIPLINARIA.
Durante la vigencia 2014 se realizaron varios talleres y dictaron conferencia con el fin
de fortalecer los valores por parte de los funcionarios
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UNIDAD TEMÁTICA III
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y PLANES
La definición de Estrategia Institucional se fundamenta en el enfoque sistémico,
entendido como la forma de pensamiento que permite visualizar la totalidad de los
elementos del sistema de manera interconectada y en conjunto razón por la cual se
adopta un Sistema Integral de Gestión, el cual vincula requisitos establecidos en la
norma técnica NTCGP 1000 de 2009:





Sistema de calidad
Modelo estándar de control interno, MECI
Sistema de seguridad de la información
Política ambiental
Sistema de desarrollo administrativo SISTEDA
RESPONSABLE:
OFICINA
ASESORA
PLANEACION
3.1 TEMA: PLANES
DE
 BALANCE PLAN DE ACCIÓN VIGENCIA:
El plan de acción permite el cumplimiento de los objetivos estratégicos y resulta de la
concertación con los líderes de las diferentes dependencias, en los cuales se expresan
de manera clara y especifica las metas, indicadores de gestión, actividades,
responsables, recursos y tiempo de ejecución.
El Plan de Acción integra la totalidad de proyectos, iniciativas y recursos
institucionales, a fin de garantizar efectividad en el proceso de planeación y gestión
del INPEC.
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
PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL VIGENCIA:
Los funcionarios de las diferentes áreas nos reunimos analizando los resultados
obtenidos en el cumplimiento del plan de acción entre dos periodos iguales (por
semestre); logrando así un comparativo de resultados de estas dos vigencias; cada
grupo de trabajo da a conocer las actividades desarrolladas durante las vigencias
relacionadas, evidenciando fortalezas y debilidades para el cumplimiento de objetivos
y metas trazadas en el plan de acción.
El análisis de las mismas se plasmara por medio de indicadores de gestión en cada
una de las áreas evaluadas según plan de acción trazado. Igualmente se realizara plan
de mejoramiento asignando responsables de su ejecución con el fin de completar el
ejercicio de GERENCIA PUBLICA que pretende la Revisión Gerencial. Se tiene en
cuenta el procedimiento PA 11-024-06 V01 revisión del sistema de Gestión de calidad
con el fin de tomar las acciones correctivas; este ejercicio posibilita, identificar los
recursos requeridos para el cumplimiento de objetivos, metas y proyectos,
articulando la programación presupuestal y logística, de tal manera que la planeación
Institucional cuente con un enfoque y horizonte preciso, así como resultados globales
de la gestión.
 IMPLEMENTACIÓN MECI Y CALIDAD VIGENCIA
Mediante la Ley 872 del 2003 se crea el Sistema de Gestión de la Calidad de las
entidades del Estado, como una herramienta de gestión sistemática y transparente
que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de calidad y
satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades y agentes
obligados.
El Gobierno Nacional mediante el Decreto 1599 del 20 de Mayo de 2005 adoptó el
Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano — MECI 1000:2005,
el cual determina las generalidades y la estructura necesaria para establecer,
documentar y mantener un Sistema de Control Interno en las entidades y agentes
obligados conforme el artículo 5 de la Ley 87 del 1993.
La Dirección General del INPEC en uso de sus facultades ordeno la creación de
Subcomités Regionales y Locales de Coordinación del Sistema de
Control Interno y Equipo Operativo Calidad-Mecí Con ocasión a lo reglamentado en la
Resolución 002412 de julio 6 de 2012 Arts. 10 y 13, Resolución 002389 de julio 4 de
2012 Art. 17
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3.2 TEMA. PROYECCIONES
RESPONSABLE:
OFICINA
ASESORA
PLANEACION
DE
GESTION DE LA UNIDAD DE ASUNTOS PENITENCIARIOS
Encargada de realizar todos los arreglos locativos del Instituto Nacional
Penitenciario INPEC.
Es de anotar que el INPEC como tal no está manejando dineros del Estado y la
encargada de realizar mencionados gastos le fue destinado a la Unidad de Asuntos
Penitenciarios y que a continuación ponemos en conocimiento de los trabajos
realizados en el EPMSC Istmina.

ORGANIZACIÓN DE REDES ELÉCTRICAS
GRAFICA 20
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
ILUMINACIÓN PARTE EXTERNA
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
TANQUE PARA RESERVA DE AGUA
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
ARREGLO RANCHO “Preparación de alimentos para los internos”
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
ARREGLO BAÑOS PATIOS 1 Y 2
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
ARREGLO DE LAVADEROS PATIOS 1 Y 2
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
ARREGLOS CELDAS: Se les coloco un nuevo piso embaldosado se les levanto
un poco más del suelo las planchas y se les organizo todo el sistema eléctrico de
cada una de las celdas y así garantizar una mejor forma de vida dentro del
Establecimiento.
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NOTA:
Se deja constancia que la información faltante no se pudo incluir
dentro de esta Rendición de Cuentas ya que los funcionarios encargados de estas
aéreas incumplieron en la entrega de la información.
TE. MARTINEZ MORENO FREDDY ANTONIO
Director EPMSC Istmina
Elaborado: Dgte. BEDOYA MUÑOZ CARLOS AUGUSTO
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